cai thien moi truong kinh doanh

CHÍNH PHỦ Số: 19/NQ-CP CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 12 tháng 03 năm 2015 NGHỊ QUYẾT VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP TỤC CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA HAI NĂM 2015 - 2016 CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Nghị số 10/2011/QH13 ngày 08 tháng 11 năm 2011 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015; Căn Nghị số 10/NQ-CP ngày 10 tháng năm 2012 ban hành Chương trình hành động Chính phủ triển khai thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011 - 2015; Căn Nghị số 19/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; Trên sở thảo luận Thành viên Chính phủ Kết luận Thủ tướng Chính phủ Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 02 năm 2015, QUYẾT NGHỊ: I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH Để cải thiện môi trường sản xuất kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, Chính phủ ban hành Nghị số 19/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2014 yêu cầu Bộ, quan, địa phương tập trung thực có hiệu đột phá chiến lược gắn với tái cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng; giai đoạn 2014 - 2015 tập trung cải thiện môi trường kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian thực hiện, giảm chi phí hành chính, bảo đảm cơng khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm quan hành nhà nước Chỉ đạo thực liệt, đồng nhiều giải pháp, cải cách thủ tục hành thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, cấp phép xây dựng, đất đai, thủ tục đầu tư, tiếp cận điện năng, thành lập, giải thể, phá sản doanh nghiệp Phấn đấu đến năm 2015 đạt mức trung bình Nhóm nước ASEAN-6 Các Bộ, quan, địa phương tích cực, chủ động triển khai thực Nghị quyết; cụ thể hóa mục tiêu theo lộ trình cải cách quy định thủ tục trách nhiệm quan thực thi nhiệm vụ, giải pháp đề Nhiều nhiệm vụ trọng tâm đặt năm 2014 - 2015 triển khai thực có hiệu đạt kết tích cực Mơi trường sản xuất kinh doanh cải thiện, lực cạnh tranh nâng lên bước Đã ban hành sửa đổi, bổ sung nhiều văn pháp luật, đẩy mạnh cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành thuế tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp người dân Ngay năm 2014, tỷ lệ doanh nghiệp thực kê khai thuế điện tử tăng từ 65% lên 95%; thời gian nộp thuế doanh nghiệp giảm 290 giờ, từ 537 giờ/năm xuống 247 giờ/năm Thực Luật sửa đổi số điều Luật Thuế Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 giảm thêm 80 giờ, từ 247 giờ/năm xuống 167 giờ/năm (mức bình qn nước ASEAN-6 121 giờ/năm) Đã rà sốt, đơn giản hóa quy trình thủ tục thức triển khai Cơ chế cửa quốc gia cảng biển quốc tế, phấn đấu đến năm 2015 thời gian thông quan hàng hóa giảm bình qn từ 21 ngày xuống 14 ngày xuất khẩu, 13 ngày nhập khẩu, giảm 10 - 20% chi phí 30% thời gian thơng quan hàng hóa xuất, nhập cho doanh nghiệp Quy trình nộp bảo hiểm xã hội, thành lập, giải thể doanh nghiệp tiếp cận điện rút gọn Thời gian nộp bảo hiểm xã hội giảm 100 giờ, từ 335 giờ/năm xuống 235 giờ/năm Thời gian thực thủ tục hành thành lập, tổ chức lại, giải thể doanh nghiệp giảm 50%, thời gian thực thủ tục khởi kinh doanh giảm từ 34 ngày xuống 17 ngày Thời gian tiếp cận điện doanh nghiệp giảm từ 115 ngày xuống 70 ngày Theo Báo cáo cập nhật Môi trường kinh doanh công bố tháng 10 năm 2014 Ngân hàng Thế giới (số liệu tính đến tháng năm 2014), xếp hạng môi trường kinh doanh Việt Nam cải thiện đáng kể Theo Báo cáo lực cạnh tranh tồn cầu cơng bố tháng năm 2014 Diễn đàn Kinh tế giới (WEF), số lực cạnh tranh Việt Nam tăng bậc, từ 70 lên 68/148 kinh tế Các tổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế nâng mức xếp hạng tín nhiệm Việt Nam (Moody’s nâng từ mức B2 lên B1, Fitch nâng từ B+ lên BB- đánh giá với triển vọng ổn định) Tuy nhiên, số Bộ, quan, địa phương chưa thực tích cực triển khai chưa bám sát tiêu, cách thức cải thiện môi trường kinh doanh theo thông lệ quốc tế Nhiều nhiệm vụ, giải pháp chưa triển khai theo yêu cầu, tác động Nghị vào thực tế sản xuất đời sống chậm Một số cam kết Bộ, quan, địa phương cải thiện môi trường kinh doanh chậm triển khai đến cấp sở, doanh nghiệp Theo đánh giá tổ chức quốc tế, môi trường kinh doanh lực cạnh tranh nước ta có bước cải thiện so với nước khu vực thấp Thể chế luật pháp, chế sách, thủ tục hành chính, thực thi cơng vụ nhiều bất cập, vướng mắc, gây khó khăn, phiền hà, tốn thời gian, chi phí cho doanh nghiệp người dân Một số Bộ, ngành, địa phương chưa quan tâm mức, chưa coi việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh nhiệm vụ trọng tâm, cấp thiết ngành, địa phương Theo đánh giá Diễn đàn Kinh tế giới lực cạnh tranh, Singapore xếp thứ 02, Malaysia thứ 20, Thái Lan thứ 31, Indonesia thứ 34, Philippines thứ 52, Việt Nam thứ 68 Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới môi trường kinh doanh, Singapore xếp thứ 01, Malaysia thứ 18, Thái Lan thứ 26, Việt Nam thứ 78 Philippines thứ 95, Indonesia thứ 114 Giai đoạn - năm tới, sau hoàn tất đàm phán bắt đầu triển khai thực hiệp định thương mại tự (FTA) với đối tác chủ yếu, đồng thời chuẩn bị hoàn tất việc triển khai cam kết kinh tế khn khổ WTO Lộ trình xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN, có ý nghĩa quan trọng then chốt tiến trình hội nhập quốc tế phát triển kinh tế - xã hội nước ta Việc cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh quốc gia yêu cầu cấp thiết nhằm tranh thủ hiệu hội lợi ích cam kết hội nhập Để tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, hai năm 2015 - 2016, Chính phủ yêu cầu Bộ, quan địa phương tập trung triển khai đồng bộ, hiệu mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp sau: II MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH HAI NĂM 2015 - 2016 Mục tiêu tổng quát Tập trung thực có hiệu đột phá chiến lược gắn với cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu lực cạnh tranh, phấn đấu cải thiện điểm số vị trí xếp hạng mơi trường kinh doanh (theo xếp hạng Ngân hàng Thế giới) lực cạnh tranh quốc gia (theo xếp hạng Diễn đàn Kinh tế giới) Bảo đảm loại thị trường hàng hóa, lao động, chứng khốn, bất động sản, khoa học công nghệ vận hành đầy đủ, thông suốt ngày trở thành yếu tố định huy động phân bố nguồn lực cho phát triển Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh đời sống, coi phương thức phát triển để đổi quy trình quản lý, sản xuất kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp, quốc gia Các tiêu chủ yếu Trong hai năm 2015 - 2016 tập trung cải thiện môi trường kinh doanh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng đơn giản hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian chi phí thực thủ tục hành Bảo đảm công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình quan hành nhà nước Cải cách toàn diện quy định điều kiện kinh doanh, quản lý chuyên ngành hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu, phù hợp với thông lệ quốc tế, chuyển mạnh sang hậu kiểm a) Năm 2015, phấn đấu tiêu môi trường kinh doanh nước ta đạt vượt mức trung bình nước ASEAN-6: - Rút ngắn thời gian nộp thuế khơng q 121,5 giờ/năm, thời gian nộp bảo hiểm xã hội không 49,5 giờ/năm; tỷ lệ doanh nghiệp kê khai thuế điện tử đạt 95%; tỷ lệ doanh nghiệp nộp thuế điện tử đạt tối thiểu 90%; xây dựng công khai sở liệu hồn thuế, bảo đảm 90% hồn thuế theo thời gian quy định - Tiếp tục giảm mạnh thời gian thơng quan hàng hóa xuất, nhập ngang với nước ASEAN-6, bảo đảm Hải quan Việt Nam đáp ứng tiêu chuẩn hải quan đại; thời gian hàng hóa xuất nhập giao lưu qua biên giới đạt mức tối đa 13 ngày hàng hóa xuất khẩu, 14 ngày hàng hóa nhập Cơ hoàn thành vận hành hiệu Hải quan cửa quốc gia, kết nối Bộ Tài (Tổng cục Hải quan) với Bộ: Cơng Thương, Giao thơng vận tải, Quốc phòng (Bộ đội Biên phòng), Cơng an (Cục Quản lý xuất nhập cảnh), Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Y tế, Tài nguyên Môi trường, Thông tin Truyền thông, Khoa học Công nghệ - Thời gian thực thủ tục khởi kinh doanh tối đa ngày - Thời gian tiếp cận điện lưới điện trung áp tối đa 36 ngày - Thời gian thực thủ tục phá sản doanh nghiệp giảm từ 60 tháng tối đa 30 tháng b) Năm 2016, phấn đấu số môi trường kinh doanh Việt Nam tối thiểu đạt mức trung bình nhóm nước ASEAN-4 số tiêu chủ yếu theo thông lệ quốc tế, cụ thể là: - Củng cố, trì kết đạt khởi kinh doanh, tiếp cận điện năng, bảo vệ nhà đầu tư, hải quan, nộp thuế bảo hiểm bắt buộc Một số tiêu cụ thể là: Khởi kinh doanh thuộc nhóm 60 nước đứng đầu; thời gian thực thủ tục tiếp cận điện lưới điện trung áp tối đa 35 ngày; bảo vệ nhà đầu tư thuộc nhóm 50 nước đứng đầu; thời gian nộp thuế bảo hiểm bắt buộc không 168 giờ/năm - Đơn giản thủ tục rút ngắn thời gian xin cấp phép xây dựng theo phương pháp xác định Ngân hàng Thế giới, tối đa không 77 ngày (bao gồm thời gian lấy ý kiến quan liên quan chấp thuận đấu nối điện, nước, mơi trường, phòng cháy, chữa cháy, độ tĩnh không ) - Đơn giản thủ tục rút ngắn thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản xuống khơng q 14 ngày (hiện 57 ngày) - Phấn đấu đến năm 2016, số tiếp cận tín dụng thuộc nhóm 30 nước đứng đầu nhóm nước Diễn đàn Kinh tế giới xếp hạng - Đạt mức ASEAN-4 cải cách hành thuế 03 nhóm tiêu là: Kiểm tra trước hoàn thuế; thực quản lý rủi ro tra, kiểm tra thuế; thời gian kết xử lý khiếu nại thuế - Quy định rõ danh mục hàng hóa, dịch vụ phải kiểm dịch, kiểm tra phù hợp tiêu chuẩn, chất lượng trước thông quan theo hướng hàng hóa, dịch vụ tiêu chuẩn, chất lượng hàng hóa tuân thủ tiêu chuẩn, phương thức phù hợp với cam kết, thông lệ quốc tế Đơn giản quy trình, hồ sơ thủ tục xuất, nhập khẩu, hải quan Nâng cao lực quan, đơn vị quản lý nhà nước việc kiểm dịch, kiểm tra tiêu chuẩn, chất lượng hàng hóa, dịch vụ cửa trọng yếu toàn quốc; thiết lập chế phối hợp có hiệu Hải quan quan quản lý nhà nước liên quan; giảm thời gian hồn thành thủ tục xuất xuống 10 ngày thời gian nhập xuống 12 ngày - Các Bộ, quan theo chức năng, nhiệm vụ giao phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao q trình hồn thiện văn pháp luật có liên quan đến việc tranh chấp thương mại phá sản doanh nghiệp theo hướng đơn giản hóa thủ tục, quy trình rút ngắn thời gian giải tranh chấp thương mại xuống tối đa 200 ngày (hiện 400 ngày) 24 tháng (hiện 60 tháng), tranh chấp quy mô nhỏ doanh nghiệp nhỏ vừa thơng qua Tòa án III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Các Bộ, quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ giao đạo triển khai đồng bộ, hiệu Chương trình, kế hoạch Chính phủ thực Nghị Đảng, Quốc hội, đột phá chiến lược, cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng; tập trung vào nhiệm vụ, giải pháp sau: a) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng bộ, đại sở tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, phân bổ nguồn lực cho sản xuất kinh doanh quản lý giá phải theo chế thị trường Đa dạng hóa nâng cao hiệu hoạt động loại thị trường Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý, thực đồng giải pháp để phát triển vận hành thông suốt, hiệu loại thị trường, thị trường hàng hóa, lao động, tài chính, bất động sản, khoa học cơng nghệ; bảo đảm cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Thúc đẩy thị trường nước, phát triển đồng bộ, hiệu hệ thống phân phối, khuyến khích sản xuất, tiêu dùng hàng hóa nước Tăng cường nâng cao hiệu xúc tiến thương mại, mở rộng đa dạng hóa thị trường ngồi nước Phát triển mạnh thị trường tài chính, mua bán nợ, cơng cụ tài phái sinh, cho thuê tài sản Tạo điều kiện thuận lợi phát triển bền vững thị trường bất động sản, thị trường quyền sử dụng đất, đất nơng nghiệp để khuyến khích tích tụ, tập trung ruộng đất Phát triển thị trường lao động, bảo đảm liên thông, minh bạch tạo thuận lợi cho tự dịch chuyển lao động; tăng cường quản lý nâng cao hiệu việc đưa người lao động làm việc nước Thúc đẩy thương mại hóa sản phẩm khoa học cơng nghệ; tăng cường chuyển giao cơng nghệ, bảo hộ sở hữu trí tuệ Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật, chế sách, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, tạo mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, minh bạch cho doanh nghiệp người dân Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp theo quy định pháp luật; tạo môi trường đầu tư kinh doanh an tồn, thuận lợi; kiểm sốt tốt độc quyền kinh doanh Đặt doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo chế thị trường - Tiếp tục hoàn thiện thể chế giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm theo hướng: Hoàn thiện quy định biện pháp trình xây dựng Bộ luật Dân (sửa đổi) nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bên bảo đảm, nhận bảo đảm; Kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định đăng ký giao dịch bảo đảm bất động sản bảo đảm, phù hợp với quy định Luật Đất đai; Tiếp tục rà soát, sửa đổi, đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm; Nghiên cứu, xây dựng văn quy phạm pháp luật đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm bất động sản - Xây dựng văn hướng dẫn Luật Phá sản theo hướng bảo đảm việc giải phá sản nhanh chóng, chuyên nghiệp; xử lý tài sản công khai, minh bạch b) Thực hiệu đột phá chiến lược, đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp, kinh tế Đẩy mạnh cấu lại nông nghiệp theo hướng xây dựng nông nghiệp hàng hóa lớn, tăng cường ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; bảo đảm phát triển bền vững, an ninh lương thực quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm Phát triển mạnh ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học cơng nghệ, có giá trị quốc gia, giá trị gia tăng cao, có lợi cạnh tranh, tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu Tập trung phát triển ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức, cơng nghệ giá trị gia tăng cao tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, thông tin truyền thông, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh, logistics, ngành khai thác, chế biến dầu khí, cảng biển, đóng sửa chữa tàu biển, vận tải biển, khai thác chế biến hải sản, dịch vụ hậu cần nghề cá, du lịch biển đảo gắn với bảo vệ vững chủ quyền quốc gia nâng cao đời sống nhân dân vùng biển, đảo Thực đồng giải pháp tái cấu, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước theo chế thị trường Tạo điều kiện thuận lợi phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân, tạo động lực nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Hoàn thiện pháp luật, chế sách để doanh nghiệp tư nhân tiếp cận bình đẳng nguồn lực, vốn, đất đai, tài nguyên Thúc đẩy xã hội hóa sở hữu sản xuất kinh doanh, khuyến khích phát triển hình thức doanh nghiệp cổ phần Phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa Khuyến khích hình thành doanh nghiệp lớn, thương hiệu mạnh Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu phát triển, ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh c) Đẩy mạnh xã hội hóa cung cấp dịch vụ công Cơ cấu lại đơn vị nghiệp công, giao quyền tự chủ bảo đảm hoạt động theo chế doanh nghiệp Khẩn trương ban hành văn quy phạm pháp luật (Nghị định, Thông tư hướng dẫn) quy định chế tự chủ đầy đủ tài chính, chun mơn, nhân máy cho đơn vị nghiệp, lĩnh vực giáo dục, y tế khoa học công nghệ Đẩy mạnh hoạt động đầu tư mạo hiểm, thí điểm cổ phần hóa đơn vị nghiệp cơng; thực mơ hình đơn vị nghiệp công cộng đồng quản lý; đơn vị nghiệp cơng hoạt động doanh nghiệp cơng ích; cho th sở vật chất, tài sản Nhà nước để kinh doanh dịch vụ công d) Tập trung đạo đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đề cao trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, cơng chức Rà sốt, đơn giản hóa, bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, tạo thuận lợi giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, người dân, thủ tục hành có liên quan đến số xếp hạng môi trường kinh doanh, lực cạnh tranh theo xếp hạng Ngân hàng Thế giới Tiếp tục giảm mạnh thời gian chi phí thực thủ tục hành thuế, hải quan, bảo hiểm xã hội, đất đai, xây dựng, thủ tục đầu tư, tiếp cận điện năng, thành lập, giải thể, phá sản doanh nghiệp, đổi công nghệ, bảo hộ sở hữu trí tuệ, đăng ký tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm bảo đảm công khai, minh bạch, quy định thời gian coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên quản lý điều hành Rà sốt, sửa đổi thơng tin Danh mục điều kiện đầu tư kinh doanh ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, công khai Cổng Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia trước ngày 01 tháng năm 2015 theo quy định Khoản Điều Luật Đầu tư năm 2014 Cơng khai minh bạch thủ tục hành chính, thời gian giải mạng Internet niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị nơi trực tiếp giải thủ tục hành Bố trí, xếp cán bộ, cơng chức có lực, có trách nhiệm hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, tiếp nhận, xử lý thủ tục hành đ) Tổ chức triển khai kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm năm 2015 theo Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm cắt giảm tối thiểu 25% chi phí tuân thủ quy định, thủ tục hành liên quan Rà sốt, chuẩn hóa thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý, thẩm quyền giải Bộ, ngành, địa phương, bảo đảm 100% thủ tục hành chuẩn hóa, kịp thời công bố, công khai Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành niêm yết đồng bộ, thống nơi tiếp nhận, giải thủ tục hành e) Tổ chức triển khai, thiết lập Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền thuộc phạm vi quản lý theo hướng dẫn Bộ Tư pháp, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để người dân giám sát tình hình, kết giải thủ tục hành quan hành nhà nước g) Đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước, việc giải thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực thiết, liên quan đến người dân doanh nghiệp Từng bước triển khai xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia, trước hết tập trung xây dựng sở liệu quốc gia dân cư, đất đai, doanh nghiệp Rà soát, sửa đổi, bổ sung sách ưu đãi thuế để khuyến khích mạnh mẽ, thu hút nhà đầu tư đẩy mạnh phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Việt Nam h) Triển khai đồng bộ, hiệu chế cửa, cửa liên thông áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước i) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đẩy mạnh phòng chống tham nhũng, lãng phí Nêu cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, công tác phối hợp, tra, kiểm tra thực thủ tục hành cơng khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị cấp quyền; phát xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân thi hành công vụ Thực nghiêm Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị, Nghị số 39/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 Quốc hội đạo Chính phủ công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân, Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03 tháng 01 năm 2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng việc kê khai kiểm sốt kê khai tài sản, quy định công khai, minh bạch Luật Phòng, chống tham nhũng k) Phát hiện, điều tra kịp thời, xử lý nghiêm minh giải thỏa đáng khiếu nại vụ việc vi phạm cạnh tranh, góp phần tạo lập mơi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng Các Bộ: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Tư pháp Bộ, quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ giao: - Chủ động, tích cực xây dựng văn quy phạm pháp luật, văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực giao, bảo đảm tiến độ, chất lượng - Tiếp tục đẩy mạnh hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo Kết luận số 103-KL/TW ngày 29 tháng năm 2014 Bộ Chính trị; bảo đảm thực đầy đủ quy luật kinh tế thị trường, phân bổ nguồn lực, cạnh tranh bình đẳng, minh bạch vận hành hiệu loại thị trường - Tập trung hoàn thiện thể chế liên quan tới việc sở hữu, sử dụng tài sản, sở hữu trí tuệ, hạn chế chi phí khơng thức, giảm gánh nặng thủ tục hành chính, minh bạch hoạch định sách, kiểm toán chuẩn mực báo cáo, bảo vệ cổ đông thiểu số, bảo vệ nhà đầu tư Các Bộ: Tài chính, Cơng Thương, Khoa học Cơng nghệ, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Công an, Y tế, Thông tin Truyền thông, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng Bộ, quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ giao: - Rà soát, đánh giá quy định pháp luật quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc diện quản lý chuyên ngành (cấp giấy phép xuất, nhập khẩu, kiểm dịch, kiểm tra tiêu chuẩn, chất lượng, dịch vụ xuất, nhập khẩu) Sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng hóa xuất, nhập thống quy định tiêu chuẩn, phương thức kiểm dịch, kiểm tra chất lượng hàng hóa Đầu tư trang bị nhân lực tương xứng với nhiệm vụ quản lý; huy động xã hội hóa nguồn lực để thực theo quy định pháp luật phù hợp thông lệ quốc tế Cơng khai hóa tiêu chuẩn áp dụng, đơn vị thực kiểm tra, thời gian chi phí mặt hàng cụ thể - Hướng dẫn việc công nhận, chứng nhận kiểm tra quốc gia, khu vực có tiêu chuẩn kỹ thuật cao nhà sản xuất với nhãn hiệu tiếng quốc tế thừa nhận Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ giao: - Khẩn trương xây dựng, trình ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư; đạo hướng dẫn tổ chức thực đúng, đầy đủ quy định luật, khởi kinh doanh bảo vệ nhà đầu tư - Công bố đầy đủ quy định điều kiện kinh doanh Cổng Thông tin doanh nghiệp quốc gia; rà soát, đánh giá kiến nghị bãi bỏ điều kiện kinh doanh không cần thiết - Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng chế liên thông chia sẻ thông tin doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký lao động, bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật - Triển khai thực việc sử dụng mã số doanh nghiệp nhất, sử dụng chữ ký số doanh nghiệp tất quan hệ doanh nghiệp với quan quản lý nhà nước (Kế hoạch Đầu tư, Thuế, Hải quan, Bảo hiểm xã hội, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng ) hoạt động doanh nghiệp - Nghiên cứu, kiến nghị giải pháp đơn giản hóa, giảm thời gian giải thủ tục phá sản xuống tối đa 30 tháng năm 2015 xuống tối đa 24 tháng năm 2016 Bộ Tài chủ trì, phối hợp Bộ, quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ giao: - Tiếp tục đạo, hướng dẫn thực đầy đủ quy định nộp thuế; phát huy kết đạt năm 2014 cải cách hành lĩnh vực thuế hải quan Cải tiến quy trình, hồ sơ, thủ tục nộp thuế, rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục khai thuế, nộp thuế (bao gồm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp) xuống 119 - Ban hành chế độ quản lý rủi ro doanh nghiệp thuộc đối tượng tra, kiểm tra thuế (trước ngày 30 tháng năm 2015); xây dựng công khai sở liệu hồn thuế, bảo đảm 90% hồn thuế theo thời gian quy định giải khiếu nại người nộp thuế, bảo đảm yêu cầu 90% hồ sơ khiếu nại người nộp thuế giải thời gian theo quy định pháp luật; ban hành quy định hướng dẫn thực việc tổ chức tư vấn (với thành phần gồm đại diện quan quản lý nhà nước có liên quan, đại diện hiệp hội doanh nghiệp, ngành nghề) để tư vấn cho quan thuế thực kết luận tra, kiểm tra, giải khiếu nại người nộp thuế theo quy định pháp luật - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư xây dựng hệ thống cấp mã số thuế tự động cho doanh nghiệp, rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp xuống 03 ngày theo quy định pháp luật - Rà sốt, sửa đổi Thơng tư số 131/2010/TT-BTC hướng dẫn thực Quy chế góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, bãi bỏ quy định Phiếu lý lịch tư pháp nhà đầu tư nước ngồi góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam - Chỉ đạo đẩy mạnh triển khai cải cách hành lĩnh vực hải quan; hướng dẫn đạo tổ chức thực Luật Hải quan 2014; quản lý, vận hành hiệu hệ thống Hải quan điện tử (VNACCS/VCIS); tiếp tục thực phương thức quản lý rủi ro sở phân loại doanh nghiệp, phân loại người khai hải quan - Phối hợp với Bộ, quan đơn vị quản lý chuyên ngành xây dựng hệ thống thông tin thống ứng dụng công nghệ tin học quản lý hàng hóa, dịch vụ xuất, nhập khẩu, bảo đảm kết nối thông tin Bộ, quan đơn vị quản lý chuyên ngành với Tổng cục Hải quan Cổng thông tin cửa quốc gia - Nghiên cứu ban hành quy định áp dụng quản lý rủi ro quản lý thuế doanh nghiệp Xây dựng hoàn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động tổ chức hành nghề đại lý thuế Xây dựng chế đánh giá tổ chức xã hội dân sự, người nộp thuế sách thủ tục hành thuế, đánh giá chất lượng quản lý quan thuế cán thuế - Nghiên cứu trình Chính phủ ban hành quy chế tra doanh nghiệp theo nguyên tắc không chồng chéo quan quản lý nhà nước tra, kiểm tra; cho phép sử dụng kết tra, kiểm tra quan chức có thẩm quyền cơng tác quản lý thuế, hồn thuế - Rà sốt quy định Luật Quản lý thuế, quy trình tra, giải khiếu nại hoàn thuế giá trị gia tăng, bảo đảm tính rõ ràng, minh bạch, tối giản thủ tục hành cho người nộp thuế, tăng cường tính hiệu lực, hiệu quy định pháp lý liên quan đến hoạt động - Thực ứng dụng công nghệ thông tin tối thiểu đạt 95% nộp tờ khai, nộp thuế, hồn thuế - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách ưu đãi thuế doanh nghiệp phần mềm, sản phẩm, dịch vụ phần mềm, giao dịch mua bán doanh nghiệp cơng nghệ thơng tin để khuyến khích mạnh mẽ, thu hút nhà đầu tư phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương liên quan tiếp tục rà sốt, đơn giản hồ sơ, quy trình thủ tục kê khai thu chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục nộp bảo hiểm bắt buộc doanh nghiệp xuống 49 Triển khai ứng dụng phần mềm hỗ trợ kê khai hồ sơ tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nghiên cứu, đề xuất, triển khai áp dụng chữ ký số nộp thuế việc kê khai, nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế qua mạng Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án công nghệ thông tin, xây dựng phần mềm hạ tầng kỹ thuật để kết nối mạng quan bảo hiểm xã hội 63 tỉnh, thành phố, tạo dựng sở liệu bảo hiểm xã hội tập trung nước, tiến tới thực giao dịch điện tử thủ tục kê khai, thu nộp giải sách bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao: - Rà soát, xây dựng văn hướng dẫn thực Nghị định số 187/2013/NĐ-CP hàng hóa thuộc Danh mục quản lý chuyên ngành Bộ, ngành theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất, nhập - Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 108/2008/NĐ-CP, Nghị định số 26/2011/NĐ-CP Thông tư số 40/2011/TT-BCT thủ tục khai báo hóa chất theo hướng: Tăng cường việc khai báo xác nhận khai báo hóa chất nhập phương thức điện tử; sửa đổi Danh mục hóa chất phải khai báo; bổ sung trường hợp miễn trừ khai báo - Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục cấp Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O); thực khai báo C/O điện tử kết nối vào Cổng thông tin cửa quốc gia - Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 32/2009/TT-BCT kiểm tra hàm lượng Formaldehyt sản phẩm dệt may theo hướng miễn kiểm tra nguyên liệu sản xuất, sản phẩm trung gian, sản phẩm khuyến mại nhỏ, sản phẩm quen thuộc nhập nhiều lần kiểm tra chất lượng với số lần tương ứng, sản phẩm nhập từ khu vực có tiêu chuẩn kỹ thuật cao có thương hiệu tiếng, sản phẩm có xác nhận, chứng nhận (của quan, tổ chức có thẩm quyền nước xuất nhà sản xuất có uy tín) đạt chất lượng cao Thực Đăng ký trả kết kiểm tra qua mạng thông tin điện tử - Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 11039/2014/QĐ-BCT theo hướng: Bãi bỏ văn trước Bộ Cơng Thương danh mục hàng hóa phải kiểm tra chất lượng, quy chuẩn kỹ thuật, an toàn thực phẩm; quy định chi tiết tới mặt hàng theo Danh mục hàng hóa xuất, nhập Việt Nam; quy định cụ thể hình thức quản lý, định quan, tổ chức giám định, chứng nhận, kiểm định mặt hàng Danh mục - Tiếp tục đạo hướng dẫn quan, đơn vị liên quan thực đầy đủ nội dung Thông tư số 33/2014/TT-BCT để giảm thời gian tiếp cận điện cho doanh nghiệp xuống 35 ngày Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao đạo giải vướng mắc việc thực Thông tư số 48/2013/TT-BNNPTNT kiểm tra, chứng nhận an toàn thực phẩm thủy sản xuất có nội dung việc nguyên liệu hải sản nhập để chế biến hàng xuất vào thị trường châu Âu (EU) phải khai thác, vận chuyển tàu cá có Code EU Đơn giản quy trình, thủ tục rút ngắn thời gian kiểm dịch động vật sản phẩm động vật; đơn giản quy trình, thủ tục rút ngắn thời gian thẩm tra Giấy chứng nhận thủy sản khai thác Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương liên quan theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao: - Thực Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, áp dụng dịch vụ công trực tuyến phù hợp với chế Hải quan cửa; khắc phục tình trạng trùng lặp yêu cầu quản lý, kiểm tra chất lượng sản phẩm Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ghi nhãn hàng hóa, bổ sung hướng dẫn cơng nhận phù hợp nước có tiêu chuẩn kỹ thuật cao nhãn hiệu tiếng - Hình thành phát triển hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, trung tâm đổi sáng tạo vườn ươm công nghệ để phát huy lực sáng tạo cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức Xây dựng Viện Năng suất quốc gia đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, chuyển giao trường đại học Khuyến khích tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nghiên cứu phát triển ứng dụng khoa học công nghệ Phát triển mạnh quỹ đầu tư mạo hiểm khoa học công nghệ vào doanh nghiệp - Tăng cường bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; rà sốt, sửa đổi quy định sở hữu trí tuệ để điều chỉnh vấn đề phát sinh, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh, thơng thống cho nhà đầu tư Khuyến khích nhà khoa học người Việt Nam nước người nước tham gia hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam 10 Bộ Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao: - Nghiên cứu bãi bỏ yêu cầu xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư cơng trình điện đấu nối vào lưới đến cấp trung áp - Vận hành Hệ thống sở chia sẻ liệu thông tin chung bất động sản theo đạo Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 2104/QĐ-TTg ngày 29 tháng 12 năm 2012 phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020” Quyết định số 1975/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2013 phê duyệt Dự án “Xây dựng sở liệu quốc gia đất đai”; - Phối hợp với Bộ Xây dựng ban hành Thông tư liên tịch quy định loại giấy tờ hợp pháp đất đai để cấp giấy phép xây dựng Trong chưa ban hành Thông tư liên tịch, khu vực dự án quan nhà nước có thẩm quyền giao đất đất sử dụng hợp pháp phù hợp với quy hoạch xem xét cấp giấy phép xây dựng; khu vực đất xây dựng, không chuyển đổi mục đích sử dụng đất (như đất xây dựng biển quảng cáo, trạm, cột phát sóng ngồi thị ) văn chấp thuận địa điểm Ủy ban nhân dân cấp huyện để cấp giấy phép xây dựng 11 Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương quan có thẩm quyền Quốc hội theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao: - Rà soát văn liên quan đến đăng ký giao dịch bảo đảm nhằm tập trung quy định giao dịch bảo đảm văn quy phạm pháp luật Quy định cụ thể việc đăng ký tài sản bảo đảm tài sản hình thành tương lai quyền bên loại hình tài sản Xây dựng hệ thống quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm thống nhất, thực đăng ký tài sản chấp hay cầm cố, động sản hay bất động sản Áp dụng nguyên tắc đăng ký thông báo theo thông lệ quốc tế hoạt động đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm - Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền chế liên thông thực thủ tục hành cơng chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất loại thuế, phí, lệ phí liên quan - Rà sốt, đơn giản thủ tục, quy trình rút ngắn thời gian giải tranh chấp thương mại, tranh chấp quy mô nhỏ, tranh chấp doanh nghiệp vừa nhỏ, thơng qua Tòa án xuống tối đa 200 ngày - Tiếp thu ý kiến góp ý, hồn thiện Bộ luật Dân (sửa đổi) theo hướng bảo vệ thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phối hợp hoàn thiện Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, xây dựng Luật Tiếp cận thông tin bảo đảm tiến độ, chất lượng - Thực nghiêm việc đánh giá tác động thủ tục hành thẩm định chặt chẽ thủ tục hành dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, bảo đảm ban hành thủ tục hành thật cần thiết, hợp lý có chi phí tn thủ thấp; cơng bố cơng khai, kịp thời thủ tục hành ban hành, sửa đổi, bổ sung; chủ động rà soát, loại bỏ kịp thời quy định thủ tục hành khơng phù hợp, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống người dân; bảo đảm tổ chức thi hành quy định thủ tục hành nghiêm túc, kịp thời, minh bạch - Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch triển khai, thiết lập Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền; trình Chính phủ ban hành Nghị định quản lý, vận hành khai thác Hệ thống thông tin tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền 12 Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương triển khai thực có hiệu Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Triển khai xác định Chỉ số cải cách hành năm 2014 Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xác định cơng bố số hài lòng hành năm 2015 Tập trung thực có hiệu Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức theo Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Đẩy mạnh triển khai thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành 13 Bộ Giao thơng vận tải chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao thực hiệu Thông tư số 54/2014/TT-BGTVT Thơng tư số 55/2014/TT-BGTVT theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, áp dụng dịch vụ cơng trực tuyến phù hợp với chế Hải quan cửa Thực giải pháp hợp lý kiểm soát việc thu phụ phí hãng tàu, ngăn chặn việc hãng tàu áp đặt loại phí cách tùy tiện Phối hợp với Bộ Tài xem xét sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật liên quan, bảo đảm công khai minh bạch cước phụ cước Chỉ đạo giải vướng mắc phát sinh từ Thông tư số 54/2014/TT-BGTVT kiểm tra chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường sản xuất, lắp ráp xe giới 14 Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ giao chủ động triển khai biện pháp rà sốt, giảm số lượng hồ sơ, đơn giản hóa thủ tục, nội dung hồ sơ, đơn giản hóa quy trình rút ngắn thời gian xin cấp phép xây dựng xuống khơng q 30 ngày theo quy định Tiếp tục thực quy định không thẩm tra thiết kế kỹ thuật cơng trình điện trung áp tổ chức kiểm tra nghiệm thu trước đưa vào sử dụng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cấp phép xây dựng 15 Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan địa phương rà soát, hoàn thiện thủ tục, điều kiện thành lập, hoạt động sở giáo dục đào tạo; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để trường đại học hàng đầu quốc tế mở sở đào tạo Việt Nam, đặc biệt sở hoạt động khơng mục đích lợi nhuận; bãi bỏ theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền bãi bỏ thủ tục, điều kiện bất hợp lý, khơng cần thiết; bổ sung, sửa đổi đơn giản hóa, giảm chi phí tn thủ thủ tục, điều kiện lại theo hướng khuyến khích tạo thuận lợi cho tư nhân nước, nước tổ chức xã hội tham gia cung ứng dịch vụ giáo dục, đào tạo Mở rộng quyền tự chủ tuyển sinh, tự chủ tài chính, tự chủ chương trình, nội dung đào tạo khảo thí cho sở giáo dục, đào tạo; tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung ứng dịch vụ giáo dục, đào tạo theo chế thị trường gắn với việc kiểm soát chặt chẽ chất lượng đầu 16 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan địa phương: - Rà soát, đánh giá thực biện pháp cần thiết tạo thuận lợi cho việc tuyển dụng lao động sử dụng lao động, bảo đảm tính thống linh hoạt thị trường lao động - Tổ chức triển khai thực Luật Giáo dục nghề nghiệp; rà sốt, hồn thiện thủ tục điều kiện thành lập, hoạt động tổ chức đào tạo nghề ngồi cơng lập; bãi bỏ theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền bãi bỏ thủ tục, điều kiện bất hợp lý, khơng cần thiết; bổ sung, sửa đổi đơn giản hóa, giảm chi phí tn thủ thủ tục, điều kiện lại theo hướng khuyến khích tạo thuận lợi cho khu vực tư nhân nước, nước tổ chức xã hội tham gia đào tạo nghề - Kiểm soát chặt chẽ việc phát triển theo quy hoạch, có chế, sách phù hợp để khuyến khích nâng cao chất lượng đào tạo, dạy nghề Mở rộng quyền tự chủ tuyển sinh, đổi chế tài nâng cao tự chủ tài chính, tự chủ chương trình, nội dung sản phẩm dịch vụ cho tổ chức đào tạo nghề ngồi cơng lập, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung ứng dịch vụ giáo dục, đào tạo theo chế thị trường - Rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định, quy trình cấp phép cho lao động người nước làm việc Việt Nam, bảo đảm thuận lợi cho nhà đầu tư cơng tác quản lý người nước ngồi làm việc Việt Nam 17 Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương liên quan theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao sửa đổi, bổ sung Thông tư số 19/2012/TT-BYT thủ tục công bố hợp quy công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm trường hợp sản phẩm thay đổi kích cỡ vật liệu bao gói Quyết định số 23/2007/QĐ-BYT theo hướng quy định rõ thời gian lấy mẫu, trả kết kiểm tra chất lượng phụ gia thực phẩm nhập cho sản xuất 18 Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương liên quan theo chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao thực hiệu Thông tư số 18/2014/TT-BTTTT theo hướng đơn giản thủ tục, quy trình giảm thời gian kiểm tra chuyên ngành việc cấp giấy phép nhập thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện Phối hợp với Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ th dịch vụ cơng nghệ thông tin quan nhà nước 19 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương tăng cường quản lý hậu kiểm dự án đầu tư lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch; quản lý xuất, nhập sản phẩm, dịch vụ văn hóa 20 Bộ Cơng an phối hợp với Bộ, quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ giao xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến việc thực nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh 21 Bộ Ngoại giao chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương Bộ, ngành liên quan đẩy mạnh vận động trị, ngoại giao để thúc đẩy đối tác sớm công nhận quy chế kinh tế thị trường Việt Nam, góp phần tạo thuận lợi cho sản xuất nước ta bảo vệ lợi ích doanh nghiệp Việt Nam tranh chấp thương mại quốc tế Nghiên cứu đề xuất giải pháp tạo thuận lợi việc cấp visa, nhập cảnh nhà đầu tư, thương nhân khách du lịch đến Việt Nam 22 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ giao tập trung đạo: - Khẩn trương lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án phát triển Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng không đặt yêu cầu thỏa thuận phương án kiến trúc, phương án tổng mặt cơng trình xây dựng nằm khu có quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt Đối với khu có quy hoạch chung quy hoạch phân khu giao chủ dự án chủ động lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 trình trực tiếp Sở Xây dựng (khơng thơng qua cấp huyện) phê duyệt, làm sở cấp phép xây dựng Đối với khu vực đô thị ổn định, chưa có quy hoạch chi tiết cần khẩn trương ban hành Quy chế quản lý quy hoạch - kiến trúc làm sở cấp giấy phép xây dựng Trường hợp khu vực chưa có Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc quan cấp giấy phép xây dựng quy hoạch phân khu chức quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 cho chủ dự án lập để định việc cấp phép xây dựng Trong Quý II năm 2015, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành quy chế phối hợp theo chế cửa liên thông công tác cấp giấy phép xây dựng theo quy định Luật Xây dựng năm 2014 - Chỉ đạo quan cấp giấy phép xây dựng nhanh chóng kiện toàn tổ chức, máy nâng cao lực cán bộ, công chức thực công tác cấp giấy phép xây dựng Chỉ đạo công ty cấp nước ban hành quy trình thống đấu nối nguồn cấp nước khách hàng cá nhân tổ chức; công bố đồ trạng đường ống phân phối nước; đơn giản thủ tục thời gian đấu nối nguồn nước cho khách hàng - Chủ động triển khai biện pháp cần thiết để đạt mục tiêu rút ngắn thời gian đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản Thực mơ hình liên thơng thủ tục công chứng, đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thuế Chỉ đạo quan thụ lý thủ tục liên quan tới đăng ký tài sản gồm Sở Tư pháp, Phòng Cơng chứng, Sở Tài ngun Mơi trường Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất phải cơng bố cơng khai thủ tục hành liên quan (gồm yêu cầu, hồ sơ, trình tự, thời gian, chi phí) Website quan - Kiểm tra, đạo Sở Cơng Thương cơng khai hóa quy trình, thủ tục, thời gian xác nhận phù hợp quy hoạch, bổ sung quy hoạch; Sở Xây dựng Sở Kiến trúc, Sở Giao thơng vận tải cơng khai hóa quy trình, thủ tục thời gian thỏa thuận vị trí trạm, cột điện hành lang lưới điện; Ủy ban nhân dân quận, huyện cấp xã công khai hóa quy trình, thủ tục thời gian cấp phép đào đường, vỉa hè, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường 23 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề: - Tiến hành khảo sát, nghiên cứu độc lập đánh giá định kỳ chất lượng thực thủ tục hành chính, đưa khuyến nghị với Chính phủ Phối hợp với Bộ: Nội vụ, Tư pháp xây dựng tiêu chí, đánh giá cải cách thủ tục hành Bộ, quan, địa phương, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ công bố công khai cho cộng đồng doanh nghiệp nhân dân Nghiên cứu xếp hạng tín nhiệm cộng đồng doanh nghiệp Bộ, ngành địa phương - Tham gia, phối hợp chặt chẽ với cộng đồng nhà đầu tư nắm bắt vướng mắc, khó khăn, bất cập thực thủ tục hành chính, phản ánh với quan có thẩm quyền xem xét, tháo gỡ kịp thời - Phối hợp với Bộ, quan, hiệp hội doanh nghiệp lập chương trình hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng chiến lược cạnh tranh hiệu quả, áp dụng khoa học công nghệ, nâng cao suất, xây dựng thương hiệu, thực tốt trách nhiệm xã hội nhằm bước cải thiện trình độ kinh doanh lực cạnh tranh cộng đồng doanh nghiệp, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia - Phối hợp với Bộ, quan, hiệp hội doanh nghiệp để hỗ trợ doanh nghiệp việc xây dựng triển khai thực chương trình phát triển bền vững, nâng cao lực cạnh tranh tăng cường hội nhập quốc tế doanh nghiệp Việt Nam - Phối hợp với Bộ, ngành xây dựng triển khai chương trình nâng cao lực hoạt động cho hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam - Tổ chức thu thập ý kiến doanh nghiệp phản biện sách Bộ, ngành địa phương, công khai phương tiện thông tin đại chúng, báo cáo Hội đồng Quốc gia Phát triển bền vững Nâng cao lực cạnh tranh Văn phòng Chính phủ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ 24 Hội đồng Tư vấn cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ chủ trì phối hợp với Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề thực khảo sát, nghiên cứu, đánh giá định kỳ việc thực cải cách thủ tục hành Bộ, ngành, địa phương đề xuất khuyến nghị với Chính phủ IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ giao: - Nghiên cứu, tìm hiểu rõ phương pháp, cách tính tốn ý nghĩa tiêu đề Nghị theo thông lệ quốc tế Tập trung đạo quán triệt, điều hành liệt, linh hoạt, hiệu nhiệm vụ, giải pháp nêu Nghị Nghị liên quan Đảng, Quốc hội; chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực lĩnh vực giao Trước 30 tháng năm 2015, ban hành kế hoạch hành động cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh Bộ, quan, địa phương; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, tiến độ thực hiện, đơn vị chủ trì dự kiến bước thực để cải thiện lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ giao, có kế hoạch chi tiết ban hành, sửa đổi văn pháp luật hành, kết dự kiến đạt theo mốc thời gian phân tích rõ hệ phát sinh Thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ kết thực chương trình, kế hoạch hành động cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh Bộ, quan, địa phương mình; có giải pháp xử lý phù hợp, kịp thời, linh hoạt vấn đề phát sinh; kiến nghị, đề xuất giải pháp đạo, điều hành phù hợp, hiệu - Rà soát lại tiêu liên ngành, xác định rõ nhiệm vụ, tiêu cụ thể Bộ, quan mình, đồng thời tăng cường phối hợp với Bộ, quan, địa phương liên quan để thực hiệu mục tiêu, nhiệm vụ đề Nghị quyết; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền quan cá nhân việc triển khai thực - Định kỳ hàng quý, tổng hợp báo cáo, đánh giá tình hình triển khai kết thực Nghị này, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư Văn phòng Chính phủ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Tổng hợp, báo cáo tình hình triển khai kết thực Nghị hàng năm, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư Văn phòng Chính phủ để tổng hợp, xây dựng báo cáo đánh giá lực cạnh tranh Việt Nam, báo cáo Chính phủ Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 12 Bộ Thơng tin Truyền thông, Thông xã Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam chủ động phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ, quan, địa phương tổ chức quán triệt, phổ biến Nghị quyết, thực trạng xếp hạng lực cạnh tranh, ý nghĩa số xếp hạng lực cạnh tranh tổ chức quốc tế sâu rộng ngành, cấp Chỉ đạo phương tiện thông tin đại chúng tăng cường thông tin, tuyên truyền, vận động để cộng đồng doanh nghiệp nhân dân hiểu, tích cực hưởng ứng triển khai thực Nghị Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành chính, tạo đồng thuận xã hội thúc đẩy mạnh mẽ công tác cải cách thủ tục hành Bộ, ngành, địa phương Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ mở diễn đàn tiếp nhận ý kiến phản biện sách doanh nghiệp người dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội phối hợp với Bộ, quan, địa phương giám sát thực Nghị theo quy định Hiến pháp 2013 Quyết định Bộ Chính trị hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Văn phòng Chính phủ phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, quan, địa phương thực việc kiểm tra, giám sát, tổng hợp tình hình thực Nghị báo cáo Chủ tịch Hội đồng quốc gia Phát triển bền vững Nâng cao lực cạnh tranh để báo cáo Chính phủ phiên họp thường kỳ tháng cuối quý Kết thực Nghị đưa vào đánh giá chất lượng hoạt động Bộ, quan, địa phương phiên họp thường kỳ tháng 12 hàng năm Chính phủ./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; Nguyễn Tấn Dũng - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài quốc gia; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Viện NCQLKTTW, Văn phòng PTBV (Bộ KH&ĐT); - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg CP, Tổng Thư ký HĐQG PTBV Nâng cao NLCT, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục; - Lưu: Văn thư, KGVX (3b), HĐC  ... tạo mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, minh bạch cho doanh nghiệp người dân Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp theo quy... hữu sản xuất kinh doanh, khuyến khích phát triển hình thức doanh nghiệp cổ phần Phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa Khuyến khích hình thành doanh nghiệp lớn, thương hiệu mạnh Hỗ trợ doanh nghiệp... hành Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư; đạo hướng dẫn tổ chức thực đúng, đầy đủ quy định luật, khởi kinh doanh bảo vệ nhà đầu tư - Công bố đầy đủ quy định điều kiện kinh doanh Cổng Thông tin doanh nghiệp