Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách tập hợp thanh niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tại thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN LÝ THÀNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẬP HỢP THANH NIÊN THAM GIA HOẠT ĐỘNG ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN LÝ THÀNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẬP HỢP THANH NIÊN THAM GIA HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS LÊ NGỌC HÙNG HÀ NỘI, 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, bên cạnh nỗ lực tác giả, truyền đạt kiến thức, hỗ trợ thực luận văn nhiệt tình từ quý thầy, cô tham gia giảng dạy Học viện Khoa học Xã hội động viên, khuyến khích, tạo điều kiện lãnh đạo, đồng nghiệp, bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc quý thầy, cô Học viện Khoa học Xã hội tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tơi tiếp cận nhiều kiến thức thiết thực khoa học sách cơng suốt q trình học tập Học viện Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Lê Ngọc Hùng trực tiếp hướng dẫn đề tài cho với tất nhiệt tình quan tâm sâu sắc Bên cạnh đó, tơi gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo, đồng nghiệp quan, đơn vị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh có liên quan đến đề tài cung cấp thông tin, tài liệu để tơi hồn thành luận văn Cảm ơn lãnh đạo quan, đồng nghiệp, bạn bè quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn Đó động lực để tơi dành nhiều thời gian, tâm sức hoàn thành luận văn Bản thân mong nhận góp ý, chia sẻ thêm từ quý thầy, cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Trần Lý Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẬP HỢP THANH NIÊN THAM GIA HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái quát sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 1.2 Khái niệm, vị trí, vai trò việc thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 23 1.3 Nội dung tổ chức thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn 24 1.4 Quy trình thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn 26 1.5 Các yếu tố tác động đến thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn 31 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẬP HỢP THANH NIÊN THAM GIA HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Các yếu tố tác động đến thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 35 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 41 2.3 Kết thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 52 2.4 Đánh giá khái quát kết thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh 66 Chương TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẬP HỢP THANH NIÊN THAM GIA HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 70 3.1 Quan điểm, mục tiêu tăng cường thực sách 70 3.2 Các giải pháp tăng cường 71 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………… 81 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU - Bảng 2.1: Bảng thể số nội dung kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh tính đến năm 2015 - Bảng 2.2: Bảng thể số kết đạt Đoàn Thanh niên Thành phố công tác tập hợp niên - Bảng 2.3: Số liệu phát triển đoàn viên qua triển khai thực sách tập hợp niên nửa giai đoạn đầu thực Nghị 06/NQ-ĐTN ngày 11/7/2013 đẩy mạnh cơng tác đồn kết tập hợp niên - Bảng 2.4: Bảng thể số lớp tập huấn số cán Đoàn tập huấn từ năm 2013 đến 2016 - Biểu đồ 2.1: Biểu đồ thể số câu lạc bộ, đội nhóm kỹ số thành viên tham gia năm 2015 2016 - Biểu đồ 2.2: Biểu đồ thể số cơng trình niên số niên tham gia hoạt động tình nguyện Đồn hai năm 2015 2016 - Biểu đồ 2.3: Biểu đồ thể số liệu tập hợp niên chậm tiến qua năm 2014, 2015 2016 - Mơ hình 2.1: Mơ hình thể quan hệ Đồn Thanh niên quan nhà nước thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đồn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với vị trí trung tâm kinh tế, văn hóa, thương mại, dịch vụ dẫn đầu nước, thành phố Hồ Chí Minh mơi trường thuận lợi để người dân tham gia học tập, lao động, cống hiến cho xã hội, góp phần vào phát triển chung đất nước Trong bối cảnh đó, niên thành phố Hồ Chí Minh lực lượng tiên phong, xung kích nhiều lĩnh vực, có đóng góp xứng đáng vào phát triển Thành phố Dự thảo văn kiện Đại hội Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2017-2022 nhận định, giai đoạn 2012-2017, tình hình niên thành phố tăng nhanh số lượng, từ 2,4 triệu người lên gần 2,8 triệu người; nhìn chung, đa số niên Thành phố có tinh thần yêu nước, yêu lao động, tích cực học tập, rèn luyện, u thích tham gia hoạt động tình nguyện mong muốn đóng góp nhiều cho cộng đồng xã hội Nhiều năm qua, Thành Đoàn thành phố Hồ Chí Minh đơn vị dẫn đầu nước chương trình dành cho niên, giữ vai trò thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn nhằm giáo dục lý tưởng, lối sống đẹp, đồng hành niên lập thân, lập nghiệp, khích lệ niên tiếp tục tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, cống hiến trí tuệ, lực góp phần vào cơng xây dựng đất nước Thành Đồn thành phố Hồ Chí Minh nơi xây dựng, thí điểm đề xuất với Trung ương Đồn nhiều sách tình nguyện, sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đồn, có mơ hình tập hợp niên hiệu nhân rộng nước như: Mùa hè xanh, Tiếp sức mùa thi… Tuy vậy, với phát triển xã hội, với tác động nhiều chiều sống thành phố phát triển động nước, việc thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn thử thách lớn cho tổ chức Đoàn Thành phố Thanh niên ngày quan tâm đến vấn đề mưu sinh, học tập ngoại khóa nhu cầu giải trí khác nhiều hoạt động Đoàn Nhiều yêu cầu thiết niên, tổ chức Đồn Thành phố chưa đáp ứng Mặt khác, nhiều tổ chức lợi dụng vấn đề nhân quyền, dân chủ, tôn giáo sức lôi niên tham gia vào tổ chức với mưu đồ lật đổ quyền, làm xói mòn lòng tin niên vào Đảng Nhà nước Trong q trình thực giải pháp sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn, sở Đoàn Thành phố nhận thức bên cạnh mặt tích cực nhiều giải pháp sách với phát triển xã hội, số giải pháp tập hợp niên chưa toàn diện, chưa tác động cụ thể đến đối tượng niên, hướng đến chăm lo cho người đồn viên Song song đó, mặt tiêu cực đời sống xã hội gây ảnh hưởng đến niên không đời sống thực tế mà mạng xã hội Với đòi hỏi thiết từ thực tiễn, yêu cầu đặt cần phải rút học kinh nghiệm sở thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn; đồng thời bổ sung giải pháp phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn nhằm giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức lối sống cho niên giai đoạn Xuất phát từ lý nêu trên, đồng thời với vai trò cán Đồn thành phố Hồ Chí Minh, tơi định chọn đề tài “Thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh” với hy vọng đóng góp phần tài liệu nghiên cứu vào sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn giai đoạn nay, giúp cho việc thực sách hiệu thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn nhiều tác giả quan tâm có nghiên cứu mức độ khía cạnh tiếp cận khác Có thể nêu số cơng trình nghiên cứu, tài liệu có liên quan đến nội dung tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh như: Thành Đồn Đà Nẵng (2002), đề tài nghiên cứu khoa học “Đoàn kết, tập hợp niên địa bàn dân cư thành phố Đà Nẵng – Thực trạng giải pháp”; Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2007), đề tài nghiên cứu khoa học “Thanh niên dân tộc Tây Nguyên đoàn kết phát triển”; La Thị Ơn (2010), đề tài nghiên cứu khoa học “Các phương thức đoàn kết tập hợp niên tổ chức Đoàn địa bàn huyện Bắc Giang – tỉnh Hà Giang”; Đồn Thanh niên Học viện Tài (2012), đề tài nghiên cứu khoa học “Xây dựng mơ hình hoạt động Đồn niên Học viện Tài phù hợp theo học chế tín chỉ”; Phạm Văn Uýnh (2010), đề tài nghiên cứu khoa học “Thực trạng niên tỉnh Cà Mau, giải pháp sách cần thiết niên trước yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội”; Nguyễn Đắc Vinh (2014), tham luận “Khơng ngừng củng cố, mở rộng mặt trận đồn kết tập hợp niên, phát huy vai trò xung kích, tình nguyện niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Các nghiên cứu khẳng định tầm quan trọng việc thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn Đồng thời, nghiên cứu phát thấy giải pháp tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn phong phú, đa dạng, địa phương, đơn vị vận dụng sách có giải pháp tập hợp niên phù hợp Chẳng hạn, giải pháp tập hợp niên qua mơ hình niên tình nguyện, văn hóa văn nghệ thể dục thể thao vận động tổ chức Hội Liên hiệp Thanh niên địa phương (La Thị Ơn, 2010); giải pháp tập hợp niên qua mơ hình câu lạc học thuật, đội nhóm kỹ (Đồn Thanh niên Học viện Tài chính, 2012); giải pháp tập hợp niên qua chi hội ngành nghề, sở thích, tổ công tác xã hội (Phạm Văn Uýnh, 2010); giải pháp nâng cao kỹ cán Đồn thực sách tập hợp niên, nâng cao tính hấp dẫn hoạt động Đoàn (Thành Đoàn Đà Nẵng, 2002); giải pháp tập hợp niên qua mơ hình giao lưu văn hóa, học tập, tạo việc làm cho niên dân tộc Tây Nguyên (Trung ương Đoàn, 2007); giải pháp tập hợp niên qua phong trào niên tình nguyện, giới thiệu việc làm, đào tạo nghề (Nguyễn Đắc Vinh, 2014) Tuy vậy, nghiên cứu chưa nhấn mạnh đến giải pháp tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn qua mạng internet, mạng xã hội, đồng thời giải pháp chủ yếu hướng đến đối tượng đoàn viên đối tượng niên dễ tập hợp tham gia hoạt động Đoàn niên khu vực trường học, niên tích cực địa phương, chưa có giải pháp cụ thể cho đối tượng niên đặc thù, tổ chức Đồn khó tiếp cận Nhiều giải pháp mang tính chất lý luận chung, mang tính đặc thù địa phương, chưa sâu phản ánh, rõ điểm cần làm để sở Đồn khác học tập, triển khai cụ thể Chính sách tập hợp niên thuộc nhóm xã hội đặc thù niên tôn giáo, dân tộc chưa quan tâm nghiên cứu Qua thực tế tìm hiểu, có hai cơng trình nghiên cứu chủ đề là: Thành Đoàn Đà Nẵng (2006), đề tài nghiên cứu khoa học “Giải pháp nhằm tăng cường cơng tác đồn kết, tập hợp thiếu niên Phật giáo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh – Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam thành phố Đà Nẵng nay”, Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2003), đề tài nghiên cứu khoa học “Công tác đồn kết tập hợp niên vùng tơn giáo, dân tộc” Cả hai đề tài nhận định việc tập hợp niên dân tộc, tơn giáo nhiều khó khăn chưa tháo gỡ thời gian tổ chức hoạt động Đoàn vào cuối tuần thường trùng lắp với thời gian niên có đạo sinh hoạt nhà thờ tham gia công tác từ thiện sở tôn giáo; niên đồng bào dân tộc có nét văn hóa riêng, thường sinh hoạt chung cộng đồng dân tộc, việc vận động tham gia hoạt động Đồn lâu dài khó khăn Cả hai đề tài có điểm chung đề xuất giải pháp tập hợp niên cách xây dựng lực lượng cán Đồn xuất thân từ tơn giáo, đồng bào dân tộc Tuy giới hạn đề tài chủ yếu nhánh nhỏ sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn: tập hợp thiếu niên tôn giáo, dân tộc Các giải pháp chưa mang tính tồn diện, chưa thể phổ biến rộng rãi Tóm lại, tài liệu, cơng trình nghiên cứu trên, chủ yếu nêu lên học, giải pháp mang tính lý luận chung, chưa có giải pháp hiệu để tập hợp đối tượng niên đặc thù, khó tiếp cận Khách thể nghiên cứu đề tài phạm vi hẹp niên địa bàn dân cư, thiếu niên tơn giáo, sinh viên học theo học chế tín chỉ, chưa nêu giải pháp tập hợp niên nói chung, mang tính chất túy Đồn Vì vậy, đề tài thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn thành phố Hồ Chí Minh mang tính mới, tập trung vào giải pháp tập hợp niên nói chung địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, kế thừa giải pháp sách tập hợp niên hiệu quả, có giá trị tham khảo cho nhiều sở Đồn, tỉnh, thành bạn, góp phần hồn thiện thêm giải pháp thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đồn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn qua nghiên cứu việc thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đồn thành phố Hồ Chí Minh phát thuận lợi, khó khăn cần tháo gỡ, đồng thời đề xuất mơ hình, giải pháp phù hợp nâng cao hiệu thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn thành phố Hồ Chí Minh Phân tích thực trạng thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn thành phố Hồ Chí Minh Phát điểm tích cực, điểm hạn chế sách tập hợp niên, tìm nguyên nhân hạn chế việc tập hợp niên tham gia hoạt động Đồn Trên sở lý luận phân tích thực trạng sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đồn thành phố Hồ Chí Minh, đề xuất giải pháp để sở Đoàn thực tốt sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đồn thành phố Hồ Chí Minh phù hợp với điều kiện thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Là sở lý luận thực tiễn thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh ... thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thành phố Hồ Chí Minh 66 Chương TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẬP HỢP THANH NIÊN THAM GIA HOẠT ĐỘNG ĐOÀN THANH NIÊN... tác động đến thực sách tập hợp niên tham gia hoạt động Đoàn 31 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẬP HỢP THANH NIÊN THAM GIA HOẠT ĐỘNG ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TẠI THÀNH... TRẦN LÝ THÀNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẬP HỢP THANH NIÊN THAM GIA HOẠT ĐỘNG ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC