Giải pháp nhằm tăng cường khả năng thu hút và sử dụng ODA để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị Hà Nội

Vốn đầu tư được hình thành từ các nguồn tiết kiệm, tích lũy và nó là cơ sở cho vốn sản xuất, tạo ra vốn sản xuất

lời mở đầu Tình hình thế giới đang có nhiều biến đổi sâu sắc, xu hớng đối đầu trớc đây chuyển sang đối thoại và hợp tác. Các nớc trên thế giới tích cực mở rộng quan hệ và hợp tác kinh tế trên nguyên tắc bình đẳng cùng có lợi. Việt nam đang hoà chung vào không khí sôi động của nền kinh tế toàn cầu. Sau hơn 10 năm đổi mới, nền kinh tế Việt nam đã đạt đợc những thành tựu đáng khích lệ với tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân là 9%/năm, và vẫn đang trên đà phát triển. Thủ đô Hà Nội - trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa của Việt Nam là một trung tâm đi đầu trong công cuộc cải cách kinh tế và xây dựng đất nớc. Trong những năm qua Hà Nội đã đạt đợc những kết quả đáng kể với tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân là 12%/năm, thu nhập bình quân đầu ngời là 500 USD/ngời/năm (1) . Cùng với sự tăng trởng kinh tế, những vấn đề phức tạp trong quản lý và phát triển đô thị, những nhu cầu về dịch vụ đô thị, cải thiện điều kiện sống cho ngời dân . cũng ngày càng tăng lên. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị còn nghèo nàn, không đồng bộ và quá tải. Các dịch vụ công công nh giao thông, vận tải, cấp nớc, thoát nớc, môi trờng . cha đáp ứng đợc nhu cầu ngời dân đô thị. Đầu t cho lĩnh vực kết cấu hạ tầng đô thị đợc xem nh là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy tăng trởng kinh tế, phát triển công nghiệp, cải thiện môi tr- ờng sống cho ngời dân đô thị .Để đầu t vào lĩnh vực này, Thành phố Hà nội cần có một nguồn vốn đầu t khá lớn. Ngoài nguồn vốn trong nớc và FDI thì ODA có một vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp phát triển kết cấu hạ tầng đô thị. Dự tính đến năm 2020 Thành phố Hà nội cần có 3,5- 4 tỷ USD nguồn vốn cho cơ sở hạ tầng ( 2 ) . Trong khi đó, nguồn vốn trong nớc chỉ chiếm đợc 50%. Chính vì vậy, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội đang nổ lực nhằm thu hút và sử dụng nguồn ODA cho mục tiêu phát triển kinh tế nói chung và phát triển kết cấu hạ tầng đô thị nói riêng. Trong thời gian thực tập tại Phòng kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị - Sở Kế hoạch Đầu t Hà Nội, qua quá trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn, tôi 1( ) : Báo cáo tình hình kinh tế xã hội thủ đô Hà Nội 1998- UBND thành phố Hà Nội 2( ) : Nôi dung điều chỉnh qui hoạch chung thủ đô Hà Nội đến năm 2020- UBND thành phố Hà Nội 1 chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm tăng cờng khả năng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Hà Nội". Đề tài này đặt trọng tâm nghiên cứu vào tác động và vai trò của nguồn vốn ODA vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng nh giao thông, cấp thoát nớc, vệ sinh môi trờng . do Thành phố Hà Nội quản lý và thực hiện. Những lĩnh vực nh cấp điện, năng lợng, viễn thông do các Tổng Công ty thuộc TW quản lý, không nằm trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này. Trong đề tài này vận dụng phơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh . để đánh giá kết quả thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trên địa bàn Hà Nội. Từ đó, đề ra giải pháp nâng cao khả năng thu hút và sử dụng nguồn ODA trong thời gian tới. Đề tài đợc chia làm ba chơng: Ch ơng I - Một số vấn đề lý luận chung Ch ơng II - Thực trạng công tác thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị Thành phố Hà Nội. Ch ơng III - Phơng hớng và giải pháp nhằm tăng cờng khả năng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị Thành phố Hà Nội. Do thời gian có hạn và bớc đầu làm quen với công tác nghiên cứu, nên chuyên đề này không tránh khỏi những sai sót, em rất mong đợc sự chỉ bảo của các thầy, cô giáo. Em xin chân thành cảm ơn cô giáo PTS. Đặng Kim Nhung và thầy giáo Ths. Phạm Văn Hùng cùng các thầy cô giáo và các cô chú, đặc biệt là chú PTS. Trần Đức Vũ ở Phòng kế hoạch phát triển hạ tầng đô thị - Sở Kế hoạch Đầu t Hà Nội đã giúp đỡ em trong việc hoàn thành luận văn này. ch ơng I 2 Một số vấn đề lý luận chung I/ Khái niệm và vai trò của vốn đầu t. 1- Khái niệm và vai trò của vốn đầu t. 1.1.Khái niệm. Vốn đầu t là tiền tích luỹ của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, là tiền tiết kiệm của dân và vốn huy động từ các nguồn khác đợc đa vào quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẳn có, và tạo ra tiềm lực lớn hơn cho sản xuất kinh doanh dịch vụ, sinh hoạt xã hội và sinh hoạt trong mỗi gia đình (3) . 1.2.Vai trò của vốn đầu t. Vốn đầu t có vai trò quan trọng, là chìa khoá trong sự phát triển kinh tế của đất nớc. Nó tác động đến các mặt sau: a. Tác động đến tổng cung và tổng cầu. Vốn đầu t tác động đến tổng cung dài hạn và tổng cầu ngắn hạn. Vốn đầu t tăng lên làm cho tổng cầu các nguồn lực đầu vào nh cầu về lao động, vật liệu xây dựng, máy móc thiết bị tăng lên. Khi các yếu tố đầu vào tăng lên làm cho sản phẩm của dự án tăng lên kéo theo tổng cung nền kinh tế tăng và ngợc lại khi vốn đầu t giảm cũng tác động đến tổng cung và tổng cầu . b. Tác động hai mặt đến sự ổn định của nền kinh. Do tác động không đồng thời về mặt thời gian đối với tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đôỉ của vốn đầu t, dù tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì sự ổn định vừa là yếu tố phá vỡ sự ổn định nền kinh tế của mọi quốc gia. Rõ ràng, khi tăng vốn đầu t tổng cầu các nguồn lực tăng lên làm cho giá cả đầu vào tăng lên đến một mức nào đó sẽ dẫn đến hiện tợng lạm phát, nền kinh tế mất ổn định. Mặt khác, khi tăng vốn đầu t làm cho cầu các yếu tố liên 3( ) : Giáo trình kinh tế đầu t - ĐH KTQD 3 quan tăng, sản xuất ngành này phát triển, thu hút thêm lao động, giảm thất nghiệp, giảm tệ nạn xã hội, nâng cao đời sống ngời lao động. Khi giảm vốn đầu t, cũng dẫn đến tác động hai mặt nhng theo chiều h- ớng ngợc lại so với tác động nói trên. c. Tác động đến sự tăng trởng của nền kinh tế. Vốn đầu t liên quan đến sự tăng trởng GNP thông qua hệ số ICOR. Mối quan hệ này đợc biểu hiện qua mô hình tăng trởng nền kình tế đơn giản sau đây ( Mô hình Harrod- Domar). Theo mô hình: Vốn đầu t Mức tăng GNP Vốn đầu t ICOR Trong đó ICOR: Tỷ lệ giữa vốn đầu t và tăng trởng kinh tế. Nếu ICOR không đổi, mức tăng GNP phụ thuộc hoàn toàn vào vốn đầu t. Ví dụ : Việt nam năm 1997 hệ số ICOR là 3,2. Vậy để đạt đợc mục tiêu tăng trởng GNP 9% nh hiện nay thì vốn đầu t phải =3,2 x 9 = 28,8% GDP. Nh vậy giữa vốn đầu t và mức tăng trởng GNP có quan hệ tỷ lệ thuận, vốn đầu t tăng thì GNP tăng, vốn đầu t giảm thì GNP giảm. d. Tác động đến sự dịch chuyển cơ cấu nền kinh tế. Sự tăng giảm vốn đầu t trong các ngành kinh sẽ dẫn đến sự tăng giảm các ngành trong cơ cấu đóng góp GDP cho nền kinh tế quốc dân, dần dần h- ớng tới một cơ cấu hợp lý, tiến bộ. Về cơ cấu lãnh thổ, vốn đầu t có tác dụng giải quyết mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ khác nhau. e. Tăng cờng khả năng khoa học, công nghệ của đất nớc. Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Vốn đầu t là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cờng khả năng công nghệ của nớc ta hiện nay. Chúng ta đều biết rằng có hai con đờng cơ bản để có công nghệ là tự nghiên cứu phát minh ra công nghệ và nhập công nghệ từ nớc ngoài. Dù là hình thức nào thì cũng cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t. Mọi phơng án 4 ICOR = Mức tăng GNP= = đổi mới công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t sẽ là những phơng án không khả thi. 2- Các nguồn hình thành vốn đầu t. Tuỳ từng giác độ nghiên cứu mà ta có thể phân loại vốn đầu t khác nhau. Nếu phân theo nguồn gốc của vốn đầu t ta có thể phân nh sau: Bao gồm: a. Nguồn vốn trong nớc. Đây là một nguồn vốn đóng vai trò chủ chốt, quyết định sự phát triển vững mạnh lâu dài, sự tăng trởng kinh tế một cách liên tục và ổn định. Nó không những có ý nghĩa to lớn đối với sản xuất kinh doanh trong nội bộ nền kinh tế mà còn có ảnh hởng rất lớn đến thu hút nguồn vốn từ bên ngoài. Vốn tích luỹ trong nớc có đủ lớn mới có điều kiện xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, tạo ra cơ sở hạ tầng môi trờng đầu t thuận lợi thu hút và tiếp nhận đầu t nớc ngoài, đồng thời mới giử đợc thế tự chủ không bị phụ thuộc vào nớc ngoài. Bao gồm những nguồn sau : - Nguồn vốn ngân sách: Nguồn vốn ngân sách chi cho phát triển kinh tế xã hội, đó là khoản chênh lệch giữa tổng thu và tổng chi thờng xuyên của Ngân sách Nhà nớc. Ngoài ra còn từ bán, cho thuê tài nguyên tài sản thuộc khu vực Nhà nớc và các khoản phí khác. - Nguồn vốn của doanh nghiệp: Là phần lợi nhuận còn lại bổ sung vào nguồn vốn kinh doanh (tái đầu t). - Nguồn vốn của dân: Nguồn vốn từ khu vực này ngày càng lớn về quy mô lẫn tỷ trọng so với vốn từ khu vực Nhà nớc. - Nguồn vốn của các tổ chức tín dụng. b) Nguồn vốn từ nớc ngoài. Theo quan điểm của tổ chức OECD (Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế) thì nguồn vốn đầu t nớc ngoài bao gồm vốn đầu t trực tiếp và vốn đầu t gián tiếp. - Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI): Là vốn của các doanh nghiệp, cá nhân nớc ngoài đầu t sang các nớc khác và trực tiếp quản lý hoặc tham gia quản lý quá trình sử dụng và thu hồi vốn bỏ ra. 5 Nguồn vốn này thờng không đủ lớn để giải quyết dứt điểm từng vấn đề kinh tế xã hội của nớc nhận đầu t. Tuy nhiên với FDI, nớc nhận đầu t không phải lo trả nợ, lại dễ dàng có đợc công nghệ, học tập kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc, gián tiếp có chổ đứng trên thị trờng thế giới, nhanh chóng đ- ợc thế giới biết đến thông qua quan hệ làm ăn với nhà đầu t. Đặc điểm của hình thức đầu t này là: + Ngời nớc ngoài bỏ vốn đồng thời tham gia quản lý quá trình kinh doanh. + Chủ đầu t nớc ngoài phải đóng góp một số vốn tối thiểu theo luật đầu t từng nớc qui định. + Quyền quản lý xí nghiệp tuỳ thuộc vào mức độ đóng góp vốn. + Lợi nhuận của các chủ đầu t nớc ngoài thu đợc phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh và đợc chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định sau khi nộp thuế cho nớc sở tại và trả lợi tức cổ phần ( nếu có). - Vốn đầu t gián tiếp: Là vốn của chính phủ, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ đợc thực hiện dới các hình thức khác nhau: là viện trợ hoàn lại, viện trợ không hoàn lại, cho vay u đãi + Vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA): Đây là khoản tiền mà các tổ chức, cá nhân nớc ngoài cho Việt Nam vay không lấy lãi hoặc với lãi suất u đãi để phát triển kinh tế. + Vốn viện trợ phi chính phủ (NGO): Đây là khoản viện trợ mang hình thức nhân đạo của các tổ chức phi chính phủ. Vốn đầu t gián tiếp thờng lớn cho nên có tác dụng mạnh và nhanh chóng đối với việc giải quyết dứt điểm các nhu cầu đầu t phát triển kinh tế xã hội của nớc nhận đầu t. Tuy nhiên tiếp nhận vốn đầu t gián tiếp thờng gắn với sự trả giá về mặt chính trị và tình trạng nợ chồng chất nếu không sử dụng hiệu quả vốn vay và thực hiện nghiêm ngặt chế độ trả nợ vay. 3- Nội dung của vốn đầu t. Nói chung của vốn đầu t bao gồm các khoản mục chi phí gắn liền với nội dung của hoạt động đầu t. Tùy từng giác độ quản lý, các nhà kinh tế phân chia vốn đầu t tơng ứng với các hoạt động sau đây: a. Trên giác độ quản lý vĩ mô. Vốn đầu t đợc chia thành 4 khoản mục lớn: 6 - Những chi phí tạo ra tài sản cố định mà sự biểu hiện bằng tiền là vốn cố định. - Những chi phí tạo ra tài sản lu động mà sự biểu hiện bằng tiền là vốn lu động và các chi phí thờng xuyên gắn với một chu kỳ hoạt động của các tài sản cố định vừa đợc tạo ra. - Những chi phí chuẩn bị đầu t. - Chi phí dự phòng: Đây là những khoản chi phí đợc trích ra phòng khi có những biến động, những đột biến xảy ra mà vì nhiều lý do ta không thể biết trớc đợc. b. Trên giác độ quản lý vi mô. Nội dung của vốn đầu t đợc phân chia chi tiết hơn, tạo điều kiện cho việc quản lý dự án tốt hơn. - Những chi phí tạo ra tài sản cố định bao gồm: + Chi phí xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng. + Mua sắm thiết bị, máy móc sản xuất. + Mua sắm thiết bị máy móc vận chuyển. + Chi phí ban đầu và đất đai. + Chi phí khác. - Chi phí tạo ra tài sản lu động. + Chi phí nằm trong giai đoạn sản xuất nh chi phí để mua nguyên vật liệu, trả lơng ngời lao động, chi phí về điện nớc, nhiên liệu, phụ tùng . + Chi phí nằm trong giai đoạn lu thông gồm có sản phẩm dở dang tồn kho, hàng hóa bán chịu, vốn bằng tiền. - Chi phí chuẩn bị đầu t bao gồm chi phí nghiên cứu cơ hội đầu t, chi phí nghiên cứu tiền khả thi, chi phí nghiên cứu khả thi và thẩm định các dự án đầu t. - Chi phí dự phòng. II. Kết cấu hạ tầng và nguồn vốn đầu t cho kết cấu hạ tầng. 1. Kết cấu hạ tầng và vai trò của nó trong việc phát triển kinh tế. 1.1. Khái niệm. 7 Kết cấu hạ tầng ngày càng đợc sử dụng nhiều với t cách là thuật ngữ khoa học trong các công trình nghiên cứu và các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cao cấp. Tuy nhiên ngay nội dung của thuật ngữ này cũng còn nhiều ý kiến khác nhau. Nhìn nhận một cách tổng quát chúng ta có thể thấy có 2 loại ý kiến khác nhau xuất phát từ 2 quan niệm theo nghĩa hẹp và theo nghĩa rộng của thuật ngữ kết cấu hạ tầng. Theo nghĩa hẹp, kết cấu hạ tầng đợc hiểu là tập hợp các ngành phi sản xuất thuộc lĩnh vực lu thông, tức là bao gồm các công trình vật chất kỹ thuật phi sản xuất và các tổ chức dịch vụ có chức năng bảo đảm những điều kiện chung cho sản xuất, phục vụ những nhu cầu phổ biến của sản xuất và đời sống xã hội. Theo cách hiểu này kết cấu hạ tầng chỉ bao gồm các công trình giao thông, cấp thoát nớc, cung ứng điện, hệ thống thông tin liên lạc . và các đơn vị bảo đảm duy trì các công trình này. Cách hiểu này có tác dụng giúp phân biệt khu vực "kết cấu hạ tầng" với chức năng bảo đảm lu thông, phục vụ cho khu vực sản xuất và các khu vực khác và về nguyên tắc khu vực kết cấu hạ tầng khác hẳn với các khu vực khác của nền kinh tế quốc dân nh vận tải tài chính, giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội . Tuy nhiên quan niệm kết cấu hạ tầng theo nghĩa hẹp không cho phép thấy đợc mối quan hệ hữu cơ giữa các bộ phận vốn không cùng tính chất nhng lại có mối liên quan mật thiết với nhau trong một hệ thống thống nhất. Theo nghĩa rộng, kết cấu hạ tầng đợc hiểu là tổng thể các công trình và nội dung hoạt động có chức năng đảm bảo những điều kiện "bên ngoài" cho khu vực sản xuất và sinh hoạt của dân c. Kết cấu hạ tầng là một phạm trù rộng gần nghĩa với "môi trờng kinh tế" bao gồm các phân hệ : Phân hệ kỹ thuật (đ- ờng, giao thông, cầu cảng, sân bay, năng lợng, bu chính viễn thông .), Phân hệ tài chính (hệ thống tài chính - tín dụng), Phân hệ thiết chế (hệ thống quản lý nhà nớc và pháp luật), Phân hệ xã hội (giáo dục, y tế, khoa học kỹ thuật .). Theo cách hiểu này rõ ràng là rất rộng, bao hàm hầu nh toàn bộ khu vực dịch vụ. Tuy nhiên, kết cấu hạ tầng hiểu theo nghĩa rộng không đồng nghĩa và lẫn lộn với các phạm trù "khu vực dịch vụ" hoặc là "môi trờng kinh tế" ở chỗ kết cấu hạ tầng tạo điều kiện cho các khu vực kinh tế khác nhau phát triển. Nh vậy, khu vực kết cấu hạ tầng xét về mặt hình thức là rất rộng, bao gồm các lĩnh vực rất khác nhau từ hệ thống giao thông đến cấp thoát nớc, từ thể chế quản lý đến hệ thống đảm bảo thông tin kinh tế . (4) 4( ): Lê Du Phong, 1996, Xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị hiện đại phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc. 8 Kết cấu hạ tầng đô thị xét về mặt cơ cấu bao gồm nhiều bộ phận hợp thành và mỗi bộ phận lại có tính độc lập tơng đối về chức năng đặc điểm và phơng thức tổ chức đầu t và quản lý. Cho đến nay, vẫn còn nhiều quan điểm khác nhau về kết cấu hạ tầng đô thị nhng nhìn chung đều thống nhất rằng, kết cấu hạ tầng đô thị bao gồm các bộ phận chủ yếu sau đây: - Hệ thống giao thông. - Hệ thống cấp và thoát nớc. - Hệ thống thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải. - Hệ thống cung cấp năng lợng. - Hệ thống bu chính viễn thông. - Các công việc cây xanh, phục vụ vui chơi giải trí và bảo vệ môi trờng. - Hệ thống chiếu sáng, đến tín hiệu, biển báo giao thông. - Vận tải hành khách công cộng. - Nhà ở. 1.2. Vai trò của kết cấu hạ tầng trong sự phát triển nền kinh tế. Kết cấu hạ tầng chi phối tất cả các giai đoạn phát triển, làm cơ sở cho các hoạt động sản xuất kinh doanh. Vai trò của nó đợc thể hiện qua các mặt sau đây: a. Quyết định sự tăng trởng và phát triển nhanh của các ngành, các lĩnh vực sản xuất kinh doanh và dịch vụ. Kết cấu hạ tầng cung cấp dịch vụ cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, các yếu tố đầu vào và đầu ra, đảm bảo cho qui trình sản xuất và tái sản xuất của đất nớc đợc tiến hành một cách thờng xuyên, liên tục với qui mô ngày càng mở rộng. Trên cơ sở đó làm tăng năng suất lao động và đa nền kinh tế thoát khỏi tình trạng trì trệ, bế tắc đi đến tăng trởng và phát triển: b. Tạo ra sự thay đổi căn bản trong cơ cấu nền kinh tế Kết cấu hạ tầng hiện đại là điều kiện cơ bản cho nhiều ngành nghề mới ra đời và phát triển, đặc biệt trong sản xuất công nghiệp và hoạt động dịch vụ. Sự phát triển của nông thôn nớc ta trong những năm gần đây là một chứng minh rõ ràng. Trớc đây ở nông thôn, giao thông không phát triển, điện thiếu 9 thốn, hệ thống thông tin liên lạc lạc hậu . nên mọi hoạt động sản xuất ở nông thôn chậm phát triển. Những năm gần đây nhờ hiện đại hóa cơ sở hạ tầng ở nông thôn sản xuất nông nghiệp đợc thay đổi một cách toàn diện, làm cho cơ cấu nông nghiệp đợc thay đổi một cách toàn diện, làm cho cơ cấu nông nghiệp trong GDP ngày càng giảm. Ngợc lại tỉ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng. c. Tạo ra sự phát triển đồng đều giữa các vùng trong nớc. Nớc ta có 7 vùng kinh tế lớn: Vùng trung du miền núi phía Bắc, Vùng Đồng bằng sông Hồng, Khu Bốn cũ, Duyên hải miền Trung, Tây Nguyên, đồng bằng Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long. Những vùng có nhiều đô thị lớn có cơ sở hạ tầng tốt thì phát triển nhanh, còn những vùng núi cao, vùng sâu, cơ sở hạ tầng lạc hậu thì phát triển rất chậm làm mất cân đối nền kinh tế của cả nớc. Chúng ta chỉ có thể giảm dần sự phát triển không đồng đều giữa các vùng của cả nớc, đồng bộ giữa các vùng. d. Tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn đầu t từ bên ngoài. Trong những năm trở lại đây có rất nhiều dự án đầu t nớc ngoài vào Việt Nam. Đa số các dự án đó đợc đầu t vào các thành phố lớn có cơ sở hạ tầng tốt nh Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng . Muốn thu hút thành công đầu t nớc ngoài thì chúng ta cần phải tạo ra môi trờng đầu t trong đó cơ sở hạ tầng là một yếu tố quan trọng. ở đây có mối quan hệ tác động qua lại, xây dựng và tạo ra cơ sở hạ tầng tốt để thu hút vốn đầu t nớc ngoài và sử dụng chính vốn đầu t nớc ngoài để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, tạo động lực cho các ngành sản xuất vật chất hoạt động có hiệu quả hơn. e. Tạo điều kiện để giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho ngời dân từ đó làm tăng nguồn tích lũy cho nền kinh tế. Kết cấu hạ tầng phát triển cho phép chúng ta tạo ra đợc nhiều cơ sở sản xuất vật chất mới, tạo điều kiện cho việc giao lu kinh tế văn hóa giữa các khu vực, góp phần giải quyết công ăn việc làm cho ngời lao động, đồng thời phân bổ nguồn lao động hợp lý. Hơn nữa, sự xuất hiện của cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ mới với công nghệ kỹ thuật cao nên sẽ hoạt động hiệu quả hơn mang lại nhiều lợi nhuận hơn, mang lại thu nhập cao cho ngời lao động. 2. Nguồn vốn đầu t phát triển kết cấu hạ tầng đô thị. 10 [...]... các dự án ODA đang thực hiện cũng là trờng học đối với các đối tác thụ hởng Việt Nam để nâng cao trình độ chuyên môn cũng nh kỹ năng quản lý hiện tại II Tình hình đầu t phát triển kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Hà Nội trong những năm qua 1 Các dự án ODA phát triển kết cấu hạ tầng đô thị ở thành phố Hà Nội Các dự án ODA đầu t phát triển những lĩnh vực thu c kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Hà Nội có... đợc sử dụng một tỷ trọng lớn để xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng d Vốn thu c Quĩ hỗ trợ đầu t quốc gia và các quĩ khác dành cho đầu t phát triển e Vốn đầu t của các doanh nghiệp vào lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng đô thị f Vốn hợp tác liên doanh với nớc ngoài trong lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng g Vốn huy động để phát triển kết cấu hạ tầng khác III Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ... tổng thể phát triển của đô thị hoặc vùng kinh tế Các nguồn vốn đầu t phát triển kết cấu hạ tầng đô thị có thể đợc xác định nh sau: a Vốn Ngân sách nhà nớc Vốn ngân sách nhà nớc dành cho đầu t phát triển kết cấu hạ tầng đô thị đợc hình thành từ tích lũy của nền kinh tế và một số nguồn khác Theo nguyên tắc quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu t phát triển trong Điều lệ quản lý đầu t và Xây dựng ban hành... hóa kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, làm cơ sở để tăng trởng kinh tế và thúc đẩy sản xuất, thực hiện các kế hoạch cải cách giáo dục, bảo vệ môi trờng sinh thái Trong lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng, vai trò của nguồn vốn ODA đợc thể hiện ở những lợi ích mà nó đem lại nh sau: - Thúc đẩy nền kinh tế phát triển thông qua đầu t phát triển các công trình thu c lĩnh vực kết cấu hạ tầng phát triển kết cấu. .. tầng là tiền đề để phát triển nền kinh tế Kết cấu hạ tầng nghèo nàn sẽ kìm hãm nền kinh tế phát triển Vì vậy, muốn phát triển trớc hết phải đầu t phát triển kết cấu hạ tầng Nhu cầu phát triển đòi hỏi nớc này phải có lợng vốn đầu t nhất định dành cho phát triển để đáp ứng Nguồn vốn đầu t dành cho phát triển thờng đợc tích lũy từ ngân sách trong nớc rất thấp và không đủ đáp ứng nhu cầu phát triển Trong khi... Quốc phải có chiến lợc phát triển dài hạn dựa vào nguồn vốn vay nớc ngoài Từ những năm 70, Hàn Quốc chấm dứt nhận ODA, giảm FDI và chỉ sử dụng nguồn vốn vay thơng mại 2- Bài học kinh nghiệm rút ra trong công tác thu hút quản lý và sử dụng các nguồn vốn ODA để phát triển của các nớc đang phát triển Qua thực tiễn huy động, quản lý và sử dụng các nguồn vốn ODA của các nớc đang phát triển, chúng ta có thể... đầu t xây dựng và những dự án nghiên cứu phát triển kết cấu hạ tầng đô thị 1.1 Các dự án đầu t xây dựng Ngoại trừ chơng trình cấp nớc Hà Nội đợc bắt đầu rất sớm từ năm 1985, trong những năm cuối của thập kỷ 90 là thời điểm tập trung triển khai, thực hiện hay bắt đầu thực hiện của rất nhiều dự án ODA phát triển kết cấu đô thị, tầng đô thị Hà Nội A- Cấp thoát nớc 1 Chơng trình cấp nớc Hà Nội do Phần Lan... trợ phát triển chính thức (ODA) và việc phát triển kết cấu hạ tầng đô thị 1 Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) ODA là một bộ phận có tầm quan trọng đặc biệt của các nguồn vốn vay và tài trợ quốc tế Ngày nay hầu hết các nớc đều thừa nhận rằng ODA là một nguồn thu quan trọng cho ngân sách để các nớc đang phát triển đầu t phát triển kinh tế xã hội 12 ODA hình thành và ra đời kể từ những năm sau... thì vốn ngân sách nhà nớc sử dụng để đầu t phát triển theo kế hoạch nhà nớc bao gồm: - Các dự án đầu t Xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh mà không có khả năng thu hồi vốn thì đợc quản lý và sử dụng theo phân cấp về chi ngân sách cho đầu t phát triển - Đầu t và hỗ trợ các doanh nghiệp nhà nớc, góp vốn cổ phần liên doanh vào các doanh nghiệp thu c lĩnh vực cần... của các nớc đang phát triển trong việc thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA 1 Công tác thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA của các nớc đang phát triển 1.1 Philippin Theo số liệu báo cáo tháng 6/1997 của ngân hàng thế giới, tính đến cuối năm 1996, tổng mức cam kết đối với các chơng trình dự án đang thực hiện là 12,5 tỷ USD, mức giải ngân hàng năm vào khoảng 1,4 - 1,5 tỷ USD và đợc đánh giá . tài "Một số giải pháp nhằm tăng cờng khả năng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Hà Nội& quot;. Đề tài. thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA để phát triển kết cấu hạ tầng đô thị Thành phố Hà Nội. Ch ơng III - Phơng hớng và giải pháp nhằm tăng