GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊNGIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊNGIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊNGIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊNGIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊNGIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊNGIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊNGIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊNGIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊNGIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊNGIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƯỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM ANH TÂN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÍT NGƢỜI Ở HUYỆN SƠN HỊA, TÌNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUỐC SỬU Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đƣờng…………… - Quận……………… TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Luật phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 quy định Phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngƣời dân vùng dân tộc thiểu số (DTTS), miền núi, vùng sâu, vùng xa… điều khẳng định quan tâm thiết thực Đảng, Nhà nƣớc ta đồng bào DTIN Vấn đề đặt làm nào, cần có giải pháp để đƣa sách, pháp luật đến với đồng bào DTIN Hoạt động GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa u cầu khách quan, có tầm quan trọng điều kiện góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển cơng nghiệp hóa – đại hóa, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN địa phƣơng Đó lý tác giả chọn nghiên cứu vấn đề: “Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc người huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn chuyên ngành Luật Hiến pháp, Luật hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua tìm hiểu có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học tập thể cá nhân, viết GDPL Trong giai đoạn cần tiếp tục trọng mức, cấp thiết việc GDPL coi nhiệm vụ trị quan trọng để góp phần vào việc ổn định tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu: Đồng bào DTIN địa bàn Huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên đại diện tiêu biểu đồng bào DTIN Chăm Hroi Ê đê - Phạm vi nghiên cứu luận văn luận văn giới hạn huyện Sơn Hòa, khảo sát hoạt động GDPL cho đồng bào DTIN từ năm 2010 đến nay; luận văn tập trung nghiên cứu sâu hoạt động GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích luận văn: Nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác GDPL; đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu bảo đảm công tác GDPL cho đồng bào DTIN địa bàn huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên - Nhiệm vụ luận văn: phân tích sở lý luận, sở pháp lý, làm rõ thực trạng công tác GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa giai đoạn 2010-2017 đề xuất giải pháp đảm bảo nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa giai đoạn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu sở lý luận triết học Mác – Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, lý luận nhận thức; dựa tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nƣớc Luận văn sử dụng phƣơng pháp tổng hợp phân tích; phƣơng pháp lịch sử lơgic; thống kê so sánh; khái qt hóa, hệ thống hóa Những đóng góp luận văn Luận văn luận giải, khái quát nêu đặc trƣng hoạt động GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên; tham khảo, nghiên cứu kinh nghiệm công tác GDPL rút học kinh nghiệm vận dụng địa bàn huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận GDPL cho đối tƣợng, khu vực cụ thể; đồng thời bổ sung thêm luận khoa học thực tiễn cho việc xây dựng, hoàn thiện lý luận GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng, tiết 4 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÍT NGƢỜI 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật q trình hoạt động có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch, theo nội dung thơng qua phƣơng pháp, hình thức định từ phía chủ thể GDPL, tác động đến đối tƣợng tiếp nhận GDPL nhằm làm hình thành phát triển họ hệ thống tri thức pháp luật, trình độ hiểu biết pháp luật; làm hình thành tình cảm, thói quen hành vi ứng xử tích cực theo pháp luật đòi hỏi pháp chế XHCN 1.1.2 Mục đích giáo dục pháp luật GDPL nhằm đạt đƣợc ba mục đích: Một là: Từng bƣớc nâng cao nhận thức, mở rộng hiểu biết pháp luật cho cơng dân; Hai là: Hình thành tình cảm pháp lý niềm tin nội tâm pháp luật; Ba GDPL nhằm hình thành động cơ, hành vi thói quen xử hợp pháp, tích cực Khơng dựa vào mục đích GDPL khơng thể đánh giá đƣợc hiệu số xác định hiệu trình GDPL 1.1.3 Chủ thể đối tƣợng giáo dục pháp luật Trong hoạt động GDPL ngƣời (cá nhân, tổ chức) theo chức tham gia vào việc truyền thụ phổ biến pháp luật nhƣ giảng dạy, trình bày, giải thích, pháp luật gọi chủ thể, ngƣời đƣợc truyền thụ học tập, nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật gọi (đối tƣợng) 5 1.1.4 Nội dung, hình thức, phƣơng pháp giáo dục pháp luật Nội dung GDPL nói chung phạm vi rộng bao gồm kiến thức pháp luật nhƣ lý luận khoa học pháp luật, ngành luật, văn pháp luật thực định Ngồi bao hàm thơng tin việc thực pháp luật, việc điều tra, xét xử vụ án hình sự, dân sự, kinh tế, nghiên cứu điều tra xã hội học pháp luật Cần phải thông qua phƣơng thức truyền tải thông tin, hình thức giao tiếp chủ thể đối tƣợng GDPL hình thức phƣơng pháp khác Về phƣơng pháp GDPL: cách thức, biện pháp đƣợc chủ thể sử dụng để truyền đạt nội dung pháp luật tác động đến đối tƣợng 1.1.5 Mối quan hệ giáo dục pháp luật với lĩnh vực giáo dục khác - GDPL với giáo dục trị tư tưởng: Đƣờng lối sách Đảng “linh hồn” pháp luật đƣợc thể chế hóa, cụ thể hóa pháp luật - GDPL giáo dục đạo đức: Các quy phạm pháp luật quy tắc đạo đức quy tắc điều chỉnh hành vi xử ngƣời, loại quy phạm có điểm chung tác động lên ngƣời - GDPL giáo dục đào tạo ngành khoa học khác: + Đào tạo pháp luật: trình giáo dục kiến thức lý luận khoa học pháp lý kiến thức pháp luật thực định, cung cấp cho đối tƣợng giáo dục tri thức pháp luật + Các ngành khoa học tự nhiên GDPL cần phải sử dụng đến kiến thức khoa học tự nhiên để luận giải cho quy định pháp luật 6 + Khoa học xã hội Những sở khoa học việc xây dựng quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi ngƣời xã hội biện pháp phòng ngừa xã hội cần đến tri thức khoa học xã hội 1.2 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ VÀ ĐẶC TRƢNG CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÍT NGƢỜI 1.2.1 Khái niệm giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc ngƣời GDPL cho đồng bào DTIN hoạt động có định hƣớng, có tổ chức, chủ thể GDPL tiến hành theo chƣơng trình, nội dung, phƣơng pháp hình thức định phù hợp với truyền thống văn hóa, tín ngƣỡng, tập quán sản xuất, sinh hoạt đồng bào; làm hình thành họ ý thức pháp luật, tình cảm pháp luật hành vi phù hợp với yêu cầu pháp luật hành 1.2.2 Vai trò giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN Thứ GDPL luật góp phần cung cấp, trang bị, nâng cao kiến thức, hiểu biết pháp luật cho đồng bào DTIN; Thứ hai GDPL góp phần xây dựng, củng cố tình cảm, niềm tin đồng bào DTIN pháp luật; Thứ ba GDPL góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật, thực hành vi pháp luật hợp pháp cho đồng bào DTIN Để hoạt động GDPL cho đồng bào DTIN hiệu cần giáo dục tình cảm cơng bằng, tình cảm trách nhiệm nhận thức không khoan nhƣợng hành vi phạm pháp, phạm tội 1.2.3- Các yếu tố ảnh hƣởng đến giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc ngƣời 1.2.3.1 Các yếu tố chủ quan Trình độ học vấn Nó vừa tảng sức mạnh tinh thần (tri thức sức mạnh), vừa động lực thúc đẩy ngƣời vƣơn lên sống, học tập, lao động, sản xuất nhằm làm chủ tự nhiên, xã hội thân Các nhân tố tâm lý Chất lƣợng, hiệu GDPL cho đối tƣợng, có đồng bào DTIN dù hay nhiều chịu ảnh hƣởng nhân tố tâm lý, quan trọng trình “tâm lý bắt chƣớc” trình “lây lan tâm lý” 1.2.3.2 Các yếu tố khách quan Yếu tố kinh tế Nền kinh tế phát triển bền vững điều kiện thuận lợi để hoạt động GDPL cho đồng bào DTIN đạt đƣợc chất lƣợng, hiệu cao ngƣợc lại Yếu tố văn hóa - xã hội Các yếu tố văn hóa - xã hội bao gồm: giá trị văn hóa truyền thống, ngơn ngữ, lối sống, phong tục, tập quán… dân tộc DTIN, mức độ khác nhau, yếu tố ảnh hƣởng đến GDPL cho đồng bào DTIN, bao gồm tác động tích cực tác động tiêu cực Yếu tố trị toàn yếu tố tạo nên đời sống trị đất nƣớc, địa phƣơng, bao gồm mơi trƣờng trị, hệ thống chuẩn mực trị, chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, cấp ủy Đảng địa phƣơng quan hệ trị; hoạt động hệ thống trị; với dân chủ xã hội 1.2.4 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc ngƣời Đảng, Nhà nƣớc ta luôn coi trọng công tác PBGDPL, điều thể rõ nét Kết luận Bộ Chính trị Chiến lƣợc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020; Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020; nhƣ Nghị quyết, Kết luận, Chỉ thị cải cách hành chính, cải cách tƣ pháp, xây dựng hoàn thiện pháp luật, tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL Quốc hội ban hành Hiến pháp năm 2013; Luật Tổ chức Chính phủ; Luật tổ chức quyền địa phƣơng, Luật PBGDPL Đặc biệt, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 đề yêu cầu cơng tác xây dựng sách pháp luật đòi hỏi phải tuyên truyền, phổ biến, quán triệt đầy đủ nội dung sách pháp luật đƣợc sửa đổi, bổ sung, thay Quốc hội ban hành Luật Tiếp cận thơng tin; Luật Báo chí (sửa đổi) đòi hỏi phải tăng cƣờng trách nhiệm quan Nhà nƣớc bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin ngƣời dân, có tiếp cận với thông tin pháp luật 9 Chương 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÍT NGƢỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 2.1- ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, CHÍNH TRỊ - KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÍT NGƢỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Huyện Sơn Hòa diện tích đất nơng nghiệp 83.541,56ha chiếm tỷ lệ 89% tổng diện tích tự nhiên huyện Tồn Huyện có 14 xã, thị trấn (trong có xã thuộc khu vực III); 76 thơn, bn, khu phố (trong có 37 thơn, bn đặc biệt khó khăn); dân số tồn huyện 56.368 khẩu/14.353 hộ Có 13 dân tộc ngƣời với dân số 21.172 khẩu/4.756 hộ chiếm tỷ lệ 37,56% dân số toàn huyện 2.1.2 Về phát triển kinh tế: (các số liệu tính đến 30/12/2016) Thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 35,2 triệu đồng Giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp đến năm 2015 ƣớc đạt 972,2 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 30,4% kinh tế; tỷ lệ cứng hóa đƣờng giao thông huyện đạt 63,71%, đƣờng giao thông đô thị đạt 96,98%, đƣờng giao thông xã đạt 64,83%, đƣờng trục thơn, xóm đạt 86,7% Đến 60% xã có cơng trình thủy lợi nhỏ, 100% xã có phòng học kiên cố bán kiên cố; 100% thôn, buôn, khu phố có lƣới điện quốc gia, 99% hộ gia đình sử dụng điện thắp sáng 2.1.3 Về xây dựng hệ thống trị, QP-AN Tính đến năm 2015, xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng hành cơng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 UBND 08/14 xã 10 phòng chun mơn thuộc UBND huyện Tồn huyện có 34 tổ chức sở đảng trực thuộc Huyện ủy với 2.758 đảng 10 viên sinh hoạt 184 chi đảng, đảng viên ngƣời đồng bào DTIN 881 đảng viên chiếm tỷ lệ 31,94%; 76/76 chi thôn, buôn, khu phố Từ năm 2010 đến 2016 phạm pháp hình xảy 115 vụ với 195 đối tƣợng; điều tra làm rõ 95/115 vụ đạt tỷ lệ 82,6%, định khởi tố 99 vụ 159 bị can Công tác kiểm sát điều tra 172 vụ với 279 bị can đề nghị truy tố 138 vụ với 264 bị can; Tòa án nhân dân huyện thụ lý 140 vụ với 250 bị cáo 2.1.4 Văn Hóa, Xã hội Tồn huyện có 02 Trƣờng THPT, 14 Trƣờng THCS, 15 Trƣờng TH (trong có 02 Trƣờng THCS bán trú Trƣờng THCS nội trú dành cho em đồng bào DTIN) Có 71,05% khu dân cƣ đạt chuẩn văn hóa; 83% hộ gia đình đạt văn hóa 13/14 trạm y tế xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia Tỷ lệ ngƣời tham gia BHYT đạt 90% năm 2016 2.1.5 Đặc trƣng Văn hóa DTIN huyện Sơn Hòa: Các DTIN Sơn Hòa nơi hội tụ giao lƣu văn hóa dân tộc khu vực Miền Trung Tây Nguyên Trong đời sống, luật tục chi phối đến đời sống sinh hoạt đồng bào DTIN huyện miền núi tỉnh Phú n nói chung Sơn Hòa nói riêng Đặc biệt luật tục ngƣời xứ Êđê Chăm Hroi 2.2- TÌNH HÌNH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÍT NGƢỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 2.2.1 Hoạt động tổ chức triển khai thực nhiệm vụ giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc ngƣời huyện Sơn Hòa Cơng tác phổ biến, GDPL chƣa đƣợc đặt ngang tầm với yêu cầu quản lý xã hội pháp luật, chƣa đƣợc tiến hành thƣờng 11 xuyên, liên tục, đồng bộ, rộng khắp, chƣa có trọng tâm, trọng điểm; thiếu chế, kế hoạch phối hợp chặt chẽ, đồng để huy động sức mạnh hệ thống trị tham gia tồn xã hội Vì hạn chế đó, thơng tin pháp luật nhân dân thời gian qua chƣa đƣợc đáp ứng đầy đủ 2.2.2 Chủ thể, hình thức nội dung giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN địa bàn huyện Tình trạng ngƣời dân vùng đồng bào DTIN nhận thức pháp luật hạn chế, vi phạm pháp luật số lĩnh vực phổ biến, cụ thể địa bàn huyện năm (từ ngày 01/10/2011 đến 30/9/2015) có 140 án giải quyết, xét xử có liên quan trực tiếp đến ngƣời đồng bào dân tộc ngƣời (trong hình 40 vụ; dân 73 vụ; nhân gia đình 27 vụ) Đối với học sinh phổ thông: Đối tƣợng đƣợc học tập theo chƣơng trình chung quốc gia giáo dục cơng dân, học sinh đƣợc học nội dung Hiến pháp, Nhà nƣớc, luật giao thông đƣờng bộ, luật giáo dục Đây chƣơng trình quốc gia biên soạn chung cho học sinh phổ thông Đối với đồng bào DTIN: chƣa có chƣơng trình, nội dung chuyên biệt để tuyên truyền giáo dục pháp luật mà chủ yếu chƣơng trình tuyên truyền chung phƣơng tiện thông tin đại chúng Đối với Già làng, ngƣời có uy tín: chƣa có quan tâm phát huy mức vai trò "kép" vừa chủ thể vừa đối tƣợng GDPL Già làng, Ngƣời có uy tín địa bàn, vai trò PBGDPL - Thực trạng chủ thể: 12 Hội đồng phối hợp PBGDPL huyện có 25 thành viên; có 02 Báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh 18 Báo cáo viên pháp luật cấp huyện; 14 Ban hòa giải với 151 thành viên, 90 Tổ hòa giải với 515 tổ viên Tồn huyện có 24 tủ sách pháp luật Về nội dung, Nội dung GDPL cho đồng bào DTIN văn QPPL Nhà nƣớc ban hành văn pháp quy cấp quyền địa phƣơng vùng ban hành Về hình thức, chủ thể sử dụng chủ yếu tuyên truyền miệng, tổ chức lớp tập huấn, bồi dƣỡng nghiệp vụ, hội nghị triển khai văn QPPL đƣợc ban hành Hội luật gia huyện Sơn Hòa: thơng qua hoạt động xét xử, bào chữa tòa án tƣ vấn luật sự, luật gia có đóng góp đáng kể việc nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân huyện Sơn Hòa 2.2.3 Đánh giá chung thực trạng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật huyện Sơn Hòa 2.2.3.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân Các cấp ủy Đảng quyền địa phƣơng Sơn Hòa nhận thức đắn công tác GDPL cán nhân dân dân tộc huyện nhà Huyện đạo quan đơn vị, địa phƣơng triển khai đảm bảo hoạt động tuyên truyền, PBGDPL đến nhân dân nhiều biện pháp, hình thức nhằm tạo điều kiện cho nhân dân tiếp cận với chủ trƣơng, đƣờng lối đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc Nhân dân nói chung đồng bào DTIN nói riêng địa bàn huyện bƣớc nhận thức hiểu đƣợc vai trò kiến thức pháp luật nên chủ động, tích cực tham dự buổi phổ biến GDPL 13 2.2.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân Nhận thức phận cán bộ, công chức, đảng viên số ngành việc tuyên truyền PBGDPL cho nhân dân hạn chế, đùn đẩy trách nhiệm cho ngành chuyên môn; chƣa huy động đƣợc nguồn lực để phục vụ thực nhiệm vụ; nội dung, hình thức triển khai tổ chức việc PBGDPL chƣa đa dạng, phong phú để lơi tham gia tích cực nhân dân; ý thức phận ngƣời dân thôn, buôn, khu phố chƣa quan tâm mức đến việc tiếp nhận thông tin pháp luật 2.2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn Giáo dục pháp luật cho đồng bào Dân tộc ngƣời huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên - Các cấp ủy Đảng, quyền huyện Sơn Hòa tập trung lãnh đạo, đạo chung tay vào hệ thống trị, tiếp tục xác định việc đổi bản, tồn diện cơng tác PBGDPL nhiệm vụ quan trọng, thƣờng xuyên lâu dài - Giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa khơng tăng cƣờng giáo dục quyền ngƣời, quyền công dân đề đồng bào DTIN ý thức đƣợc chủ động thực quyền mình, mà phải kết hợp với việc giáo dục đạo đức, lối sống tiến bộ, phù hợp với truyền thống văn hóa, phong tục, tập quán đồng bào DTIN - Xây dựng, củng cố nâng cao chất lƣợng đội ngũ BCV, TTV GDPL; tăng cƣờng hoạt động xã hội hóa, phát huy nhân tố tích cực; đổi nội dung, phƣơng pháp, phù hợp với nhóm đối tƣợng cụ thể - Duy trì cơng tác giám sát, nhắc nhở, kiểm tra đánh giá chất lƣợng, hiệu hoạt động tuyên truyền PBGDPL gắn với việc thực phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, đảm bảo Quốc phòng – An ninh, sách Dân tộc 14 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DTIN Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 3.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƢỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC ÍT NGƢỜI Ở HUYỆN SƠN HỊA, TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 3.1.1 Giáo dục pháp luật cho đồng bào Dân tộc ngƣời phải ln đặt dƣới lãnh đạo cấp ủy Đảng đạo sâu sát cấp quyền địa phƣơng Các cấp ủy Đảng, quyền huyện Sơn Hòa tiếp tục đổi cơng tác PBGDPL; tạo nhận thức, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật nhiệm vụ quan trọng, thƣờng xuyên lâu dài; xây dựng lối sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật tồn xã hội có đối tƣợng ngƣời đồng bào DTIN; tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền ngƣời để ngƣời tham gia quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội tất khâu, thực tốt phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Chú trọng việc lấy đối tƣợng giáo dục pháp luật làm trung tâm công tác tuyên truyền; Đổi nội dung, hình thức, phƣơng pháp PBGDPL phù hợp với nhóm đối tƣợng, địa bàn dân cƣ, lĩnh vực Tăng cƣờng lãnh đạo trị, tƣ tƣởng, tổ chức đạo đức tổ chức, cá nhân tham gia PBGDPL; đẩy mạnh công tác kiểm tra, sơ – tổng kết đánh giá trình tổ chức hoạt động tuyên truyền PBGDPL địa bàn, đơn vị 15 3.1.2 Giáo dục pháp luật cho đồng bào Dân tộc ngƣời phải thu hút tham gia chủ động, tích cực tất quan, ban, ngành, tổ chức, đoàn thể hữu quan cấp địa bàn huyện Sơn Hòa Cả chủ thể GDPL đối tƣợng GDPL phải có chung nhận thức vai trò, tầm quan trọng GDPL cho đồng bào DTIN; có ý thức trách nhiệm việc xác định đắn mục tiêu, nội dung, phƣơng pháp hình thức GDPL cho đồng bào DTIN 3.1.3 Phải đổi đồng nội dung, phƣơng pháp hình thức giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc ngƣời Nội dung GDPL cho đồng bào DTIN phải đảm bảo tính khoa học, cập nhật văn QPPL mới, phù hợp với đòi hỏi thực tiễn sống, lao động đồng bào; phải tăng cƣờng giáo dục quyền ngƣời, quyền công dân đề đồng bào DTIN ý thức chủ động thực quyền Phƣơng pháp GDPL cho đồng bào DTIN phải khoa học, đại, gắn với sử dụng công nghệ thơng tin, phát huy tính chủ động, tích cực, sáng tạo ngƣời nghe, khắc phục lối rao giảng, truyền thụ chiều Về hình thức GDPL, phải sử dụng phối kết hợp nhiều hình thức giáo dục pháp luật cách linh hoạt, động, sáng tạo, phù hợp với nhóm đối tƣợng cộng đồng DTIN 3.1.4 Kết hợp chặt chẽ giáo dục pháp luật với giáo dục trị, tƣ tƣởng, đạo đức, lối sống cho đồng bào Dân tộc ngƣời Giáo dục trị, tƣ tƣởng cho đồng bào DTIN trang bị cho họ quan điểm, đƣờng lối Đảng; nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh theo mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; phổ biến sách Nhà nƣớc, đặc 16 biệt sách dân tộc, tơn giáo, sách phát triển kinh tế - xã hội vùng ĐBDT Mục tiêu giáo dục đạo đức pháp luật làm hình thành cá nhân ngƣời hành vi hợp pháp hợp đạo đức xã hội 3.1.5 Gắn kết chặt chẽ giáo dục pháp luật với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng đồng bào Dân tộc ngƣời, đáp ứng yêu cầu bảo vệ trật tự, kỷ cƣơng, an tồn xã hội Để khai thác, phát huy trí tuệ, kinh nghiệm, nguồn nhân lực vật lực ngƣời DTIN nói chung đồng bào dân tộc Chăm Hroi, Ê đê trƣớc hết phải phải tổ chức cho đồng bào DTIN tham gia ý kiến dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; phƣơng án chuyển đổi cấu kinh tế, quy hoạch sản xuất phƣơng án phát triển ngành nghề Kinh tế - xã hội phát triển lại điều kiện thuận lợi để tăng cƣờng GDPL ngƣời dân thấy đƣợc lợi ích thiết thực hoạt động Giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN Sơn Hòa phải gắn với việc xây dựng đời sống văn hóa - xã hội Kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển nhân tố đảm bảo việc giữ vững an ninh trị, bảo vệ trật tự, kỷ cƣơng xã hội vùng đồng bào DTIN 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƢỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÍT NGƢỜI Ở SƠN HÒA, PHÚ YÊN HIỆN NAY 3.2.1 Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm, lực chủ thể, đối tƣợng giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN địa bàn huyện Sơn Hòa Xác định rõ mục tiêu GDPL cho đồng bào DTIN; Việc chủ thể đối tƣợng xác định rõ ràng mục tiêu GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa sở để đổi nội dung, phƣơng 17 pháp hình thức GDPL; cung cấp, trang bị cho họ thông tin, kiến thức pháp luật cụ thể, thiết thực sống, lao động, sinh hoạt đồng bào DTIN để đạt đƣợc mục tiêu nhận thức (kiến thức), mục tiêu thái độ (tình cảm) mục tiêu kỹ (hành vi) Việc đánh giá kết GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa cần đƣợc trọng Tăng cƣờng phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng quan làm nhiệm vụ GDPL cho đồng bào DTIN; quan chủ trì quan phối hợp nhƣ cá nhân thành viên phải nhận thức đầy đủ, đắn vị trí, vai trò, trách nhiệm cơng tác PBGDPL cho đồng bào DTIN Nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ BCV, TTV pháp luật khâu then chốt, tạo bƣớc đột phá nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu GDPL Nâng cao ý thức trách nhiệm, hăng hái, nhiệt tình đồng bào DTIN q trình tham gia GDPL; cần có chế khen thƣởng, quy định biện pháp xử lý kịp thời hộ gia đình, ngƣời đồng bào DTIN tham dự GDPL Đổi toàn diện nội dung, phƣơng pháp, hình thức GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa với phƣơng châm “trang bị cho đồng bào nội dung pháp luật mà họ cần, không áp đặt phải nghe nội dung pháp luật mà chủ thể có” Thứ hai, trang bị nội dung kiến thức văn quy phạm pháp luật dƣới luật HĐND, UBND cấp ban hành, văn có liên quan trực tiếp đến đồng bào DTIN Thứ ba, cung cấp cho đồng bào DTIN nội dung thông tin thực tiễn đời sống pháp luật địa bàn huyện Thứ tƣ, nội dung GDPL cần trọng trang bị cho đồng bào DTIN kiến thức kinh nghiệm thực 18 tế, kỹ vận dụng quy phạm pháp luật Thứ năm, chủ thể GDPL cần xây dựng chƣơng trình GDPL dành riêng cho đồng bào DTIN phù hợp với nhóm đối tƣợng Đổi phƣơng pháp giáo dục pháp luật + Đổi phƣơng pháp tổ chức giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN: Vì chƣa có chƣơng trình GDPL dành riêng cho đồng bào DTIN nên chủ thể GDPL chƣa ý đến phƣơng pháp tổ chức GDPL cho đối tƣợng + Đổi phƣơng pháp giảng dạy, truyền đạt thông tin, kiến thức pháp luật cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa: Chuyển mạnh từ phƣơng thức giáo dục “lấy BCV pháp luật làm trung tâm” sang phƣơng thức “lấy đồng bào DTIN làm trung tâm” Phƣơng pháp GDPL phải đƣợc cải tiến, đổi mới, tạo hấp dẫn cho đồng bào DTIN + Chủ thể cần sơ kết, tổng kết, đánh giá, ƣu điểm, nhƣợc điểm phƣơng pháp giáo dục pháp luật cho đồng bào đồng bào DTIN + Xây dựng phƣơng pháp đánh giá kết giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN + Đổi hình thức giáo dục pháp luật: Thứ nhất, tiếp tục đa dạng hóa hình thức GDPL cho đồng bào DTIN phù hợp với đặc điểm truyền thống văn hóa, lối sống, sinh hoạt địa bàn cƣ trú nhóm đối tƣợng DTIN Thứ hai, cần giới hạn hình thức GDPL đƣợc đối tƣợng coi phù hợp với họ Thứ ba, cần tiến hành tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm hình thức GDPL cho đối tƣợng này, ƣu điểm, nhƣợc điểm hình thức GDPL để lựa chọn đƣợc hình thức GDPL vừa hiệu quả, vừa phù hợp tối ƣu GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa 19 3.2.2 Bảo đảm điều kiện kinh tế, trị, văn hóa pháp luật cho giáo dục pháp luật cho đồng bào Dân tộc ngƣời 3.2.2.1- Bảo đảm điều kiện kinh tế Việc nâng cao chất lƣợng, hiệu GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa khơng thể tách rời đảm bảo điều kiện kinh tế Tất hình thức GDPL cần đến kinh phí, nguồn kinh phí khơng đƣợc đáp ứng khó nói đến việc nâng cao hiệu công tác GDPL cho đồng bào DTIN 3.2.2.2 Cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào Dân tộc ngƣời huyện Sơn Hòa Để bảo đảm GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa biện pháp quan trọng cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào Khi thu nhập đƣợc nâng lên, mức sống đƣợc cải thiện đồng bào DTIN để tâm, tập trung cho việc tham gia buổi GDPL dành cho họ Đời sống tinh thần đồng bào DTIN có ý nghĩa quan trọng việc tiếp thu thông tin, kiến thức pháp luật họ trình tham dự GDPL 3.2.2.3 Bảo đảm điều kiện trị Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng vùng đồng bào DTIN giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN Các cấp ủy Đảng cần xác định rõ rằng, GDPL cho đồng bào DTIN trách nhiệm hệ thống trị Thực tiễn chứng minh rằng, pháp luật dù có đúng, nghị dù có hay, phù hợp… nhƣng việc tổ chức thực không đƣợc quán triệt, thông suốt từ tƣ tƣởng đến hành động thị, nghị quyết, pháp luật… khó vào sống 20 3.2.2.4 Củng cố, nâng cao ý thức trị, tinh thần trách nhiệm đồng bào Dân tộc ngƣời q trình tham dự giáo dục pháp luật Có thể nói, chừng việc tiếp thu, nâng cao trình độ kiến thức pháp luật trở thành nhu cầu tự thân, yếu tố thƣờng trực ý thức trị, tinh thần trách nhiệm ngƣời đồng bào DTIN việc GDPL cho họ thực vào chiều sâu, đạt hiệu 3.2.2.5 Thực tốt Quy chế dân chủ sở giáo dục pháp luật cho đồng bào Dân tộc ngƣời Các chủ thể GDPL cần bảo đảm công khai, công xã hội thực chế độ, sách đãi ngộ liên quan đến GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa Có cơng khai, cơng có dân chủ Đảm bảo thực quyền đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc làm, đƣợc kiểm tra vấn đề có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ ngƣời đồng bào DTIN trình tham dự hoạt động GDPL 3.2.2.6 Bảo đảm điều kiện văn hóa - xã hội Các giá trị văn hóa đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa tổng thể giá trị vật chất tinh thần cộng đồng sáng tạo trình tồn phát triển, biết cách khơi gợi, khai thác giá trị giúp ích nhiều cho việc bảo đảm hiệu GDPL cho đồng bào DTIN giai đoạn 3.2.2.7 Khắc phục hủ tục lạc hậu, lỗi thời tác động tiêu cực đến giáo dục pháp luật cho đồng bào Dân tộc ngƣời Khắc phục hủ tục lạc hậu tác động tiêu cực đến GDPL cho đồng bào DTIN, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa; xây dựng bn, làng văn hóa góp phần bảo đảm điều kiện văn hóa - xã hội để nâng cao hiệu GDPL 21 3.2.2.8 Bảo đảm điều kiện pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp luật: Hệ thống pháp luật hồn thiện tạo môi trƣờng pháp luật ổn định, tạo điều kiện cho hoạt động GDPL diễn thuận lợi hiệu Thứ nhất, tăng cƣờng vai trò Quốc hội hoạt động xây dựng, hoàn thiện pháp luật Diễn đàn Quốc hội phải thực tiếng nói nhân dân thơng qua đại biểu mình, định vấn đề có tính quốc gia Các đại biểu Quốc hội cần phát huy vai trò, trách nhiệm đại diện cho lợi ích nhân dân, chủ động sáng tạo hoạt động xây dựng pháp luật Thứ hai, đảm bảo đông đảo tầng lớp nhân dân đƣợc tham gia rộng rãi vào hoạt động xây dựng pháp luật Khi nhân dân đƣợc dân chủ bàn luận, tham gia đóng góp ý kiến xây dựng pháp luật tƣ tƣởng họ dần hình thành ý thức pháp luật Đây điều kiện thuận lợi GDPL cho nhân dân 3.2.3 Rà soát, điều chỉnh, ban hành văn pháp quy giáo dục pháp luật cho đồng bào Dân tộc ngƣời Thứ nhất, quan có thẩm quyền cần tiến hành rà sốt lại sách, văn QPPL đƣợc ban hành quy định GDPL cho đối tƣợng xã hội Thứ hai, điều kiện cần thiết, quan trọng quan có thẩm quyền cần nghiên cứu để xây dựng, ban hành văn pháp quy quy định riêng GDPL cho đồng bào DTIN, quy định rõ trách nhiệm chủ thể; quy định chi tiết mục tiêu, nội dung, chƣơng trình, phƣơng pháp, hình thức GDPL; quy định nguồn tài phục vụ GDPL cho đồng bào DTIN; quy định sách, chế độ đãi ngộ ngƣời tham gia hoạt động GDPL cho đồng bào DTIN 22 3.2.4 Xã hội hóa giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa Thứ nhất, xã hội hóa chủ thể tham gia giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN Thứ hai, xã hội hóa nguồn kinh phí phục vụ giáo dục pháp luật cho đồng bào DTIN 23 KẾT LUẬN Xuất phát từ mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn nghiên cứu vấn đề GDPL cho đồng bào DTIN điển hình đồng bào Chăm Hroi, Ê đê huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên; Luận văn tập trung phân tích, làm sáng tỏ sở lý luận GDPL cho đồng bào DTIN Từ khảo sát công tác GDPL, luận văn rút đƣợc học kinh nghiệm vận dụng vào GDPL cho đồng bào DTIN nói chung ĐBDT Chăm Hroi, Ê đê huyện Sơn Hòa phù hợp với điều kiện đặc trƣng văn hóa đối tƣợng Trên kết tiềm hiểu, nghiên cứu, vào thơng tin, tƣ liệu có sẵn, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa rút đƣợc số học kinh nghiệm Luận văn đề xuất quan điểm có tính chất đạo GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa Trên sở đề xuất quan điểm bảo đảm GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa, luận văn luận chứng tính khả thi giải pháp bảo đảm GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa năm tới: Thứ nhất, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm, lực chủ thể, đối tƣợng GDPL cho đồng bào DTIN; Thứ hai, đổi nội dung, phƣơng pháp hình thức GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa; Thứ ba, bảo đảm điều kiện cần thiết kinh tế, trị, văn hóa pháp luật cho việc nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa; Thứ tƣ, xã hội hóa GDPL cho đồng bào DTIN huyện Sơn Hòa ... sách Dân tộc 14 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DTIN Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN HIỆN NAY 3.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƢỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO CÁC... pháp quyền XHCN địa phƣơng Đó lý tác giả chọn nghiên cứu vấn đề: Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc người huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên làm đề tài luận văn chuyên ngành Luật Hiến pháp, Luật. .. biệt luật tục ngƣời xứ Êđê Chăm Hroi 2.2- TÌNH HÌNH GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ÍT NGƢỜI Ở HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 2.2.1 Hoạt động tổ chức triển khai thực nhiệm vụ giáo dục pháp