TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG NÂNG CAO GIÁ TRỊ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG I ĐẶT VẤN ĐỀ Nơng nghiệp Việt Nam đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm thu nhập cho trước hết khoảng 70% dân cư, nhân tố định xóa đói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế đất nước ổn định trị - xã hội đất nước Có thể nói ngành nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển Việt Nam, đóng góp tỷ lệ tới 20% GDP Việt Nam chiếm tới 1/4 doanh thu xuất quốc gia Những năm gần đây, sản xuất nông nghiệp nước ta liên tục gặt hái thành đáng mừng, trở thành cường quốc xuất nông sản hàng đầu giới Tuy nhiên, đằng sau vụ mùa bội thu ấy, đặt lo ngại việc lạm dụng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) gây tử đồng ruộng Do lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, chi phí cho lúa Việt Nam lên tới 502 USD, cao gấp lần nước khác, chưa kể ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường, an tồn thực phẩm Do đó, Cục Bảo vệ Thực vật khuyến cáo, Việt Nam nên cắt giảm 50% lượng thuốc bảo vệ thực vật mà không lo ảnh hưởng tới mùa màng Phát triển bền vững ngành nơng nghiệp Việt Nam vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Thể rõ điều này, ngày 10/06/2013, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 899/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” Bản chất tái cấu nông nghiệp tập trung vào lĩnh vực mang lại cho người dân có nhiều lãi nhất, nghĩa phải để nơng dân có tiền mặt, nhiên khơng qn yếu tố an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo bảo vệ mơi trường… II TỔNG QUAN NGÀNH NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Hiện trạng sử dụng thuốc BVTV ngành nông nghiệp Việt Nam Là nước nông nghiệp trọng điểm với hàng trăm ngàn hec-ta lúa loại trồng khác nên năm, nông dân nước sử dụng hàng trăm thuốc bảo vệ thực vật loại để bảo vệ thành mùa màng Hệ là, nhiều nơi môi trường nước, môi trường đất, hệ sinh thái lồi thủy sinh vật bị hủy diệt lượng thuốc bảo vệ thực vật Hơn nữa, việc lạm dụng vào thuốc bảo vệ thực vật gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng nông sản sống người nơng dân Theo ước tính Bộ Nơng nghiệp & Phát triển Nơng thơn (NN&PTNT), nơng dân Việt Nam lãng phí 40-50% lượng thuốc BVTV năm Trong đó, từ năm 1980, nước giới nhận nguy hại lạm dụng thuốc BVTV 20 năm qua liên tục giảm sử dụng lượng hóa chất (Thụy Điển giảm 60% lượng thuốc, Đan Mạch, Hà Lan giảm 50%), nước ta lại ngược lại Tổ chức Nông lương Liên Hợp Quốc (FAO) cảnh báo, việc sản xuất lúa nước ta sử dụng nhiều phân bón thuốc BVTV Là quốc gia đứng đầu giới xuất nhiều nông sản chủ lực gạo, cà phê, chè… nước ta quốc gia sử dụng thuốc BVTV nhiều giới Mỗi năm sử dụng khoảng 100 hóa chất bảo vệ thực vật Sau xóa bỏ sản xuất nông nghiệp tập thể từ đầu năm 1980, tốc độ tăng trưởng thuốc BVTV dội Có đến 85% hộ trồng rau phun thuốc dựa vào kinh nghiệm 43% số hộ nông dân tăng nồng độ phun thuốc gấp đôi so với khuyến cáo Đa số hộ không tuân thủ thời gian cách ly Thậm chí, nhiều nơng dân bất chấp ảnh hưởng tiêu cực thuốc đến chất lượng rau màu nguy gây ngộ độc cho người tiêu dùng, họ tăng liều lượng, tần suất phun, phun thuốc vào thời điểm phát sâu bệnh (nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam) Theo nghiên cứu FAO, việc sử dụng phân bón lĩnh vực trồng trọt nước ta nhiều gấp 2,8 lần so với Philippines, gấp 1,56 ần so với Trung Quốc gấp 1,5 lần so với Thái Lan Tổng chi phí phân bón thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam 502 USD/ha, cao so với 410 USD/ha Thái Lan, 210 USD/ha Trung Quốc, 118 USD/ha Ấn Độ Dư lượng thuốc BVTV ảnh hưởng tới an toàn vệ sinh thực phẩm, tới hiệu sản phẩm phải tăng thêm chi phí cho đầu tư sản xuất nơng nghiệp Hiện nay, tồn tại, hạn chế lớn công tác bảo vệ thực vật (BVTV) Việt Nam tình trạng lạm dụng thuốc BVTV hóa học (Nguồn: phanvisinhemz.blogspot.com) Thảm họa thuốc BVTV Theo thống kê, số tiền năm nước ta bỏ để nhập thuốc bảo vệ thực vật không nhỏ, năm 2013 lên đến 700 triệu USD Nếu đem so sánh với giá trị thu xuất chè năm số tiền lớn gấp lần Còn cộng tiền nhập thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, lúa giống gần tiền thu xuất gạo Như thế, đánh đổi có đắt? Thực tế, việc lạm dụng thuốc trừ sâu gây thảm họa cho người nông dân Việt Nam Đơn cử năm 2007 - 2008, dịch rầy nâu bùng phát, Việt Nam bị thiệt hại triệu lúa bệnh vàng lùn, xoắn mà nguyên nhân lạm dụng thuốc trừ sâu Việc lạm dụng thuốc trừ sâu dẫn tới nạn dịch rầy nâu mối đe dọa lớn nhất, ảnh hưởng tới tính bền vững hệ sinh thái lúa gạo quốc gia trồng lúa Châu Á Việt Nam Năm 2006, Việt Nam trải qua đợt dịch rầy nâu nghiêm trọng, truyền bệnh vàng lùn, lùn xoắn lá, gây thiệt hại nặng nề cho sản xuất lúa đồng sơng Cửu Long Khơng vậy, có đến 80% thuốc bảo vệ thực vật mà nông dân Việt Nam phun lên trồng không đối tượng chủ yếu ảnh hưởng môi trường, gây ô nhiễm lãng phí, dẫn tới chi phí trồng trọt tăng cao, nguy an toàn vệ sinh thực phẩm, đe dọa thị trường xuất nông nghiệp Suy giảm chất lượng nông sản sử dụng mức thuốc trừ sâu Sản xuất nông nghiệp thiếu bền vững gây tác động tiêu cực đến môi trường đa dạng sinh học, suy thoái tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm nguồn nước, đất đai bị bạc màu, chi phí sản xuất tăng… đe dọa tính bền vững tăng trưởng ngành nông nghiệp Do chạy theo lợi nhuận nên thời gian qua khơng đặc sản địa phương bị suy giảm chất lượng, đặc biệt tượng nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật không theo quy định để tăng trưởng cho nông sản Do khan hàng nên chủ vườn sử dụng chất kích thích tăng trưởng cho trái cây, phun xịt hóa chất trước thu hoạch từ - ngày nhằm mục đích tăng trọng lượng quả; không đảm bảo thời gian cách ly thu mua trái; sử dụng thuốc khơng có danh mục cho phép lưu hành… Việc làm gây hậu xấu, để lại dư lượng hóa chất trái; giảm chất lượng sản phẩm; thời gian lưu trữ sản phẩm bị rút ngắn ảnh hưởng xấu đến sinh trưởng Điều gây ảnh hưởng uy tín lớn cho việc xuất đặc sản địa phương III TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP NÂNG CAO GIÁ TRỊ VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Tái cấu ngành nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường Phát triển bền vững ngành nông nghiệp Việt Nam vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Để xử lý hóa chất BVTV tồn lưu, ngày 21/10/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1946/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch xử lý, phòng ngừa nhiễm mơi trường hóa chất BVTV tồn lưu phạm vi nước Quyết định số 1206/QĐ-TTg ngày 02/9/2012 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục nhiễm cải thiện môi trường giai đoạn 2010-2015 Ngày 10/06/2013, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 899/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” Bản chất tái cấu nông nghiệp tập trung vào lĩnh vực mang lại cho người dân có nhiều lãi nhất, nghĩa phải để nơng dân có tiền mặt, nhiên khơng qn yếu tố an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo bảo vệ môi trường… Năm 2013, Quốc hội ban hành Luật Bảo vệ & Kiểm dịch Thực vật, Điều 14 nói rõ nguyên tắc quản lý dịch hại tổng hợp (IPM); cuối khơng biện pháp dùng đến thuốc trừ sâu Trong IPM có đề cập giống chống chịu, phân bón cân đối, thời vụ thích hợp, mật độ hợp lý… để tạo cho trồng khỏe; bảo tồn thiên địch; thăm bệnh thường xuyên; đào tạo nông dân trở thành chuyên gia Đây nguyên tắc IPM Không phải đào tạo cho nông dân giỏi kỹ sư mà giúp cho nông dân tự bắt bệnh cho trồng, để phụ thuộc vào người bán thuốc IPM phải xem ngun tắc hướng tới nông nghiệp bền vững, nâng cao giá trị sản phẩm nơng nghiệp Muốn phải tính tới việc thơn, ấp có nhóm nòng cốt để tuyên truyền IPM quan tâm tới vấn đề đào tạo người hiểu biết thực tự nhiên, xã hội để họ tuyên truyền có trách nhiệm đóng góp cho cộng đồng Ngồi ra, chủ trương Bộ NN&PTNT hình thành phát triển dịch vụ BVTV, hoạt động tổ dịch vụ giảm 90% lượng người sử dụng thuốc, từ đơn giản cho quản lý, chắn giảm tỷ lệ sử dụng thuốc BVTV xuống Nếu làm tốt IPM dịch vụ BVTV giải hàng loạt vấn đề đảm bảo giảm 30-40% lượng sử dụng thuốc BVTV lúa Nhận thức tái cấu ngành, cách tiếp cận nhiều lĩnh vực chậm thay đổi, tư cũ ảnh hưởng khơng nhỏ đến phận cán bộ, địa phương Hơn nữa, việc triển khai thực chủ trương chưa đồng bộ, đồng địa phương (Nguồn: Dichvusxnn.vn) Nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp Việt Nam trở thành nước xuất hàng đầu giới mặt hàng nông sản gạo, cao su, cà phê, hạt tiêu, hạt điều, sản phẩm gỗ sản phẩm thủy sản Tuy nhiên, nông dân Việt Nam không giàu lên xuất ngày tăng? Vì giá trị gia tăng nông nghiệp đạt thấp; nông sản phải xuất thơ; bị cảnh báo khơng đảm bảo tiêu chuẩn, bị kiện bán phá giá ? Một thực tế hàng nông sản Việt Nam thường thua nước khác từ 15-50% giá trị chênh lệch chất lượng, điều đồng nghĩa với việc hàng hóa Việt Nam cạnh tranh thị trường, đặc biệt thị trường khó tính Mặc dù nhiều địa phương áp dụng quy trình sản xuất nơng nghiệp tốt (GAP) quy trình chế biến tốt (GMP) để đảm bảo chất lượng an toàn vệ sinh khâu vận chuyển từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ không hợp lý, không cách làm cho chất lượng sản phẩm bị giảm sút nhiều Đã đến lúc ngành nông nghiệp phải thay đổi chiến thuật, trọng đến chất lượng nông sản từ bỏ phương thức sản xuất cũ lấy tăng số lượng làm mục tiêu, mạnh dạn chuyển sang tăng chất lượng cách vận động nơng dân sản xuất an tồn, hiệu quả, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm bền vững với mơi trường Nơng sản ĐBSCL nói riêng nước ta nói chung giá bấp bênh, đầu gặp khó Nơng sản xu hướng cơng hội nhập đòi hỏi gay gắt Nơng sản ngày người tiêu dùng nước quan tâm Nhiều mặt hàng nông sản (gạo, trái cây, rau củ) khu vực Đồng Sông Cửu Long (ĐBSCL) nói riêng nước nói chung năm gần xâm nhập vào thị trường khó tính, như: châu Âu, Mỹ… đòi hỏi phải sản xuất theo quy trình (GAP, GlobalGap), đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Nâng cao chất lượng sản phẩm, sản xuất nông sản để vào hệ thống phân phối lớn, qua siêu thị xem giải pháp tốt, giúp nông dân nâng cao hiệu sản xuất hàng nơng sản Theo phân tích chun gia, chuỗi sản xuất cung ứng sản phẩm nơng sản nói chung mặt hàng trái Việt Nam nói riêng vào thị trường tiêu thụ chưa hoàn thiện tốt khâu đăng ký nhãn hiệu, đóng gói bao bì, làm thương hiệu quảng bá sản phẩm (Nguồn: Doanh nhân Sài Gòn Online) Phát triển bền vững ngành nơng nghiệp xu hội nhập Trong bối cảnh nay, hàng nông sản muốn tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu cần phải cải tiến từ khâu giống, thuốc bảo vệ thực vật, quy trình phân bón từ lúc gieo trồng lúc thu hoạch Phát triển nông nghiệp bền vững mục tiêu quan trọng Đảng Nhà nước Định hướng đề xuất phát triển nông nghiệp công nghệ cao xây dựng thương hiệu nông sản để tăng sức cạnh tranh Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” nêu rõ: Tái cấu ngành nông nghiệp hợp phần tái cấu tổng thể kinh tế quốc dân, phù hợp với chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước; gắn với phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường để bảo đảm phát triển bền vững; phát triển bền vững vừa trình, vừa mục tiêu ngành Để tiếp tục trình đổi thực định hướng tái cấu trúc kinh tế Chính phủ Việt Nam, xuất phát từ yêu cầu khách quan nội ngành nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn xác định nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2012-2020 bước thực tái cấu ngành theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Để hạn chế sử dụng thuốc trừ sâu, Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn đưa chương trình sản xuất an tồn như: Ba giảm, ba tăng (ba giảm là: Giảm lượng giống gieo sạ, giảm lượng thuốc trừ sâu bệnh, giảm lượng phân đạm; ba tăng là: Tăng suất lúa, tăng chất lượng lúa gạo, tăng hiệu kinh tế) Nông nghiệp bền vững bước phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng sở thành tựu khoa học công nghệ đạt lịch sử phát triển nông nghiệp hôm Với kiến thức, hiểu biết, với thành tựu kết đạt được, người có đủ sức để thực nơng nghiệp bền vững với việc đảm bảo đầy đủ toàn diện mục tiêu đề ra: Năng suất cao, chất lượng tốt, sản lượng nhiều; Sản phẩm nông nghiệp ngon, lành, sạch; Tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nông nghiệp không ngừng phát triển; Môi trường lành, ngăn ngừa ô nhiễm môi trường; Thu nhập đời sống nông dân tăng lên Bước vào thời đại cơng nghiệp hóa, sản xuất nơng nghiệp ngày mở rộng quy mơ, chí có trường hợp có tính chất liên tỉnh, liên vùng, liên quốc gia Việt Nam tích cực đàm phán hiệp định thương mại tự (FTA) với nhiều nước cộng đồng kinh tế ASEAN vào cuối năm 2015 mở hội to lớn cho việc xuất hội nhập vào khu vực, đặc biệt chuỗi cung ứng nông sản Theo dự thảo chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế ngành nông nghiệp & phát triển nông thôn đến năm 2030, thời gian tới, Việt Nam chủ động tham gia cam kết thị trường quan trọng, mang tính chiến lược khu vực giới (Nguồn: Kinh tế Nông thôn) III KẾT LUẬN Tái cấu ngành nông nghiệp hợp phần tái cấu tổng thể kinh tế quốc dân, phù hợp với chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, phù hợp với xu thế giới: gắn với phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Những tác động người phù hợp với quy luật khách quan thiên nhiên thúc đẩy phát triển thiên nhiên tạo nhiều sản phẩm có ích cho người Ngược lại, tác động nông nghiệp tác động khác người hoạt động sản xuất đời sống không phù hợp với quy luật khách quan tự nhiên thường gây hậu nghiêm trọng Trong trường hợp này, cố gắng người không mang lại kết gì, mà nhiều gây tác động nguy hiểm sức khỏe, an ninh môi trường sống người Vì sản xuất nơng nghiệp bền vững khơng hướng tới việc tạo sản phẩm lành, khơng gây ảnh hưởng có hại cho sức khỏe người tiêu dùng, mà cần đảm bảo khơng ngừng tăng suất trồng, tăng suất đất đai, suất lao động góp phần vào trình phát triển bền vững thiên nhiên xã hội MTX ... thực vật (BVTV) Việt Nam tình trạng lạm dụng thuốc BVTV hóa học (Nguồn: phanvisinhemz.blogspot.com) Thảm họa thuốc BVTV Theo thống kê, số tiền năm nước ta bỏ để nhập thuốc bảo vệ thực vật không