Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại trường đại học Hùng Vương (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG HÀ NỘI – 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Võ Kim Sơn Phản biện 1: TS Lương Minh Việt Phản biện 2: TS Nguyễn Xuân Thành Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Địa điểm: Phòng………., Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Số: …….-Đường……………….- Quận………………….- TP………… Thời gian: Vào hồi…….giờ……tháng……năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, quản lý hiệu nguồn tài trở thành nhiệm vụ trọng tâm cần thiết, ảnh hưởng mạnh đến phát triển quy mô lẫn chất lượng cung ứng dịch vụ đơn vị Cho nên lĩnh vực nghiệp giáo dục giống lĩnh vực nghiệp khác, muốn phát triển cần có nguồn lực tài đủ mạnh quản lý cách hiệu Quản lý tài phận tách rời với tồn phát triển trường đại học công lập yếu tố tác động tới chất lượng giáo dục đại học Trường Đại học Hùng Vương trường đại học công lập thuộc hệ thống giáo dục đại học nước năm qua góp phần cung cấp nguồn nhân lực có chun mơn, kỹ thuật cho xã hội Tuy nhiên, năm gần với phát triển kinh tế tri thức chủ trương xã hội hóa giáo dục; giáo dục đại học Việt Nam đời nhiều mơ hình trường đại đại học dân lập, đại học mở, đại học nước ngồi, chương trình liên kết với nước ngoài…Điều này, đặt Trường Đại học Hùng Vương vào cạnh tranh việc cung cấp dịch vụ giáo dục đại học với đại học nước nước Thực theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 24 tháng 04 năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, trường Đại học Hùng Vương tích cực cải cách đổi chế quản lý tài nói chung cơng tác kế tốn nói riêng, chủ động khai thác tối đa nguồn thu, nâng cao hiệu khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tự chủ tài phục vụ tốt nghiệp giáo dục đào tạo Tuy nhiên, nguồn lực tài chưa đủ mạnh, nhiều bất cập, hạn chế cần phải phát huy để thực nhiệm vụ phát triển nhà trường Với lý luận thực tiễn nêu đây, nghiên cứu lựa chọn đề tài "Quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương" với mong muốn đưa nhìn tổng quan tình hình tài chính, đồng thời thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương Từ đó, đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Bản thân tìm hiểu số cơng trình khoa học như: - Đề tài " Quản lý tài Trường Cao đẳng lương thực thực phẩm Đà Nẵng" - Tác giả Nguyễn Kim Anh - Đề tài “Hồn thiện Quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài Thành phố Hồ Chí Minh”- Tác giả Nguyễn Tấn Lượng - Đề tài “Quản lý tài Đại học Đà Nẵng”- Tác giả Đỗ Văn Nhân - Đề tài “Hồn thiện chế quản lý tài trường Đại học Cơng đồn” Các cơng trình khoa học nêu đề cập đến số khía cạnh quản lý tài chưa có đề tài nghiên cứu quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương Như nói cơng trình độc lập tác giả khơng có tính trùng lặp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam; thực trạng quản lý tài Đại học Hùng Vương, đề tài đưa giải pháp hồn thiện nâng cao cơng tác quản lý tài Đại học Hùng Vương, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường - Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: + Hệ thống cách chọn lọc vấn đề quản lý tài đại học cơng lập (ĐHCL) Việt Nam + Đánh giá thực trạng quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương từ năm 2014 đến năm 2016 + Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu + Về lý thuyết: Quản lý tài đại học cơng lập Việt Nam; + Về thực tiễn: Quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương - Phạm vi nghiên cứu + Quản lý tài theo chế tự chủ (quản lý thu, quản lý chi, trích lập sử dụng quỹ…) Đại học Hùng Vương + Thời gian nghiên cứu từ năm 2012 đến năm 2014 định hướng đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp luận nghiên cứu: Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Mác - Lênin + Phương pháp vật biện chứng: Xem xét đối tượng nghiên cứu vận động phát triển không ngừng, từ phát vấn đề mang tính quy luật phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu đề tài + Phương pháp vật lịch sử: Nghiên cứu kiện đối tượng nghiên cứu bối cảnh điều kiện kinh tế - xã hội định giúp ta xem xét phân tích vấn đề mối quan hệ với thời gian, không gian cách có hệ thống, từ tìm ngun nhân hướng giải - Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài phương pháp mô tả, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp…thơng qua việc thu thập xử lý số liệu thống kê tình hình tài Trường Đại học Hùng Vương kết hợp với nghiên cứu thực tiễn, kiến thức tổng hợp môn học thuộc chuyên ngành kinh tế để thực nhiệm vụ đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý tài đại học cơng lập Việt Nam - Phân tích làm rõ nội dung, nguyên tắc, yêu cầu nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài giáo dục đại học Việt Nam - Đánh giá thực trạng quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương năm gần đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương thời gian tới Bố cục luận văn - Luận văn phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, kết luận bao gồm 03 chương với nội dung cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam Chương 2: Thực trạng quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP VIỆT NAM 1.1 Tổng quan quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm phân loại đơn vị nghiệp có thu 1.1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp có thu Đơn vị nghiệp có thu đơn vị nghiệp Nhà nước thành lập trình hoạt động Ngân sách Nhà nước(NSNN) cấp hỗ trợ kinh phí để thực chức nhiệm vụ giao, có tổ chức sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nhằm tận dụng CSVC trang thiết bị kỹ thuật có để tạo thêm thu nhập, hỗ trợ đời sống cán công chức viên chức bổ sung kinh phí hoạt động thường xuyên 1.1.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp có thu - Theo nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25-04-2006 Chính phủ, vào nguồn thu nghiệp, đơn vị nghiệp phân loại để thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài sau: + Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi phí hoạt động) + Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần lại ngân sách nhà nước cấp (gọi tắt đơn vị nghiệp tự đảm bảo phần chi phí hoạt động) + Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp, đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ NSNN bảo đảm toàn kinh phí hoạt động (gọi tắt đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm toàn chi phí hoạt động - Theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính Phủ việc quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, vào tự chủ tài đơn vị nghiệp công phân loại sau: + Tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư + Tự chủ tài đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên + Tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng tự bảo đảm phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí, Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp cơng theo giá, phí chưa tính đủ chi phí) + Tự chủ tài đơn vị nghiệp công Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, khơng có nguồn thu nguồn thu thấp) 1.1.2 Khái niệm quản lý tài chính, yêu cầu nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.2.1 Khái niệm quản lý tài Quản lý tài trước hết quản lý nguồn tài chính, quản lý quỹ tiền tệ, quản lý việc phân phối nguồn tài chính, quản lý việc tạo lập, phân bổ sử dụng quỹ tiền tệ cách chặt chẽ, hợp lý có hiệu theo mục đích định Đồng thời quản lý tài thông qua hoạt động kể để tác động có hiệu tới việc xử lý mối quan hệ kinh tế - xã hội nảy sinh q trình phân phối nguồn tài chính, q trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ chủ thể xã hội 1.1.2.2 Yêu cầu quản lý tài Các quy định quản lý tài trường đại học, cao đẳng cơng lập phải tuân thủ theo văn pháp quy Nhà nước có liên quan tới hoạt động tài trường, tài trường đại học, cao đẳng công lập vận động đồng tiền để thực mục tiêu phát triển, mục tiêu đào tạo chất việc đầu tư cho giáo dục đào tạo nói chung giáo dục đào tạo đại học, cao đẳng nói riêng đầu tư cho phát triển, cho hoàn thiện nhân cách người 1.1.2.3 Nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp có thu - Các quan hành chính, đơn vị nghiệp phải thực lập dự toán thu, chi ngân sách hàng năm, hàng quý theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước - Tất khoản chi tiêu phải kiểm tra, kiểm sốt trước sau q trình cấp phát, toán - Phải thực nguyên tắc tiết kiệm, chống lãng phí, phơ trương hình thức Các khoản tiết kiệm phép sử dụng để nâng cao chất lượng hoạt động đơn vị - Thực chế độ quản lý tài khoản thu nghiệp, thu đúng, thu đủ, kịp thời hạch toán đầy đủ vào sổ sách kế toán, sử dụng có hiệu chế độ nguồn thu - Thực hạch toán kế toán, báo cáo toán theo quy định mẫu biểu Mục lục ngân sách nhà nước - Việc quản lý chi tiêu phải gắn với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị thực nhiệm vụ trị với chất lượng cao, đồng thời bảo đảm ngun tắc tài 1.1.3 Nội dung cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.3.1 Cơng tác lập dự tốn Dự tốn ngân sách hàng năm đơn vị phải phản ánh đầy đủ khoản thu, chi theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền ban hành, kể khoản thu, chi từ nguồn thu tạo trình hoạt động nghiệp Cùng với việc lập dự toán thu, chi, sở định mức kinh tế kỹ thuật chế độ chi tiêu tài hành NN, đơn vị chủ động xây dựng tiêu chuẩn, định mức chế độ chi tiêu nội để đảm bảo hoạt động thường xuyên cho phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị tăng cường công tác quản lý, sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu 1.1.3.2 Tổ chức thực dự toán Các đơn vị nghiệp có thu phải tổ chức cơng tác kế tốn, thống kê báo cáo tài theo quy định pháp luật chế độ kế toán thống kê áp dụng cho đơn vị hành nghiệp 1.1.3.3 Quyết toán Các đơn vị nghiệp có thu phải tổ chức cơng tác kế tốn, thống kê báo cáo tài theo quy định pháp luật chế độ kế toán thống kê áp dụng cho đơn vị hành nghiệp Báo cáo tài chính, báo cáo tốn ngân sách phải lập đúng, phản ánh đầy đủ tiêu theo mẫu, phải lập kỳ hạn, nộp thời hạn tới quan tài quan thống kê , Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để phối hợp kiểm tra, đối chiếu, điều chỉnh số liệu kế toán liên quan đến thu, chi NSNN hoạt động nghiệp vụ chuyên môn đơn vị 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.4.1 Nhân tố chủ quan 1.1.4.2 Nhân tố khách quan 1.2 Quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam 1.2.1 Các đặc điểm trường đại học công lập - Trường đại học công lập sở giáo dục đào tạo Nhà nước thành lập, hoạt động chủ yếu nguồn NSNN nhằm cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ cho nhu cầu phát triển đất nước - Chế độ tài trường đại học cơng lập hệ thống nguyên tắc, quy định, quy chế, chế độ NN mà hình thức biểu văn pháp luật, pháp lệnh, nghị định - Hạch tốn hiệu quản lý tài trường đại học gắn với hiệu giáo dục đào tạo trường đại học 1.2.2 Nguyên tắc quản lý tài trường đại học cơng lập Việt Nam 1.2.2.1 Quản lý tài phải gắn liền với quản lý hoat động nghiệp giáo dục – đào tạo (công tác chuyên môn ngành) 1.2.2.2 Quản lý tài trường đại học tuân thủ nguyên tắc quản lý nguồn tài đầu vào, chi đầu tư phát triển quản lý đầu (kết đầu tư) 1.2.2.2 Quản lý tài nghiệp giáo dục- đào tạo nhiệm vụ chủ yếu ngành, đơn vị sử dụng ngân sách trước hết thủ trưởng 1.2.2.3 Quản lý tài nghiệp giáo dục – đào tạo phải vào chế độ, tiêu chuẩn, định mức tiêu nhà nước quy định cho ngành (cơ quan, đơn vị trường học) 1.2.3 Nội dung quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam 1.2.3.1 Quản lý nguồn thu trường đại học cơng lập - Nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp - Nguồn thu từ học phí, lệ phí - Các nguồn thu khác 1.2.3.2 Quản lý chi trường đại học công lập - Các nội dung chi: Chi thường xuyên; chi cho hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ, thực nghĩa vụ với ngân sách nhà nước; chi đầu tư phát triển; chi trả vốn vay, vốn góp; chi thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp bộ, ngành; chương trình mục tiêu quốc gia; chi thực đơn đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát); chi vốn đối ứng thực dự án có vốn nước ngồi; chi thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao csác khoản chi khác - Chi NSNN cho giáo dục bao gồm nhóm chi sau: + Nhóm 1: Chi cho người + Nhóm 2: Chi quản lý hành chi cho nghiệp vụ chun mơn + Nhóm 3: Chi mua sắm, sửa chữa + Nhóm 4: Chi khác 1.2.3.3 Lập thực sử dụng quỹ trường đại học công lập Căn vào kết hoạt động tài sau trang trải khoản chi phí, thực đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước theo quy định (thuế khoản phải nộp khác), số chênh lệch thu lớn chi Thủ trưởng đơn vị định trích lập quỹ, sau thống với tổ chức cơng đồn, theo thứ tự sau: - Quỹ dự phòng ổn định thu nhập: Nhằm mục đích đảm bảo thu nhập tương đối ổn định cho người lao động trường hợp nguồn thu bị giảm sút, không đảm bảo kế hoạch đề - Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi: Quỹ dùng để chi khen thưởng cho tập thể cá nhân người lao động, chi hoạt động phúc lợi tập thể - Quỹ phát triển hoạt động nghiệp, sau trích lập quỹ trên, quỹ sử dụng nhằm tái đầu tư sở vật chất, đổi trang thiết bị, hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn 1.2.3.4 Quy trình quản lý tài trường đại học cơng lập Sau quy trình lập dự tốn ngân sách gồm ba giai đoạn: Chuẩn bị dự toán Soạn thảo dự toán Theo dõi dự toán 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài trường đại học cơng lập 1.2.4.1 Nhân tố chủ quan 1.2.4.2 Nhân tố khách quan 1.2.5.Cơng tác quản lý tài trường đại học công lập địa phương 1.2.5.1 Các đặc điểm trường đại học công lập địa phương - Trường Đại học công lập địa phương trường đại học Nhà nước (Trung ương địa phương) đầu tư kinh phí, sở vật chất (đất đai, nhà cửa), trường đóng địa phương - Địa phương quản lý mặt quyền Bộ Giáo dục quản lý mặt chun mơn - Nhiệm vụ trị trường đại học địa phương trung tâm nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ nơi đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho phục vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương vùng lân cận 1.2.5.2 Cơ chế quản lý tài trường đại học cơng lập địa phương - Với trường đại học địa phương Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh chủ thể quản lý - Tài trường đại học địa phương bao gồm hoạt động quan hệ tài liên quan đến quản lý, điều hành UBND tỉnh, Hội đồng Nhân dân tỉnh Tỉnh Uỷ lĩnh vực nghiệp giáo dục đào tạo chất lượng cao - Sở Tài quan chuyên môn trực tiếp giúp việc cho UBND tỉnh việc quản lý tài tỉnh có tài trường đại học địa phương - Hằng năm Sở Tài tra, kiểm tra việc thực dự toán năm thực hiện, thẩm tra việc xây dựng dự toán năm kế hoạch, tham mưu giúp UBND tỉnh việc định giao dự toán năm kế hoạch cho trường đại học địa phương 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số trường Đại học Thế giới 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài số trường đại học giới 1.3.1.1 Đại học Đà Nẵng 10 Nghìn đồng nhà trường huy động được, đảm bảo bù đắp nhu cầu tài cho nhà trường, gian tới thực theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ việc quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập *Các khoản thu từ dịch vụ thu khác: - Các khoản từ nguồn thu hợp pháp khác Nhà trường từ hoạt động dịch vụ : Dịch vụ ký túc xá, dịch vụ liên kết đào tạo, dịch vụ trung tâm tin học ngoại ngữ, thu từ việc thực đề tài nghiên cứu khoa học tỉnh ngoài, dịch vụ khác - Trong tổng nguồn thu dịch vụ trường qua năm dịch vụ khác có nguồn thu cao so với nguồn thu dịch vụ lại, nguồn thu khác bao gồm: thu từ việc thực đề tài nghiên cứu khoa học, kinh phí đào tạo lớp dành cho người Trung Quốc, in đề thi cho trường, học phí học kỳ Liên kết đào tạo dịch vụ đem lại nguồn thu ổn định qua năm cho trườngHiện trường liên kết với trường Đại học Nông Nghiệp đào tạo thạc sĩ, liên kết đào tạo Kế toán trưởng, văn Bên cạnh trường có Trung tâm Ngoại ngữ tin học hoạt 20,000,000 động ổn định, đào tạo cấp chứng cho cácTiềnkhóa lương học ngoại ngữ, tin Tiền cơnghướng giảm cạnh học văn phòng Nhưng nguồn thu có chiều 15,000,000 Phụ cấp lương tranh với trung tâm bên mở nhiều lượng người học giảm xuống Học bổng HS,SV 10,000,000 - Đối với nguồn thu khác gồm: thu từ hoạt động giữ xe, cho thuê mặt bằng, Tiền thưởng Phúc lợi tập thểít khơng ổn định cho th tin, in ấn đề thi cho thi cơng chức tồn tỉnh, …còn Các khoản đóng góp 5,000,000 2.2.4 Thực trạng quản lý chi Thanh tốn cá nhân * Nhóm chi người Nămchi 2014 Nămtỷ 2015 Đây nhóm chiếm trọngNăm lớn2016 tổng nguồn chi gồm khoản Năm mục chi sau: Hình 2.3: Số lượng khoản chi nhóm - Từng khoản chi nhóm có xu hướng tăng dần qua năm (hình 2.3), biến động tăng nhiều tiền lương phụ cấp lương, lại tăng chậm -Trong tổng quỹ lương, mức lương cán cơng nhân viên dơi ngồi biên chế phải trả nguồn học phí khơng nhiều Trong đó, nguồn thu từ học phí giữ lại nguồn thu mà nhà trường tự chủ tài chính, việc khoản chi phí trang trải từ nguồn giúp cho thu nhập giảng viên tăng - Mức chi cho tiền công chiếm tỷ trọng nhỏ, tăng không đáng kể qua năm, điều tốt khoản chi chi tồn từ nguồn phí, lệ phí giữ lại NSNN không cấp, chi tiền công trường tiết kiệm thêm khoản chi để nâng cao đời sống giảng viên - Các khoản chi toán cá nhân khác bao gồm chi thu nhập tăng thêm hàng tháng cho giảng viên, cán công nhân viên chiếm tỷ trọng không nhỏ tổng nguồn chi nhóm 1, ngồi có khoản chi làm thêm giờ, vượt giờ, tiền coi thi, phục vụ thi… 13 - Chi tiền thưởng bao gồm khoản chi danh hiệu chiến sỹ thi đua, tập thể tiên tiến, chi thưởng đột xuất, chi khen thưởng hoạt động Cơng đồn, nữ cơng hoạt động khác Các khoản phúc lợi tập thể chi hỗ trợ cho cán giáo viên vào ngày lễ tết, chi hỗ trợ khó khăn, trợ cấp đột xuất - Ngoài nguồn chi cho giảng viên trường chi cho quỹ học bổng sinh viên * Nhóm chi nghiệp vụ chun mơn quản lý hành Đây nhóm chi khơng phần quan trọng nhiệm vụ chi trường Tỷ trọng nội dung chi nhóm thể qua hình 2.6 cho thấy: nguồn chi phí phục vụ cho cơng tác chun mơn chi mua hàng hóa, vật tư dùng cho chuyên môn ngành, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng (không phải TSCĐ), chi mua, in ấn dùng cho chuyên môn, chi mua đồng phục trang phục, toán hợp đồng bên (chi hợp đồng giáo viên thỉnh giảng, thuê nơi đào tạo, thực hành) chi chuyên môn nghiệp vụ khác 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Vật tư văn phòng Chi phí th mướn Thanh tốn dịch vụ công cộng Thông tin tuyên truyền, liên lạc Công tác phí Hội nghị Hình 2.5 Tỷ trọng nội dung chi nhóm qua năm - Ngồi nguồn chi phí nghiệp vụ chun mơn tăng vượt bậc khoản chi phí hành lại nhóm giảm tỷ trọng qua năm Đây nổ lực lớn trường việc giảm nguồn chi không cần thiết, tiết kiệm chi để tăng chi cho nhiệm vụ cần thiết khác tăng thêm nguồn thu cho cán nhân viên trường - Kinh phí giành cho chi nghiệp vụ chun mơn ngày tăng - Đối với nhóm chi cho sửa chữa thường xuyên TSCĐ phục vụ cho công tác chuyên môn: tăng cường đến việc bảo quản, sửa chữa thường xuyên TSCĐ để nâng cao chất lượng sử dụng kéo dài tuổi thọ TSCĐ, ngắn hạn 14 làm tăng thêm nguồn chi phí, xét dài hạn khoản chi giúp tiết kiệm chi phí cho nhà trường nhiều TSCĐ bảo quản tốt sử dụng lâu hơn, tránh hao mòn hữu hình, giúp tiết kiệm nguồn chi cho việc mua sắm phảisửa chữa lớn TSCĐ * Nhóm chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ - Đây khoản chi nhằm đầu tư, mua sắm trang bị sở vật chất phục vụ công tác quản lý đào tạo như: trang bị tài sản, máy, thiết bị, sách, đồ dùng dạy học, phương tiện làm việc - Là trường Đại học thành lập, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo nghiên cứu khoa học thiếu, việc giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, kinh phí Nhà nước đầu tư hàng năm để xây dựng trang bị tài sản thấp, chưa đáp ứng nhu cầu Cơ sở vật chất Thị xã Phú Thọ xây dựng từ thời cao đẳng, qua thời gian sử dụng lâu dài, xuống cấp cần lượng kinh phí lớn cải tạo sửa chữa; Ủy ban nhân dân tỉnh khơng cấp kinh phí cho cải tạo, sửa chữa xây dựng sở Việt Trì Vì năm nhà trường phải tiết kiệm kinh phí ngân sách tự chủ, thu nghiệp dịch vụ để đầu tư cải tạo, sửa chữa, xây dựng trang bị tài sản, thiết bị phục vụ công tác đào tạo * Nhóm chi khác - Số chênh lệch thu lớn chi Thủ trưởng đơn vị định trích lập quỹ theo thứ tự sau: Trích quỹ phát triển hoạt động nghiệp (tăng cường sở vật chất; Trích quỹ thu nhập tăng thêm; Trích quỹ dự phòng ổn định thu nhập; Trích quỹ khen thưởng; Trích quỹ phúc lợi - Ngồi chi quỹ ra, nhóm bao gồm khoản chi khác chi kỷ niệm ngày lễ lớn, chi hỗ trợ đơn vị, tổ chức đoàn thể thực theo đề nghị dự trù Hiệu trưởng phê duyệt, chi tiếp khách chi theo thực tế, hàng tháng nhà trường khoán chi cho tiền chè nước, tiếp khách cho đơn vị trực thuộc (khoa, phòng, ban) - Việc phân phối chênh lệch thu chi trường Đại học Hùng Vương thực theo quy định nghị định 43/2006 thơng tư 71/2006 Nhìn chung, khoản chênh lệch thu chi trường có xu hướng giảm xuống nên việc trích lập quỹ qua năm giảmxuống đáng kể 2.2.5 Quyết toán thu chi - Hàng năm, đơn vị hướng dẫn thực lập dự toán toán ngân sách Báo cáo toán hàng năm lập đầy đủ, thể tương đối rõ hoạt động tài năm đơn vị, cụ thể thấy rõ việc kết chuyển nguồn kinh phí sang năm sau theo quy định, thấy rõ số kinh phí tiết kiệm được, việc thực toán theo chế độ báo cáo biểu mẫu, thời gian, nội dung khoản chi tiêu - Cơng tác tốn tài đảm bảo kịp thời, xác, trung thực khoa học 15 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra tài Cơng tác tra, kiểm tra tài nội Nhà trường: Trường Đại học Hùng Vương thành lập Tổ thẩm tra nội bộ, tháng Tổ thẩm tra nội dành khoảng tuần để kiểm tra tồn quy trình quản lý tài Nhà trường làm sở để Hiệu trưởng điều hành cơng tác quản lý tài cơng tác kế tốn hiệu Cơng tác tra, kiểm tốn cấp chức có thầm quyền: Hằng năm nhà trường đồn kiểm tốn, tra nhà nước, tra tài chính, tra chuyên ngành khác kiểm tra 2.3 Đánh giá kết đạt hạn chế tồn cơng tác quản lý tài trường Đại học Hùng Vương 2.3.1.Những kết đạt Qua 10 năm đào tạo Đại học, cơng tác tài Trường Đại học Hùng Vương đạt nhiều bước phát triển quan trọng góp phần vào phát triển chung Nhà trường, nguồn lực tài lớn nhiều so với thời kỳ đầu, việc bố trí, tổ chức cơng tác kế tốn ngày hồn thiện hơn, đội ngũ nhân lực làm kế tốn có trình độ lực chun mơn, tận tuỵ, nhiệt tình với công việc, cụ thể: -Đội ngũ cán viên chức đồn kết trí với nghiệp xây dựng phát triển trường; đội ngũ cán giáo viên tâm huyết với nghề nghiệp Đội ngũ giáo viên thường xuyên bổ sung từ nhiều nguồn; số giáo viên có trình độ sau đại học ngày tăng -Tổ chức máy kế tốn theo hình thức tập trung đảm bảo công việc thực thống nhất, phân công cán làm cơng tác kế tốn theo nguồn kinh phí chun mơn cán -Trường thực đầy đủ quy định Nhà nước chế quản lý tài -Cơng tác lập giao dự toán thực theo văn hướng dẫn Nhà nước đảm bảo thời gian nội dung theo quy định -Việc điều hành quản lý sử dụng nguồn kinh phí thực tương đối tốt, kiểm soát thu chi quy định, hệ thống chứng từ chặt chẽ đảm bảo theo Quyết định 19 thông tư 185, việc phân bổ nguồn lực tài dần hợp lý khuyến khích nâng cao chất lượng dịch vụ đào tạo, tăng cường đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc thực hành, rèn nghề sinh viên tăng thu nhập đáng cho cán bộ, giảng viên, nhân viên Trường -Thực quyền tự chủ theo Nghị định 43 cho phép Nhà trường xây dựng định mức chi cần thiết cho việc thực nhiệm vụ phạm vi nguồn tài cho phép đảm bảo quy định nhà nước, cải thiện đáng kể thu nhập cho cán bộ, nhân viên từ việc thực tiết kiệm hiệu nguồn kinh phí chủ động tăng cường tìm kiếm nguồn thu hợp pháp 16 -Về cơng khai tài thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí: Các chi quan phổ biến, quán triệt đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức nội dung Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 2.3.2 Hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế chủ quan -Nguồn ngân sách Nhà nước cấp cho Trường Đại học Hùng Vương tăng hàng năm, nhìn chung đủ đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên trường Tuy nhiên chưa có chiến lược, định hướng biện pháp tổ chức thực quản lý theo kế hoạch để đáp ứng mục tiêu đào tạo trường dài hạn, đặc biệt thời kỳ trường nỗ lực xây dựng mơ hình trường đại học đa ngành, đa cấp, đa lĩnh vực - Nguồn tài trường phụ thuộc nhiều vào nguồn ngân sách Nhà nước cấp hàng năm Nguồn kinh phí trường tự huy động chiếm tỷ trọng nhỏ (chiếm khoảng 30% đến gần 40%) Định mức thu học phí không đáp ứng yêu cầu tăng cường sở vật chất, nâng cao chất lượng đào tạo - Nguồn thu từ học phí trường chưa khai thác hiệu quả, trường chưa phát huy hết tiềm lực thơng qua việc mở rộng loại hình đào tạo, nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội, lớp đào tạo ngắn hạn theo hợp đồng với công ty, doanh nghiệp… - Nguồn thu từ hoạt động dịch vụ, hợp tác nghiên cứu khoa học - kỹ thuật, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chiếm tỷ trọng thấp Các nguồn thu khác từ hoạt động hợp tác đào tạo quốc tế cho thấy trường chưa khai thác hết tiềm lực có khả đội ngũ cán giảng dạy tận dụng trang thiết bị có - Việc khai thác nguồn ngồi NSNN nhiều bất cập, chưa có kế hoạch, định hướng nguồn khai thác hướng sử dụng nguồn cho giáo dục đào tạo - Việc phân bổ nội dung chi chưa hợp lý, chưa đáp ứng mục tiêu nâng cao chất lượng giảng dạy học tập - Đội ngũ cán tài - kế tốn chưa đáp ứng yêu cầu chế quản lý tài theo hướng tăng cường tính tự chủ trường nay, chưa đáp ứng chức tham mưu tài cho cán lãnh đạo nhà trường giám đốc tài chính, dừng lại mức hạch tốn - Các đề tài, dự án NCKH triển khai thực trường nhằm mục đích đẩy mạnh việc NCKH giảng viên sinh viên tăng cường hợp tác trường ban ngành, doanh nghiệp tỉnh Tuy nhiên, thực tế đề tài, dự án chưa phát huy vai trò chủ yếu thực nhằm đảm bảo định mức lao động thêm thu nhập - Công tác đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa chưa đáp ứng nhu cầu đặt ra, hiệu đầu tư chưa đạt mong đợi, việc đầu xây dựng chưa thực tương xứng với tiềm Nhà trường 17 - Việc xã hội hoá giáo dục chưa thể chế hoá văn phát luật nên chưa tạo hành lang pháp lý cho việc huy động sử dụng nguồn tài huy động cách có hiệu quả.Cơ sở vật chất trang thiết bị đầu tư chưa đáp ứng với gia tăng quy mô sinh viên 2.3.2.2 Hạn chế khách quan - Các văn hướng dẫn thực NĐ 43/2006/NĐ-CP chưa đồng làm việc triển khai gặp nhiều khó khăn Việc phân cấp chưa xác định rõ quyền nghĩa vụ đơn vị dự toán chế tự chủ tài chính, đặc biệt trường đại học vùng quan quản lý giáo dục cấp để việc tự chủ đôi với việc tự chịu trách nhiệm Mặt khác việc tự chủ tài điều kiện quy định mức học phí tiêu đào tạo Bộ Giáo dục - đào tạo định, gây nhiều khó khăn việc đảm bảo đủ nguồn thu cho hoạt động nhà trường - Nguồn tuyển sinh quy liên kết đào tạo năm giảm dần nhiều trường Cao đẳng ạt nâng cấp thành trường Đại học, Trường Đại học Hùng Vương lại trung tâm trường Đại học địa phương khác như: Đại học Thái Nguyên, Đại học Tân Trào - Tuyên Quang, Đại học sư phạm Hà Nội 2, Cao đẳng sư phạm Yên Bái, Đại học Tây Bắc, Trường Hà Giang Lào Cai, nguồn tuyển sinh đầu vào có ảnh hưởng trực tiếp đến kinh phí cấp năm - Cơ sở vật chất giai đoạn đầu tư, vừa đầu tư vừa khai thác sử dụng - Tỷ lệ sinh viên học ngành sư phạm cao so tổng quy mô đào tạo ( %), số lượng sinh viên ngành đào tạo miễn học phí Đối tượng sinh viên nhà trường chủ yếu em đồng bào dân tộc, xã đặc biệt khó khăn hộ nghèo, nên việc thu học phí gặp nhiều khó khăn, bên cạnh nhà trường phải dành năm nguồn kinh phí lớn để chi trợ cấp xã hội học bổng - Giảng viên trẻ tuyển dụng trường cần cử đào tạo đạt chuẩn, đào tạo thạc sỹ tiến sỹ nhiều, kinh phí chi tiền lương tiền cho cán bộ, giảng viên học lớn, trường cử học nhiều nên phải thuê thỉnh giảng với mức chi cao.Đội ngũ cán quản lý tài - kế tốn thiếu kinh nghiệm, chưa đáp ứng xu hướng quản lý tài theo hướng xã hội hố giáo dục tự chủ tài 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Việc xã hội hoá giáo dục chưa thể chế hoá văn phát luật nên chưa tạo hành lang pháp lý cho việc huy động sử dụng nguồn tài huy động cách có hiệu - Việc nhận thức mục đích, ý nghĩa, nội dung Nghị định 43/2006/NĐCP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập chưa đầy đủ, tạo tâm lý lo ngại sau giao quyền tự chủ, NSNN cấp giảm đi, chất lương đào tạo giảm hạn chế phúc lợi thu 18 nhập nhà trường Mặt khác, văn hướng dẫn thực NĐ 43/2006/NĐCP chưa đồng làm việc triển khai gặp nhiều khó khăn - Nguồn tuyển sinh quy liên kết đào tạo năm giảm dần nhiều trường Cao đẳng ạt nâng cấp thành trường Đại học, Trường Đại học Hùng Vương lại trung tâm trường Đại học địa phương khác như: Đại học Thái Nguyên, Đại học Tân Trào - Tuyên Quang, Đại học sư phạm Hà Nội 2, Cao đẳng sư phạm Yên Bái, Đại học Tây Bắc, Trường Hà Giang Lào Cai, nguồn tuyển sinh đầu vào có ảnh hưởng trực tiếp đến kinh phí cấp năm 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Cơ sở vật chất giai đoạn đầu tư, vừa đầu tư vừa khai thác sử dụng; bên cạnh tiến độ đầu tư chậm nên thiếu phòng học, phòng thực hành, phòng thí nghiệm, thiếu ký túc xá, thiếu phòng cơng vụ cho giáo viên, thiếu nhà lưu trú cho cán (đặc biệt giảng viên có trình độ từ tiến sỹ trở lên), - Tỷ lệ sinh viên học ngành sư phạm cao so tổng quy mô đào tạo ( %), số lượng sinh viên ngành đào tạo miễn học phí Đối tượng sinh viên nhà trường chủ yếu em đồng bào dân tộc, xã đặc biệt khó khăn hộ nghèo, nên việc thu học phí gặp nhiều khó khăn, bên cạnh nhà trường phải dành năm nguồn kinh phí lớn để chi trợ cấp xã hội học bổng - Giảng viên trẻ tuyển dụng trường cần cử đào tạo đạt chuẩn, đào tạo thạc sỹ tiến sỹ nhiều, kinh phí chi tiền lương tiền cho cán bộ, giảng viên học lớn, trường cử học nhiều nên phải thuê thỉnh giảng với mức chi cao.Đội ngũ cán quản lý tài - kế tốn thiếu kinh nghiệm, chưa đáp ứng xu hướng quản lý tài theo hướng xã hội hố giáo dục tự chủ tài Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝTÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG 3.1 Định hướng phát triển trường Đại học Hùng Vương - Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ tỉnh lân cận - Đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa nhiều hình thức đào tạo, hợp tác, liên kết đào tạo ngồi nước; mở rộng quan hệ, tìm kiếm đối tác hợp đồng đào tạo v.v -Tăng cường hợp tác quốc tế để hỗ trợ hoạt động đào tạo, chuyển giao khoa học - công nghệ, khai thác tối đa lợi ích từ hợp tác quốc tế - Thực kiểm định chất lượng trường đại học giải pháp cụ thể để bảo đảm chất lượng đào tạo trường - Tập trung nguồn lực, huy động nguồn vốn đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình trọng điểm, trang thiết bị kỹ thuật để sớm đưa vào sử dụng 19 - Đề xuất điều chỉnh khung học phí phát triển theo hướng xác định đầy đủ chi phí đào tạo, kết hợp triển khai cách tích cực sách liên quan tín dụng đào tạo, cấp học bổng, miễn giảm học phí - Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý theo hướng tăng cường tính tự chủ chịu trách nhiệm cho đơn vị trường 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương 3.2.1 Một số giải pháp chung cho trường Đại học Hùng Vương - Lãnh đạo Nhà trường tiếp tục quan tâm tạo điều kiện, đạo sát tạo chế, tạo tính chủ động tự chịu trách nhiệm cho công tác chuyên môn phòng KHTC - Với đặc thù đào tạo hai sở cách xa 30 km, trung tâm ký túc xá chưa có kế tốn độc lập, công tác kế hoạch đầu tư khối lượng cơng việc lớn, cán nữ độ tuổi thai sản đông, nên Nhà trường cần quan tâm bổ nhiệ ổ trưởng tổ Kế hoạch đầu tư, bổ sung cán có chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm - Tiếp tục quan tâm ản lý tài trường đại học ngồi nướ lớp bồi dưỡ ọc tập nâng cao trình độ chun mơn trình độ lý luận trị - Tăng cường nguồn lực đầu tư, nâng cao khả tự chủ tài cho nhà trường Xã hội hóa nguồn lực đầu tư sở vật chất, cơng trình phụ trợ, cơng trình phúc lợi xã hội; tăng cường hoạt động liên quan đến chương trình dự án khoa học cơng nghệ; nghiên cứu mở rộng đào tạo theo nhu cầu để tăng khả tài - Tăng cường hợp tác, liên kết với trường đại học, viện nghiên cứu nước; đặc biệt trường đại học, viện nghiên cứu địa bàn tỉnh Hà Nội Tận dụng lợi vị trí, điều kiện tự nhiên lực đào tạo Trường đại học Hùng Vương để mở rộng quan hệ giao lưu, trao đổi hợp tác toàn diện với sở đào tạo tỉnh lân cận, vùng đồng sơng Hồng nước - Trong tiến trình hội nhập sâu rộng, lĩnh vực nay, để đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục đào tạo, Trường Đại học Hùng Vương cần phải đề biện pháp để hội nhập đầy đủ với giới hội học tập, trao đổi kinh nghiệm, nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy bước nâng cao chất lượng đào tạo - Nhà trường cần phải sửa đổi, hoàn thiện lại Bộ quy chế chi tiêu nội bộ, đề nghị đơn vị, cá nhân nghiêm túc, thẳng thắn đóng góp ý kiến xây dựng quy chế chi tiêu nội để góp phần thúc đẩy nhanh q trình tự chủ tài Nhà trường - Nhà trường cần phải sửa đổi, hoàn thiện lại Quy chế tiết kiệm điện, nước, văn phòng phẩm; Quy chế quản lý tài sản cơng; quy chế tiết kiệm, chống lãng phí; Quy chế hội nghị, hội thảo công tác; Quy chế đào tạo; Quy chế quản lý sinh 20 viên nội trú, ngoại trú; Quy chế quản lý khoa học đảm bảo khoa học, khách quan công khai - Giải dứt điểm tồn nhà thầu thi công, lý hợp đồng với nhà thầu thiếu lực, lựa chọn nhà thầu đảm bảo lực thay để hoàn thành cơng trình theo tiến độ, đảm bảo hiệu đầu tư - Vì mục tiêu xây dựng Trường Đại học Hùng Vương vững mạnh, để góp phần cho thành cơng Nhà Trường, Lãnh đạo trường, Phòng Kế hoạch - Tài tâm đổi cơng tác tài phục vụ tốt cho việc đào tạo nghiên cứu khoa học 3.2.2 Giải pháp khai thác nguồn thu Trường Đại học Hùng Vương Thứ nhất: Đa dạng hóa nguồn tài trường cáchmở rộng quy mô nâng cao chất lượng đào tạo đại học, tạo điều kiện để tăng cường công tác nghiên cứu khoa học hợp tác kinh tế Thứ hai: Huy động nguồn thu từ học phí, đóng góp cộng đồng, sở liên kết đào tạo với trường Thứ ba: Tăng nguồn thu từ dịch vụ đào tạo, hợp đồng nghiên cứu khoa học, từ dự án, hoạt động hợp tác quốc tế, hình thức liên kết, liên doanh với tổ chức nước quốc Thứ tư:Tranh thủ nguồn thu từ NSNN Tranh thủ giúp đỡ ủng hộ Bộ, Ngành lãnh đạo tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện để trường khai thác tối đa nguồn tài cho đào tạo đại học 3.2.2.2 Giải pháp quản lý chi tiêu Trường Đại học Hùng Vương Thứ nhất: Đổi cấu chi thường xuyên nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn thu nhà trường Hạn chế khoản chi phát sinh không nằm kế hoạch đầu năm Muốn cơng tác lập dự tốn đầu năm cần sát với nhiệm vụ kế hoạch giao Trường cần có kế hoạch trung dài hạn đào tạo, nghiên cứu khoa học để làm sở xây dựng cấu chi hợp lý Thứ hai: Tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất cho trường Mục tiêu xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị nguồn lực tài đáp ứng đủ nhu cầu hoạt động nhà trường Trường cần có định hướng đầu tư sở vật chất, tránh đầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí nguồn kinh phí Khai thác sử dụng có hiệu sở vật chất, thiết bị có, tăng cường bổ sung thiết bị đại nhằm phục vụ cho việc đào tạo mã ngành Thứ ba: Tăng chi cho công tác giảng dạy, học tập Đây yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng đào tạo nhà trường - Chính sách giảng viên: + Cần có sách ưu đãi xứng đáng, đảm bảo thu nhập tương xứng với sức lao động người giảng viên + Nghiên cứu chế độ bồi dưỡng phù hợp cho người có trách nhiệm hướng dẫn sinh viên thực tập; cần có chế độ ưu đãi cho giáo viên giảng thực 21 hành; có chế khuyến khích giảng viên tham gia giảng dạy phòng học theo phương pháp giảng dạy tích cực + Tạo động lực cho cán giảng dạy thông qua phụ cấp ưu đãi cho giảng dạy phục vụ giảng dạy thông qua quản lý sử dụng học phí + Quy định khối lượng giảng dạy thích hợp cán giảng dạy, đặc biệt cán trẻ phải có thời gian tự bồi dưỡng, học sau đại học, tham gia nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, tận dụng có hiệu quan hệ quốc tế bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán giảng dạy + Đẩy mạnh việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học cho cán hình thức khác + Đẩy mạnh liên kết giảng dạy, nghiên cứu khoa học cán Trường đại học Hùng Vương với đội ngũ cán khoa học nước giới + Xây dựng ban hành sách, tiêu chuẩn tuyển dụng, đánh giá loại hình cán bộ, chế độ hợp đồng, thỉnh giảng, kiêm nhiệm giảng dạy chế hỗ trợ đào tạo + Hướng dẫn sinh viên tham gia nghiên cứu khoa học với trợ giúp giảng viên, đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo, nghiên cứu khoa học + Thực tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí nguồn kinh phí đơn vị - Chính sách sinh viên: + Có sách thu học phí hợp lý, phù hợp với chi phí đào tạo có gắn với yếu tố trượt giá yếu tố chất lượng Điều mức học phí tuỳ điều kiện hồn cảnh sinh viên vùng miền, đảm bảo công xã hội giáo dục đào tạo + Việc cấp học bổng cho sinh viên có thành tích học tập rèn luyện tốt, cần tính đến yếu tố sinh viên có hồn cảnh khó khăn Thứ tư: Cần lập kế hoạch quản lý sử dụng nguồn thu Trường Đại học Hùng Vương, hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý tài cơng tác kiểm tra, quản lý tài sản - Lập kế hoạch hàng năm nguồn thu kế hoạch chi số lượng, thời gian phát sinh rõ ràng cho đơn vị trực thuộc - Ưu tiên đầu tư kinh phí cho xây dựng sở vật chất bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên - Lập quy chế chi tiêu nội bộ, có bổ sung bước nâng cao thu nhập cho cán công nhân viên hàng năm phù hợp với tình hình thực tế nhà trường; thu nhập cán cần tính đến yếu tố học hàm học vị nhằm khuyến khích việc nâng cao trình độ giảng viên cụ thể hố số mục chi chi Hội thảo, Hội nghị - Phân bổ ngân sách Nhà nước cho mục tiêu ưu tiên quy hoạch xây dựng Trường Đại học Hùng Vương đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Kiểm tra, quản lý sở vật chất có, sở có kế hoạch bổ sung hàng năm Thứ năm: Nhà trường cần có hướng thiết thực nhằm chuẩn bị cho việc thực tự chủ tài theo tinh thần Nghị định 43và Nghị định 16 định hướng đổi 22 giáo dục Khuyến khích tất phòng ban, trung tâm khoa đào tạo trường có hoạt động liên kết với tổ chức nước nhằm tăng nguồn thu cho trường Thứ sáu: Đẩy nhanh tiến độ, hồn thành cơng trình Khu ký túc xá sinh viên, hạng mục công trình phụ trợ trang thiết bị nội thất - Triển khai bồi thường, giải phóng mặt bằng, khởi cơng xây dựng nhà lớp học thuộc dự án khoa đại học kỹ thuật xây dựng số nhà công vụ giáo viên lập triển khai thực dự án: Các cơng trình thể dục thể thao (thi công xây dựng hạng mục Nhà luyện tập thể thao, Sân vận động) - Triển khai lập dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị đào tạo nghiên cứu khoa học (giai đoạn II) - Lập triển khai thi cơng dự án thành phần lại dự án Trường Đại học Hùng Vương Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành hạng mục cơng trình dự án duyệt - Đầu tư cải tạo, sửa chữa dứt điểm công trình, khơng cải tạo, sửa chữa dàn trải tránh việc sửa sửa lại mà xuống cấp - Nâng cao trách nhiệm người quản lý, sử dụng, Nhà trường cần thành lập Tổ quản lý, theo dõi tài sản cố định - Lựa chọn nhà thầu tư vấn nhà thầu thi cơng có đủ lực tài chính, kinh nghiệm để thực cơng trình Nhà trường, đảm bảo chất lượng tiến độ đề 3.2.3 Nâng cao lực vai trò cơng tác tài kế tốn Thứ nhất: Nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn - tài Thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán kế toán tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế toán tài - Tích cực cho cán trẻ làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ ngồi nước - Cử cán tham dự lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cán cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn Thứ hai: Sắp xếp hồn thiện máy kế tốn tài Quản lý tài khơng thể tách rời hoạt động cơng tác kế tốn tài Trong hạch tốn kế tốn cơng cụ đắc lực phục vụ quản lý thông qua việc thu thập, xử lý cung cấp thơng tin cách liên tục, tồn diện cho nhà quản lý Để 23 thực tốt vai trò chức máy kế tốn tài phải tổ chức cách khoa học, hợp lý Với thực trạng nay, trường Đại học Hùng Vương cần phải có giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế tốn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kế tốn tài Các giải pháp cần thực hiện: - Kiện toàn lại máy kế tốn tài Trong q trình hoạt động cần có phối hợp với đơn vị, phòng ban có liên quan việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin phục vụ quản lý - Đơn giản hố, cải cách thủ tục hành đảm bảo đúng, đủ theo quy định, thực hướng dẫn thủ tục hành cơng khai, qn 3.2.4 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn, chấp hành dự tốn, lập báo cáo tốn - Cơng tác lập dự toán khoản thu để lại theo chế độ cần quan tâm tính xác, có sở khoa học đảm bảo nguồn tài sử dụng Tiến trình bước thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm hoạt động đào tạo; nghiên cứu, xây dựng quyền tự chủ mặt tài cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước quan trọng cần thiết trường đơn vị chủ quản Cần xây dựng kế hoạch chiến lược hoạt động trung dài hạn, cho phép trường định hướng kế hoạch đào tạo, cân đối thu chi, giảm lãng phí nguồn lực ứng phó kịp thời với khó khăn môi trường Hiện trường áp dụng phương pháp lập dự toán sở khứ, biết phương pháp thích hợp hoạt động tương đối ổn định lại đơn giản dễ thực Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu đổi chế tự chủ tài chính, trường nên nghiên cứu triển khai áp dụng thử nghiệm phương pháp lập dự toán dựa việc xác định tiêu dự toán vào nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động năm kế hoạch, phù hợp với điều kiện cụ thể có đơn vị, áp dụng cho số hoạt động tự chủ đơn vị, phương pháp phức tạp nhiều giúp trường đánh giá hiệu hoạt động, đồng thời giúp đơn vị chủ động việc khai thác nguồn thu chủ động việc lựa chọn cách thức nhằm đạt đến mục tiêu đề - Chấp hành dự toán: đảm bảo chi đúng, chi đủ, đáp ứng kịp thời yêu cầu đề - Cơng tác tốn phải phản ánh trung thực số thu – số chi 3.3 Một số kiến nghị - Lãnh đạo Nhà trường tiếp tục quan tâm tạo điều kiện, đạo sát tạo chế, tạo tính chủ động tự chịu trách nhiệm cho cơng tác chun mơn phòng KHTC - Với đặc thù đào tạo hai sở cách xa 30 km, trung tâm ký túc xá chưa có kế tốn độc lập, cơng tác kế hoạch đầu tư khối lượng công việc lớn, cán nữ độ tuổi thai sản đơng, nên Nhà trường cần quan tâm bổ nhiệ ổ trưởng tổ Kế hoạch đầu tư, bổ sung cán có chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm Tạo điều kiện để phòng KHTC tái 24 cấu, chủ động bố trí cán vị trí việc làm, tinh giảm điều chuyển cán thiếu lực, tránh tình trạng đủ số lượng biên chế thiếu người làm việc - Tiếp tụ ản lý tài trường đại học nướ lớp bồi dưỡ ọc tập nâng cao trình độ chun mơn trình độ lý luận trị - Nhà trường cần phải sửa đổi, hoàn thiện lại Bộ quy chế chi tiêu nội bộ, đề nghị đơn vị, cá nhân nghiêm túc, thẳng thắn đóng góp ý kiến xây dựng quy chế chi tiêu nội để góp phần thúc đẩy nhanh q trình tự chủ tài Nhà trường - Nhà trường cần phải sửa đổi, hoàn thiện lại Quy chế tiết kiệm điện, nước, văn phòng phẩm; Quy chế quản lý tài sản công; quy chế tiết kiệm, chống lãng phí; Quy chế hội nghị, hội thảo công tác; Quy chế đào tạo; quy chế khác để đảm bảo khoa học, khách quan công khai - Giải dứt điểm tồn nhà thầu thi công, lý hợp đồng với nhà thầu thiếu lực, lựa chọn nhà thầu đảm bảo lực thay để hoàn thành cơng trình theo tiến độ, đảm bảo hiệu đầu tư Vì mục tiêu xây dựng Trường Đại học Hùng Vương vững mạnh, để góp phần cho thành cơng Nhà Trường, Lãnh đạo trường, Phòng Kế hoạch - Tài tâm đổi cơng tác tài phục vụ tốt cho việc đào tạo nghiên cứu khoa học - Bộ Giáo dục & Đào tạo nghiên cứu, thay đổi quy định giao tiêu tuyển sinh cao học, đại học, cao đẳng… Việc tuyển sinh trường Nhà trường vào thực trạng CSVC, số lượng, chất lượng giáo viên khả tài để xác định cho phù hợp - Bộ Giáo dục đào tạo cần nâng cao tính tự chủ cho trường đại học tài chính, học thuật (lựa chọn chương trình đào tạo mới) cấu tổ chức nhân (thành lập cấu tổ chức phù hợp quyền tuyển chọn cán bộ) - Sửa đổi, ban hành định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn - Quốc hội nên tăng cường đầu tư cho giáo dục, đặc biệt đầu tư nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, ngành phục vụ q trình cơng nghiệp hố - đại hóa nước ta thời gian tới - Chính phủ khuyến khích liên kết sở giáo dục - đào tạo với khu vực công nghiệp đào tạo, nghiên cứu đặc biệt coi trọng đóng góp tài cho đào tạo từ khu vực công nghiệp, thương mại doanh nghiệp khác - Chính phủ cần tăng cường cơng tác xã hội hóa đào tạo đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Hỗ trợ học bổng cho sinh viên học giỏi sinh 25 viên em gia đình có cơng với cách mạng Phát triển chương trình tín dụng đào tạo chương trình hỗ trợ đặc biệt em vùng khó khăn ỉ quan tâm tạo điều kiện vốn đầu tư xây dựng bản, vốn cho chương trình mục tiêu, vốn trái phiếu Chính phủ để Nhà trường thực đầu tư tăng cường sở vật chất trường học phục vụ cho nghiệp giáo dục đào tạo trường đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh Phú Thọ khu vực phía Bắc 26 Kết luận Giáo dục đại học ngày có vai trò quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để có nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ mới, để sản phẩm kết đầu trường đại học đóng góp nhiều vào phát triển chung, trường đại học cần đổi cách tồn diện, từ nội dung chương trình đến phương pháp giảng dạy, nguồn tài quản lý tài đóng vai trò quan trọng, xun suốt hoạt động đào tạo, nghiên cứu nhiệm vụ khác nhà trường Trong năm qua, Nhà nước quan tâm, đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục, tỷ trọng NS dành cho giáo dục đào tạo tăng rõ rệt hàng năm.Theo đó, NSNN cấp cho trường đại học Hùng Vương tăng đáng kể.Trường Đại học Hùng Vương trải qua trình xây dựng phát triển đến trường đại học đa ngành, đa cấp nhu cầu tài lớn Trường nhận quan tâm Đảng Nhà nước, việc đầu tư tăng lên, song điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, khả NS hạn chế, việc sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực tài đơn vị để hồn thành tốt nhiệm vụ giao đòi hỏi khách quan.Hồn thiện quản lý tài hoạt động quan trọng bậc giúp nhà trường khai thác tối đa nguồn tài cho nghiệp giáo dục đào tạo đồng thời sử dụng nguồn tài cách hiệu Do phận, cá nhân có chun mơn định, khơng phải có kiến thức quản lý tài nên cơng tác đổi tài Nhà trường cần giúp đỡ lãnh đạo trường toàn thể cán bộ, công nhân viên Trường Đại học Hùng Vương, tất mục tiêu xây dựng Trường Đại học Hùng Vương vững mạnh Trong trình nghiên cứu, cố gắng, không tránh khỏi thiếu sót định thực đề tài.Kính mong nhận đóng góp thầy giáo, cô giáo người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh Cuối tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Học viện hành quốc gia, khoa Sau đại học – Học viện hành quốc gia, Trường Đại học Hùng Vương; đặc biệt PGS.TS.Võ Kim Sơn giúp đỡ, hướng dẫn để tác giả hoàn thành luận văn 27 ... hưởng đến quản lý tài giáo dục đại học Việt Nam - Đánh giá thực trạng quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương năm gần đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương thời... nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.2.1 Khái niệm quản lý tài Quản lý tài trước hết quản lý nguồn tài chính, quản lý quỹ tiền tệ, quản lý việc phân phối nguồn tài chính, quản lý việc... Về lý thuyết: Quản lý tài đại học cơng lập Việt Nam; + Về thực tiễn: Quản lý tài Trường Đại học Hùng Vương - Phạm vi nghiên cứu + Quản lý tài theo chế tự chủ (quản lý thu, quản lý chi, trích