Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)

Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)Quản lý Tài chính tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (LV thạc sĩ)

p BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THÚY QUỲNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THÚY QUỲNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS ĐẶNG THỊ HÀ HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố công trình trước Tác giả luận văn LÊ THÚY QUỲNH LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập, nghiên cứu chương trình cao học chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia đến nay, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo, gia đình, bè bạn đồng nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Cô giáo TS Đặng Thị Hà tận tình hướng dẫn suốt trình làm luận văn Với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi đến thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia quan tâm, giúp đỡ, truyền đạt kiến thức, phương pháp nghiên cứu khoa học suốt thời gian học tập nghiên cứu hoàn thành đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn LÊ THÚY QUỲNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CLC Chất lượng cao CNTT Công nghệ thông tin ĐHCL Đại học công lập ĐVSN Đơn vị nghiệp KBNN Kho bạc nhà nước KTX Ký túc xá NCKH Nghiên cứu khoa học NN Nhà nước NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan trƣờng đại học công lập hoạt động trƣờng đại học công lập 1.1.1 Khái niệm trường đại học công lập 1.1.2 Đặc điểm trường đại học công lập 10 1.1.3 Sự cần thiết vai trò trường đại học công lập nghiệp giáo dục đào tạo 12 1.1.4 Hoạt động trường đại học công lập 14 1.2 Quản lý tài trƣờng đại học công lập 16 1.2.1 Khái niệm quản lý tài trường đại học công lập 16 1.2.2 Nguyên tắc, vai trò, phương pháp công cụ quản lý tài trường đại học công lập 17 1.2.3 Cơ chế quản lý tài trường đại học công lập 20 1.2.4 Nội dung quản lý tài trongcác trường đại học công lập 21 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài trường đại học công lập 31 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài giáo dục đại học giới học kinh nghiệm quản lý tài trƣờng Đại học công lập Việt Nam 36 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài chínhgiáo dục đại học giới 37 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam 39 Tóm tắt chƣơng 41 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM 42 2.1 Khái quát Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 42 2.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 42 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Học viện 44 2.1.3 Tổ chức máy Học viện 47 2.2 Thực trạng quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 48 2.2.1 Thực trạng lập dự toán tài 50 2.2.2 Thực trạng quản lý công tác chấp hành dự toán Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 51 2.2.3 Quản lý hoạt động toán thu – chi tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 65 2.2.4 Thanh, kiểm tra việc thực kế hoạch tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 70 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 71 2.3.1 Những kết đạt quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 71 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 73 Tóm tắt chƣơng 80 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆNTHANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM 81 3.1 Định hƣớng hoàn thiện quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 81 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 82 3.2.1 Giải pháp khai thác nguồn thu Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 84 3.2.2 Giải pháp quản lý chi tiêu Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 87 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện công tác toán 92 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 98 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 100 3.3 Kiến nghị 100 3.3.1 Đối với Chính Phủ 101 3.3.2 Đối với Bộ giáo dục đào tạo 102 3.3.3 Đối với Kho bạc nhà nước 104 Tóm tắt chƣơng 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1 Nguồn thu Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam từ năm 2013 2015 54 Bảng 2.2 Nguồn thu từ ngân sách Nhà nước cấp cho Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam từ năm 2013 - 2015 57 Bảng 2.3 Nguồn thu ngân sách Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam từ năm 2013 - 2015 58 Bảng 2.4 Cơ cấu chi Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam từ năm 2013 – 2015 61 Bảng 2.5 Chi từ nguồn kinh phí NSNN Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam từ năm 2013 – 2015 63 Bảng 2.6 Chênh lệch kết hoạt động tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam từ năm 2013 – 2015 65 Bảng 2.7 Tình hình chi trả tiền lương tăng thêm Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam từ năm 2013 – 2015 68 BIỂU ĐỒ: Biểu đồ 2.1 Nguồn thu ngân sách Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam từ năm 2013 - 2015 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống xã hội giáo dục đào tạo lĩnh vực có vai trò quan trọng quốc gia, dân tộc thời đại Với xu phát triển tri thức ngày nay, nghiệp giáo dục Việt Nam tạo bước phát triển sở động lực cho phát triển kinh tế xã hội Do đó, tỷ trọng lớn tổng Ngân sách Nhà nước đầu tư cho nghiệp giáo dục Đại học công lập Việt Nam qua năm tăng trưởng Song, việc sử dụng nguồn tài trường Đại học công lập chưa mang lại hiệu mong muốn, tồn yếu kém, bất cập kể Hơn nữa, quản lý tài hoạt động không tách rời với hoạt động quản lý khác trường, giữ vị trí quan trọng, định ảnh hưởng tới hoạt động khác Nhằm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để sở nâng cao chất lượng đào tạo trường, công tác quản lý tài trường thực hiện, song trước xu hướng phát triển không ngừng nghiệp giáo dục đào tạo, quản lý tài chính lỏng lẻo cố hữu số trường Đại học công lập quan điểm “cha chung không khóc” tồn nguyên nhân dẫn đến chất lượng đào tạo nhiều hạn chế Đáp ứng nhu cầu đổi quản lý tài công, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, đến ngày 14/02/2015 nghị định 16/2015/NĐ-CP ban hành Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Tuy nhiên Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam áp dụng Nghị định số 43 Chính Phủ Mục tiêu sách tài thực cải cách mạnh mẽ phương thức quản lý đơn vị nghiệp công lập, cụ thể là: sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành cách hợp lý để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao; xếp, tổ chức máy tinh gọn; nâng cao Trong điều kiện thuận lợi cho việc tiếp xúc ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin tin học hóa Trình độ tin học đội ngũ cán Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam biết sử dụng máy tính phần mềm có sẵn phục vụ cho công việc tác nghiệp thường xuyên Tuy nhiên mức độ ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa quản lý tài chưa tương xứng với tiềm lực có đội ngũ sở vật chất trường Ứng dụng tin học hóa quản lý nội dung quan trọng chương trình cải cách hành công Nhà nước Mặt khác Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam cần tập trung khai thác hiệu hệ thống mạng Internet – Intranet có sẵn để phục vụ cho công tác quản lý Tăng cường ứng dụng phần mềm quản lý tài chính, đồng thời có chương trình tập huấn, bồi dưỡng cho cán quản lý tài công nghệ thông tin, tin học phần mềm ứng dụng trực tiếp cho quản lý tài như: Chương trình kế toán máy, chương trình quản lý tài sản công, chương trình lương… 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Công tác hạch toán kế toán công cụ quan trọng hàng đầu công tác tài Nội dung giai đoạn chu trình ngân sách phản ánh, đánh giá kiểm tra lại trình lập chấp hành ngân sách Việc cần thiết trước mắt đưa công tác kế toán đơn vị vào nề nếp, thực nghiêm quy định Luật kế toán văn pháp quy có liên quan - Tăng cường giám sát tài Học viện thông qua việc thực chế độ công khai tài chính, thông qua hoạt động tra, kiểm tra tài chính, KBNN cần hoàn thành tốt vai trò việc kiểm soát khoản toán qua Kho bạc trước, sau trình toán 98 mở rộng hình thức toán qua KBNN, đảm bảo mục đích chế độ Nhà nước quy định - Với trình độ cán làm công tác kế toán đơn vị dự toán nay, bên cạnh việc rà soát, xếp lại, tổ chức, đào tạo, tập huấn … cần thiết phải nghiên cứu, lựa chọn phương pháp hạch toán hệ thống sổ kế toán theo quy định phù hợp với đặc thù ngành, không đòi hỏi nhiều mẫu biểu, đơn giản tiện lợi… Phải thực coi trọng công tác toán ngân sách, đánh giá công tác toán hoạt động kiểm soát sau chi ngân sách, cụ thể: + Thực nghiêm chế độ báo cáo tài định kỳ với đầy đủ mẫu biểu theo quy định; kiên đình việc cấp phát kinh phí đơn vị không thực đầy đủ chế độ báo cáo + Cải tiến công tác thẩm tra xét duyệt toán hàng năm đơn vị dự toán Để khắc phục hạn chế thời gian kiểm tra xét duyệt toán hàng năm cần thực chế độ kiểm tra thường xuyên năm Việc kiểm tra phải tiến hành nghiêm túc, tới làm việc trực tiếp đơn vị + Thiết lập hệ thống kiểm toán nội bộ, hoạt động độc lập với phòng dự toán nhằm sớm phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi tiêu cực, gian lận quản lý, mua sắm thiết bị, điều hành hoạt động tài Góp phần nâng cao hiệu sử dụng tài sản, nhân lực, tiền vốn; hạn chế lãng phí, tham nhũng, góp phần hoàn thiện công tác tự chủ tài - Quy định rõ chế độ trách nhiệm cán làm công tác tài kế toán đơn vị trực thuộc, tăng cường kiểm soát trước duyệt chi đơn vị - Sử dụng phương thức toán chuyển khoản chủ yếu nhằm tránh tượng tham ô, tham nhũng theo quy định Nhà nước 99 - Có biện pháp xử lý kiên trường hợp vi phạm kỷ luật tài khoản thu để sổ kế toán, lập chứng từ toán không với thực tế… tùy theo mức độ mà có biện pháp xử lý cho phù hợp - Thành lập tổ kiểm soát để thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình thực công tác đơn vị trực thuộc 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Cán làm công tác tài kế toán phải cán trung thực, có phẩm chất trị tốt, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ giỏi phải người ứng dụng thành thạo khoa học công nghệ vào công việc Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng cán phải toàn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn lực thực tiễn Cụ thể: - Từng bước tổ chức đào tạo cho cán tài kế toán, kế toán đơn vị dự toán trực thuộc biết sử dụng thành thạo máy vi tính vào công việc hàng ngày - Áp dụng thống phần mềm kế toán đơn vị trực thuộc thực công việc chuyên môn xác kịp thời - Áp dụng phần mềm quản lý đào tạo, quản lý sinh viên, quản lý thư viện để liên kết với phần mềm kế toán quản lý tài nhằm tạo liên tục, thống hiệu 3.3 Kiến nghị Để kiến nghị giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam đạt kết mong muốn, yêu cầu trình triển khai phải có giải pháp hành động cụ thể từ Trung ương đến địa phương Đó là: 100 3.3.1 Đối với Chính Phủ Sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định 16 theo hướng hoàn thiện quy định phân cấp, quản lý, sử dụng biên chế, lao động hợp đồng; trao quyền cho thủ trưởng chủ động xếp tổ chức máy đơn vị nhằm tạo cho đơn vị quyền chủ động thực trình hoạt động( tại, Nghị định 16 quy định điều này, thực tế đơn vị phải đăng ký Bộ chủ quản giao tiêu biên chế hàng năm, kể lao động biên chế) Nhà nước cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp đổi chế quản lý tài Hệ thống văn quy định tiêu chuẩn, chế độ, định mức bộc lộ bất cập, lạc hậu gây nhiều khó khăn cho đơn vị nghiệp nói chung trường đại học nói riêng thực chế quản lý theo hướng tự chủ tài Vì vậy, sửa đổi, ban hành định mức, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tiễn yêu cầu khách quan nhằm tạo chế thuận lợi cho trường đại học thực quyền tự chủ tài Việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải tính toán kỹ dựa khoa học sở khách quan, tránh tình trạng tiêu chuẩn, định mức tính thực tiễn, kìm hãm phát triển hoạt động nghiệp Nghiên cứu sửa đổi chế độ học phí, học bổng cho phù hợp với tình hình thực tế xã hội Trên sở khung học phí Học viện chủ động tự quy định mức thu cho phù hợp Học phí trường thu phải đủ bù cho công tác đào tạo phù hợp với thu nhập khối dân cư bao gồm công tác xây dựng trả lương cho đội ngũ giáo viên, cán bộ, công nhân viên Các trường cạnh tranh dịch vụ chất lượng đào tạo để thu hút học viên sinh viên theo học nghiên cứu… 101 Quốc hội nên tăng cường đầu tư cho giáo dục, đặc biệt đầu tư nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, ngành phục vụ trình công nghiệp hoá - đại hóa nước ta thời gian tới Chính phủ khuyến khích liên kết sở giáo dục – đào tạo với khu vực công nghiệp đào tạo, nghiên cứu đặc biệt coi trọng đóng góp tài cho đào tạo từ khu vực công nghiệp, thương mại doanh nghiệp khác; tạo thuận lợi cho việc hình thành mô hình viện công ty trực thuộc trường đại học theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực Chính phủ cần có sách hỗ trợ kinh phí để phát triển trường đại học địa phương mặt sở vật chất phục vụ cho trình giảng dạy Chính phủ cần tăng cường công tác xã hội hóa đào tạo đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Hỗ trợ học bổng cho sinh viên học giỏi sinh viên em gia đình có công với cách mạng Phát triển chương trình tín dụng đào tạo chương trình hỗ trợ đặc biệt em vùng khó khăn, giảm thiểu thủ tục việc cho vay sinh viên nghèo, đồng thời có tính đến chế hoàn trả để quay vòng quỹ Chính phủ cần có chế độ ưu đãi (thông qua biện pháp miễn thuế, trợ cấp kinh phí cho vay vốn với lãi xuất ưu đãi) để khuyến khích cho hoạt động nghiên cứu, tư vấn sản xuất sở đào tạo giảm thuế cho doanh nghiệp tài trợ cho sở đào tạo, miễn thuế cho lợi nhuận kinh doanh mà sử dụng vào việc tái đầu tư cho sở đào tạo Mặt khác để tận dụng tiềm lực đội ngũ cán phòng thí nghiệm, Chính phủ cần tập trung đề tài nghiên cứu cho sở đào tạo qua hình thức đấu thầu 3.3.2 Đối với Bộ giáo dục đào tạo Để triển khai thực tự chủ tài theo Nghị định 16, Bộ sớm ban hành Nghị định 16 cho ngành giáo dục đào tạo đến năm chưa ban hành Đặc biệt kiến nghị sửa đổi chế, sách như: nội dung tự chủ đối 102 với trường đại học nhìn chung chưa triệt để, chưa đồng gây khó khăn cho việc thực tự chủ cho đơn vị Bộ giao quyền quản lý tổ chức, cán tài cho đơn vị đề Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020 Mặt khác, cần có sách đồng việc tăng lương với tinh giảm biên chế hành giải lao động dôi dư lĩnh vực giáo dục – đào tạo, đặc biệt sách nhà giáo Bộ giáo dục nghiên cứu, thay đổi quy định giao tiêu tuyển sinh cao học, đại học, cao đẳng…để trường có quyền tự chủ việc xác định tiêu cho phù hợp với yêu cầu xã hội, lực đào tạo nguồn lực tài trường Việc tuyển sinh trường Học viện vào thực trạng sở vật chất, số lượng, chất lượng giáo viên khả tài để xác định cho phù hợp Nhà nước thay việc giao tiêu tuyển sinh việc quy định tiêu tuyển sinh đảm bảo yêu cầu chất lượng, thực thống trường Bộ Giáo dục đào tạo cần nâng cao tính tự chủ cho trường đại học tài chính, học thuật (lựa chọn chương trình đào tạo mới) cấu tổ chức nhân (thành lập cấu tổ chức phù hợp quyền tuyển chọn cán bộ) Bộ Giáo dục đào tạo cần tạo điều kiện, hỗ trợ cho trường đại học việc liên kết đào tạo với nước ngoài, việc gửi cán nước học tập nâng cao trình độ theo ngân sách Nhà nước cấp Công khai hoá chủ trương, sách, quy trình, tiêu để khuyến khích thu hút đầu tư quốc tế giáo dục – đào tạo Cho phép thành lập sở giáo dục – đào tạo 100% vốn nước Việt Nam, mở rộng liên kết đào tạo sở đào tạo nước với tổ chức nước Đơn giản hoá thủ tục đầu tư, phê duyệt dự án; thực quán sách miễn thuế giảm thuế với dự án đầu tư nước ngoài; ban hành quy chế mở trường quốc tế 103 hoạt động văn phòng đại diện giáo dục nước Việt Nam Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế giáo dục thông qua chương trình, dự án hợp tác dài hạn, trung hạn để thu hút đầu tư Giao quyền tự chủ cho trường quan hệ hợp tác quốc tế Tận dụng nguồn viện trợ thông qua chương trình hợp tác song phương đa phương với nước, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ để tăng cường đầu tư cho giáo dục đại học, Mở rộng việc vay vốn ngân hàng tổ chức quốc tế nước để đầu tư cho giáo dục, dành khoản vay ưu đãi đầu tư cho chương trình, mục tiêu chiến lược 3.3.3 Đối với Kho bạc nhà nước - Kiểm soát chặt chẽ khoản thu, chi Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý tài Đây trình phức tạp đòi hỏi mềm dẻo linh hoạt vai trò quan trọng chủ yếu hệ thống Kho bạc nhà nước - Quản lý chặt chẽ khoản chi ngân sách theo nguyên tắc “Tiết kiệm, hiệu quả”, đề nghị Kho bạc: + Thứ nhất: Có chế phối hợp chặt chẽ với Học viện hoạt động kiểm soát chi dự toán Học viện đảm bảo thống nhất, tuân thủ quy định Nhà nước chế độ, định mức chi tiêu, phương thức toán… đơn vị nghiệp nói chung chế độ, sách quy định riêng theo đặc thù Học viện + Thứ hai: Phương thức cấp phát, toán Kho bạc nhà nước cho Học viện cần quản lý chặt chẽ, thống sở phù hợp với thực tế làm sở cho việc kiểm soát chi khâu thuận lợi đầy đủ + Thứ ba: Phải có văn hướng dẫn thực kiểm soát thu, chi thống đồng bộ; kiểm soát tất khoản thu, chi ngân sách qua Kho bạc nhà nước, không để khoản thu, chi không kiểm soát Hạn 104 chế đến chấm dứt tình trạng kiểm soát hình thức theo bảng kê toán, không theo thực tế phát sinh + Thứ tư: Mở rộng hình thức toán qua Kho bạc nhà nước (thanh toán với ngân hàng quốc tế, ngân hàng thương mại cổ phần …) để đảm bảo thuận lợi cho hoạt động toán đơn vị Ban hành định mức tồn quỹ tiền mặt cho đơn vị cách hợp lý để có khả kiểm soát sau chi, đặc biệt khoản chi tiền mặt đơn vị Tóm tắt chƣơng Trên sở lý luận phân tích thực trạng quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam năm gần đây, tác giả dựa vào định hướng phát triển trường giai đoạn 2010 - 2020, dựa vào mạnh Học viện từ đề xuất 05 giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài Học viện số kiến nghị quan quản lý Nhà nước nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam trường đại học công lập 105 KẾT LUẬN Quản lý tài trường ĐHCL nội dung quan trọng công tác quản lý chung trường đại học nói chung, ĐHCL nói riêng Hiệu công tác quản lý tài chịu tác động hiệu hoạt động chung trường, đồng thời, tác động trở lại tới mặt hoạt động trường ĐHCL Do đó, vấn đề nâng cao hiệu quản lý tài trường ĐHCL nhận quan tâm người làm công tác quản lý giáo dục đào tạo Trong phạm vi đề tài, sau hệ thống số vấn đề lý luận chung quản lý tài trường đại học công lập, vấn đề quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam xem xét, phân tích khía cạnh chế quản lý tài chính, nội dung quản lý tài trường Tác giả phân tích cụ thể chế quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, bao gồm nội dung nguồn thu, nội dung chi việc thực trích lập quỹ Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Trên sở đó, nội dung quản lý tài sâu phân tích từ khâu lập kế hoạch đến khâu chấp hành tra, kiểm tra việc thực kế hoạch tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam nội dung thu chi hoạt động thường xuyên Nội dung quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam phân tích cụ thể nội dung: phân tích trình xác đinh tiêu để lập dự toán thu, chi tài chính; đánh giá tình hình thực kế hoạch tài cách so sánh tiêu thực so với dự toán đặt ra; đồng thời, phản ánh kết công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Từ phân tích đó, rút kết đạt hạn chế tồn công tác quản lý 106 tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam để đưa giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài trường Các giải pháp chia thành nhóm: giải pháp tăng nguồn thu; giải pháp hoàn thiện quy định quản lý tài hoàn thiện công tác tổ chức quản lý tài với giải pháp cụ thể phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển chung trường định hướng quản lý tài trường đến năm 2020 Bên cạnh đóng góp đó, luận văn thực sở nguồn số liệu báo cáo trường vậy, việc phân tích chưa bao quát toàn nội dung quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, đặc biệt hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tài trường từ bên trình kiểm tra giám sát quan tài chính, kho bạc nhà nước, … Đồng thời, việc phân tích chủ yếu thực việc lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch, trích lập sử dụng quỹ trường công tác tự tra kiểm tra việc thực kế hoạch tài trường, chưa chi tiết đến khoản mục chi phí trường Đây vấn đề đặt cho nghiên cứu sau tác giả để vấn đề nghiên cứu hoàn thiện 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Arthur M Hauptman “Higher Education Finance: Trends and Issues” (Tài cho Giáo dục đại học: xu hướng vấn đề), International Handbook of Higher Education, Springer 2006, p 83-106), dịch Phạm Thị Ly Nicholas Barr (2005), Finance and Development, dịch Phạm Thị Ly Bộ tài (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng năm 2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ tài (2007), Thông tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007 sửa đổi, bổ sung thông tư số 71/2006/TT-BTC Bộ tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ qiuy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ Tài UNDP (2011), Kỷ yếu Hội thảo Đổi Cơ chế Tài sở giáo dục Đại học công lập, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ-CP quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí đố với 108 sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015, Hà Nội Đặng Văn Du (2004), “Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ Kinh tế, Học viện Tài Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 10 Đại học Kinh tế Quốc dân (2001), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 11 Đại học Kinh tế Quốc dân (2002), Giáo trình Kinh tế Chính trị học, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo dục học đại học, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Ngô Doãn Đãi, Hà Nội 2003, Vấn đề tự chủ trách nhiệm trường đại học đổi giáo dục đại học Việt Nam (nhóm chuyên đề 1: Những vấn đề chung đổi giáo dục đại học Việt Nam hội nhập quốc tế) 14 TS Đoàn Thị Thu Hà (2002), Giáo trình Quản trị học, Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Tài chính, Hà Nội 15 Trần Hồng Hà (2006), Quản lý tài đơn vị Sự nghiệp có thu tỉnh Bình Thuận, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại Học kinh tế Thành Phố Hồ Chí Minh 16 Bùi Tiến Hanh (2006) “Hoàn thiện chế tài nhằm thúc đẩy xã hội hóa giáo dục Việt Nam”Luận án tiến sỹ 17 Trần Duy Hải (2009), Hoàn thiện chế quản lý tài doanh nghiệp viễn thông Việt Nam theo mô hình tập đoàn kinh tế điều kiện phát triển hội nhập, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện tài 109 18 Nguyễn Thị Phương Hảo (2011), Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị tài công ty cổ phần đường Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Đà Nẵng 19 Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (2013, 2014, 2015), Dự toán ngân sách nhà nước năm 2013, 2014 2015 20 Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, Báo cáo tài năm 2013 2015 21 Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (2015), Quy chế chi tiêu nội 22 PGS TS Dương Đăng Chinh, TS Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý tài công, Nhà xuất tài chính, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Là (2009), Hoàn thiện công tác tài bệnh viện Đa khoa TX Ninh Hoà Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường đại học Nha Trang 24 Lê Thị Mai Liên (2006), Quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Cơ hội thách thức nghiệp công, Tạp chí Tài số (501) 25 Phạm Thị Ly (2011), Học phí đại học vấn đề giải trình trách nhiệmthực tiễn quốc tế đề xuất cho Việt Nam, Thời báo Kinh tế Saigon 3011-2011 26 Nguyễn Tấn Lượng (2011), Hoàn thiện quản lý tài trường đại học công lập tự chủ tài địa bàn Tp HCM, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại Học kinh tế Thành Phố Hồ Chí Minh 27 Lê Phước Minh (2005), Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Ngân hàng 28 Phạm Văn Ngọc (2007), “Hoàn thiện chế quản lý tài ĐHQG Hà Nội tiến trình đổi quản lý tài công nước ta nay”, Luận án Tiến sỹ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia 110 29 Đỗ Văn Nhân (2012), “Quản lý tài Đại học Đà Nẵng”, Luận án quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia 30 Phạm Chí Thanh (2011), Đổi chinh sách tài khu vực nghiệp công Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 31 Nguyễn Quốc Trị (2006),Hoàn thiện chế quản lý tài tổng công ty bảo hiểm Việt Nam theo mô hình tập đoàn kinh doanh, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học kinh tế quốc dân 32 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 58/2010/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2010 ban hành Điều lệ trường đại học, Hà Nội 33 Phạm Phụ (2011), kiến nghị sách/ giải pháp cho giáo dục đại học, Đoàn giám sát chuyên đề UBTV Quốc hội 34 Nguyễn Năng Phúc (2005), Phân tích hoạt động đầu tư tài doanh nghiệp, NXB Tài 35 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Hà Nội 36 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục, Hà Nội 37 Quốc hội (2009), Nghị số 35/2009/QH12 ngày 19/6/2009 chủ trương, định hướng đổi số chế tài giáo dục đào tạo từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 – 2015, Hà Nội 38 Quốc hội (2012), Luật Giáo dục đại học 39 http://www vncold vn/Web/Content aspx?distid=3081 111 PHỤ LỤC Sơ đồ máy tổ chức Học viện Ban Giám đốc Hội đồng Khoa Phân viện học Đào tạo miền Nam Các phòng, ban Các khoa, môn Phòng Tổ chức - Khoa Chính trị Hành học Phòng Đào tạo Khoa Công tác Công tác Thanh niên trị, sinh viên Khoa Công tác Phòng Kế hoạch Thiếu nhi - Tài vụ Khoa Công tác Phòng Quản trị xã hội tâm Bộ môn Tin học Thông tin - Thư Bộ môn Ngoại viện ngữ Ban Quản lý dự Bộ môn Văn án hóa Giáo dục Trung tâm phát thể chất Trung triển Kỹ xã hội ... THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆNTHANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM 81 3.1 Định hƣớng hoàn thiện quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 81 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Học. .. khoa học quản lý tài trường đại học công lập Chương Thực trạng quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam Chương Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý tài Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam. .. TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM 42 2.1 Khái quát Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 42 2.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Học viện Thanh thiếu niên