“Một số giải pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa đến năm 2010".

Trong sự phát triển kinh tế của đất nước thi doanh nghiệp nhỏ và vừa đã và đang khẳng định vai trò to lớn của mình đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế của nước nhà. Doanh nghiệp nhỏ và vừa hàng năm đóng góp từ 26 - 28% GDP của đất nước và giải quyết việc làm cho hàng triệu lao động. Trong những năm gần đây với sự ra đời của luật doanh nghiệp thì doanh nghiệp nhỏ và vừa không gnừng gia tăng cả về số lượng và chất lượng. Tuy nhiên môi trường kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn còn chưa thực sự thuận lợi và còn nhiều điều bất cập, dẫn đến doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa phát triển tương xứng với tiềm lực thực sự của đất nước. Trước vấn đề đó, em xin nghiên cứu vấn đề tài: “Một số giải pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa đến năm 2010".

Lời nói đầu Trong phát triển kinh tế ®Êt níc thi doanh nghiƯp nhá vµ võa ®· vµ khẳng định vai trò to lớn tăng trởng phát triển kinh tế nớc nhà Doanh nghiệp nhỏ vừa hàng năm đóng góp từ 26 28% GDP đất nớc giải việc làm cho hàng triệu lao động Trong năm gần với đời luật doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa không gnừng gia tăng số lợng chất lợng Tuy nhiên môi trêng kinh doanh cđa doanh nghiƯp nhá vµ võa vÉn cha thực thuận lợi nhiều điều bất cập, dẫn đến doanh nghiệp nhỏ vừa cha phát triển tơng xứng với tiềm lực thực ®Êt níc Tríc vÊn ®Ị ®ã, em xin nghiªn cøu vấn đề tài: Một số giải pháp nhằm cải thiện môi trờng kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ vừa đến năm 2010" Đề tài đợc chia làm phÇn: PhÇn I: Tỉng quan vỊ doanh nghiƯp nhá vừa Việt Nam Phần II: Môi trờng kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa Phần III: Định hớng giải pháp cải thiện môi trờng kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa đến năm 2010 Trong thời gian hạn hẹp trình độ có hạn nên viết không tránh khỏi thiếu sót mong bạn thầy cô đóng góp ý kiến để viết đợc hoàn chỉnh Em xin cảm ơn cô ban kinh tế vĩ mô viện NCQLKTTW đặc biệt thầy TS Ngô Thắng Lợi đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Chơng I Tổng quan doanh nghiệp nhỏ vừa nhân tố tác động đến môi trờng kinh doanh ë ViƯt Nam I Vai trß cđa doanh nghiƯp nhỏ vừa kinh tế Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ a Khái niệm Cho tới cha có định nghĩa cụ thể doanh nghiệp vừa nhỏ Tùy vào quốc gia mà có cách định nghĩa khác doanh nghiệp vừa nhỏ Để hiểu doanh nghiệp nhỏ vừa trớc hết cần hiểu khái niệm doanh nghiệp Doanh nghiệp tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân hay hộ kinh doanh cá thể có t cách pháp nhân tham gia hoạt động sản xuất, cung ứng trao đổi hàng hoá dịch vụ thị trờng theo nguyên tắc tối đa hoá lợi ích ngời tiêu dùng thông qua tối đa hoá lợi nhuận cho chđ doanh nghiƯp HiƯn ë níc cã rÊt nhiỊu loại hình doanh nghiệp khác tuỳ thuộc vào tính chất hoạt động, ngành nghề kinh doanh nguồn vốn chủ sở hữu nh tính chất quản lý doanh nghiệp Vì để xác định đợc đâu doanh nghiệp nhỏ vừa cần đa tiêu chí xác định doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp có vốn nhỏ số lao động tơng đối Việc đa tiêu chí đánh giá doanh nghiệp nhỏ vừa mang tính chất tơng đối Vì việc phân chia doanh nghiệp thờng dựa vào nhóm ngành nghề: + Theo ngành nghề kỹ thuật + Theo hình thức chủ sở hữu + Theo cấp quản lý + Theo quy mô trình độ sản xuất - Bên cạnh việc phân chia doanh nghiệp theo nhóm định tính dựa đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa nh: trình độ chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý ít, mức độ phức tạp quản lý thấp Các tiêu chí có u phản ánh chất doanh nghiệp nhỏ vừa nhng thờng khó xác định thực tế Nên nhóm thờng dùng để tham khảo đợc sử dụng - Nhóm tiêu mặt định lợng: Sử dụng tiêu chí lao động giá trị sản xuất, giá trị tài sản Ngoài có vài yếu tố tác động đến việc phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa nh: tình hình kinh tế việc làm nói chung nớc, tính chất kinh tế hành nớc đó, tính chất ngành nghề, vùng lÃnh thổ, mục đích phân loại - Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa số nớc giới Hiện đa số nớc giới thờng dựa vào yếu tố lao động, công nghệ, giá trị tài sản để phân chia doanh nghiệp nhỏ vừa Bảng Tên quốc gia Oxtraylia Canada Indonexia Singgapore Thái Lan Số lao ®éng < 500 ngêi < 500 ngêi < 100 ngêi < 100 ngêi < 100 ngêi Vèn hay Σ tài sản < tỷ Rupi < 499 triệu $ Singgapore < 20 triÖu Bath Doanh thu < 20 triÖu $ Canada < tỷ Rupi (nguồn đợc dựa theo dự án sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhá vµ võa ë ViƯt Nam cđa viƯn Friech Eerber CHLBĐức phối hợp với viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng thực năm 1998.) Do tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa số nớc khác lại tuỳ thuộc vào ý đồ sách, thay đổi sách phủ khác nên tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa khác đợc thay đổi theo thời gian * Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Có nhiều cách để xác định doanh nghiệp nhỏ vừa Điều phụ thuộc vào cách nhìn nhận phủ tổ chức phi phủ, tổ chức kinh tế sau vài ví dụ - Ngân hàng công thơng Việt Nam coi doanh nghiệp nhỏ vừa loại hình doanh nghiệp có số lao động dới 500 mà vốn cố định dới 10 tỷ đồng, vốn lu động tỷ đồng doanh thu hàng tháng dới 20 triệu đồng - Liên hộ lao động tài coi doanh nghiƯp nhá vµ võa lµ doanh nghiƯp cã sè lao động < 100 ngời, doanh thu hàng năm < 10 tỷ đồng vốn pháp định dới tỷ đồng - Dự án VIE/US/95/004 hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam UNIDO thì: + Doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp có số lao động dới 30 ngời vốn đăng ký dới tỷ đồng + Doanh nghiƯp võa lµ doanh nghiƯp gåm cã sè lao động từ 31 - 200 ngời vốn đăng ký dới tỷ đồng - Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc chơng trình VN - EU doanh nghiệp nhỏ vừa đợc quỹ hỗ trợ gồm doanh nghiệp có số công nhân từ 10 - 500 ngời vốn điều lệ 50 nghìn - 300 nghìn USD Quỹ phát triển nông thôn coi doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp có giá trị tài sản không triệu $ lao động không 500 ngời Lý tiêu chí khác nh Nhà nớc cha ban hành tiêu chí chung để áp dụng cho tất ngành Việc quy định tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa để tạo sở triển khai giải pháp hỗ trợ Qua nghiên cứu thực tế nhiều nớc, ®ã cã mét sè níc cã ®iỊu kiƯn kinh tế trình độ phát triển tơng tự Việt Nam cho thấy, nớc chủ yếu sử dụng tiêu chí: vốn, số lao động doanh thu, vốn số lao động đợc nhiều nớc áp dụng Chỉ số bình quân nớc doanh nghiệp có 200 lao động có số vốn kinh doanh nhỏ triệu đô la Mỹ đợc coi thuộc loại nhỏ vừa Đơng nhiên, phụ thuộc vào ý đồ sách, khả hỗ trợ (về vật chất) phủ thời kỳ, nên tiêu chí số nớc không cố định Thậm chí nớc, nhiều tiêu chí để xác định doanh nghiệp đủ điều kiện nhận hỗ trợ tổ chức trùng hợp với tiêu chí theo quy định chung Nhà nớc Qua nghiên cứu kinh nghiệm thực tế nớc, hoản cảnh cụ thể Việt Nam có tính đến xu hớng phát triển thời gian tới, Điều 3, Chơng 1, Nghị định 90/2001/NĐ-CP Chính phủ đà đa định nghĩa vỊ doanh nghiƯp nhá vµ võa ë ViƯt Nam, có đa tiêu chí để xác định doanh nghiƯp nhá vµ võa nh sau: “Doanh nghiƯp nhá vµ vừa sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đà đăng ký kinh doanh theo pháp luật hành, có vốn đăng ký không 10 tỷ đồng, số lao động trung bình hàng năm không 300 ngời Căn vào tình hình kinh tế - xà hội cụ thể ngành, địa phơng trình thực biện pháp, chơng trình trợ giúp linh hoạt áp dụng đồng thời hai tiêu vốn lao động hai tiêu nói b Ưu nhợc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa Mỗi loại hình doanh nghiệp có u nhợc điểm hay nói cách khác loại hình doanh nghiệp có lợi hạn chế định - Những lợi doanh nghiƯp nhá vµ võa + DƠ dµng khëi sù động nhạy bén với thị trờng: Doanh nghiệp nhỏ vừa cần số vốn hạn chế, mặt hàng nhỏ hẹp khởi doanh nghiệp, vòng quay sản phẩm nhanh sử dụng vèn tù cã, tỉ chøc qu¶n lý gän nhĐ dƠ định thị trờng biến động loại doanh nghiệp gặp khó khăn dễ dàng chuyển sang ngành nghề kinh doanh khác hớng vào thị trờng khác cấu tổ chức quản lý gọn nhẹ lên ban lÃnh đạo dễ dàng thống kinh doanh thực truyền đạt thông tin kinh doanh xác + Dễ dàng phát huy chất hợp tác: Các doanh nghiệp nhỏ vừa thờng tiến hành vài công đoạn trình sản xuất đề sản phẩm hoàn chỉnh đa tiêu thụ thị trờng Chính đòi hỏi doanh nghiệp nhỏ vừa phải hợp tác để tồn + Không có có xung đột mâu thuẫn ngời sử dụng lao động lao động quy mô doanh nghiệp nhỏ nên ngăn cách ngời sử dụng lao động công nhân thờng không lớn có mâu thuẫn dễ dàng giải với + Có thể trì tự cạnh tranh: Các doanh nghiệp nhỏ vừa có tính độc quyền kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa thờng dễ xâm nhập thị trờng cạnh tranh yếu tố làm doanh nghiệp nhỏ vừa hoàn thiện tự thể khả thơng trờng + Doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển khắp vùng, nơi đất nớc lấp đợc chỗ trống thiếu vắng doanh nghiệp lớn tạo nên cân phát triển kinh tế vùng, ngành + Doanh nghiệp nhỏ vừa nơi đào luyện nhà doanh nghiệp trẻ sở ban đầu để phát triển doanh nghiệp lớn Qua thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh, mạng lới doanh nghiệp nhỏ vừa khắp nớc đà đào tạo sàng lọc nhà doanh nghiệp, nói môi trờng đào tạo hữu hiệu Đại phận nớc phát triển doanh nghiệp lớn xuất thân từ doanh nghiệp nhỏ vừa Nói tóm lại, việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tạo cho kinh tế có cạnh tranh công bình đẳng góp phần phát triển đất nớc - Những hạn chế doanh nghiệp nhỏ vừa + Bên cạnh điểm mạnh đợc doanh nghiệp nhỏ vừa có điểm yếu định nh: (1) thiếu nguồn lực để tiến hành cạnh tranh lớn, dự án đầu t lớn, đầu t công cộng (2) Các doanh nghiệp nhỏ vừa khồn có lợi kinh tế theo qui mô số nớc định loại hình doanh nghiệp thờng lép vế mối quan hệ với ngân hàng, với phủ giới báo chí Nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa bị phụ thuộc nhiều vào doanh nghiệp lớn trình phát triển (3) Đứng giác độ định doanh nghiệp nhỏ vừa dễ khởi nghiệp nên phải chịu nhiều loại rủi ro kinh doanh Và thực tế nớc giới, nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa đời có nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa bị phá sản Có doanh nghiệp bị phá sản sau thời gian hoạt động ngắn (4) Là loại hình doanh nghiệp có tính nhạy cảm cao việc tạo ảnh hởng ngoại lai nh đà nói trên, bên cạnh tác động ngoại lai tích cực doanh nghiệp nhỏ vừa gây không ảnh hởng ngoại lai tích cực nỊn kinh tÕ nh Ýt vèn, hÇu hÕt doanh nghiệp không quan tâm đầy đủ đến việc bảo vệ môi trờng nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa bị phá sản hoạt động không hiệu gây thiếu tin tuởng dân chúng loại hình doanh nghiệp này, gây khó khăn cho ngời tiêu dùng lựa chọn sản phẩm tiêu dùng nh lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, điểm mạnh điểm yếu doanh nghiệp nhỏ vừa không gièng c¸c thêi kú kh¸c NhiỊu häc giả đà phân tích tính chất doanh nghiệp nhỏ vừa thông qua giai đoạn phát triển khác loại hình doanh nghiệp Trong nghiên cứu này, tóm tắt đặc điểm doanh nghiệp qua giai đoạn phát triển là: giai đoạn khởi thành lập, giai đoạn mở rộng kinh doanh giai đoạn chuyển đổi kinh doanh Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa thể tõ qua giai đoạn giai đoạn định doanh nghiệp nhỏ vừa chịu sức ép cản trở khác Trong giai đoạn đầu thành lập: Hầu hết doanh nghiệp nhỏ vừa trình thành lập thiếu vốn hoạt động có kế hoạch cha hoàn chỉnh Trong nhiều trờng hợp kế hoạch kinh doanh phác thảo ban đầu ý tëng kinh doanh T¹i mét sè níc, chÝnh phđ đà đa qui định cấp giấy phép kinh doanh cho c¸c doanh nghiƯp hä cã kÕ hoạch kinh doanh Trên thực tế chủ doanh nghiệp làm kế hoạch kinh doanh mang tính chất đối phó mà Các kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn thể mơ ớc nhiều tính thực tế Các doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn đầu kinh doanh thờng có hiểu biết cha thật đầy đủ thị trờng mục tiêu nên có nhiều doanh nghiệp sau thời gian hoạt động lại chuyển sang kinh doanh ngành khác với ý tởng kinh doanh ban đầu Hơn nữa, có nhiều tổ chức dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa nớc dới hình thức khác nhng doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn đầu khởi nghiệp lại khó tiếp cận với dịch vụ hỗ trợ Họ thờng trọng nhiều việc chờ đời khoản lợi nhuận ban đầu mà quên mối quan hệ dịch vụ hỗ trợ dễ dàng giúp doanh nghiệp hạn chế rủi ro kinh doanh Các doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn đầu cha thật quan tâm đến việc đào tạo nhân viên đặc biệt nhân viên quản lý hầu hết nhân viên đợc quản lý theo cách truyền thống kinh nghiệm sẵn có chủ doanh nghiệp Hầu hết định doanh nghiệp chủ doanh nghiệp đa vµ phơ thc vµo rÊt nhiỊu vµo tµi trÝ cđa chđ doanh nghiƯp Kh¸c víi c¸c doanh nghiƯp kh¸c, doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn đầu kinh doanh dễ bị ảnh hởng chi phối quan hành pháp Điều đặc biệt kinh tế chuyển đổi mà hệ thống pháp luật cha thực hoàn thiện giai đoạn xây dựng Nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa nớc chuyển đổi, cha thật sù hiĨu biÕt vỊ nghiƯp chđ vµ cịng cha cã thói quen sử dụng t vấn đồng hành kinh doanh hä l¹i cã sù hiĨu biÕt thiÕu đầy đủ thủ tục điều kiện kinh doanh Trong nớc có kinh tế đà phát triển với hệ thống luật pháp đầy đủ thủ tục điều kiện kinh doanh Trong nớc có kinh tế đà phát triển với hệ thống luật pháp đầy đủ hoàn thiện hầu hết doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn cần đến nhà t vấn luật s có kinh nghiệm Giai đoạn mở rộng kinh doanh: với đặc điểm vốn hoạt động nhỏ, doanh nghiệp nhỏ vừa thờng thiếu vốn để thực phơng án mở rộng kinh doanh Khác với doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nhỏ võa cịng thêng cã kÕ ho¹ch më réng kinh doanh không thực đầy đủ doanh nghiệp thiếu nguồn nhân lực đợc đào tạo cách đầy đủ phù hợp Một mặt nhiêu lao động sau đà đợc đào tạo doanh nghiệp nhỏ vừa thờng tìm đến doanh nghiệp lớn để làm việc có nhiều hội thăng tiến tăng thu nhập hơn, mặt doanh nghiệp nhỏ vừa thiếu vốn đầu t cho đào tạo nhân lực cách chu ®¸o Do vËy, nhiỊu níc ®· coi doanh nghiƯp nhá vừa nôi để rèn luyện đào tạo cán quản lý cho doanh nghiệp lớn giai đoạn định Bên cạnh đặc điểm trên, doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn mở rộng kinh doanh thờng khó xác định đầy đủ nguồn lực đầu vào cho công việc kinh doanh đặc biệt việc lựa chọn kỹ thuật thiếu kinh nghiệm kinh doanh qui mô lớn Trong nớc có kinh tế chuyển đổi phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa bị hạn chế kiến thức cạnh tranh thị trờng quốc tế họ mở rộng sản xuất kinh doanh tham gia cạnh tranh thị trờng quốc tế Giai đoạn chuyển đổi kinh doanh: giai đoạn tơng đối gian khó doanh nghiệp nhỏ vừa đà nhận thấy cần thiết phải chuyển đổi kinh doanh để thu đợc khoản lợi nhuận cao Hầu hết doanh nghiệp nhỏ vừa chủ yếu trọng đến việc chuyển đổi số lợng sản phẩm dịch vụ Tuy nhiên, số trờng hợp định doanh nghiệp nhỏ vừa thờng thiếu nghiên cứu đầy đủ điều kiện thị trờng Trong kinh tế đà phát triển, doanh nghiệp nhỏ vừa thờng có điều kiện kinh nghiệm để tìm hiểu đầy đủ thị trờng Hơn doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế luôn có t vấn đồng hành nên rủi ro thờng Trong kinh tế chuyển đổi, doanh nghiệp thờng có kinh nghiệm môi trờng lại thay đổi khó dự đoán nên doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn thờng gặp nhiều rủi ro Trong trình chuyển đổi kinh doanh, nhu cầu lao động không nh cũ nữa, đó, vấn đề mà doanh nghiệp nhỏ vµ võa bÊt kú nỊn kinh tÕ nµo cịng phải đơng đầu bảo toàn đợc nguồn nhân lực cho doanh nghiệp Điều đòi hỏi doanh nghiệp phải đầu t thích đáng thời gian tiền bạc vào việc phát triển nguồn nhân lực nh xác định xác loại hình kinh doanh + Hạn chế thông tin: Các doanh nghiệp nhỏ vừa thờng thiếu thông tin thị trờng đặc biệt thị trờng nớc nắm bắt hội kinh doanh bị hạn chế Và vấn đề xúc doanh nghiệp nhỏ vừa việc xây dựng thơng hiệu sản phẩm cho riêng gặp nhiều khó khăn hiểu biết pháp luật doanh nghiệp loại nhiều hạn chế dẫn đến bị ăn cắp thơng hiệu mà không làm đợc có doanh nghiƯp kh«ng biÕt 10 nhng sè doanh nghiƯp nhá vừa đợc vay ngân hàng Theo báo cáo Bộ kế hoạch đầu t viƯc thùc hiƯn cÊp tÝn dơng cho q tÝn dơng trợ giúp đầu t theo luật khuyến khích đầu t nớc từ ngày 1/17/99 đến 30/6/2000 đà có 164 dù ¸n thuéc khu vùc quèc doanh ChØ cã 103 dự án thuộc khu vực dân doanh đợc vay u ®·i 130 tû ®ång tÝnh trung b×nh 1,2 tû ®ång cho dự án Nếu nghiên cứu sâu cã thĨ thÊy phÇn lín tÝn dơng tËp trung chđ yếu vào doanh nghiệp t nhân lớn doanh nghiệp nhỏ vừa Do phần lớn doanh nghiệp nhỏ vừa phải huy động từ tổ chức phi tài chính, cụ thể gia đình, bạn bè, hay vốn với lÃi suất cao - lần so với lÃi suất ngân hàng Các khoản vay bảo lÃnh tính dụng thờng không đến đợc u đÃi không dª, nhiỊu doanh nghiƯp cho biÕt l·i st vay ngân hàng thấp nhng thủ tục vay phức tạp, tính lệ phí tiêu cực thực chất chi phí giao dịch cao, việc phải hoa hồng 10% phổ biến Những quy định khắt khe tài sản chấp việc xem xét tính khả thi dự án đầu t cịng lµm cho nhiỊu doanh nghiƯp nhá vµ võa không đáp ứng đợc doanh nghiệp Nhà nớc vay mà lại không cần chấp Chính thủ tục khắt khe khó tiếp cận với nguồn vốn vay đà làm cho nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa thiếu vốn trầm trọng 2.8 Chính sách đất đai Để sản xuất hàng hoá doanh nghiệp cần mặt sản xuất Song việc tìm mặt sản xuất cho doanh nghiệp nhỏ vừa khó khăn Cụ thể năm 1997 điều 452 dự án đầu t có 17 dự án thuộc khu vực t nhân dự án đà nộp đơn xin thuê mặt sản xuất song có dự án đợc phê duyệt Do khó khăn việc xin cấp quyền sử dụng đất nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa phải dùng nơi để làm sở sản xuất gây ô nhiễm môi trờng Cũng thị trờng ngầm đất đai hoạt động nhộn nhịp, bị coi bất hợp pháp nhng doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận để có mặt 56 sản xuất Nhng khó khăn đà làm cản trở sản xuất phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 2.9 Chính sách lao động Hiện doanh nghiệp nhỏ vừa trình độ tay nghề ngời lao động yếu Chủ yếu lao động phổ thông, trình độ văn hoá thấp, thiếu kỹ lao động Bên cạnh tình trạng bất hợp lý cấu đào tạo nớc dẫn đến tợng thừa thầy, thiếu thợ đà đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa vào tình trạng thiếu lao động lành nghề giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp Cùng với vấn đề xác định chi phí tiền lơng tiền công để tính thuế thu nhập doanh nghiệp gặp khó khăn Các chi phí thờng bị quan thuế xác định thấp từ 30 - 50% có nơi đến 100% so víi møc chi phÝ thùc tÕ mµ doanh nghiƯp trả cho ngời lao động Phần chênh lệch bị xác định thu nhập chịu thuế mà chủ doanh nghiệp phải chịu ảnh hởng nhiều đến hoạt ®éng s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp Lý mà quan thuế đa tránh tình tạng doanh nghiệp khai tiền lơng cao để trốn thuế Tuy việc làm trái với quyền tự chủ doanh nghiệp chế thị trờng Cơ quan thuế có quyền thi hành thang lơng, bảng lơng mà doanh nghiệp đà công bố đăng ký Nếu doanh nghiệp trả lơng cho ngời lao động nh họ đà đăng ký quan thuế không công nhận thực tế Chính cản trở từ phía quan hành Nhà nớc đà làm cho sức cạnh tranh nhiều doanh nghiệp nhỏ vừa vừa tốn so với doanh nghiệp Nhà nớc 57 Chơng III Định hớng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa đến 2010 giải pháp cải thiện môi trờng kinh doanh I Định hớng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa đến 2010 Các quan điểm việc xây dựng sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng tháng năm 2001 đà đề chiến lợc phát triển kinh tế xà hội từ đến năm 2010 với yêu cầu GDP phải tăng gấp đôi so với năm 2000 Trong năm từ 2001 đến 2005, GDP phải tăng bình quân hàng năm 7,5% đến năm 2005, GDP lần so với năm 1995 Nền kinh tế nớc ta phải phát triển với tốc độ cao đôi với việc giải vấn đề xúc xà hội đảm bảo vững an ninh quốc phòng, phát triển tất vùng kinh tế, bớc vợt qua tình trạng phát triển, cải thiện mức sống nhân dân, đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao tích luỹ nội bộ, tạo tảng để đến năm 2002 nớc ta trở thành nớc công nghiệp theo hớng đại Theo quan điểm tăng trởng kinh tế nhanh đà đợc đặt nhiệm vơ cùc kú quan träng ®èi víi nỊn kinh tÕ Việt Nam năm tới Để đạt đợc mục tiêu mà chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đến năm 2010 đà đặt ra, phủ Việt Nam đà coi phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nhiệm vụ quan trọng chiến lợc phát triĨn kinh tÕ x· héi ë ViƯt Nam v× hai lý (1) Doanh nghiệp nhỏ vừa góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế xà hội đất nớc; (2) Sự phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp đáng kể vào việc tạo ổn định trị xà hội đất nớc thông qua tạo việc làm, giải vấn đề lao động phúc lợi xà hội nhân dân Vì thế, quan điểm việc xây dựng sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn tới là: 58 - Phát huy néi lùc tèi ®a x· héi Trong thêi gian qua, đà có cải tiến mạnh mẽ việc tháo bỏ rào cản hạn chế doanh nhân bỏ vốn kinh doanh nhng nguồn lực xà hội cha đợc khai thác phát huy với tầm vốn có nhiều nguyên nhân khác Nhiều nguồn lực xà hội tiềm ẩn dân Vì thế, giai đoạn tới, phủ quan ban ngành có liên quan cần phải tìm động lực để khai thác tốt nguồn lực nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - Đối xử bình đẳng với thành phần kinh tế Mặc dù văn pháp luật, thành phần kinh tế bình đẳng với thực tế doanh nghiệp nhỏ vừa t nhân bị đối xử bất bình đẳng nhiều lĩnh vực Điều thể rõ sách u đÃi đầu t sách tín dụng nh qua hành vi công chức có liên quan Bình đẳng động lực quan trọng để phát huy tiềm lực vốn có dân thời gian tới phủ cần quán triệt quan điểm để đem lại phát triển mạnh mẽ khu vực dân doanh, khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển - Xoá bỏ quy định hành hạn chế việc nhập rời bỏ thị trờng doanh nghiệp nhỏ vừa Luật doanh nghiệp đời đà bớc bảo đảm quyền tự kinh doanh doanh nghiệp làm cho thị trờng hai năm qua sôi động hẳn lên với đời số lợng khổng lồ doanh nghiệp dân doanh Tuy nhiên, nhiều rào cản gây khó khăn cho doanh nghiệp làm giảm tác dụng luật doanh nghiệp ViƯc nhiỊu doanh nghiƯp ®êi sÏ thêng kÐo theo nhiều doanh nghiệp muốn rút khỏi thị trờng làm cho kinh tế thực mạnh Điều kiện giấy phép lao động không hoàn toàn phù hợp với trình cải cách kinh tế nh cải thiện môi trờng khuyến khích đầu t cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt 59 Nam Do đó, quy định hành hạn chế việc nhập hay rời bỏ thị trờng cần đợc xem xét xoá bỏ dần thời gian tới để thùc sù cëi trãi cho doanh nghiƯp nhá vµ võa phát triển - Hạn chế can thiệp thờng xuyên trực tiếp Nhà nớc vào hoạt động kinh doanh cđa doanh nghiƯp Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng, phủ không xác định đợc lĩnh vực cần can thiệp lĩnh vực nên để thị trờng tự điều tiết bóp méo quan hệ thị trờng hạn chế ảnh hởng tích cực thị trờng Vì thế, để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, thời gian tới nhà hoạt động sách cần làm rõ mối quan hệ phủ doanh nghiệp, giảm bớt can thiệp không hiệu phủ vào thị trờng làm cho kinh tế hoạt động ổn định phân bổ nguồn lực có hiệu - Phát huy tối đa nội lực xà hội - Thực đối xử bình đẳng với thành phần kinh tế để tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh - Nới lỏng quy định hành hạn chế việc gia nhập rút lui khỏi thị trờng doanh nghiệp nhỏ vừa Việc nới lỏng đà cởi trói cho nhà đầu t mà hỗ trợ đắc lực cho trình cải cách hành chính, cải thiện môi trờng kinh doanh Việt Nam Nội dung phơng hớng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.2.1 Đổi nhận thức t tởng Căn vào học thuyết Mác quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất, kiến trúc thợng tầng phải phù hợp với mô hình kinh tế đà lựa chọn, kinh tế thị trờng có định hớng xà hội chủ nghĩa Bản chất sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phải tơng ứng với chất mô hình kinh tế Chính sách hỗ trợ đ60 ợc thực chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Trong chế này, phủ thị trờng can thiệp vào việc phân bổ nguồn lực xà hội để giải ba vấn đề kinh tế Tuỳ điều kiƯn kinh tÕ x· héi ë tõng thêi kú mµ phủ nên can thiệp vào vấn đề để thị trờng tự giải vấn đề cho hiệu Muốn vậy, phủ phải thống quan điểm can thiệp vào vấn đề mà thị trờng làm không tốt, không hiệu quả, không muốn làm làm đợc Chính phủ nhân tố cạnh tranh với thị trờng mà nhân tố hỗ trợ khuyến khích thị trờng làm ngày tốt vai trò kinh tế Cả thị trờng phủ, với t cách nhân tố riêng biệt liều thuốc thần tiên để chữa bách bệnh kinh tế Do đó, đổi nhận thức, phủ cần xác định rõ mối quan hệ phủ thị trờng việc can thiệp vào hoạt động kinh tế nói chung nh hoạt động doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng Một vai trò quan träng cđa Nhµ níc thêi gian tíi lµ ®Ị c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triĨn doanh nghiƯp nhá vừa cho phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc Để làm đợc điều đó, nhà hoạch định sách cần nhận thức rõ vai trò quan trọng doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế quốc dân từ có sách giúp doanh nghiệp nhỏ vừa phát huy vai trò đóng góp cho tăng trởng phát triển kinh tế Chính phủ vừa sử dụng tập đoàn kinh tế lớn số doanh nghiệp có quy mô vừa ®Ĩ thùc hiƯn vai trß ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ phục vụ nhu cầu công cộng vừa phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa mục tiêu kinh tế nhằm khai thác tốt nguồn lực có đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế Vì vậy, sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa cần phải tạo đợc môi trờng yên tâm đầu t vốn vào sản xuất, kinh doanh, đầu t chiều sâu, đổi công nghệ hoạch định chiến lợc phát triển lâu dài qua khắc phục đợc tâm lý làm ăn tạm thời theo kiểu chụp giật đánh quả, đầu t thu hồi vốn nhanh, làm cho kinh tế phát triển cân Do đó, việc xây dựng phát triển 61 sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa cần phải có hệ thống quan điểm đồng bộ, quán, có tính ổn định lâu dài bảo đảm lợi ích doanh nghiệp nhỏ vừa nh lợi ích chung cộng đồng 2.2.2 Bảo hộ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn phát triển Trong tiến trình Việt Nam hội nhập nớc khu vực giới thông qua tổ chức kinh tế - xà hội nh ASEAN, APEC, AFTA, WTO doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam tham gia thị trờng mà doanh nghiệp nhiều nớc khác khu vùc, cïng mét tỉ chøc víi ViƯt Nam sÏ thâm nhập vào thị trờng nớc ta Với xuất phát điểm nớc yếu nhiều mặt kinh tế, công nghệ, kỹ thuật lạc hậu thấp sản phẩm đợc tạo nớc khó cạnh tranh đợc với sản phẩm doanh nghiệp nớc có kinh tế phát triển cao kỹ thuật tiên tiến Vì vậy, để tránh cho tình trạng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thị phần nớc khó vơn đợc thị trờng nớc ngoài, phủ Việt Nam cần có sách kịp thời để bảo hộ cho doanh nghiệp đặc biƯt lµ doanh nghiƯp nhá vµ võa, gióp cho doanh nghiệp tồn trở nên cứng cáp phải đối mặt với xu hớng quốc tế hoá toàn cầu hoá cách phát huy mặt mạnh, tận dụng tối đa lợi so s¸nh cđa c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam víi c¸c doanh nghiệp nớc Chính phủ nên có kế hoạch bảo hộ hàng rào thuế quan để tạo điều kiện tèi u cho doanh nghiƯp ViƯt Nam tham gia hỵp tác với thị trờng khu vực quốc tế với bất lợi tối thiểu 2.2.3 Phát triển doanh nghiƯp nhá vµ võa lµ mét bé phËn quan träng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội níc ta NỊn kinh tÕ níc ta chun tõ c¬ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng, nên doanh nghiệp nhà đầu t cha có kinh nghiệm kinh tế thị trờng, sức ỳ lớn, tâm lý chụp dật phổ biến, cha ý 62 nhiều đến chiến lợc kinh doanh lâu dài Trong bối cảnh đó, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tạo điều kiện cho ®éi ngị kinh doanh cđa ViƯt Nam ®êi, t¹o ®iỊu kiƯn vỊ u tè ngêi cho c¸c giai đoạn phát triển kinh tế Bên cạnh đó, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa khuyến khích tăng cờng cạnh tranh thị trờng nớc, làm cho kinh tế động Điều đòi hỏi doanh nghiệp phải vơn lên không ngừng chất lợng hiệu để nâng cao sức cạnh tranh thị trờng giới Doanh nghiệp nhỏ vừa có u tạo đợc nhiều công ăn việc làm Điều quan trọng nớc phát triển có tiềm lao động đồng thời lại gánh nặng x· héi nh níc ta Ph¸t triĨn doanh nghiƯp nhá vừa vừa góp phần thu hút thêm lao động, giảm sức ép việc làm, tăng thêm thu nhập ®Ĩ c¶i thiƯn ®êi sèng cho ngêi lao ®éng, võa góp phần sử dụng tốt nguồn lực sẵn có kinh tế lao động, tạo tiền đề tích luỹ cho giai đoạn phát triển sau Ngoài ra, phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tạo hội cho nhà đầu t tự huy động vốn ngời khác vào kinh doanh Đây biện pháp góp phần làm tăng tỷ lệ tích luỹ kinh tế để đạt đợc mục tiêu tăng trởng chiến lợc phát triển kinh tế kinh tế để đạt đợc mục tiêu tăng trởng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội nớc Do đó, chiến lợc phát triĨn doanh nghiƯp nhá vµ võa cã thĨ coi lµ phận quan trọng chiến lợc phát triển kinh tÕ x· héi cđa níc ta Theo kinh nghiƯm nhiều nớc thống mục tiêu chiến lợc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa chiến lợc phát triển kinh tế xà hội chung yếu tố quan trọng ®Ĩ ph¸t huy c¸c tiỊm lùc kinh tÕ cđa ®Êt nớc 2.2.4 Doanh nghiệp nhỏ vừa cần phải lấy quan điểm kinh tế làm thớc đo Trong chế thị trờng, tiêu thức quan trọng để đánh giá doanh nghiệp hiệu kinh tế - xà hội, doanh nghiệp hoạt động mục tiêu kiếm 63 lợi nhuận hiệu kinh tế chủ yếu, nhng góc độ quản lý coi nhẹ vấn đề xà hội, phải gắn hiệu kinh tế hiệu xà hội làm Kinh nghiệm nhiều nớc giới phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa đáp ứng tốt yêu cầu Do đó, sách hỗ trợ phải đảm bảo (1) Thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa tăng lợi nhuận đóng góp vào GDP kinh tế; (2) Bảo đảm mức doanh thu, mức lÃi đồng vốn; (3) Thu hút nhiều lao động xà hội nhằm góp phần giải công ăn việc làm, bảo vệ môi trờng giải tốt vấn đề xà hội khác 2.2.5 Doanh nghiệp nhỏ vừa cần đợc u tiên phát triển sở thị trờng số ngành có lựa chọn Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ nh hiƯn nay, c¸c ngn lực hạn chế đầu t cách tràn lan Hơn nữa, nớc, quốc gia, có điểm mạnh số ngành định giỏi ngành Để giúp doanh nghiệp nhỏ vừa trở nên động, nhanh chóng thích nghi phù hợp với kinh tế khu vực giới phủ cần định hớng cho doanh nghiệp nhỏ vừa lựa chọn phát triển số ngành mạnh Việt Nam (1) Các ngành sản xuất hàng tiêu dùng, hàng thay nhập hàng xuất có khả cạnh tranh; (2) Các ngành cung cấp đầu vào cho doanh nghiệp lớn, số ngành tiêu thụ đầu cho sản phẩm doanh nghiệp lớn, tức đảm nhận vai trò mạng lới phân phối, gia công bán thành phẩm, chế biến, chế tạo sản phẩm chi tiết cần chuyên môn hoá cao cho doanh nghiệp lớn; (3) Các ngành thuộc lĩnh vực công nghiệp nông thôn, bao gồm sản phẩm truyền thống thuộc làng nghề 2.2.6 Ưu tiên phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn, Cả Việt Nam ngành dịch vụ, coi công nghiệp nhá vµ võa lµ bé phËn 64 quan träng nhÊt chiến lợc công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Để hội nhập vào kinh tế giới, tránh nguy tụt hậu kinh tế, phải tập trung thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, có nghĩa bớc chuyển đổi toàn diện phơng thức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp từ lao động thủ công, lao động máy móc, thiết bị đại chủ yếu, tạo suất lao động xà hội cao Để thực quan điểm chế phải có tác dụng (1) Thúc đẩy doanh nghiệp đầu t đổi kỹ thuật công nghệ; (2) Tăng cờng hoạt động đợc thông tin kỹ thuật, công nghệ Trong điều kiện cđa níc ta hiƯn nay, ph¸t triĨn doanh nghiƯp nhá vừa làm mô hình thích hợp để chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Sở dĩ nh vì, nớc ta có khoảng 70 - 80% dân số nông thôn trình phát triển năm qua đà tạo chênh lệch định thu nhập nói riêng trình độ phát triển nói chung thành thị nông thôn Tuy nhiên, nguồn nhân lực dồi nông thôn cha đợc sử dụng tốt cho phát triển kinh tế đà đạng dẫn đến sức ép di c vào trung tâm công nghiệp đô thị lớn, dễ gây nên biến động lớn khôn lờng xà hội Kinh nghiệm nhiều nớc Châu cho thấy nớc đông dân chiến lợc phát triển từ công nghiệp nông thôn khôn ngoan có hiệu số lý do: (1) Tập trung phát triển nông thôn làm tăng thu nhập phận lớn dân c sống nông thôn, góp phần làm ổn định xà hội, tránh cho thành phố rơi vào tình trạng tải hỗn độn mặt; (2) Thu nhập dân c nông thôn tăng lên làm cho sức mua xà hội tăng lên Đó yếu tố kích thích sản xuất không kinh tế nông thôn mà kinh tế thành thị Điều làm tăng mối liên kết thành thị nông thôn, góp phần giảm chênh lệch trình độ phát triển thành thị nông thôn; (3) Sử dụng nguồn lao động dồi khu vực nông thôn; 65 (4) Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa lĩnh vực lu thông hàng hoá nông thôn góp phần thúc đẩy thị trờng hàng hoá nông thôn phát triển Kinh nghiệm sè níc cho thÊy hƯ thèng ph©n phèi réng r·i khuyến khích tiêu thụ hàng hoá nội địa qua tác động trở lại kích thích sản xuất phát triển Ngoài có số lý khác nh nông thôn có sẵn nguồn nguyên liệu chỗ phong phú tạo thuận lợi để phát triển sản phẩm công nghiệp tiêu dùng, cho ngành nghề chế biến lơng thực, thực phẩm Hiện nay, công nghiệp nông thôn Việt Nam phát triển số ngành số sản phẩm nh: (1) Các ngành đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chỗ: chế biến lơng thực, thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng, sản phẩm kim loại; (2) Cơ khí sửa chữa phục vụ sản xuất đời sống; (3) May mặc, sản phẩm mây tre, thủ công mỹ nghệ 2.2.7 Doanh nghiệp nhỏ vừa đợc khuyến khích phát triển số ngành định mà doanh nghiệp lớn lợi tham gia Căn vào lý thuyết lợi ích kinh tế theo qui mô số ngành định sản xuất lớn, sản xuất hàng loạt có hiệu sản xuất nhỏ mặt kinh tế Tuy nhiên, xét hiệu kinh tế - xà hội hiệu toàn nên kinh tế nói chung, riêng doanh nghiệp hay Công ty hoàn toàn nh Thị trờng đợc phân thành nhiều loại đa dạng phong phú Có đoạn thị trờng dành cho sản phẩm có số lợng tiêu thụ lớn, có đoạn thị trờng dành cho sản phẩm đơn chiếc, đáp øng hÕt søc riªng cđa mét nhãm ngêi hay mét hộ tiêu thụ Doanh nghiệp nhỏ vừa thích hợp với loại thị trờng thứ Tuy nhiên, thực tế doanh nghiệp v khó cạnh tranh với doanh nghiệp lớn đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa cha tìm đợc thị trờng ngách cho riêng Vì vậy, cần phải có khung khổ pháp luật rõ ràng qui định loại sản phẩm nào, ngành sản xuất với tỷ trọng 66 phải doanh nghiệp nhỏ vừa đảm nhận, doanh nghiệp lớn không đợc chiếm mức tỷ trọng cao mức quy định Điều vừa chống đợc độc quyền kinh tế vừa bảo vệ lợi ích doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn định đem lại hiệu kinh tế xà hội cao bên cạnh đó, có nhiều khoảng thị trờng (mà ngời ta không thờng gọi thị trờng ngách) lại hoàn toàn không phù hợp với qui mô doanh nghiệp lớn doanh nghiệp lớn không muốn đầu t phủ cần tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa khai thác, chí số trờng hợp phủ phải có khoản u đÃi đầu t giai đoạn đầu cho doanh nghiệp nhỏ vừa Có nh vËy míi thùc sù khun khÝch doanh nghiƯp nhá vµ vừa phát triển 2.2.8 Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa mối liên hệ chặt chẽ với doanh nghiệp lín Doanh nghiƯp nhá vµ võa vµ doanh nghiƯp lín có mối quan hệ chặt chẽ với trình phát triển kinh tế nớc, hỗ trợ đắc lực cho sản xuất kinh doanh Vì ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển phủ cần xác định doanh nghiệp lớn phát triển hạt nhân đứng vị trí trung tâm, doanh nghiệp nhỏ vừa vệ tinh đứng xunh quanh, sở ban đầu để hình thành tập đoàn kinh tế lớn, có đủ sức cạnh tranh thị trờng, có khả đáp ứng nhu cầu vùng số loại hàng hoá định Yêu cầu quan điểm cần có sách tạo môi trờng cho liên kết, hợp tác liên kết dọc trình sản xuất hay bao tiêu sản phẩm, cung ứng vật t máy móc thiết bị Mối liện hệ đ ợc thể phân chuyên môn hoá doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp lớn cho hiệu (1) Doanh nghiệp nhỏ vừa tạo đầu vào vừa góp phần tiêu thụ đầu doanh nghiệp lớn; (2) Doanh nghiệp lớn hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa để đào tạo tay nghề, trao đổi thông tin, chuyển giao công nghệ kinh nghiệm quản lý; (3) Giao thầu lại cho doanh nghiệp nhỏ 67 vừa phần việc mà doanh nghiệp lớn ký với Nhà nớc hợp đồng lớn số trờng hợp cho phép doanh nghiệp nhỏ vừa t nhân hợp tác với doanh nghiệp lớn để đấu thầu cạnh tranh lớn Nhà nớc 2.2.9 Nên có khu công nghiệp tập trung dành riêng cho doanh nghiƯp nhá vµ võa Kinh nghiƯm ë mét số nớc cho thấy, đời khu công nghiệp tập trung tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa sở hạ tầng nh điện, nớc, thông tin, liên lạc, tiếp cận thị trờng giải khó khăn mặt sản xuất cho doanh nghiệp nhỏ vừa mà giúp Nhà nớc dễ dàng thực sách u đÃi tiến hành hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa nằm khu công nghiệp Vì vậy, sách khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển, phủ cần quan tâm đến mục tiêu hình thành khu công nghiệp riêng cho doanh nghiệp nhỏ vừa với mức thuế phù hợp u đÃi mức độ định 68 II Các giải pháp để cải thiện môi trêng kinh doanh cho doanh nghiƯp nhá vµ võa TiÕp tơc thùc hiƯn thi hµnh tèt lt doanh nghiƯp - ViƯc ban hµnh lt doanh nghiƯp 2000 nh thỉi mét lng sinh khÝ míi vµo nỊn kinh tÕ ViƯt Nam Tuy vËy viƯc thùc hiƯn triƯt ®Ĩ lt doanh nghiệp đơn giản Trong thời gian dài giấy phép đà trở thành công cụ quản lý quan Nhà nớc Đà tạo lên chÕ “xin cho” c¶n trë sù tiÕn bé cđa x· hội Việc xóa bỏ loại giấy phép đà tạo thuận lợi cho nhà đầu t việc thành lập doanh nghiệp, đà tớc bỏ quyền lợi nhóm ngời số quan công quyền, chăn gặp phản kháng cđa chÝnh nhãm ngêi ®ã mét sè lÜnh vùc Đặc điểm bật hệ thống điều kiện kinh doanh nhiều, phân tán, không rõ ràng, chồng chéo đợc quy định 300 văn loại Vì dễ dàng xuất loại giấy phép dới hình thức điều kiện kinh doanh Do để giảm tối đa tình trạng Nhà nớc cần thực số biện pháp sau: + Xác định rõ ràng lĩnh vực kinh doanh có điều kiện + Kiên huỷ bỏ giấy phép kinh doanh không phù hợp với luật doanh nghiệp + Xây dựng máy quản lý đăng ký kinh doanh có đủ lực để phục vụ tốt cho c¸c doanh nghiƯp - Trong kinh doanh bao giê cịng có tính rủi ro cần có số quy định để doanh nghiệp dễ dàng gia nhập rút lui khỏi thị trờng + Đa quy định pháp lý cho việc mua bán doanh nghiệp + Sửa đổi luật phá sản theo hớng: - Phạm vi bao quát hơn, có nhiều đối tợng có quyền phá sản, - Đơn giản hoá trình tự thủ tục phá sản - Nâng cao lực máy quan quản lý thi hành việc phá sản Cải cách phát triển thị trờng vốn 69 Cải cách phát triển thị trờng vốn không đảm bảo nguồn vốn thông thoáng cho kinh tế mà góp phần vào phát triển khu vực kinh tế t nhân có doanh nghiệp nhỏ vừa Để cải cách phát triển vốn cần làm số việc sau: - Nhà nớc cần bÃi bỏ quy định lÃi suất trần, mức lÃi suất ngân hàng tự định điều kiện cụ thể thị trờng Điều giúp cho ngân hàng chủ động nâng cao đợc khả cạnh tranh - Các ngân hàng cần xoá bỏ quy định mang tính phân biệt đối xử doanh nghiệp Nhà nớc doanh nghiệp dân doanh lÜnh vùc tÝn dơng - ThiÕt lËp mét hƯ thống đăng ký toàn quốc việc cầm cố, chấp cho thuê để đảm bảo quyền lợi cho bên vay bên cho vay - Hạn chế tối đa can thiệp quyền vào hoạt động kinh doanh ngân hàng - Cho phép ngân hàng nớc mở rộng kinh doanh Việt Nam * Bên cạnh để giúp đỡ doanh nghiệp nhỏ vừa vốn Nhà nớc cần xây dựng khuyến khích tổ chức việc hình thành quỹ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - Lập quỹ bảo lÃnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, quỹ phải tổ chức ban đầy Nhà nớc để chia sử rủi ro với ngân hàng trình cho doanh nghiƯp nhá vµ võa vay vèn Mµ thiÕt thùc nhÊt trợ giúp trực tiếp doanh nghiệp nhỏ vừa trình chuẩn bị dự án sản xuất kinh doanh, bảo đảm tính khả thi dự án - Về phía ngân hàng cần tăng cờng lực thẩm định dự án, nâng cao trách nhiệm chủ động việc cho vay - Cũng nên khuyến khích việc ngân hàng doanh nghiệp đầu t vốn để sản xuất không đơn ngân hàng tổ chức tín dụng thông thờng 70 ... đâu doanh nghiệp nhỏ vừa cần đa tiêu chí xác định doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp có vốn nhỏ số lao động tơng đối Việc đa tiêu chí đánh giá doanh nghiệp nhỏ vừa. .. thể doanh nghiệp vừa nhỏ Tùy vào quốc gia mà có cách định nghĩa khác doanh nghiệp vừa nhỏ Để hiểu doanh nghiệp nhỏ vừa trớc hết cần hiểu khái niệm doanh nghiệp Doanh nghiệp tổ chức kinh doanh. .. Trên vài đánh giá tổng quát doanh nghiệp nhỏ vừa trớc năm 2000 b Doanh nghiệp nhỏ vừa sau năm 2000 Năm 2000 năm đánh dấu mốc quan trọng doanh nghiệp Việt Nam Đó năm luật doanh nghiệp đời Luật doanh