CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Tiếp tục thực thi hành tốt luật doanh nghiệp - Việc ban hành luật doanh nghiệp 2000 thổi luồng sinh khí vào kinh tế Việt Nam Tuy việc thực triệt để luật doanh nghiệp đơn giản Trong thời gian dài giấy phép trở thành công cụ quản lý quan Nhà nước Đã tạo lên chế “xin cho” cản trở tiến xã hội Việc xóa bỏ loại giấy phép tạo thuận lợi cho nhà đầu tư việc thành lập doanh nghiệp, tước bỏ quyền lợi nhóm người số quan cơng quyền, chăn gặp phản kháng nhóm người số lĩnh vực Đặc điểm bật hệ thống điều kiện kinh doanh nhiều, phân tán, không rõ ràng, chồng chéo quy định 300 văn loại Vì dễ dàng xuất loại giấy phép hình thức điều kiện kinh doanh Do để giảm tối đa tình trạng Nhà nước cần thực số biện pháp sau: + Xác định rõ ràng lĩnh vực kinh doanh có điều kiện + Kiên huỷ bỏ giấy phép kinh doanh không phù hợp với luật doanh nghiệp + Xây dựng máy quản lý đăng ký kinh doanh có đủ lực để phục vụ tốt cho doanh nghiệp - Trong kinh doanh có tính rủi ro cần có số quy định để doanh nghiệp dễ dàng gia nhập rút lui khỏi thị trường + Đưa quy định pháp lý cho việc mua bán doanh nghiệp + Sửa đổi luật phá sản theo hướng: - Phạm vi bao quát hơn, có nhiều đối tượng có quyền phá sản, - Đơn giản hố trình tự thủ tục phá sản - Nâng cao lực máy quan quản lý thi hành việc phá sản Cải cách phát triển thị trường vốn Cải cách phát triển thị trường vốn không đảm bảo nguồn vốn thông thống cho kinh tế mà cịn góp phần vào phát triển khu vực kinh tế tư nhân có doanh nghiệp nhỏ vừa Để cải cách phát triển vốn cần làm số việc sau: - Nhà nước cần bãi bỏ quy định lãi suất trần, mức lãi suất ngân hàng tự định điều kiện cụ thể thị trường Điều giúp cho ngân hàng chủ động nâng cao khả cạnh tranh - Các ngân hàng cần xoá bỏ quy định mang tính phân biệt đối xử doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp dân doanh lĩnh vực tín dụng - Thiết lập hệ thống đăng ký toàn quốc việc cầm cố, chấp cho thuê để đảm bảo quyền lợi cho bên vay bên cho vay - Hạn chế tối đa can thiệp quyền vào hoạt động kinh doanh ngân hàng - Cho phép ngân hàng nước mở rộng kinh doanh Việt Nam * Bên cạnh để giúp đỡ doanh nghiệp nhỏ vừa vốn Nhà nước cần xây dựng khuyến khích tổ chức việc hình thành quỹ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - Lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, quỹ phải tổ chức ban đầy Nhà nước để chia sử rủi ro với ngân hàng trình cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn Mà thiết thực trợ giúp trực tiếp doanh nghiệp nhỏ vừa trình chuẩn bị dự án sản xuất kinh doanh, bảo đảm tính khả thi dự án - Về phía ngân hàng cần tăng cường lực thẩm định dự án, nâng cao trách nhiệm chủ động việc cho vay - Cũng nên khuyến khích việc ngân hàng doanh nghiệp đầu tư vốn để sản xuất không đơn ngân hàng tổ chức tín dụng thơng thường Xây dựng hồn thiện sách cạnh tranh Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, kiểm sốt độc quyền cơng việc cấp bách cần thiết khơng khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân mà tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển Chính sách cạnh tranh không bao gồm luật cạnh tranh mà cịn thể tư q trình xây dựng sách lĩnh vực Để làm điều đó, thời gian tới phải làm việc sau: - Thống quan điểm đánh giá vai trò cạnh tranh kinh tế xóa bỏ phân biệt đối xử thành phần kinh tế - Chính phủ sớm đưa nghị khuyến khích cạnh tranh lành mạnh kiểm sốt độc quyền kinh doanh - Xác định rõ ràng vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước rà soát lại hạn chế bớt việc độc quyền doanh nghiệp Nhà nước * Để làm việc cần đưa giải pháp thực sau: - Giao nhiệm vụ nghiên cứu sách cạnh tranh nói chung soạn thảo luật cạnh tranh nói riêng cho vài quan để phủ thơng qua - Nới lỏng việc gia nhập rút lui khỏi thị trường, khuyến khích nhà đầu tư, trước hết thực tốt luật doanh nghiệp sửa đổi luật phá sản doanh nghiệp - Thúc đẩy trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước, đẩy nhanh q trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước - Khuyến khích hỗ trợ việc thành lập hiệp hội doanh nghiệp để có tiếng nói bình đẳng thị trường - Cải thiện môi trường thông tin cung cấp cho doanh nghiệp - Từng bước xây dựng hoàn chỉnh hệ thống quy định nhằm hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh Đổi sách thương mại, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa việc xuất khẩu, mở rộng thị trường nước ngồi * Đổi sách thương mại Mặc dù có nhiều đổi mang tính sách thương mại cần tiếp tục cải cách đáp ứng địi hỏi q trình hội nhập kinh tế quốc dân Nhưng vấn đề cần tiếp cải cách là: - Tiếp tục thu hẹp danh sách mặt hàng cấm xuất nhập đặc biệt mặt hàng xuất nhập có điều kiện Điều kiện để xuất nhập mặt hàng hạn chế xuất nhập cần cụ thể rõ ràng dể tránh tượng phân biệt đối xử vòng cấp giấy phép doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp quốc doanh - Nên giảm thuế suất xuống - 5% tuỳ mặt hàng để nâng cao lượng hàng xuất (cho hàng xuất) - Có sách tỷ giá hối đoái ổn định để hỗ trợ cho xuất * Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ xuất khẩu: Thông tin thị trường nhân tố quan trọng hoạt động xuất Cho đến nay, Việt Nam chưa hình thành trung tâm thơng tin hỗ trợ xuất cho doanh nghiệp Việc tìm hiểu thơng tin thị trường luật pháp nước khác doanh nghiệp nhỏ vừa hồn tồn khó khăn cần xây dựng trung tâm hỗ trợ thông tin xuất cần thiết * Nhà nước nên hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với thị trường giới cách hỗ trợ phần tài doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia hoạt động hội trợ, triển lãm hàng Việt Nam nước ngồi * Cần có văn phòng đại diện doanh nghiệp Việt Nam nước ngồi để đăng ký nhãn hiệu hàng hố quyền kiểu dáng, sở hữu công nghiệp sản phẩm Giúp doanh nghiệp nhỏ vừa có chỗ đững thị trường giới Giảm bớt thủ tục hải quan khơng cần thiết - Đơn giản hố thủ tục hải quan việc mở tờ khai: Giám đốc phó giám đốc uỷ quyền cho cấp ký - Nghiên cứu rút ngắn quy trình khai kiểm hố tính thuế - Nghiên cứu hình thành mẫu khai cho nhiều loại hàng lô hàng - Nghiên cứu phương thức mở tờ khai lần cho nhiều lần nhập mặt hàng nhằm tạo điều kiện cho nhà nhập với số lượng lớn thời gian tương đối dài - Xét xử nghiêm minh trường hợp nhân viên hải quan vi phạm kỷ luật - Sửa đổi hệ thống mã thuế tương ứng với hệ thống mã vạch quốc tế, tránh việc tuỳ tiện áp mã thuế xuất nhập - Cần trang bị phương tiện đại cho ngành hải quan làm việc để ngăn chặn đẩy lùi đường dây buôn lậu Tiếp tục cải thiện sách thuế Chính sách thuế cải thiện song chưa đáp ứng so với nhu cầu phát triển kinh tế đất nước cần cải cách theo bước sau: - Đảm bảo tính ổn định sách thuế thời gian tối thiểu năm - Đảm bảo tính cơng sách thuế, giảm dần tiến tới xóa bỏ chênh lệch thuế suất đầu tư nước nước - Đơn giản hoá hệ thống thuế theo hướng giảm số lượng thuế suất làm minh bạch cụ thể hoá chế ưu đãi thuế, hạn chế việc áp dụng tuỳ tiện sách ưu đãi thuế - Đổi tư thu thuế chuyển ý tưởng “tận thu” sang nuôi dưỡng nguồn thu - Lành mạnh hoá cấu thuế theo hướng giảm dần tỷ trọng thuế xuất nhập tăng dần tỷ trọng thuế trực thu, thuế thu nhập cá nhân - Cung cách thu thuế cần phải sửa đổi tránh gây nhiều phiền hà cho doanh nghiệp Nhất doanh nghiệp nhỏ vừa, chịu việc khoán thuế * Bên cạnh cần sửa đổi số vấn đề thuế GTGT - Từng bước quy thuế suất GTGT thuế suất để đơn giản hoá việc tính thuế tạo mặt cạnh tranh bình đẳng ngành - Đổi quy định chứng từ hoá đơn, đổi hệ thống kế toán theo hướng chuẩn quốc tế - Đổi phương thức hồn thuế, góp phần giải khó khăn thuế cho doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa Kiến nghị sách cơng nghệ - Nhà nước cần đổi định hướng sách đầu tư, hạn chế tối đa dự án đầu tư vào lĩnh vực mang tính kinh doanh tập trung vào lĩnh vực sở hạ tầng kỹ thuật xã hội - Hỗ trợ tài cho doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia đổi cải tiến công nghệ nâng cao lực cạnh tranh - Nên sửa đổi cấu đào tạo để đáp ứng tốt yêu cầu thị trường lao động đặc biệt lao động cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Không nên đánh thuế vào việc nhập máy móc thiết bị sản xuất doanh nghiệp - Chấp nhận việc nhập số máy móc qua sử dụng số lĩnh vực phù hợp với khả vốn nhu cầu nhiều doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ vừa 8 Kiến nghị sách đất đai - Các thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp nhỏ vừa, thủ tục thuê địa điểm thành lập doanh nghiệp cần cải tiến, giảm bớt khó khăn mặt hàng cho doanh nghiệp - Thành lập khu, cụm công nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Cần giảm tiền thuê đất cho doanh nghiệp nhỏ vừa thấp nửa, nên tiến hành không thu thuế đất cho doanh nghiệp từ - 10 năm đầu tuỳ theo loại hình doanh nghiệp đầu tư kinh doanh - Nhà nước cần hỗ trợ phần tài cho doanh nghiệp để giải phóng mặt hàng Kiến nghị sách lao động - Nhà nước nên kiểm soát việc trả lương tối thiểu nhằm bảo vệ quyền người lao động, thông qua việc công bố mức lương tối thiểu cho vùng, thời điểm Chứ không nên can thiệp trực tiếp vào doanh nghiệp - Nhà nước nên có sách khuyến khích lao động vào làm việc cho doanh nghiệp nhỏ vừa 10 Những cơng việc cần tiếp tục triển khai Có thể nói việc ban hành Nghị định 90/2001/NĐ - CP bước đột phá sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta Định hướng sách khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thời gian tới tương đối toàn diện đồng Tuy nhiên để doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam có môi trường thuận lợi để phát triển, để trợ giúp thực có hiệu quả, cần có thêm số điều kiện sau đây: - Một là, cần cụ thể hố tiến hành nhanh chóng triệt để tất quy định nêu Nghị định 90/2001/NĐ - CP, quy định Nghị định chung, địi hỏi phải có thơng tư hướng dẫn, nhiều địi hỏi phối hợp nhiều Bộ, ngành, địa phương - Hai là, Bộ kế hoạch đầu tư có vai trị quan trọng trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, cần khẩn trương xúc tiến thành lập Cục doanh nghiệp nhỏ vừa Trung tâm hỗ trợ miền Chỉ có tổ chức hoạt động hỗ trợ đến doanh nghiệp nhanh chóng hiệu - Ba là, Các địa phương cần phải nắm bắt cách nhanh chủ trương trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa Nhà nước, nhanh chóng thực trách nhiệm nêu Nghị định 90, chủ động, sáng tạo xây dựng triển khai hoạt động trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa - Bốn là, phía doanh nghiệp nhỏ vừa cần phải tự vươn lên, doanh nghiệp có nội lực mạnh, có khả phát triển tiếp nhận trợ giúp cách có hiệu quả, mặt khác, doanh nghiệp khơng có khả phát triển thuộc đối tượng trợ giúp Ngoài việc sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn thực thi văn pháp luật có liên quan Luật khuyến khích đầu tư nước, Luật doanh nghiệp, quy định đất đai, Pháp lệnh hợp đồng kinh tế, quy định thầu phụ công nghiệp, … cần thiết nhằm hỗ trợ cho đời, tồn phát triển khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa Chúng ta hoàn toàn có sở để tin rằng, với tâm chung Nhà nước lẫn cộng đồng doanh nghiệp, khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ thời gian tới 11 Cần có chương trình đào tạo lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa, phủ đưa chương trình, sách vươn thị trường xuất Chính phủ đưa sách chương trình để tăng cường phát triển gắn kết doanh nghiệp nhỏ vừa mắt xích quan trọng chiến lược thông qua việc thành lập cụm công nghiệp để nâng cao giá trị gia tăng nội địa Việc thiếu vắng tham gia doanh nghiệp nhỏ vừa nước mạng lưới nhà cung cấp sản phẩm dịch vụ cho Công ty lớn nguyên nhân tình trạng yếu việc phối kết hợp ngành công nghiệp Để tăng cường tảng kinh tế cho doanh nghiệp nhỏ vừa cụm công nghiệp chủ chốt, gặp thủ tướng doanh nghiệp 3/2003, Chính phủ tiếp tục cam kết hỗ trợ mạnh mẽ nhằm ổn định doanh nghiệp nhỏ vừa, đặc biệt doanh nghiệp có tiềm xuất Giai đoạn tập trung vào việc tạo lợi cạnh tranh dựa việc nâng cao suất lao động ứng dụng công nghệ thơng tin để khu vực sản xuất có khả đối mặt với thách thức thị trường ngày cởi mở Do nước phát triển (LCD) tập trung vào khu vực sản xuất để giải vấn đề kinh tế đất nước, Việt Nam cần phải tìm kiếm thêm giải pháp để nâng cao lợi cạnh tranh Với thức tế kinh tế dựa vào sản xuất bị đe doạ gia nhập LCD, Việt Nam phải chuyển sang lĩnh vực có giá trị gia tăng cao Như định hướng tương lai doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam rõ ràng chuyển sang sản xuất sản phẩm có giá trị có hàm lượng chất xám cao Đối với ngành phục vụ nhu cầu nội địa, thách thức đặt phải đại hoá để đạt tiêu chuẩn quốc tế để vươn thị trường xuất 12 Tiếp nhận công nghệ ứng dụng công nghệ thông tin viễn thông (ICT) giải pháp để đạt hiệu cao Thành công doanh nghiệp nhỏ vừa việc gia nhập vào dây chuyền phân phối toàn cầu phụ thuộc vào khả tiếp thu ICT vào trình sản xuất điều hành MNC chuyển giao hầu hết yêu cầu khơng cốt yếu bên ngồi Các MNC sử dụng ngày nhiều phương thức kinh doanh qua mạng (B2B) Các doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam phải trở thành mắt xích hệ thống cung cấp toàn cầu để nắm bắt phương thức kinh doanh nhận lợi ích từ thị trường ngày rộng lớn Cơ hội để doanh nghiệp nhỏ vừa trở thành nhà cung cấp cho Công ty lớn MNC phụ thuộc nhiều vào lực công nghệ khả đáp ứng tiêu chuẩn đặt chi phí, chất lượng phân phối 13 Hình thành tổ chức nhà nước quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa :tháng 12/2001, phủ có nghị định việc thành lập việc doanh nghiệp nhỏ vừa trực thuộc Bộ kế hoạch đầu tư làm đầu mối phối hợp quan quản lý nhà nước việc quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa Song phủ cần lựa chọn thức tổ chức cục doanh nghiệp nhỏ vừa cho phù hợp tránh biến động mạnh ảnh hưởng đến đại hoá quan có liên quan gây tác động tiêu cực đến doanh nghiệp nhỏ vừa KẾT LUẬN Như mơi trường kinh doanh có vai trị quan trọng việc phát triển thành phần kinh tế có khu vực kinh tế tư nhân mà chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa Môi trường kinh doanh tốt dẫn đến thị trường cạnh tranh lành mạnh thúc đẩy kinh tế phát triển Trong trình chuyển đổi kinh tế nay, Chính phủ Việt Nam cải tiến mối quan hệ Chính phủ doanh nghiệp theo nguyên tắc hợp lý đơí thoại xây dựng hồn thiện chế sách, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển, sách phủ đề cần nhằm tạo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp theo hướng cải thiện môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ vừa Để có hệ thống chế sách phù hợp cải thiện mơi trường kinh doanh cần có tham gia doanh nghiệp Chính phủ Doanh nghiệp có kiến nghị xúc lên Chính phủ, cịn Chính phủ cần ban hành sách để giải vấn đề mà doanh nghiệp đưa Từ thực cải thiện môi trường kinh doanh nhằm thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển Hà Nội ngày 10 tháng 05 năm 2003 Sinh viên Nguyễn Thế Dũng ... doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển, sách phủ đề cần nhằm tạo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp theo hướng cải thiện môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ vừa Để có hệ thống chế sách phù hợp cải. .. công nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ vừa - Cần giảm tiền thuê đất cho doanh nghiệp nhỏ vừa thấp nửa, nên tiến hành không thu thuế đất cho doanh nghiệp từ - 10 năm đầu tuỳ theo loại hình doanh nghiệp. .. quỹ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - Lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, quỹ phải tổ chức ban đầy Nhà nước để chia sử rủi ro với ngân hàng trình cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn