Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU 1 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND XÃ NGHĨA BÌNH 3 1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, CƠ CẤU TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ, VĂN HÓA XÃ HỘI CỦA UBND XÃ NGHĨA BÌNH 3 1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của UBND Xã Nghĩa Bình 3 1.2. Đặc điểm về địa lí, cơ quan ở địa phương 3 1.3. Chức năng quyền hạn 3 CHƯƠNG II: NỘI DUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 6 1. Khái niệm: 6 2. Mục đích của phổ biến giáo dục pháp luật: 6 3. Các văn bản phổ biến giáo dục pháp luật được áp dụng tại xã: 7 4. Thực trạng chấp hành pháp luật tại xã Nghĩa Bình 8 II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở XÃ NGHĨA BÌNH 8 1. Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật 8 2. Kết quả đạt được 26 2.1. Công tác xây dựng kiểm tra rà soát văn bản 26 2.2. Công tác tuyên truyền TTPBGDPL 26 2.3. Công tác hòa giải 26 2.4. Công tác quản lý hộ tịch 26 2.5. Công tác chứng thực 27 3. Nội dung và hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đối với từng đối tượng. 27 3.1. Phổ biến, giáo dục pháp luật cho các tầng lớp nhân dân nói chung. 28 3.2. Hình thức và biện pháp thực hiện: 29 4. Những hạn chế trong việc thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đó là: 33 5. Nguyên nhân, hạn chế: 34 III. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHĂM NÂNG CAO CÔNG TÁC TTPBGDPL Ở ĐỊA PHƯƠNG: 34 CHƯƠNG III: KẾT LUẬN 37
LỜI CẢM ƠN Lời cảm ơn em xin gửi đến quý thầy, cô trường Đại học Nội Vụ Hà Nội thầy, cô khoa Quản lý nhà nước với đồng ý thầy Ts Tạ Quang Ngọc tận tụy truyền dạy kiến thức cho em, để em hồn thành tốt tiểu luận Trong trình làm mình, em nhận giúp đỡ tận tình anh chị cán văn phòng UBND xã cung cấp số liệu cho em hồn thành cơng việc cách thuận lợi Nhưng điều kiện thời gian có hạn khó khăn định cơng tác tìm hiểu thực tế nên tiểu luận mang nhiều tính chất chủ quan Đồng thời em xin gửi lời cám ơn tới anh Hồ Hữu Dũng công chức tư pháp UBND xã Nghĩa Bình bác, cơ, cơng tác UBND xã nơi em lấy số liệu Với thời gian cho phép, khả nghiên cứu kinh nghiệm thực tế hạn chế nên tiểu luận kết thúc học phần em nhiều thiếu sót Nhưng với nghiên cứu nghiêm túc, đam mê tìm tòi học hỏi, em mong nhận bảo tận tình q thầy Ngày 14 tháng năm 2017 Sinh viên thực MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND XÃ NGHĨA BÌNH ĐĂC ĐIÊM TỰ NHIÊN, CƠ CÂU TÔ CHƯC CHINH TRI, VĂN HĨA XÃ HỘI CUA UBND XÃ NGHĨA BÌNH 1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của UBND Xã Nghĩa Bình 1.2 Đặc điểm địa lí, quan địa phương 1.3 Chức quyền hạn CHƯƠNG II: NỘI DUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Khái niệm: Mục đích của phổ biến giáo dục pháp luật: Các văn phổ biến giáo dục pháp luật áp dụng xã: .7 Thực trạng chấp hành pháp luật xã Nghĩa Bình II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở XÃ NGHĨA BÌNH .8 Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật .8 Kết đạt 26 2.1 Công tác xây dựng kiểm tra rà soát văn 26 2.2 Công tác tuyên truyền TTPBGDPL 26 2.3 Cơng tác hòa giải 26 2.4 Công tác quản lý hộ tịch .26 2.5 Công tác chứng thực 27 Nội dung và hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đối tượng .27 3.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật cho các tầng lớp nhân dân nói chung 27 3.2 Hình thức và biện pháp thực hiện: .29 Những hạn chế việc thực công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật là: 33 Nguyên nhân, hạn chế: 34 III MỘT SỐ ĐỀ XUÂT CÁC GIẢI PHÁP NHĂM NÂNG CAO CÔNG TÁC TTPBGDPL Ở ĐIA PHƯƠNG: 34 CHƯƠNG III: KẾT LUẬN 37 LỜI NÓI ĐẦU Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hoạt động đưa pháp luật gần với nhân dân hơn, hoạt động vô cần thiết quan trọng Quá trình đưa pháp luật vào sống bắt đầu hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối để truyền tải pháp luật vào sống Muốn thực pháp luật hình thức trước hết phải có hiểu biết pháp luật Vậy nên em xin đề cập đến hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật xã Nghĩa Bình Tại quan em có điều kiện thực tập tìm hiểu với công việc tư pháp, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật giúp hình thành ý thức pháp luật nhân dân, tạo lòng tin vào pháp luật, thói quen ý thực tôn trọng pháp luật người dân nhằm phát huy vai trò hiệu lực pháp luật đời sống xã hội Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hoạt động gắn với quan Nhà nước nhằm mục đích đáp ứng ý thực pháp luật người dân Bởi công tác quan đẩy mạnh thực đưa kế hoạch để hồn thành tốt cơng tác Là sinh viên, trình làm em tìm hiểu cơng việc tư pháp, hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật qua thấy phần khó khăn, vướng mắc kết đạt địa phương Do em chọn đề tài: “ Tìm hiểu qui định pháp luật tổ chức hoạt động UBND xã Nghĩa Bình ” Lý luận cơng tác tư pháp, tuyên truyền giáo dục pháp luật phong phú hạn chế thời gian kiến thức thực tiễn nên tránh khỏi có thiếu sót định Vì em mong đóng góp ý kiến từ thầy, giáo để nhận thức em vấn đề hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Ngày 14 tháng năm 2017 Sinh viên CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CHUNG VỀ UBND XÃ NGHĨA BÌNH ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, CƠ CẤU TỞ CHỨC CHÍNH TRỊ, VĂN HĨA XÃ HỘI CỦA UBND XÃ NGHĨA BÌNH 1.1 Lịch sử hình thành phát triển của UBND Xã Nghĩa Bình UBND xã Nghĩa Bình thành lập ngày 10/9/1985 theo Nghị định số 28/CP Chính phủ , ngày 9/07/1985 Sau 29 năm phát triển, đến năm 2014 máy làm việc cấp xã, quyền đuợc kiện tồn 1.2 Đặc điểm địa lí, quan địa phương Xã Nghĩa Bình sau chia tách có diện tích tự nhiên 1.800,46 ha; dân số 3.654 người với 915 hộ xóm dân cư: Bình Nghĩa, Bình Thái, Bình Lâm, Bình Hải, Bình Thành, Bình Hạnh, Bình n, Đồng Chùa Thuận lợi: Ln nhận quan tâm giúp đỡ, đạo kịp thời UBND huyện, phòng tư pháp huyện; Sự lãnh đạo, đạo Đảng ủy, HĐND, UBND xã; Sự phối hợp Ban ngành đoàn thể, chi ủy, Ban cán xóm; Sự tin tưởng, đồng thuận tầng lớp nhân dân Khó khăn: Là xã chia tách, sở vật chất thiếu thốn trụ sở làm việc phương tiện, trang thiết vị phục vụ cho hoạt động quyền địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức hầu hết đảm nhiệm chức vụ lần đầu nên bỡ ngỡ, thiếu kinh nghiệm Nhưng với tinh thần chủ động, tâm khắc phục khó khăn đạo điều hành nên UBND xã Nghĩa Bình hồn thành mục tiêu, tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo an ninh – quốc phòng đề 1.3 Chức quyền hạn Ban tư pháp quan chuyên môn thuộc UBND xã, tham mưu UBND xã thực chức quản lí nhà nước : Cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lí văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; quy phạm án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp luật; hòa giải sở công tác tư pháp khác Ban tư pháp chịu đạo, quản lí tổ chức, biên chế công tác UBND xã, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ Phòng tư pháp Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể: *) Xây dựng văn quy phạm pháp luật : - Trình UBND Xã văn để tổ chức thực chế độ, sách pháp luật quản lý Nhà nước hoạt động tư pháp địa bàn xã; - Thẩm định chịu trách nhiệm trước UBND xã nội dung thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật HĐND - UBND xã ban hành theo quy định pháp luật; - Tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh theo đạo UBND xã hướng dẫn phòng tư pháp ; - Rà sốt hệ thống văn hóa văn quy phạm pháp luật HĐND UBND xã ban hành *) Kiểm tra văn quy phạm pháp luật - Giúp UBND xã tự kiểm tra văn UBND xã ban hành, hướng dẫn thôn thực tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật; - Thực kiểm tra văn quy phạm pháp luật HĐND UBND xã, theo quy định pháp luật Trình Chủ tịch UBND xã định biện pháp xử lí văn ban hành trái pháp luật theo thẩm quyền *) Phổ biến giáo dục pháp luật: - Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm trình UBND xã phê duyệt tổ chức thực ; - Làm thường trực hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật xã ; - Hướng dẫn kiểm tra , xây dựng , quản lý khai thác tủ sách pháp luật xã , quan, đơn vị địa bàn xã ; - Thẩm định hương ước , quy ước thôn , khu cụm dân cư trước trình Chủ tịch UBND xã phê duyệt *) Giúp UBND xã Phòng Tư pháp quản lý Nhà nước thi hành án dân xã theo quy định pháp lệnh thi hành án dân ; *) Hướng dẫn , kiếm tra hoạt động chứng thực UBND xã Thực chứng thực theo ủy quyền Chủ tịch UBND xã ; *) Hướng dẫn, kiểm tra việ đăng ký quản lý hộ tịch ; Quản lý sổ sách , biểu mẫu hộ tịch theo quy định Bộ Tư pháp ; *) Thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách theo quy định ; *) Tổ chức , triển khai thực quy định cơng tác hòa giải địa bàn theo đạo Phòng Tư pháp Ủy ban nhân dân xã ; Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải địa phương theo hướng dẫn Bộ Tư pháp ; *) Chỉ đạo , hướng dẫn , kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp *) Thực nhiệm vụ khác theo phân công UBND xã hoặc theo Quy định pháp luật ; *) Tham mưu cho UBND xã triển khai công tác trách nhiệm bồi thường Nhà nước CHƯƠNG II: NỘI DUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Khái niệm: - Phổ biến pháp luật hoạt động truyền đạt thông tin pháp luật đến cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân cư trú xã hội, để cán bộ, công chức nhân dân hiểu biết tuân thủ pháp luật - Giáo dục pháp luật hoạt động có tổ chức, có mục đích, có định hướng lên đối tượng giáo dục hình thành họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp luật hành vi xử theo pháp luật hành Mục đích của phổ biến giáo dục pháp luật: Được xem nhiều góc độ khác đối tượng, cấp độ hình thức hoặc thời gian cần thiết cho hoạt động Có thể khái qt mục đích hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nước ta qua nội dung sau: - Thứ nhất: Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức pháp lý, hiểu biết pháp luật, hình thành tri thức pháp luật cần thiết cho công dân Đây mục đích hàng đầu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nước ta Bởi lẽ đại phận nhân dân tình trạng hiểu biết pháp luật Do đó, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm mở rộng khối kiến thức pháp lý, nâng cao khả hiểu biết kiến thức pháp luật cần thiết - Thứ hai: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm khơi dậy tình cảm, lòng tin thái độ đắn pháp luật Để hình thành lòng tin đem lại thái độ đắn, tích cực pháp luật người cần phải giải nhiều vấn đề liên quan, trước hết vấn đề tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lòng tin vào pháp luật lòng tin vào cơng lý vào lẽ công tạo lập pháp luật - Thứ ba: Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhằm hình thành thói quen xã hội theo pháp luật với động tích cực Tuyên tuyền, phổ biến giáo dục pháp luật không cung cấp kiến thức lý luận hay quy định pháp luật cụ thể mà quan trọng tạo lập thói quen xử theo pháp luật người xã hội Thói quen hình thành khơng phải thụ động, vô thức mà dựa tảng động Hành vi hợp pháp tích cực Chỉ có pháp luật “Sống” phát huy giá trị nó, thực cơng cụ để nhân dân sử dụng tình cụ thể, nhằm vận động quyền lực nhân dân có hiệu Các văn phổ biến giáo dục pháp luật áp dụng xã: - Xác định rõ vị trí, vai trò cơng tác phổ biến, tun truyền giáo dục pháp luật việc thi hành pháp luật thực tế nhằm nâng cao ý thức pháp luật góp phần xây dựng xã hội sống làm việc theo hiến pháp pháp luật Trong thời gia thực tập (Ban tư pháp) UBND xã Nghĩa Bình em tiếp xúc tìm hiểu với nhiều quy định đảng nhà nước vấn đề này, hoạt động cụ thể địa phương, qua việc tìm hiểu số văn pháp luật như: - Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 02/1998/CT-TTg ngày tháng năm 1998 tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn - Quy định số 03/1998/QĐ-TTg ngày7 tháng năm 1998 việc ban hành triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phổ biến , giáo dục phaps liật từ năm 2003 đến năm 2007 từ chính, chứng thực chữ ký (sau gọi Nghị định số 79/2007/NĐ-CP) thẩm quyền chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã bao gồm: - Thực cấp từ sổ gốc, - Chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt; - Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt; - Chứng thực việc khác theo quy định pháp luật Để tham mưu giúp ủy ban nhân dân cấp xã triển khai thực nhiệm vụ trên, công chức tư pháp - hộ tịch thực việc tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ chứng thực theo trình tự, thủ tục điều kiện theo quy định pháp luật, nhằm bước chuyển giao hợp đồng, giao dịch cho tổ chức hành nghề công chứng, thực theo tinh thần Luật Cơng chứng, góp phần bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch cá nhân, tổ chức Ngồi ra, cơng chức tư pháp - hộ tịch có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã thực nghiêm túc chế độ báo cáo, thống kê số liệu chứng thực định kỳ tháng hàng năm gửi cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo nội dung, thời hạn quy định Thông tư số 03/2008/TTBTP ngày 25 tháng năm 2008 Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 79/2007/NĐ-CP 1.10 Phối hợp với Trung tâm hoặc chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý để tổ chức thực trợ giúp pháp lý Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý, giúp người trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tơn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ cơng lý, bảo đảm cơng xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật Với vị trí quan hành nhà nước gần dân nhất, giải trực tiếp quyền lợi người dân, ủy ban nhân dân cấp xã có vai trò quan trọng việc hỗ trợ Trung tâm hoặc chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý triển khai tốt nhiệm vụ 24 trợ giúp pháp lý Thông qua hoạt động giải công việc hàng ngày ủy ban nhân dân cấp xã mà trực tiếp công chức tư pháp - hộ tịch, đối tượng trợ giúp pháp lý, đặc biệt đối tượng vùng sâu, vùng xa có điều kiện tiếp cận thông tin hoạt động trợ giúp pháp lý Các hoạt động tư pháp cấp xã song song lồng ghép nội dung trợ giúp pháp lý ngược lại, giúp cho trình thực cơng tác mang lại hiệu có ý nghĩa thiết thực người dân Mặt khác, công tác tư pháp cấp xã tạo điều kiện nắm bắt tình hình cụ thể, nguyện vọng, vướng mắc pháp luật người dân để xác định đề xuất nhu cầu trợ giúp pháp lý nhân dân địa bàn với Trung tâm hoặc chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý Nội dung phối hợp tổ chức trợ giúp pháp lý với ủy ban nhân dân cấp xã tập trung vào số hoạt động sau đây: + Phổ biến, giới thiệu tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý; + Giúp tổ chức pháp lý thống kê đối tượng, nhu cầu trợ giúp giới thiệu, hướng dẫn thủ tục để hưởng trợ giúp pháp lý; + Cấp giấy chứng nhận cho người trợ giúp pháp lý; + Xem xét giải kiến nghị tổ chức thực trợ giúp pháp lý; + Xây dựng, quản lý Tổ cộng tác viên Câu lạc trợ giúp pháp lý; + Phối hợp tổ chức trợ giúp pháp lý lưu động sở; + Tham gia trực tiếp thực trợ giúp pháp lý vụ việc cụ thể cho đối tượng sở; + Phối hợp với Trung tâm hoặc chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý việc phổ biến, giáo dục pháp luật; + Phối hợp thực trợ giúp pháp lý thông qua công tác hộ tịch lồng ghép hoạt động trợ giúp pháp lý với hoạt động hòa giải sở; Công chức tư pháp - hộ tịch, với vai trò người đảm nhận thực cơng tác tư pháp địa phương, cần chủ động tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp xã phối hợp với Trung tâm hoặc chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực trợ giúp pháp lý sở thực trợ giúp pháp lý theo hướng dẫn Trung tâm trợ giúp pháp lý hoặc chi nhánh 25 Trung tâm trợ giúp pháp lý Kết đạt 2.1 Công tác xây dựng kiểm tra rà soát văn Trong năm 2013 quý I năm 2014 ban hành: 447 văn Gồm: + Văn QPPL: 15 văn + Văn hành thơng thường: 432 văn 2.2 Cơng tác tuyên truyền TTPBGDPL Đầu năm Ban tư pháp tham mưu cho Cấp ủy, Chính quyền kiện tồn cơng tác tun truyền PBGDPL, xây dựng kế hoạch, xắp xếp lịch tuyên truyền cho xóm Phối hợp với Phòng tư pháp, công an huyện, ngành cấp trên, chủ động soạn thảo tài liệu, đề cương tuyên truyền 25 buổi cho 2.103 lượt người xóm 03 buổi nhà văn hóa UBND 2.3 Cơng tác hòa giải Thành lập 08 tổ hòa giải với 58 hòa giải viên có trình độ, lực đảm nhiệm chức đầu ngành cấp xã cấp xóm, có uy tín với nhân dân Trong năm nhận 18 vụ việc tất hòa giải thành công 2.4 Công tác quản lý hộ tịch Trong năm 2013 quý I năm 2014 đăng ký: - Đăng ký khai sinh cho 108 trường hợp Trong đó: Đăng kí hạn 72 trường hợp; Quá hạn trường hợp; Đăng ký lại 61 trường hợp - Đăng ký khai tử 24 trường hợp Trong đó: Đăng kí hạn 15 trường hợp; Q hạn trường hợp; Đăng kí lại trường hợp - Đăng kí kết hơn: 36 trường hợp - Cải hộ tịch: 03 trường hợp 26 2.5 Công tác chứng thực UBND thực việc chứng thực theo Nghị định 79/sp Chính phủ đảm bảo quy định, kịp thời thuận tiện cho nhân dân, không gây phiền hà, hướng dẫn góp ý cho nhân dân thẩm quyền, chưa có khiểu nại hoặc sai phạm Tổng số phí lệ phí thu phận cửa nạp vào NSNN là: 22.287.200 đ Nội dung hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đối tượng - Việc tuyên truyền mở rộng tất lĩnh vực đời sống lĩnh vực liên quan trực tiếp tới đời sống xã hội, đời sống nhân dân Trong tập trung vào ba nhóm văn chính, gồm: Nhóm 1: Các văn pháp luật phải thường xuyên tuyên truyền như, luật hình sự, luật dân năm 2005, luật nhân gia đình, luật bảo vệ môi trường,luật sửa đổi, bổ sung số điều luật khiếu nại tố cáo, luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đất đai xây dựng, luật niên, luật chăm sóc giáo dục trẻ em, luật bình đẳng giới, luật phòng chống ma túy, luật nghĩa vụ quân sự, luật giao thông đường bộ, nghị số 32/2007/N/Q- CP phủ Nhóm 2: văn pháp luật Quốc hội khóa XII thơng qua như:phòng chống bạo lực gia đình, luật thu nhập cá nhân Nhóm 3: Các quy định pháp luật bộ, nghành ủy ban nhân tỉnh có liên quan đến đời sống, sinh hoạt cá nhân quản lý đăng ký hộ khẩu, quản lý đăng ký hộ tịch, quy trình, thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký kinh doanh, quy định phí, lệ phí, quy chế dân chủ sở 3.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân nói 27 chung - Nội dung: tuyên truyền, phổ biền sâu rộng, có hệ thống quy định pháp luật gắn trực tiếp với đời sống nhân dân, quy định pháp luật quyền nghĩa vụ công dân, pháp luật đất đai, khiếu nại tố cáo, pháp luật hình dân sự, thuế, an tồn giao thơng, phòng chống ma túy, phòng chống tị nạn xã hội, bảo vệ môi trường, thiếu niên, bảo vệ chăm sóc trẻ em, nhân gia đình, chế độ sách, quy định thực quy chế dân chủ sở, trọng phổ biến hướng dẫn nhân dân thực quyền, nghĩa vụ pháp quy định + Đối với thiếu niên: Tập trung tuyên truyền nội dung luật niên, luật hôn nhân gia đình, luật phòng chống ma túy, luật giao thơng đường bộ, luật bảo vệ chăm sóc trẻ em (riêng đối tượng đoàn viên, học sinh: chủ yếu tuyên truyền luật giáo dục) + Đối với phụ nữ: Hướng dẫn thực quy định pháp luật liên quan trực tiếp diền quyền nghĩa vụ phụ nữ thuộc lĩnh vực hôn nhân gia đình, bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, quyền bình đảng nam nữ hoạt động trị kinh tế, văn hóa xã hội gia đình Đăc biệt bình đẳng giới + Đối với nơng dân: trọng tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xử lý vi phạm hành chính, giải trang chấp khiếu nạn, tố cáo, nghĩa vụ nộp thuế giao dịch dân sự, hôn nhân gia đình, dân số kế hoặch hóa gia đình, chăm sóc giáo dục trẻ em, giữ gìn an ninh trật tự, phòng chống tệ nạn xã hội…Kết hợp với tuyên truyền phổ biến chủ trương sách Đảng nhà nước đẩy mạnh cơng nghiệp hóa- đại hóa, nơng nghiệp nơng thơn, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư 28 + Đối với đồng bào dân tộc thiểu số: Tập trung tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thực quy định pháp luật chăm sóc, báo vệ pháp triển rừng, phòng chống cháy rừng, chống hủ tục lạc hậu, kết hợp với tuyên truyên truyền, phổ biến chủ trương sách đảng dân tộc tơn giáo, xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế + Đối với cán công chức, viên chức: Tập trung tuyên tuyền phổ biến, quán triệt học tập cho cán bộ, công chức quy định quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng tổ chức máy nhà nước Các quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, thực quy chế dân chủ, trọng quy định pháp luật chuyên nghành liên quan đến hoạt động chun mơn Nhất quy trình, thủ tục thực công vụ, bảo đảm quyền tự do, dân chủ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, trình tự thủ tục giải khiếu nại tố cáo, quy chế tiếp công dân 3.2 Hình thức biện pháp thực hiện: + Các hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật xã Nghĩa Bình Điều tiến hành cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương , cần phải tìm hiểu phong tục tập quán tâm lý xã hội người dân địa phương Bên cạnh điều kiện tự nhiên khó nhăn, phức tạp, giao thơng lại khó khăn Trong nhiều năm qua UBND xã có nhiều cố gắng chủ động đưa thơng tin pháp luật đến với nhân dân qua hình thức phương pháp khác phù hợp với điều kiện địa phương với đối tượng cụ thể Thấy rõ mặc dù đời sống nhân dân nhiều khó khăn, trình độ dân trí nhiều hạn chế việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đưa thơng tin sách Đảng nhà nước cần thiết hết Công tác đưa pháp luật vào đời sống đông bào dân tộc làm cho họ 29 thêm tin theo Đảng, nghe theo cách mạng việc làm quan trọng phải đặt hàng đầu UBND xã Nghĩa Bình năm qua chủ động việc tổ chức phối hợp đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo sát nhiệm vụ trị trung ương địa phương đặt ra, chủ động phối hợp với sở giáo dục, Hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, Cơng an, Đồn niên…để tổ chức việc tuyên truyền có hiệu đến tầng lớp nhân dân đạt số thành kể đến sau: * Tuyên truyền miệng: Đây hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thục chủ yếu, thường xun cấp, ngành, thơn, xóm Hình thức chiếm ưu phát huy tích cực so với hình thức phổ biến giáo dục pháp luật khác qua người nói trao đổi trực tiếp với người nghe nội dung cần phổ biến ngược lại người nghe hỏi hoặc trao đổi vấn đè mà chưa hiểu hoặc chưa rõ ràng năm 20102011 xã tổ chức 10 với 1000 lượt người nghe * Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng: + Loa truyền sở: Nhằm làm phong phú,đa dạng hình thức phổ biến giáo dục pháp luật Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật xã Nghĩa Bình thực chuyên mục phổ biến giáo dục pháp luật trạm Phát thanh, xã để giới thiệu nội dung văn pháp luật, Đã góp phần khơng nhỏ công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn Đến tồn xã có 22 loa hoạt động Bên cạnh việc tuyên truyền, phổ biến qua phát thanh, hình thức tuyên truyền qua tờ gấp truyền đơn hình thức, phương tiện tuyên truyền, phổ biến có hiệu nhân dân địa phương.Trong chuyển 30 tải thêm số nội dung, lĩnh vực cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm,các văn pháp luật ban hành, trao đổi nghiệp vụ, xã, phường, thị trấn * Tủ sách pháp luật Đây hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật tương đối hiệu Thông qua tủ sách pháp luật, cán nhân dân có điều kiện tìm đọc, nghiên cứu thơng tin cần thiết góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật Đến xã, có 01 tủ sách pháp luật có từ 200 đầu sách; Khai thác quản lý tử sách thực theo thông tư liên tịch số 02/2006/TTLT-BTP-BCABQP-BGDĐT-BLĐTBXH-TLDLĐVN ngày 07 tháng 06 năm 2006 hướng dẫn xây dựng, quản lý khai thác tủ sách pháp luật quan, đơn vị, trường học, doanh nghiệp * Thi tìm hiểu pháp luật: - Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật xã hàng năm tổ chức thi tìm hiểu pháp luật cấp xã dự thi cấp Huyện qua thi tìm hiểu pháp luật thu hút đông đảo tầng lớp cán nhân dân địa phương tham gia tìm hiểu pháp luật - Hội thi hoà giải viên giỏi sở có: 11 đội tham dự/11thơn Và chọn 01 đội dự thi cấp Huyện - Hội thi văn nghệ quần chúng tồn dân tham gia phòng, chống Ma t có: 11/11thơn đội tham dự - Thi tìm hiểu Luật Bảo hiểm xã hội có 11 đội tham dự - Hội thi tìm hiểu Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em có: 03 đội dự thi - Hội diễn tìm hiểu kiến thức phòng, chống tệ nạn xã hội có: 11 đội dự thi - Thi tìm hiểu Bộ luật dân nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng 31 ký quản lý hộ tịch: có 73 dự thi - Thi tìm hiểu Luật Cư trú có: 78bài dự thi Qua đó, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật cho cán nhân dân * Phổ biến giáo dục pháp luật thông qua công tác hoà giải sở: Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác hồ giải sở công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người, Trong giai năm 20102011 UBND xã chủ động phối hợp UBND Huyện tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho cán làm cơng tác hồ giải lớp với 400 học viên tham gia học tập Các tổ hoà giải củng cố hoạt động ngày có hiệu đến tồn xã có 11 tổ hồ giải với 55 hoà giải viên, tỉ lệ hoà giải thành đạt bình quân năm từ 75% trở lên, giải kịp thời, chỗ xích mích, tranh chấp vụ việc có hiệu quả, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, góp phần làm giảm vụ khiếu kiện vượt cấp * Phổ biến pháp luật thông qua công tác trợ giúp pháp lý: UBND xã Nghĩa Bình phối hợp cùa với Trung tâm trợ giúp pháp lý thuộc Sở Tư pháp thực trợ giúp pháp lý miễn phí nhiều vụ việc chủ yếu lĩnh vực: Đất đai, Hôn nhân gia đình, Dân sự…cho đối tượng người dân tộc,phụ nữ, đối tượng sách, vùng sâu, vùng xa… Có thể nói qua cơng tác trợ giúp pháp lý, góp phần giải toả thắc mắc nhân dân, làm cho người dân hiểu rõ sách Đảng, pháp luật nhà nước * tuyên truyền pháp luật thông qua hương uớc, quy ước: Đến 100% xóm, thơn, xã có hương ước, quy ước theo quy định Thông qua quy ước, hương ước cụ thể hoá số quy định pháp luật như: luật nhân gia đình, đất đai, bảo vệ phát triển rừng… gắn 32 văn pháp luật với quy ước hương ước đồng bào thực nghiêm túc Những hạn chế việc thực công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật là: + Đối chiếu với kiến thức tiếp thu nhà trường vào thực tiễn TTPBDGPL xã : Mặc dù có nhiều cố gắng song cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật nhiều năm qua vẫn số hạn chế, cụ thể sau: - Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật mặc dù thường xuyên quan tâm tiến hành vẫn chưa thực trọng điểm, việc tổ chức hoạt động tun truyền nhiều lúc mang tính hình thức, nặng nề phong trào chưa vào thực chất, chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng tiến dẫn đến việc đạt hiệu chưa cao Hình thức triển khai cấp sở nghèo nàn chủ yếu tuyên truyền miệng - Việc cấp kinh phí cho cơng tác tun truyền vẫn chưa quan tâm mức dẫn đến việc mở hội nghị tuyên truyền phải xin kinh phí bổ sung dẫn đến bị động việc triển khai - Đội ngũ cán chuyên trách, báo cáo viên Tuyên truyền viên pháp luật, hoà giải viên củng cố có kiện tồn đơng đảo số lượng chưa tương xứng với yêu cầu thực tiễn đặt Đội ngũ báo cáo viên sở chưa đồng đều, số hạn chế trình độ - Bên cạnh nhận thức đối tượng tuyên truyền nhiều hạn chế, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, dân tộc người chịu nhiều ảnh hưởng luật tục, hủ tục, tập quán dân tộc nên việc đưa pháp luật đến với họ gặp nhiều khó khăn mặt khác điều kiện kinh tế, xã hội nhiều khó khăn, nông dân đồng bào dân tộc chiếm đa số Địa bàn dân cư rộng, lại khó khăn cho việc tuyên truyền 33 Nguyên nhân, hạn chế: - Nguyên nhân chủ quan: Việc hoạt động ban ngàn đồn thể đến cơng tác TTPBGDPL mờ nhạt chưa coi trách nhiệm củ nên chưa có quan tâm mức phối hợp chặt chẽ + Đội ngũ báo viên, tuyên truyền viên pháp luật thếu tính ổn định, hoạt động chưa đồng đều, số báo viên pháp luật chưa có ý thức trách nhiệm tham gia nghiêm túc, đầy đủ buổi tập huấn kiến thức pháp luật trình độ chun mơn khả truyến đạt, giải thích, hướng dẫn đội ngũ tuyên truyền viên thơn vẫn hạn chế, dẫn đến hiệu tun truyền chưa cao + Hình thức TTPBGDPL đơi lúc thiếu linh hoạt tính hấp dẫn, đơi chưa phù hợp với loại đối tượng cụ thể -Nguyên nhân khách quan: Kinh phí đầu tư cho cơng tác TTPBGDPL nhiều hạn chế, chưa đáp ứng với yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật việc đầu tư mua sắm phương tiện, trang thiết bị hỗ trợ cho cơng tác TTPBGDPL chưa có III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHĂM NÂNG CAO CÔNG TÁC TTPBGDPL Ở ĐỊA PHƯƠNG: Để thực tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian tới kịp thời giải yêu cầu cấp bách đặt công tác chịu chuyển biến tích cực ý thức tơn trọng pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân xã, góp phần giữ vững ổn định trị, an tồn xã hội địa phương Em xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau để góp phần nâng cao vai trò cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật việc nâng cao pháp chế xã hội chủ nghĩa, cụ thể sau: 34 Củng cố mở rộng lực lượng tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xã, nâng cao hoạt động đội ngũ tyuên truyền viên, báo cáo viên pháp luật hoạt động lực lượng niên Huy động tham gia cán bộ, công chức ban nghành đoàn thể, thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật, cung cấp tài liệu cần thiết cho lực lượng tham gia công tác TTPBGDPL Tiếp tục xây dựng kiện tồn tổ chức hòa giải thơn xóm Nâng cao vai trò hòa giải viên việc tham gia tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân.Thường xuyên trì nâng cao hoạt động câu lạc trợ gúp pháp lý Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật rộng rãi với nhân dân với nội dung pháp luật thiết thực Huy động sử dụng phương tiện thông tin đại chúng phổ biến, thông tin pháp luật, tăng thời lượng chất lượng truyền thanh, nêu gương người tốt việc tốt điển hình tiên tiến chấp hành pháp luật củng cố sử dụng có hiệu chất lượng truyền thanh, tin, pano, áp phích công tác truyên truyền, phổ biến pháp luật đến tận thơn Thơng qua hòa giải sở: Cơng tác hòa giải quan tâm từ có pháp lệnh tổ chức hoạt hòa giải sở, ngày 25/12/1998 ngày 18/10/1999, phủ ban hành nghị định số 160/1999/NĐ-CP quy định chi tiết số điều pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, thơng qua hoạt động ban hòa giải xã, với 011 tổ hòa giải 011 thơn, với 55 thành viên tham gia Ngồi ra, cơng tác TTGDPLcòn lồng ghép qua hình thức như:phiên tòa xét xử lưu động, tổ chức tuyên truyền pháp luật thông qua việc xây dựng, thực hương ước thôn, quy chế hoạt động thơng qua tổ chức đồn thể xã hội, phát động đợt cao điểm, tháng cao điểm việc thực chấp hành pháp luật.v.v 35 Nhóm giải pháp thể chế: Đề nghị sớm hồn chỉnh trình ban hành luật phổ biến, giáo dục văn hướng dẫn thi hành cụ thể, rõ ràng Chú trọng sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn cho phù hợp(như thông tư hoạt động báo cáo viên pháp luật, cần bổ sung tiêu chuẩn báo cáo viên pháp luật cấp huyện, quy định báo cáo viên, tuyên tuyền viên pháp luật cấp xã…) Nhóm giải pháp nguồn nhân lực công tác TTPBGDPL: Phải trọng xây bồi dưỡng lực lượng báo cáo viên giáo dục pháp luật, tăng cường công tác tập huấn, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên sở Nhóm giải pháp chế: Chỉ đạo đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cần xây dựng kế hoặch TTPBGDPL hội đồng phối hợp sở tổng hợp từ kế hoặch ban nghành để xây dựng kế hoặch kinh phí, phải lồng ghép phối hợp nội dung, kinh phí bảo đảm hoạt động chung pháp huy hiệu 36 CHƯƠNG III: KẾT LUẬN Công tác phổ biến giáo dục pháp luật khâu trình thi hành pháp luật có vai trò quan trọng việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng cơng tác PBGDPL, Đảng nhà nước ta quan tâm đến công tác Trong nhiều văn kiện Đảng pháp luật nhà nước đề cập đến công tác TTPBGDPL, nghị đại hội lần thứ VIII Đảng khẳng định “ Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, huy động lực lượng Đồn thể trị, xã hội, nghề nghiệp, phương tiện thông tin đại chúng tham gia đợt vân động thiết lập trật tự, kỉ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan nhà nước xã hội ” Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động thơng qua phiên tòa xét xử lưu động phán công minh để nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân Hiến pháp 1992 giao Chính phủ nhiệm vụ “ Tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân ” Nhiều văn Thủ tướng Chính phủ đề cập đến việc tăng cường cơng tác TTPBGDPL như: - Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07-1-1998 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác PBGDPL - Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành triển khai công tác PBGDPL từ 1998-2002 - Chỉ thị số 02 – CT/TW ngày 09-12-2003 Ban bí thư Trung ương Đảng công tác PBGDPL nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân 37 Phổ biến giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị tư tưởng nhiệm vụ tồn hệ thống trị Hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật triển khai đồng gắn việc tổ chức thực pháp luật với việc “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh ” Nội dung tuyên truyền giáo dục pháp luật bám sát nhu cầu thực tế đối tượng thơn xóm, tập trung vào nội dung tuyên truyền lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân như: An tồn giao thơng, phòng chống tội phạm, đất đai, dân sự, lao động, nhân gia đình; quy định đền bù, giải phóng mặt bằng; tuyên truyền phục vụ kiện trị; lĩnh vực có ý nghĩa đến kinh tế- xã hội địa bàn xã Nghĩa Bình Truyền tải quy định pháp luật đến với người dân nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật Dần hình thành lòng tin vào pháp luật để nhân dân hiểu pháp luật, đồng tình ủng hộ thực pháp luật 38 ... VỀ UBND XÃ NGHĨA BÌNH ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, CƠ CẤU TỞ CHỨC CHÍNH TRỊ, VĂN HÓA XÃ HỘI CỦA UBND XÃ NGHĨA BÌNH 1.1 Lịch sử hình thành phát triển của UBND Xã Nghĩa Bình UBND xã Nghĩa Bình. .. hiểu cơng việc tư pháp, hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật qua thấy phần khó khăn, vướng mắc kết đạt địa phương Do em chọn đề tài: “ Tìm hiểu qui định pháp luật tổ chức hoạt động. .. quy phạm pháp luật : - Trình UBND Xã văn để tổ chức thực chế độ, sách pháp luật quản lý Nhà nước hoạt động tư pháp địa bàn xã; - Thẩm định chịu trách nhiệm trước UBND xã nội dung thẩm định dự