Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (tt)

Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN TIẾN DŨNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIÊN HẢI, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS.Phan Văn Hùng Phản biện 1: PGS.TS Huỳnh Văn Thới Phản biện 2: PGS.TS Vũ Văn Nhiêm Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia Địa điểm: Phòng họp 210, Nhà A- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10 - Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 13 30 phút ngày 23 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện hành quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện hành quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục pháp luật (GDPL) giữ vai trò quan trọng đời sống xã hội, GDPL khơng thể tách rời với q trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, khâu hoạt động th ực thi pháp luật, phương tiện để chuyển tải đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến cán nhân dân Công tác GDPL nêu Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Đại hội tồn quốc lần thứ IX Đại hội toàn quốc Đảng lần thứ XI củng tiếp tục xác định công tác Trước yêu cầu đổi đất nước, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 ban hành tạo sở pháp lý đồng bộ, thống cơng tác GDPL, huy động tồn hệ thống trị tham gia công tác GDPL Kiên Hải đơn vị hành cấp huyện thuộc tỉnh Kiên Giang, năm qua, công tác GDPL cấp ủy Đảng, quyền địa phương quan tâm có hoạt động phong phú nội dung, hình thức Tuy nhiên, công tác GDPL địa bàn huyện bộc lộ khơng khó khăn, hạn chế sau: Thứ nhất, cấp Ủy, Đảng, quyền chưa có đạo sâu sát cơng tác GDPL; Thứ hai, nhận thức số cán cơng tác GDPL tình hình chưa thật đầy đủ sâu sắc; Thứ ba, nhận thức GDPL người dân hạn chế, ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao; Thứ tư, nội dung GDPL chưa phong phú, chưa đạt hiệu cao; Các hình thức GDPL chậm đổi mới; Thứ năm, kinh phí phương tiện phục vụ cho cơng tác GDPL hạn chế so với nhu cầu thực tế địa phương; Thứ sáu, thiếu quy định chế tài cán bộ, công chức làm công tác GDPL; Thứ bảy, chưa huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác GDPL địa phương; Thứ tám, cấp huyện cấp trung gian nên quan tâm, huyện Kiên Hải huyện vùng xa, hải đảo, nhiều khó khăn nên vấn đề khó khăn cần giải Từ lý trên, em chọn Đề tài: “Giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang” làm Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý công Tình hình nghiên cứu đề tài Ln nhận quan tâm cấp, ngành nước Được nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả nghiên cứu với nhiều góc độ khác nhau, nhiều địa bàn khác nhau, phần lớn cơng trình nghiên cứu công tác GDPL địa bàn cấp huyện ít, Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu công tác GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Xuất phát từ tình hình thực tế nêu trên, thân nhận thấy việc nghiên cứu công tác GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang cần thiết Mục đích, nhiệm vụ Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Trên sở rút kết luận, đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm thực công tác địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng: Những vấn đề lý luận thực tiễn GDPL 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề GDPL địa bàn đơn vị hành cấp huyện thực trạng, giải pháp GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang với mốc thời gian 10 năm (từ năm 2006 - 2016) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đồng thời, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phân tích, tổng hợp, so sánh để giải nhiệm vụ đặt Luận văn Được nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả nghiên cứu, nghiên cứu công tác GDPL địa bàn cấp huyện ít, đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu công tác GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Từ tình hình thực tế nêu trên, thân nhận thấy nghiên cứu GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang cần thiết Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Về mặt lý luận: Góp phần nâng cao nhận thức vị trí, vai trò tầm quan trọng GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang - Về mặt thực tiễn: Các giải pháp đề luận văn áp dụng thực công tác GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang thời gian tới; dùng làm tài liệu tham khảo cho tổ chức, cá nhân nghiên cứu thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận giáo dục pháp luật địa bàn cấp huyện Việt Nam - Chương 2: Thực trạng giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang - Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM 1.1 Tổng quan giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật Theo Từ điển Từ ngữ Hán - Việt tài liệu khoa học pháp luật nước ta nay, tác giả thống với khái niệm: “GDPL hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục cách có hệ thống thường xun nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý hành vi phù hợp với đòi hỏi pháp luật hành”.Từ điển từ ngữ Việt Nam tác giả Nguyễn Lân, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh năm 2000 1.1.2 Mục đích, nhiệm vụ, vai trò giáo dục pháp luật 1.1.2.1 Mục đích, gồm có mục đích sau - Mục đích thứ (Mục đích nhận thức): Thơng qua hoạt động GDPL giúp cho đối tượng giáo dục trang bị tri thức pháp luật giá trị pháp luật, vai trò điều chỉnh pháp luật, chuẩn mực pháp luật lĩnh vực đời sống - Mục đích thứ hai (Mục đích cảm xúc): GDPL nhằm hình thành tình cảm lòng tin pháp luật, để người hiểu pháp luật, đồng tình ủng hộ pháp luật - Mục đích thứ ba (Mục đích hành vi): Là phải thể hành vi xử phù hợp pháp luật công dân 1.1.2.2 Nhiệm vụ giáo dục pháp luật Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, huy động nguồn lực tham gia tích cực vào phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật; phê phán hành vi tiêu cực xã hội, góp phần khuyến khích tham gia tích cực công dân vào đời sống pháp luật 1.1.2.3 Vai trò giáo dục pháp luật GDPL nhằm đảm bảo cho hoạt động quản lý Nhà nước mặt đời sống xã hội; bảo vệ trật tự ổn định xã hội, thiết lập công xã hội, phương tiện để định hướng cho hành vi xử hợp quy luật người 1.1.3 Chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật 1.1.3.1 Chủ thể giáo dục pháp luật Là người công tác quan pháp luật; cán tuyên huấn quan, đơn vị; báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật; giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân trường học 1.1.3.2 Đối tượng giáo dục pháp luật Được chia thành nhóm đối tượng sau: Một là, cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật với tư cách đại diện cho Nhà nước để thực quyền nghĩa vụ cụ thể Hai là, học sinh điểm trường: Đây nhóm đối tượng quan trọng, người chủ đất nước tương lai, GDPL phải tiến hành trường học từ THCS đến THPT Ba là, chủ doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp: cần giúp nhóm đối tượng có kiến thức pháp luật liên quan đến lĩnh vực kinh doanh, tạo thói quen kinh doanh khn khổ pháp luật, tránh tình trạng vi phạm pháp luật Bốn là, tầng lớp nhân dân (phụ nữ, nông dân, thiếu niên, trẻ em, đồng bào dân tộc thiểu số ): Đây nhóm đối tượng chiếm số đông công tác GDPL, họ có điều kiện học tập, tìm hiểu pháp luật Vì vậy, cần phải quan tâm đến GDPL để giúp họ nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ, quyền lợi công dân nhà nước xã hội 1.1.4 Nội dung, hình thức giáo dục pháp luật 1.1.4.1 Nội dung giáo dục pháp luật Nội dung GDPL vào nhóm đối tượng tiếp thu để lựa chọn nội dung GDPL cho phù hợp đảm bảo tính hiệu 1.1.4.2 Hình thức giáo dục pháp luật Tùy theo nhóm đối tượng khác để lựa chọn hình thức GDPL cho phù hợp, sau số hình thức GDPL cho nhóm đối tượng: Một là, hội nghị, hình thức mà quan, đơn vị thường áp dụng để GDPL cho cán bộ, công chức, viên chức, chủ thể thực công tác GDPL thủ trưởng quan, đơn vị đối tượng cán công chức, viên chức Hai là, GDPL nhà trường, hình thức GDPL thực thông qua việc dạy học pháp luật nhà trường, chủ thể GDPL giáo viên đối tượng học sinh nhà trường Ba là, GDPL doanh nghiệp, hình thức GDPL nhằm trang bị cho người sử dụng lao động người lao động có trình độ kiến thức pháp luật định để có ý thức đắn pháp luật, chủ thể GDPL ngành quản lý doanh nghiệp, cơng đồn, đối tượng người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp Bốn là, GDPL cho tầng lớp nhân dân (phụ nữ, nông dân, thiếu niên, trẻ em, đồng bào dân tộc thiểu số ), nhóm đối tượng đặc thù, GDPL phải thực nhiều hình thức phong phú, đa dạng 1.2 Vai trò, trách nhiệm quyền địa phương giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 1.2.1 Vai trò, trách nhiệm Hội đồng nhân dân huyện - Quyết định biện pháp nhằm nâng cao hiệu GDPL; phân bổ dự toán ngân sách địa phương cho công tác GDPL; - Chỉ đạo, giám sát hoạt động GDPL, ban hành Nghị GDPL, bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND huyện GDPL; - Trong trình hoạt động, HĐND không ý tới việc ban hành văn GDPL mà quan trọng phải đảm bảo thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn huyện 1.2.2.Vai trò, trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện - Hằng năm, cần xây dựng kế hoạch, đề án GDPL cho địa phương phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Đề án, Chương trình, Kế hoạch Bộ Tư pháp, UBND tỉnh phù hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế, xã hội huyện - Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc tổ chức GDPL cán bộ, công chức, viên chức người lao động; xây dựng, tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật quan, tổ chức, đơn vị định kỳ mời báo cáo viên tham gia GDPL quan, tổ chức, đơn vị; - Phối hợp với quan nhà nước, tổ chức hữu quan GDPL cho nhân dân 1.2.4.2 Vai trò, trách nhiệm công chức Tư pháp - Hộ tịch - Thực nhiệm vụ GDPL theo phân công thủ trưởng đơn vị; truyền đạt xác nội dung GDPL; - Tham mưu cho thủ trưởng đơn vị kiện toàn báo cáo viên pháp luật; Tuyên truyền viên pháp luật thuộc cấp quản lý; - Hằng năm, báo cáo hoạt động GDPL thực với thủ trưởng đơn vị quan, tổ chức quản lý cấp trên… 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật địa bàn cấp huyện 1.3.1 Nhận thức giáo dục pháp luật Nếu nhận thức chưa đầy đủ GDPL dẫn đến tính hình thức, phong trào khơng theo kịp tình hình thực tiễn hoạt động GDPL 1.3.2 Sự quan tâm cấp ủy Đảng, quyền hệ thống văn quy phạm pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động giáo dục pháp luật Đảng Nhà nước ta quan tâm tới công tác GDPL, coi nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng 1.3.3 Đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật 10 Đội ngũ cán làm công tác GDPL người trực tiếp đưa pháp luật đến với nhân dân Chính vậy, việc xây dựng củng cố đội ngũ cán làm công tác GDPL nhiệm vụ quan trọng công tác GDPL 1.3.4 Cơ sở vật chất kinh phí cho hoạt động giáo dục pháp luật Ngồi nguồn nhân lực sở vật chất, kinh phí đảm bảo cho hoạt động GDPL củng yếu tố quan trọng định hiệu công tác GDPL 1.3.5 Cơ chế phối hợp hoạt động giáo dục pháp luật Việc xây dựng chế phối hợp hoạt động GDPL chủ thể, ngành Tư pháp đầu mối, trung tâm phối hợp vô quan trọng nhằm phát huy tốt vai trò chủ thể tham gia vào hoạt động GDPL Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIÊN HẢI, TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Kiên Hải 02 huyện đảo thuộc tỉnh Kiên Giang, cách trung tâm hành tỉnh khoảng 30 km đường biển, huyện có 23 đảo lớn nhỏ, có 11 đảo có dân sinh sống; dân số tồn huyện có 4.788 hộ, với 20.255 khẩu; huyện có đơn vị hành xã, với 13 ấp, địa bàn chia cắt xã đảo, giao thơng lại khó khăn chủ yếu đường biển, dân cư phức tạp, nhân dân sinh sống thường di chuyển theo mùa, nguyên 11 nhân ảnh hưởng lớn đến công tác GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 2.2 Những kết đạt giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 2.2.1 Nhận thức cần thiết giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Nhân dân sống chủ yếu nghề khai thác đánh bắt xa bờ, nên có điều kiện để tham gia tiếp thu GDPL Do hiểu biết pháp luật người dân chưa cao Vì cơng tác GDPL địa bàn huyện Kiên Hải yêu cầu cấp thiết 2.2.2 Hoạt động ban hành văn quản lý phục vụ giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Cơ sở pháp lý để thực công tác GDPL địa bàn huyện Kiên Hải thời gian qua gồm văn như: Chỉ thị số 32 Ban Bí thư Trung ương Đảng; Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ…trên sở hàng năm đề án UBND huyện xây dựng kế hoạch thực tốt công tác 2.2.3 Đội ngũ làm công tác giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Tồn huyện có 690 thành viên làm cơng tác GDPL (Hội đồng PHPBGDPL huyện 22 thành viên; báo cáo viên pháp luật 26 thành viên; tuyên truyền viên pháp luật 79 thành viên; Hòa giải viên sở 104; Các câu lạc pháp luật 450 thành viên… 2.2.4 Nội dung, đối tượng giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 12 GDPL cho cán bộ, công chức, viên chức: Tập trung vào nội dung như: Hiến pháp năm 2013; Bộ luật Lao động; Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức; Luật Tổ chức quyền địa phương GDPL cho tầng lớp nhân dân: Tập trung vào nội dung như: Bộ luật Dân sự; Luật Đất đai; Luật nhà ở; Luật giao thông đường bộ; … GDPL cho thiếu niên, học sinh: Tập trung vào nội dung như: Luật Thanh niên; Luật giáo dục; Luật nhân gia đình; … GDPL lực lượng vũ trang: Tập trung vào nội dung như: Luật Công an nhân dân; Luật sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam; Bộ luật Hình sự; Luật xử lý vi phạm hành chính; Luật Phòng, chống ma túy… GDPL cho người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp: Tập trung vào nội dung như: Bộ Luật lao động; Bộ luật Dân sự; Luật Cơng đồn; Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Bảo hiểm y tế… 2.2.5 Hình thức giáo dục pháp luật chủ yếu địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Trong thời gian qua, huyện Kiên Hải tập trung GDPL qua 11 hình thức sau: 2.2.5.1 Tuyên truyền miệng Là hình thức tuyên truyền trực tiếp người nói đến người nghe, Kết 10 năm (2006 - 2016), tồn huyện GDPL 2.090 cuộc, có 100.859 lượt người tham dự 13 2.2.5.2 Giáo dục pháp luật qua Đài Truyền huyện hệ thống Trạm truyền sở Là hình thức GDPL tốn lại hiệu quả, lúc GDPL cho nhiều người nghe 2.2.5.3 Giáo dục pháp luật thơng qua tổ chức thi tìm hiểu pháp luật Đây nội dung GDPL dễ dàng vào sống nhân dân, làm cho người dân dễ hiểu, dễ nhớ dễ tiếp cận PL 2.2.5.4 Giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt Câu lạc pháp luật Là hình thức GDPL phù hợp với đối tượng địa bàn dân cư, giúp thành viên nắm bắt kịp thời thông tin GDPL để tuyên truyền, vận động người chấp hành PL 2.2.5.5 Sinh hoạt câu lạc hoạt động mang tính cộng đồng Từ hoạt động cụ thể như: tổ chức buổi nói chuyện, tọa đàm; tổ chức hoạt động thi tìm hiểu pháp luật, hái hoa dân chủ; biểu diễn văn hóa, văn nghệ với nội dung tuyên truyền pháp luật…, thu hút nhiều đối tượng tham gia 2.2.5.6 Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hòa giải sở Từ hoạt động cụ thể như: tổ chức buổi nói chuyện, tọa đàm; tổ chức hoạt động thi tìm hiểu pháp luật, hái hoa dân chủ; biểu diễn văn hóa, văn nghệ với nội dung tuyên truyền pháp luật…, thu hút nhiều đối tượng tham gia 14 2.2.5.7 Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý Hàng năm đoàn trợ giúp pháp lý lưu động tổ chức trợ giúp xã, trung bình lần trợ giúp khoảng 500 đến 700 đối tượng 2.2.5.8 Giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xây dựng Tủ sách pháp luật Hiện địa bàn huyện Kiên Hải có 48 tủ, ngăn sách pháp luật (các xã 04 tủ sách; Các ấp 13 ngăn sách; quan ban ngành Đảng, quyền, đoàn thể lực lượng vũ trang 31 tủ, ngăn sách) Trung bình tủ sách pháp luật có từ 150 đến 300 đầu sách, ước tính tồn huyện có 10.000 đầu sách 2.2.5.9 Giáo dục pháp luật hình thức biên soạn phát hành tài liệu giáo dục pháp luật Trong 10 năm (2006 - 2016), Hội đồng PHPBGDPL huyện biên soạn phát hành 8.000 tài liệu GDPL loại, nhận cấp phát khoảng 22 băng, đĩa có nội dung liên quan đến cơng tác GDPL hòa giải sở… 2.2.5.10 Giáo dục pháp luật thông qua vận động chấp hành pháp luật Trong 10 năm (2006 - 2016), cấp, ngành địa bàn huyện Kiên Hải phát động 25 vận động có nội dung nêu cao ý thức chấp hành pháp luật Đây hình thức vừa có tác dụng nâng cao hiểu biết pháp luật, vừa góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân 15 2.2.5.11 Giáo dục pháp luật thơng qua hình thức khác Hoạt động GDPL đáng lưu ý phiên tòa xét xử lưu động Đây hình thức vừa mang tính GDPL vừa mang tính răn đe 2.3 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 2.3.1 Về sở pháp lý công tác giáo dục pháp luật Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Quốc hội khóa XIII - kỳ họp thứ thơng qua Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2013 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Tuy nhiên thiếu quy định chi tiết thi hành, đặc biệt với cấp huyện 2.3.2 Về chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật Phòng Tư pháp huyện Kiên Hải bố trí biên chế, bình quân ngành Tư pháp tỉnh Kiên Giang có 3,6 biên chế/phòng, riêng huyện Kiên Hải có cán lãnh đạo phải phụ trách chung 26 đầu cơng việc, có cơng tác GDPL Ở cấp xã, cán Tư pháp - hộ tịch có 02 người/xã, phải đảm nhận nhiều cơng việc, nên GDPL cấp xã chưa đảm bảo chất lượng, chưa tương xứng với yêu cầu công việc giao 2.3.3 Về nội dung giáo dục pháp luật Nội dung GDPL phải bảo đảm bao quát tất văn quy phạm pháp luật ban hành Tuy nhiên, số lượng văn quy phạm pháp luật ban hành hàng năm lớn, lại nhiều lĩnh vực có liên quan đến đời sống xã hội người dân địa bàn huyện 16 Ngoài quy định pháp luật, nội dung GDPL bao gồm ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật; lợi ích việc chấp hành pháp luật 2.3.4 Về hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật Hình thức GDPL huyện Kiên Hải chưa mang tính đa dạng; ưu hình thức GDPL chưa tận dụng khai thác triệt để Hình thức GDPL áp dụng chủ yếu thông qua tổ chức hội nghị ngành cấp huyện, UBND huyện xã mang biện pháp hành chính; chưa thu hút quan tâm đối tượng cần GDPL 2.3.5 Vai trò, trách nhiệm HĐND, UBND huyện Kiên Hải công tác giáo dục pháp luật địa phương + Đối với HĐND huyện: thời gian qua chưa có quan tâm sâu sát đến việc ban hành Nghị GDPL Chưa phân bổ nguồn kinh phí hợp lý cho công tác GDPL địa bàn huyện Thiếu kiểm tra giám sát ngành chức công tác GDPL, + Đối với UBND huyện: chưa chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình GDPL phù hợp với quy định hệ thống văn quan nhà nước cấp điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện 2.3.6 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập công tác giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Thứ nhất, lãnh đạo số ngành cấp huyện xã chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm công tác GDPL 17 Thứ hai, sở pháp lý GDPL thiếu hướng dẫn đồng bộ, cụ thể nên việc triển khai cơng tác GDPL gặp nhiều khó khăn Thứ ba, việc huy động nguồn lực công tác GDPL chưa tiến hành cách đồng rộng khắp Thứ tư, điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn, mặt dân trí thấp, người dân quan tâm đến pháp luật Thứ năm, hệ thống quy định pháp luật nước ta thiếu đồng Thứ sáu, hình thức GDPL đơn điệu, khơng hấp dẫn nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng GDPL địa bàn huyện Kiên Hải 2.4 Kinh nghiệm giáo dục pháp luật qua thực tiễn địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Thứ nhất, quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng đạo chặt chẽ Chính quyền thời gian nhân tố định công tác GDPL Thứ hai, muốn cho hoạt động GDPL đạt hiệu cao phải có chế phối hợp phân cơng trách nhiệm cụ thể đơn vị Thứ ba, công tác GDPL phải đa dạng hóa với hoạt động khác trợ giúp pháp lý, hòa giải sở, phối hợp đồng nhiều hình thức khác Thứ tư, thường xuyên củng cố, tập huấn nghiệp vụ, rèn luyện kỹ cho đội ngũ làm công tác GDPL theo quy định 18 Thứ năm, đảm bảo kinh phí điều kiện cần thiết để thực cơng tác GDPL có hiệu Thứ sáu, để văn pháp luật dần vào sống phải biết kết hợp công tác GDPL với công tác giáo dục trị tư tưởng Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIÊN HẢI, TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Quan điểm, bảo đảm giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Một là, xây dựng kế hoạch triển khai cơng tác GDPL, bảo đảm tính khoa học, khả thi, thiết thực, hiệu Hai là, công tác GDPL cho cán bộ, nhân dân địa bàn huyện trách nhiệm hệ thống trị Ba là, cơng tác GDPL đảm bảo tính tồn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, kết hợp với giáo dục đạo đức, lối sống, nâng cao ý thức pháp luật Bốn là, đẩy mạnh công tác GDPL sở, góp phần nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật người dân Năm là, tổng kết thực tiễn, kế thừa phát huy kết quả, khắc phục hạn chế, nhân rộng mô hình, cách làm có hiệu cơng tác GDPL địa bàn huyện 3.2 Giải pháp bảo đảm giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 19 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng với công tác giáo dục pháp luật Huyện Ủy Kiên Hải tiếp tục quán triệt tốt Chỉ thị số 32-CT/TW, Ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, tạo chuyển biến nhận thức cấp ủy đảng công tác GDPL* Đối với Hội đồng nhân dân tỉnh Kiên Giang: có chế độ phụ cấp hàng tháng báo cáo viên pháp luật cấp huyện hưởng chế độ giống báo cáo viên Đảng 3.2.2 Tăng cường vai trò, trách nhiệm Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang công tác giáo dục pháp luật địa phương * Đối với HĐND: Cần xem xét, phân bổ nguồn kinh phí hợp lý cho công tác GDPL * Đối với UBND huyện: Cần xây dựng chương trình GDPL phù hợp với quy định quan nhà nước cấp điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện 3.2.3 Kiện toàn tổ chức nguồn nhân lực thực giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 3.2.3.1 Tăng cường hoạt động Hội đồng Phối hợp công tác giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải Một là, thường xuyên kiện tồn lại thành viên Hội đồng phối hợp cơng tác PBGDPL có thay đổi Hai là, điều chỉnh, bổ sung quy chế hoạt động Hội đồng phối hợp cho phù hợp với tình hình thực tế địa bàn huyện 20 Ba là, phòng Tư pháp chủ trì phối hợp với quan, đồn thể huyện triển khai văn cho cán nhân dân Bốn là, tổ chức lấy ý kiến góp ý vào dự thảo đề án, chương trình, kế hoạch cơng tác GDPL (nếu có) Năm là, họp định kỳ hàng quý, năm họp đột xuất để triển khai kịp thời kế hoạch GDPL 3.2.3.2 Chú trọng xây dựng đội ngũ làm công tác giáo dục pháp luật Đội ngũ làm cơng tác GDPL đóng vai trò định chất lượng cơng tác GDPL Do vậy, cần tuyển chọn người có phẩm chất, lực, trình độ, có khả tun truyền hòa giải tốt 3.2.4 Đổi nội dung, hình thức phương pháp giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 3.2.4.1 Về nội dung giáo dục pháp luật Cần xây dựng nội dung GDPL phù hợp với trình độ, nhận thức đối tượng 3.2.4.2 Về hình thức giáo dục pháp luật Tập trung phát huy hình thức GDPL có hiệu sau: Một là, GDPL trực tiếp; tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; cung cấp thơng tin, tài liệu pháp luật; Hai là, thông qua phương tiện thông tin đại chúng, internet, niêm yết trụ sở, tin quan tổ chức, khu dân cư… Ba là, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; 21 Bốn là, thông qua công tác xét xử lưu động, xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân… 3.2.4.3 Về phương pháp giáo dục pháp luật Cải tiến phương pháp tiến hành từ khâu nghiên cứu nhu cầu đối tượng, tìm hiểu đặc điểm đối tượng, xử lý tình xuất trình GDPL 3.2.5 Đảm bảo sở vật chất kinh phí cần thiết phục vụ cơng tác giáo dục pháp luật Cần có quan tâm đầu tư mức từ phía Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện xã công tác GDPL, mà trực tiếp Phòng Tư pháp huyện cán Tư pháp - Hộ tịch xã phải nắm tình hình từ thực tế, tham mưu cho HĐND, UBND cấp xem xét định 3.2.6 Tăng cường công tác đạo, phối hợp hệ thống trị địa bàn huyện, xã công tác giáo dục pháp luật Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ giữa, ngành UBND xã, có phân cơng nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng quan, đơn vị công tác GDPL 3.2.7 Các giải pháp hỗ trợ khác để nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Một là, GDPL không tách rời với việc nâng cao trình độ dân trí cải thiện đời sống cho nhân dân Hai là, có quan tâm hợp lý trọng xây dựng chương 22 trình, GDPL thiết thực, linh hoạt, gắn với thời điểm Ba là, GDPL gắn với tổ chức thực pháp luật nghiêm minh, triệt để 3.2.8 Tăng cường việc kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm thực GDPL Có chế độ thơng tin, báo cáo định kỳ công tác GDPL ban, ngành cấp huyện UBND xã Qua kiểm tra, giám sát phải có đánh giá, nhận xét đầy đủ, khách quan Nếu phát mặt tồn tại, khó khăn, vướng mắc thực GDPL phải đạo, hướng dẫn đôn đốc khắc phục kịp thời KẾT LUẬN Kết nghiên cứu luận văn sở để tác giả đưa kết luận sau đây: GDPL tác động cách có hệ thống, có mục đích liên quan đến nhận thức người nhằm trang bị cho người trình độ kiến thức pháp luật định Từ hình thành nên ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo quy định pháp luật Trong thời gian qua, GDPL có chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực pháp luật hiệu quản lý Nhà nước pháp luật GDPL trình lâu dài, liên tục; đòi hỏi phải tiến hành bước, khơng chủ quan nóng vội hình thức Phải nghiên cứu tìm tòi, tổng kết rút kinh nghiệm q trình thực Kết hợp hài hòa mục tiêu ổn định lâu dài với nhiệm vụ cụ thể GDPL Giáo dục kịp thời, đầy đủ nội dung pháp luật liên 23 quan đến đời sống tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện để công dân sử dụng pháp luật làm phương tiện, công cụ để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, nhà nước xã hội Tạo bước phát triển GDPL để hỗ trợ tích cực nhu cầu hiểu biết pháp luật, nâng cao dân trí pháp lý cán bộ, nhân dân, góp phần thực nhiệm vụ phát triển tồn diện người Việt Nam, nâng cao kỷ luật, kỷ cương máy nhà nước xã hội, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước./ 24 ... GDPL địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 2.2 Những kết đạt giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang 2.2.1 Nhận thức cần thiết giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh. .. luận giáo dục pháp luật địa bàn cấp huyện Việt Nam - Chương 2: Thực trạng giáo dục pháp luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang - Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm giáo dục pháp luật địa. .. luật địa bàn huyện Kiên Hải, tỉnh Kiên Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM 1.1 Tổng quan giáo dục pháp luật 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật Theo