Tình hình lạm phát ở các nước trên thế giới

Lạm phát được định nghĩa là một quá trình giá tăng liên tục, tức là mức giá chung tăng lên hoặc là quá trình đồng tiền liên tục giảm giá. Nhưng điều này chưa nói lên nguyên nhân và hậu quả của lạm phát. Trong thực tế, dù có bất kỳ sự tăng giá của một vài hàng hóa riêng lẻ nào đó thì chưa có thể gọi là lạm phát, khi giá của một vài hàng hoá khác lại giảm mà mức giá chung không tăng. Chỉ có thể kết luận là có lạm phát khi mức giá chung tăng lên. Hiện nay đang có nhiều quan điểm khác nhau về lạm phát. Nhiều công trình nghiên cứu tìm kiếm bản chất, nguyên nhân và hậu quả của lạm phát được tiến hành trong nhiều thập kỷ qua. Hiện nay đã và đang có nhiều cuộc tranh luận kéo dài của các trường phái khác nhau xung quanh vấn đề bản chất và các yếu tố tác động đến lạm phát. “Lạm phát có thể được định nghĩa đúng nhất là xu hướng duy trì mức giá chung cao” (R. Jackman, C. Muley and J. Trevithich). Sự tăng giá của bất kỳ hàng đơn lẻ nào đó không gọi là lạm phát nếu giá của các hàng hoá khác lại giảm. Lạm phát làm cho đời sống kinh tế giảm sút, tình trạng thất nghiệp tăng lên, bất bình đẳng xã hội nhiều thêm. Do vậy, lạm phát là “ nguyên nhân chính gây ra sự rối loạn chính trị” (Fridman, 1974) và “một vấn đề đặc thù ở các nước đang phát triển. Nó gây ra nhiều tranh cãi về những nguyên nhân, giải pháp và các chính phù hợp”. (P. Cook and C. Kirapatrick, 1990).

I Lý luận chung về lạm phát

Phần này viết về mặt lý luận chung của lạm phát với mục tiêu giúp chúng

ta có điều kiện hiểu rõ hơn bản chất, nội dung và các quan điểm về nguyên nhân gây ra lạm phát trên bình diện tổng thể để từ đó dễ theo dõi toàn bộ diễn biến thực

tế lạm phát và các biện pháp chống lạm phát ở nước ta trong 20 năm qua đến nay

1 Khái niệm về lạm phát

Lạm phát được định nghĩa là một quá trình giá tăng liên tục, tức là mức giá chung tăng lên hoặc là quá trình đồng tiền liên tục giảm giá Nhưng điều này chưa nói lên nguyên nhân và hậu quả của lạm phát Trong thực tế, dù có bất kỳ sự tăng giá của một vài hàng hóa riêng lẻ nào đó thì chưa có thể gọi là lạm phát, khi giá của một vài hàng hoá khác lại giảm mà mức giá chung không tăng Chỉ có thể kết luận là có lạm phát khi mức giá chung tăng lên Hiện nay đang có nhiều quan điểm khác nhau về lạm phát Nhiều công trình nghiên cứu tìm kiếm bản chất, nguyên nhân và hậu quả của lạm phát được tiến hành trong nhiều thập kỷ qua Hiện nay đã

và đang có nhiều cuộc tranh luận kéo dài của các trường phái khác nhau xung quanh vấn đề bản chất và các yếu tố tác động đến lạm phát

“Lạm phát có thể được định nghĩa đúng nhất là xu hướng duy trì mức giá chung cao” (R Jackman, C Muley and J Trevithich) Sự tăng giá của bất kỳ hàng đơn lẻ nào đó không gọi là lạm phát nếu giá của các hàng hoá khác lại giảm Lạm phát làm cho đời sống kinh tế giảm sút, tình trạng thất nghiệp tăng lên, bất bình đẳng xã hội nhiều thêm Do vậy, lạm phát là “ nguyên nhân chính gây ra sự rối loạn chính trị” (Fridman, 1974) và “một vấn đề đặc thù ở các nước đang phát triển

Nó gây ra nhiều tranh cãi về những nguyên nhân, giải pháp và các chính phù hợp” (P Cook and C Kirapatrick, 1990).

2 QUAN ĐIỂM CỦA CÁC TRƯỜNG PHÁI KHÁC NHAU VỀ LẠM PHÁT

Hiện nay có thể kể ra một số trường phái khác nhau về lạm phát do xuất phát

từ các quan điểm nhìn nhận khác nhau về nguyên nhân và hậu quả của lạm gắn liền với những vấn đề chung của sự phát triển và kém phát triển của các nền kinh tế, cũng như các yếu tố về thể chế, chính sách và xã hội của mỗi nước Kết luận chính xác cho vấn đề này vẫn còn trong quá trinh tìm hiểu nghiên cứu để đi đến hoàn chỉnh, nhưng có lẽ các thế hệ tiếp theo của các nhà hoạch định chính sách kinh tế

vĩ mô ở mỗi nước vẫn phải liên tục tìm kiếm lời giải đáp cụ thích họp cho từng giai đoạn lịch sử và từng hoàn cảnh cụ thể của nền kinh tế nước nền kinh tế nước mình.Trong thời gian qua, ở nước đang phát triển đã có hai trường phái nghiên cứu

về lạm phát phát triển theo những quan điểm khác nhau:

Thứ nhất, học thuyết cơ cấu về lạm phát nói rằng lạm xuất hiện do xung đột

về phân phối, được báo hiệu bởi những chuyển dịch tăng giá và một hệ thống các quy luật hình thành giá làm tăng thêm xung đột nêu trên thành một làn sóng tăng giá mạnh mẽ thông qua cơ chế lan truyền Thứ hai, học thuyết của các nhà tiền tệ cho rằng giá tăng nhiều hay ít một phần do tăng mức cung tiền (L Taylor)

2.1 Lý thuyết cơ cấu về lạm phát:

Theo trường phái này, nguyên nhân của lạm phát là do sự mất cân đối về cơ cấu kinh tế, mâu thuẫn về phân phối gây ra tăng giá Cơ chế lan truyền đã tạo nên

căng thẳng thêm các mâu thuẫn đó và dẫn đến lạm phát tăng lên Các nhà kinh tế theo trường phái cơ cấu cho rằng lạm phát là tất yếu của nền kinh tế khi muốn tăng trưởng cao nhưng lại tồn tại nhiều khiếm khuyết, hạn chế và yếu kém Lạm phát do mất cân đối cơ cấu kinh tế xuất hiện khi có quan hệ không bình thường trong các cân đối lớn của nền kinh tế như công nghiệp – nông nghiệp, công nghiệp nặng – công nghiệp nhẹ, sản xuất - dịch vụ, xuất khẩu - nhập khẩu, tích luỹ - tiêu dùng Thực tế lạm phát ở các nước Châu Mỹ La tinh thường gắn liền với sự thay đổi cơ cấu kinh tế trong bối cảnh từ một nước kém phát triển với nền kinh tế hướng nội chuyển sang nền kinh tế hướng ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu Những thay đổi cơ cấu trong cơ cấu kinh tế - xã hội do tăng trưởng kinh tế thường dẫn đến giá tăng lên khi

cơ cấu thị trường chưa được hoàn chỉnh, các nguồn vật lực có giới hạn, các quan

hệ không được đặt trong một sự cân đối hợp lý, năng lực sản xuất không được khai thác hết, trạng thái vừa thừa vừa thiếu xuất hiện Cụ thể, tình trạng mất cân đối thường xuất hiện là :

i) mất cân đối giữa cung cầu lương thực thực phẩm (cung nhỏ hơn

cầu);

ii) ngoại tệ có hạn do nhập nhiều hơn xuất;

iii) ngân sách thâm hụt và hạn chế do thu được ít nhưng nhu cầu chi cao Lạm phát cơ cấu có thể viết dưới phương trình sau :

Có thể lý giải những hiện tượng trên là, mất cân đối giữa cung và cầu lương thực thực phẩm là do quá trình dô thị hoá , những người sống ở dô thị có nguồn thu nhập cao lên làm cho nhu cầu tiêu dùng lương thực thực phẩm tăng lên , nhưng sản xuất nông nghiệp lại chưa được quan tâm phát triển đúng mức dã làm cho lượng cung lương thực thực phẩm bị hạn chế, và kết quả làm cho cầu nhiều hơn cung quá mức đã đẩy giá lương thực, thực phẩm lên cao.

Mất cân dối giữa cung va cầu ngoại tệ xẩy ra dối với những nước nhập khẩu nhiều hơn xuất(thuờng là nhập siêu quá cao) và không có luồng ngoại tệ nào khác ngoài xuất khẩu dể co ngoại tệ nhập khấu dã dẫn đến cán cân thanh toán quốc tế của những nước này lâm vào tình trạng khó khăn và buộc họ phải phá giá đồng tiền làm cho lạm phát tăng lên

Kinh tế đòi hỏi tăng trưởng nhanh nhưng nguồn vốn trong nước lại hạn chế , trong đó, thu ngân sách có hạn mạ nhu cầu chi thì cao nên nhiều nước dã phát hành tiền cho ngân sách vay để đảm bảo chi và đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến lạm phát

Để kiểm soát được lạm phát đòi hỏi phải loại bỏ những mất cân dối nêu trên, như tăng sản xuất lương thực thực phẩm,tăng xuất khẩu trên cơ sở tạo điều kiện thuận lợi cho sán xuất để xuất khẩu phát triển, cải tiến cơ chế tỷ giá hối đoái có lợi cho người làm hàng xuất khẩu, hạn chế chi tiêu của Chính phủ và xã hội, chỉ chi ở mức thu được, không để ngân sách thâm hụt len quá cao

2.2 Trường phái tiền tệ

Khác với trường phái cơ cấu, trường phái tièn tệ cho rằng lạm phát là một hiện tượng thuần tuý tiền tệ, giá tăng len ít nhiều là do tăng cung tiền quá mức cầu của nền kinh tế Với quan điểm này thì lạm phát xuất hiện khi có một khối lượng tiền bơm vào lưu thong lớn hơn khối lượng tiền cần thiết cho lưu thông của thị

trường Điều này được biểu hiện ở chỗ đồng tiền nọi địa mất giá Người dân khong muốn gửi tiền vào hệ thóng ngân hàng vì nguyên tắc lãi suất dương thường bị vi phạm không đảm bảo được giá trị đồng tièn, đồng thời người dân cũng không muón giữ tiền vì như vậy đồng tiền sẽ mất giá trị cành nhanh, họ chỉ còn cách là mua hàng tích trữ hặc mua ngoại tệ mạnh Kết quả là hệ thóng Ngân hàng đã thiếu tiền càng thiếu hơn nen phải phát hành thêm tiền để chi tiêu hặc đưa vàng cát giữ

ra thị trường mong bảo tồn giá trị đồng tiền họ có Bên cạh đó, một só quốc gia bơm tiền ra (Ngân hàng Trung ương phải tái cấp vốn cho các NHTM, hoặc cho Ngân sách vay) để đáp ứng nhu cầu tăng chi tieu dùng cho của Chính phủ và xã hội Do đó, ngoài thị trường thì cung tiền tệ vượt quá mức cầu tiền tệ, và khan hiếm hàng hoá tăng lên kết quả lạm phát ngày một tăng cao

Lạm phát tièn tệ được viết dưới phương trình sau:

Các nhà tiền tệ cũng không phản đối những mất cân đối của nền kinh tế làm tác động gây ra cho giá tăng lên, nhưng họ lý giải rằng chung quy vẫn là do lượng cung tiền tệ vượt quá cầu vì cho rằng nếu không có cung tiền tệ tăng lên thì cầu hàng hoá sẽ khống chế lại và giá cũng không thể tăng lên do đã tạo ra được một sự cân bằng thị trường mới ở mức cung cầu tiền tệ và hàng hoá giới hạn Chẳng hạn như trong những năm 1970 khi giá thị trường quốc tế tăng lên cao do cơn sốt dầu lửa thì một số nước vẫn không bơm tiền ra thị trường theo tín hiệu tăng giá dầu trên thị trường quốc tế mà khống chế lượng tiền không đổi làm cho cầu tiền tệ vượt quá cung tiền tệ đã tác động làm cho dân chúng, Chính phủ và các tổ chức phải tiêu dùng ít xăng hơn, kết quả là giá cả trên thị trường ở số nước đó không tăng, nền kinh tế ổn định không bị tác động mạnh của cơn sốc dầu lửa trên thị trường thế giới.

Tuy nhiên, hiện nay nhiều người thống nhất lạm phát là một căn bệnh tiềm

ẩn của mọi nền kinh tế theo cơ chế thị trường Lạm phát xuất hiện khi mất cân đối giữa tổng cung và tổng cầu hàng hoá và mất cân đối giữa cung và cầu tiền tệ Nguyên nhân của lạm phát bao gồm nhiều yếu tố thể hiện qua các hình thức, như lạm phát do cầu kéo; lạm phát do chi phí đẩy; lạm phát do mất cân đối cơ cấu kinh tế; lạm phát do tình trạng thiếu ổn định về kinh tế, chính trị, xã hội; lạm phát do lượng tiền nhiều so với cầu tiền tệ trên thị trường

2.3 Lạm phát cầu kéo

Lạm phát do cầu kéo thực chất là do sự mất cân đối giữa tổng cung và tổng cầu hàng hoá và dịch vụ Khi tổng cầu hàng hoá và dịch vụ có khả năng thanh toán lớn hơn tổng cung hàng hoá và dịch vụ đã đấy giá tăng lên để thiết lập một sự cân bằng mới trên thị trường, trong đó tổng cung bằng tổng cầu Lạm phát phụ thuộc vào độ co giãn của giá cung hàng hoá và dịch vụ Cung hàng hoá và dịch vụ có thể

tăng nhanh nếu các cơ sở sản xuất đang hoạt động thấp hơn công suất hiện có và còn nhiều công suất sản xuất chưa được sử dụng thì cung hàng hoá sẽ tăng nhờ tác động tăng cầu hàng hoá và có thể không gây ra lạm phát Mặt khác, nếu có sẵn ngoại tệ thì nhập khẩu sẽ tăng lên khi tổng cầu hàng hoá tăng, do vậy cũng có thể không tạo ra tăng giá và cũng sẽ không gây ra lạm phát.

Như phân tích ở trên cho thấy, lạm phát do tổng cầu tăng lên chỉ trong trường hợp nguồn ngoại tệ để nhập khẩu bị hạn chế, các năng lực sản xuất đã huy động hết làm cho tổng cung không thể nào tăng lên để cân bằng được với tổng cầu ở mức giá cố định, buộc giá cả phải tăng lên để tạo cân bằng mới cao hơn, tức là lạm phát

đã xuất hiện

Thực tế lạm phát diễn ra trong hầu hết tất cả các nền kinh tế và trong từng thời điểm khác nhau lúc cao lúc thấp do chính sách điều tiết kinh tế vĩ mô của nước đó Các nước Châu Mỹ La Tinh (Mexico, Brazil,…) đã có thời lạm phát phi mã kéo dài nhiều năm Nguyên nhân gây ra lạm phát ở các nước này có nhiều, bao gồm các yếu tố về cơ cấu và cả yếu tố về tiền tệ Trong giai đoạn đó một số nước châu

Mỹ La tinh đã mắc phải một số sai lầm, thay vì thắt chặt tiền tệ thì lại tăng chi tiêu của Chính phủ thông qua tăng lương, tăng chi cho các hoạt động phi kinh tế nên lạm phát đã đang ở mức phi mã lại càng lạm phát cao hơn

Người ta tranh luận rằng trong các nền kinh tế hoạt động ở mức gần như với toàn bộ năng lực sản lượng, lạm phát thường xảy ra khi tổng cầu hàng hoá dịch vụ tăng quá lượng cung hiện có Nếu tổng cầu tăng và không có sự cân bằng tổng cung và tổng cầu, giá sẽ tăng lên đến điểm cân bằng theo thị trường mới mà ở đó cầu một lần nữa lại cân bằng với cung (M Artis, 1989) Cuối cùng là giá được đẩy cao hơn Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là lạm phát chỉ do mức tăng của cầu

Có thể lạm phát hoàn toàn phụ thuộc vào sự co dãn về giá của cung Sản lượng có thể tăng mạnh bởi một mức tăng nhỏ về giá nếu sự co giãn về giá lớn

Một mặt, nếu các nhà cung cấp đang hoạt động dưới mức năng lực sản xuất và nếu năng lực sản xuất lại lớn hơn nhiều, sản lượng sẽ tăng do tác động chủ yếu từ việc tăng cầu chứ không phải tạo nên một vòng xoáy lạm phát.

Mặt khác, nếu có khả năng về ngoại hối sẵn có, sẽ dẫn đến việc hội nhập một lượng hàng nhập khẩu lớn do tăng tổng cầu Do vậy, nói chung đối với nền kinh tế, lạm phát là một kết quả của việc tăng tổng cầu không thể tránh khỏi xét trong trường hợp này, nếu nền kinh tế bị hạn chế về ngoại hối và đã sử dụng hết năng lực sản xuất

Lạm phát cầu kéo có thể được viết dưới phương trình sau:

dư thừa quyết định nhu cầu cao về lao động Do vây, việc kiểm soát lạm phát sẽ phụ thuộc hoặc vào việc giảm mức cầu dư thừa trong thị trường lao động, hoặc vào việc giảm cầu trong thị trường hàng hoá

2.4 Lạm phát chi phí đẩy

động vào không gắn với tình hình tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế Như chúng ta đều biết, ở hầu hết các nước đang phát triển thường phải nhập một lượng lớn nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất trong nước, nếu giá của những loại nguyên vật liệu này trên thị trường thế giới tăng lên làm cho chi phí sản xuất các sản phẩm sẽ tăng lên (lạm phát xuất hiện khi giá nguyên vật liệu tăng, tiền công tăng lên cao hơn năng suất lao động bình quân, chi phí khấu hao lớn, máy móc thiết bị lạc hậu tiêu tốn nhiều nhiên, nguyên liệu ) và để bảo tồn sự tồn tại của các

cơ sở sản xuất trên cơ sở đảm bảo sản xuất có lãi và bù đắp được chi phí bắt buộc các nhà sản xuất đưa giá bán trên thị trường trong nước tăng lên theo (trường hợp này xảy ra ở các nước đang phát triển khi sản xuất đang ở dạng độc quyền hoặc bán độc quyền, các quy luật thị trường chưa được phát huy hết ) Đây là tình trạng khi chi phí sản xuất tăng lên quá mức trung bình mà nền kinh tế có thể chịu đựng được đã đẩy giá tăng lên Đặc điểm của loại này thường diễn ra trong điều kiện nền sản xuất chưa đạt tới mức giá trị sản lượng tiềm năng so với năng lực hiện tại, nghĩa là hiệu quả sản xuất thấp

Lạm phát chi phí đẩy là lạm phát xuất hiện từ các nhân tố ngoại sinh không liên hệ nhiều đến vấn đề tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế Có thể giá của mỗi hàng hóa đơn lẻ bao gồm các chi phí sản xuất tương ứng là các chi phí tiêu hao nguyên liệu, chi phí lao động, lợi nhuận và các loại thuế gián tiếp và trợ cấp trong một số trường hợp nào đó (J.S Flemming, 1977)

Lạm phát chi phí đẩy có thể được thể hiện dưới phương trình sau:

L = α*m + β*g + δ(∆Pn/Pn) + λ (5)

Trong đó Pn là giá nhập khẩu

Không còn nghi ngờ là hầu hết ở các nước đang phát triển nơi còn độc quyền mua và độc quyền bán, các công ty và các hãng thương đặt giá ở mức tăng liên tục trên mức chi phí nhằm thu được lợi biên tăng lên của họ Cuối cùng, nếu chi phí đầu vào (nguyên liệu, lao động, công nghệ …) có xu hướng tăng thì giá hàng hoá

sẽ tăng Do vậy, những thay đổi về chi phí được xem là nguyên nhân lạm phát.Nhiều nước đang phát triển nhập khẩu nguyên liệu thường bị ảnh hưởng của lạm phát ở các nước khác Trong trường hợp này, chi phí nguyên vật liệu nhập khẩu khi tỷ giá ngoại hối trong nước không đổi Ví dụ, khi giá dầu mỏ tăng, hầu hết các nước đang phát triển phải đối mặt với vấn đề lạm phát trong những năm 70-80 Do đó, lạm phát từ nhập khẩu là một nguyên nhân quan trọng dẫn đến lạm phát nội địa, nếu nước đó phụ thuộc vào hàng nhập khẩu dùng để làm đầu vào sản xuất

Lạm phát chi phí đẩy bao gồm cả lạm phát do tiền lương tăng lên (lạm phát tiền lương đẩy) và một số nhà kinh tế học cho rằng thuyết lạm phát tiền lương đẩy không phổ biến ở các nước đang phát triển Người ta lý giải rằng thị trường lao động ở các nước đang phát triển đặc trưng bởi sự phân đoạn thị trường Tuy nhiên, khi việc làm tăng tương ứng với tổng thu nhập và nếu các tổ chức công đoàn vững mạnh, lý thuyết lạm phát tiền lương đấy sẽ ngày càng trở nên xác đáng

3 THƯỚC ĐO LẠM PHÁT

Những phân tích trên bước đầu chúng ta đã thừa nhận cái hại của lạm phát cao Song trước khi đi sâu vào vấn đề này cũng như vấn đề xử lý lạm phát ở một số nước nhu thế nào, chúng ta cần lưu ý tới vấn đề “thước đo lạm phát”, tức là mối quan hệ giữa lạm phát và chỉ sổ giá

Sở dĩ có một số chuyên gia cho rằng lạm phát một chút là có thể được có lẽ bắt nguồn từ sự khác biệt giữa lạm phát thực và chỉ số giá Trên thực tế, việc dùng chỉ số giá để đo lường lạm phát thường không được chính xác, bởi nó luôn có khuynh hướng phóng đại lạm thực Có hai lý do để khẳng định chỉ số giá bán lẻ phóng đại lạm phát:

- Một là, nó không phản ánh đầy đủ sự cải thiện chất lượng sản phẩm;

- Hai là, không phản ánh sự cải tiến kỹ thuật sản xuất

Tác động của hai yếu tố trên được tính thêm vào giá thành và thế là giá thành này được ghi vào chỉ số giá Theo giáo sư Robert Gordo (Mỹ) ước tính chỉ số giá ở nước này phóng đại lạm phát tới 1,5%, còn ở các nước lớn khác thì sự phóng đại lên tới khoảng 3%

Sự lệch lạc này giữa lạm phát và chỉ số giá không phải không có tác hại Bởi

lẽ khi công bố chỉ số giá cao (dự kiến ) sẽ khuyến khích dân chúng mua sắm ngay lúc công bố chỉ số giá chứ không đợi khi giá lên mới mua Khi giá cả hạ thì người tiêu dùng sẽ ít tiêu xài hơn bởi lợi tức cổ phần sẽ trội hơn lợi tức hàng hoá mang lại Bài học dành cho các chính phủ là việc xác định chỉ số giá cần phải chuẩn xác.Điều này có thể quan sát ở quyền số tính chỉ số giá tiêu dùng ở Việt Nam (năm gốc là năm 2000), trong đó cho thấy lương thực, thực phẩm đã chiếm tỷ trọng 47,9% trong tổng lượng hàng hoá để tính chỉ số giá tiêu dùng

Mặc dù tính tỷ lệ lạm phát còn có vấn đề phải bàn nhưng có thế tính theo công thức sau:

T –là giai đoạn tính lạm phát

Pt - tổng giá cả giai đoạn t

Pt-1 - tổng giá cả giai đoạn t-1

(t-1 và t là hai giai đoạ kế tiếp nhau )

Công thức trên có thể chuyển đổi thành :

Lt = ln Pt - ln Pt-1 (7)

Có một số phương pháp tính tổng mức giá sau:

- Chỉ số giá tiêu dung(CPI)

- Chỉ số giảm phát GDP

- Chỉ số giá hàng hoá bán lẻ (RPI)

- Chỉ số giá sản xuất (PPI)

- Chỉ số giá hàng hoá bán buôn(WPI)

Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) là chỉ số giá quan trọng mà một số nước thường lấy

để đo tỷ lệ lạm phát và được xem là để đo lường chi phí liên quan đến rổ hàng hoá

và dịch vụ cụ thể được người tiêu dùng mua Chỉ số giá hàng tiêu dùng (CPI là một chỉ số Laspeyré) được tính theo công thức sau:

Σ PitQio

Σ PioQio

Trong đó :

Pit – là giá hàng hoá sản phẩm i trong giai đoạn t

Pio – là giá hàng hoá sản phẩm i trong giai đoạn cơ sở

Qio – là tổng lượng hàng hóa sản phẩm i (i = 1 đến n ) trong giai đoạn cơ sở (Rổ hàng hoá được ấn định đối với một năm cơ sở và Q là trọng số, n là tổng sản phẩm).

Cách tính chỉ số CPI không phải cộng các giá cả lại và chia cho tổng khối lượng hàng hoá mà là cân nhắc từng mặt hàng theo tầm quan trọng của nó trong nền kinh tế

Chỉ số giảm phát GDP được coi là chỉ số giá phản ánh bình quân giá của tất cả các hàng hoá và dịch vụ được sản xuất trong nước Do vậy, chỉ số này có thể nói là toàn diện hơn chỉ số giá tiêu dùng CPI vì bao quát hết tất cả các loại GDP danh nghĩa và tính GDP thực Có thể tính chỉ số giảm phát GDP theo công thức sau:

GDPDanh nghĩa Σ PitQio

GDPthực Σ PioQio

Trong đó:

LGDP – là chỉ số giảm giá GDP (chỉ số Passche);

Qit – là lượng hàng hoá sản phẩm i (i=1 đến n) trong giai đoạn t

Ngoài ra người ta còn sử dụng một chỉ số khác để đánh giá mức độ lạm phát

đó là chỉ số biên độ của lạm phát Chỉ số đo khoảng cách dao động của lạm phát Tuy nhiên trong thực tế các nước lấy chỉ số CPI là cơ sở để xem xét mức giá tăng lên trong nền kinh tế, các chỉ số khác cũng quan trọng nhưng áp dụng có chừng mực

Lạm phát thường được chia làm ba loai: Lạm phát chấp nhận được; lạm phát cao; lạm phát phi mã Lạm phát chấp nhận được (lạm phát vừa phải) là lạm phát ở mức dưới một con số (không quá 10%); Lạm phát cao là lạm hai con số đến khoảng 50% Đây là mức lạm phát báo động gây hậu quả sống của người dân Lạm phát phi mã là lạm phát cao trên 50% Đây là mức lạm phát phá vỡ hoàn toàn mọi cân đối và hệ thống tài chính-tiền tệ rối loạn, kinh tế-xã hội có nhiều biến động xấu.

4 HẬU QUẢ CỦA LẠM PHÁT

Trên phương diện lý thuyết, nếu lạm phát ở mức có thể tiên đoán được thì có thể tránh được mọi hậu quả xấu có thể xảy ra Còn nếu lạm phát không thể tiên đoán được thì hậu quả sẽ là ghê gớm và khó có thể lường trước được Điều này biểu hiện ở chỗ:

- Lạm phát cao sẽ kìm hãm sự tăng trưởng kinh tế: Khi lạm phát xảy ra nó sẽ làm lệch lạc cơ cấu giá cả, kéo theo là nguồn tài nguyên, vốn và nguồn nhân lực không được phân bố một cách có hiệu quả, kết cục là làm cho tăng trưởng chậm lai

- Tính không chắc chắn của lạm phát là kẻ thù của tăng trưởng và đầu tư dài hạn: Nếu các nhà đầu tư không biết chắc chắn hoặc không thể dự đoán được mức giá cả trong tương lai, kéo theo là không thể biết được lãi suất thực thì không ai trong số họ dám liều lĩnh đầu tư, nhất là khi đầu tư vào các dự án dài hạn, mặc dù

có thể các điều kiện đầu tư khác là khá ưu đãi và hấp dẫn Tính không chắc chắn của mức độ lạm phát sẽ đẩy lãi suất thực lên cao bởi chủ nợ muốn có sự bảo đảm cho mức độ rủi ro lớn Mức lãi suất thực cao này có thể minh hoạ về tình hình lạm phát cao của Indonesia và Thái Lan trong giai đoạn 1994 – 2000 khi lạm phát cao thì tăng trưởng thấp

- Lạm phát cao khuyến khích người dân quan tâm đến lợi ích trước mắt Khi

có lạm phát cao xảy ra ở một nước, thay cho việc ký thác tiền trong ngân hàng để hưởng lãi suất hay đầu tư vào khu vực sản xuất kinh doanh hòng tìm kiếm lợi nhuận, dân chúng có thể sẽ đổ xô mua hàng để dự trữ vì kỳ vọng giá hàng hoá còn tăng nữa Điều này vô hình dung làm tăng cầu hàng hoá một cách giả tạo và do vậy càng làm cho lạm phát co nguy cơ bùng nổ đến mức độ cao hơn

- Lạm phát cao ảnh hưởng tiêu cực đến toàn bộ hoạt động kinh tế xã hội của quốc gia Chính phủ các nước đã từng trải qua lạm phát cao (Indonesia năm 1967, Anh năm 1979…) đều cho rằng không kiểm soát được lạm phát là điều đáng sợ nhất Toàn bộ hoạt động kinh tế bị méo mó, biến dạng nghiêm trọng, gây ra tâm lý

xã hội phức tạp và làm tăng phí ghê gớm trong sản xuất Đặc biệt, khi lạm phát cao xảy ra, sức mua đối nội của đồng tiền giảm sút, lòng tin của dân chúng cũng như các nhà đầu tư vào sự ổn định giá trị đồng tiền, vào hệ thống ngân hàng và cao hơn nữa là vào chính phủ sẽ bị xói mòn Điều này gây tác hại vô cùng lớn lao đến toàn

bộ hoạt động của nền kinh tế đất nước Vả lại, từ khi rơi vào tình trạng lạm phát cao đến khi ra khỏi tình trạng đó nhìn chung đều cần một thời gian dài với sự hao tổn lớn cả về mặt vật chất và uy tín

- Lạm phát cao làm giảm các nguồn thu từ thuế cho ngân sách nhà nước Những tác động làm giảm này xét trên cả hai phương diện trực tiếp và gián tiếp Một mặt, lạm phát cao dẫn đến sản xuất bị đình đốn làm cho nguồn thu thuế bị giảm sút cả về mặt qui mô và chất lượng Mặt khác, lạm phát cao đồng nghĩa với

sự mất giá của đồng tiền, do vậy, với cùng một số lượng tiền thu từ thuế thì giá trị nguồn thu thực tế của nó giảm xuống khi có lạm phát cao Ví dụ, ở Mexico, lạm phát làm giảm nguồn thu thực tế năm 1981 là 2,6% GDP và giai đoạn 1983-1987

là 1,6% GDP

II THỰC TRẠNG LẠM PHÁT GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2000 Ở

VIỆT NAM

Nền kinh tế nước ta đang trong quá trình tăng trưởng và phát triển trở lại sau một thời gian dài thiểu phát từ 1999 đến 2003 thì đến giai đoạn 2004-2005 lại lâm vào thời kỳ lạm phát mới Mặc dù, trong thời gian 2004 và đầu năm 2005, tình hình lạm phát đang ở mức kiểm soát được, nhưng nguy cơ bùng phát lạm phát cao vẫn đe doạ sự ổn định và phát triển kinh tế Việt Nam Do vậy, trong chương trình này chúng tôi dành riêng viết về tình hình lạm phát trong điều kiện mới nhằm đánh giá đúng tính đặc thù của nó và đề ra các giải pháp chống lạm phát phù hợp

1 TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN BIẾN ĐỘNG GIÁ CẢ NĂM 2004

1.1 Tình hình biến động giá cả

Từ những tháng đầu năm 2004, tình hình giá cả trong nước và quốc tế có những diễn biến phức tạp; giá một số vật tư và hàng tiêu dùng thiết yếu tăng cao ảnh hưởng xấu đến sản xuất và đời sống

Chỉ số giá tiêu dùng hầu như tăng liên tục trong cả năm 2004 Đặc biệt, trong

6 tháng đầu năm: tháng 1 tăng 1,1%, tháng 2 tăng 3%, tháng 3 tăng 0,8%, tháng 4 tăng 0,5%, tháng 5 tăng 0,9% cao hơn 2 tháng 3 và 4; tháng 6 tăng 0,8% Chỉ số 6 tháng đầu năm đã tăng tới 7,2% so với tháng 12/2003 Sau một loại biện pháp chống lạm phát đã được áp dụng thì tình hình giá cả được cải thiện, giá cả các tháng 6 tháng cuối năm có tăng chậm lại và thấp hơn so với 6 tháng đầu năm và chỉ

số gái tiêu dùng tháng 12 năm 2004 so với tháng 12 năm 2003 tăng 9,5% Trong

đó, giá lương thực, thực phẩm vẫn là tăng cao nhất(15,6%)

Mức độ tăng giá cao 6 tháng đấu năm và cả năm 2004 chỉ tập trung vào các nhóm hàng là lương thực thực phẩm , thuốc tân dược,giá nhà ở và vật liệu xây dựng 6 tháng đầu năm 2004 so với tháng 12/2003, giá nhóm hàng lương thực thực phẩm tăng cao nhất la 13,2%, trong đó giá lương thực tăng 11,5%, giá thực phẩm tăng 14.6% Tình hình giá cả cả năm 2004 cũng phản ánh xu thế như 6 tháng đầu năm tuy có chuyển biến đôi chút: giá lương thực tăng cả năm so với 12 tháng năm

2003 là 15,6%, trong đó giá lương thực tăng 14,3% và giá thực phẩm tăng 17.1%.Điều này được lý giải do dịch cúm gà nên gây ra tổng cung thực phẩm thấp hơn tổng cầu thực phẩm vào các tháng đầu năm.Còn gía lương thực các tháng cuối năm tăng chậm lại do sự giảm bớt xuất khẩu lương thực nên sự mất cân đối giữa tổng cung lương thực so với tổng cầu lương thực được cải thiện hơn.Sáu tháng đầu năm 2004, giá dược phẩm y tế tăng 6,6%, giá nhà ở và vật liệu xây dựng tăng 4,8%

và cả năm thì giá thuốc tăng 9,1% và giá nhà ở và vật liệu xây dựng tăng 7,4% Điều này cho thấy 6 tháng cuối năm nhờ có chính sách chống đầu cơ thuốc và luật đất đai có hiệu lực, cũng như có nhiều công trình xây dựng nhà đang dần đưa vào cuộc sống hơn nên đã làm cho mức giá các mặt hàng này giảm xuống

Quan sát 6 tháng đầu năm 2004 thì thấy trong 6 tháng có đến 4 nhóm hàng có chỉ số giá tiêu dùng giảm so với tháng 5-2004 Đó là nhóm hàng nhà ở và vật liệu xây dựng mặc dù so với tháng 12-2003 vẫn tăng 4,8%,nhưng so với tháng 5-2004

đã giảm 0,2%;dược phẩm y tế giảm 0,1%;văn hoá ,thể thao giải trí giảm 0,4%;giáo dục giảm 0,1% (và so với tháng 12-2003 thì chỉ số này còn giảm tới 3,1% Ngoài

ra một số nhóm hàng có chỉ số tăng nhẹ như may mặc ,giày da, mũ nón (tăng 2,1%);thiết bị và đồ dùng gia đình cũng tăng 1,6% so với tháng 12-2003 (so với tháng 5-2004 hai nhóm hàng này có chỉ số giá tăng 0,1%).Tháng 6 chỉ số đô la mỹ vẫn giữ nguyên trong khi đó giá vàng giảm tới 1,4%.Nhưng đến tháng 7-2004,thì giá các mặt hàng tăng không đáng kể so với tháng 6 trừ giá dược phẩm và y tế tăng 1%, giá thực phẩm tăng 0,7%, giá lương thực giảm 0,3%, chỉ có giá phương tiện đi

lại và bưu điện vẫn tăng cao là 3%, giá vàng tăng 0,5%và giá đô la giảm 0,1% Giá

cả các mặt hàng đồng loạt tăng thấp trong các tháng cuối năm, chỉ có giá lương thực, thực phẩm là vẫn tăng chút ít Ngay như giá dược phẩm và thuốc thì đến tháng 12-2004 cũng chỉ tăng 0,1% so với tháng 11

1.2.Tình hình biến động giá cả của một số mặt hàng

Để có bức tranh rõ nét hơn tình hình giá cả 2004, tôi giới thiệu thêm sự biến động giá cả một số mặt hàng chủ yếu trong 6 tháng đầu năm và cả năm 2004

1.2.1 Giá lương thực và thực phẩm

1.2.1.1 Giá lương thực

Theo số liệu của Tổng cục thống kê, trong 6 tháng đầu năm 2004 giá xuất khẩu gạo trên thị trường có xu hướng giảm nhẹ, nhưng nhìn chung vẫn ở mức khá cao Cả nước 6 tháng đầu năm xuất khẩu được 2.253 triệu tấn gạo, đạt trị giá 506 triệu USD; tuy giảm 3,3%về lượng nhưng tăng tới 14,5% về mặt giá trị do xuất khẩu gạo trong quý 2 đã tăng nhanh liên tục Giá bình quân gạo xuất khẩu trong 6 tháng đầu năm đạt khoảng 225 USD/tấn, tăng 1-2 USD/tấn so với năm 2002 và tăng 35-37USD/tấn so với năm 2003 Tiến độ xuất khẩu gạo cao, giá xuất khẩu gạo trên thế giới tăng cao đã đẩy giá thóc gạo trong nước tăng mạnh liên tục trong thời gian nêu trên

Nhìn chung giá thóc, gạo 6 tháng đầu năm 2004 đều có chiều hướng tăng cao

và chỉ giảm nhẹ vào tháng 6-2004 của các tỉnh phía Bắc Giá thóc ở phía Bắc vào tháng 1-2003 ở mức 2.150 đồng/kg đã tăng lên 2.600 đồng/kg vào tháng 4 và tháng

5, tháng 6 giá thóc giảm nhẹ xuống 2550 đồng/kg, giá gạo tăng từ 3450đồng/kg

(tháng 1-2004) lên 4000đồng/kg ( tháng 5-2004) , giảm nhẹ 3800đồng/kg (tháng 2004); Ở phía Nam giá thóc gạo tiếp tục tăng trong 6 tháng đầu năm: giá thóc từ 1900đồng/kg tăng đến 2300đồng/kg, giá gạo từ 2950đồng/kg lên 3700đồng/kg.Tháng 6 giá lúa gạo ở phía Bắc có giảm chút ít do nông bước vào thu hoạch rộ lúa đông xuân, nguồn cung tăng cao; Ở phía nam thời điểm này nông dân mới thu hoạch một số ít diện tích lúa hè thu sớm, cung vẫn ở tình trạng hạn chế trong khi nhu cầu gạo cho xuất khẩu vẫn ở mức cao Do vậy, giá lúa gạo ở các tỉnh phía nam vẫn tiếp tục tăng

6-Tuy nhiên, giá lương thực đã tăng chậm lại với chỉ số giá tăng 0,5% so với mức bình quân chung của 5 tháng đầu năm là 2,2%/tháng(11%/5tháng)

đến các tháng cuối năm 2004, xuất khẩu lương thực được điều chỉnh lại và việc mua bán lương thực xuất khẩu trên thị trường được sắp xếp điều chỉnh nên sự khan hiếm lương thực so với tổng cầu lương thực giảm xuống Do vậy, giá cả lương thực các tháng cuối năm tăng không cao

Giá lương thực tăng mạnh vào các tháng đầu năm là do đẩy mạnh xuất khẩu

và do vào dịp tết Còn giá lương thực bắt đầu giảm từ tháng 6, Giảm khá vào tháng

7 và tháng 10,cò tăng lên một chút vào tháng 8 và các tháng 11,12

1.2.1.2.Giá thực phẩm.

Giá các loại thực phẩm 6 tháng đầu năm 2004 luôn biến động theo hướng tăng cao Đặc biệt giá các loại thịt ở phía Bắc tăng cao hơn phía Nam Co thể giải thích điều này: 6 tháng đầu năm 2004 thời tiết rét nhiều và người dân miền Bắc có tập quán tiêu dùng nhiều thịt Cụ thể mức giá của một số loại thịt như sau:

-Giá thịt lợn hơi tháng 6/2004 tăng từ 8-24% so với tháng 12/2003 ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long;các tính đồng bằng sông Hồng tăng 36%(tháng12/2003

co giá là 9500-1100đ/kg đến tháng 6/2004 là 13000-15000đ/kg);

-Giá thịt bò đùi tại cac tỉnh phía Bắc tháng 6/2004 tăng khoảng45-58% so với tháng 12/2003

Nguyên nhân của việc tăng giá của các loại thịt là:

+Dịch cúm gà xẩy ra với quy mô lớn, trên diện rông ở 57 tỉnh thành phố, làm giảm khoảng 20-30% thị phần thực phẩm đúng bằng sau tết nguyên đán Vì thế nhu cầu dồn lên các sản phẩm thay thế như thịt lợn, thịt bò gây sức ép tăng giá mạnh lên loai sản phẩm này

+giá các sản phẩm thức ăn gia súc từ đầu năm tháng 6/2004 tăng lên, đã tác động tăng giá thành các sán phẩm chăn nuôi Đay là nhân tố tăng giá bán Nhìn chung giá thức ăn chăn nuôi của Việt Nam cao hơn so với giá thế giới từ 15-25%.Giá thực phẩm thực chất tăng mạnh vào tháng 2/2004 đây là lúc dịch cúm gà đang cao và vào dịp tết âm lịch nên giá thực phẩm rẩt cao

1.2.2.Giá thép

Tình hình giá thép và phôi thép trên thị trường thế giới biến đọng liên tục trong 6 tháng đầu năm 2004, tác động lên giá thép trong nước tăng cao Tại thời điểm giữa tháng 2 và đầu tháng 3 năm 2004 giá thép tron xây dựng bán tại 2 thanh phố lớn (Hà Nội, Hồ Chí Minh) lên đến 8 triệu đồng /tấn, tăng trên 40% so với cùng kì Các tháng sau dó giá phôi thép trên thị trường giảm xuống dưới 400USD/tấn Đồng thời nhờ có sự can thiệp manh mẽ của chính phủ và các chức năng trong điều hành giá cả dã làm cho giá thép giảm xuống mức 7,2-7,5 triệu đồng/tấn (thực tế còn cao hơn so cùng kỳ năm 2003 trên 1 triệu đồng/tấn) Trong tháng 5, Chính phủ cho tăng trở lại thuế suất nhập khẩu thép, cùng với tác động tăng giá phôi trên thị trường thế giới, đầu tháng 7 các liên doanh đã nâng giá thép thêm 3-500.000 đồng /tấn

Trong 6 tháng đầu năm 2004, sản xuất thép vẫn sử dụng nguyên liệu phôi nhập khẩu theo giá bình quân 6 tháng đầu năm dưới 400USD/tấn (phôi thép nhập khẩu cao trên 450-480USD/tấn trong tháng 3 không nhiều), bởi vậy việc tính toán giá thành để nâng giá bán cao của một số nhà máy cán thép thời gian này là chưa hợp lý.

Giá phôi thép tăng cao là nguyên nhân làm tăng giá thép trên thị trường, từ cuối năm 2003 đến 6 tháng đầu năm 2004, nhất là từ sau tết âm lịch giá phôi thép tăng liên tục, có tuần tăng lên 30-40 USD/tấn

- Nguyên nhân chủ yếu là do nhu cầu thép trên thị trường thế giới năm 2004 tăng, đặc biệt lại tăng tập trung tại các nước có nhu cầu nhập khẩu lớn

- Nguồn cung ứng nguyên liệu thô (quặng sắt, thép phế, coke) đang khan hiếm, giá thép phế liệu cũng đang ở mức cao

- Cước phí vận tải hàng hải tăng, an ninh trên biển cũng có nhiều phức tạp đã tác động đến việc thuê tàu

Theo cân đối tiêu dùn hàng năm thép thành phẩm nhập khẩu thường chiếm trên 50%, phôi thép chiếm 75% Do vây, sự biến động giá thép trên thị trường thế giới luôn tác động mạnh mẽ đến giá cả trong nước

Năm 2004 nhờ có những biện pháp quyết liệt trong quản lý giá thép nên giá vật liệu xây dựng và nhà ở chỉ tăng trong ba tháng đầu năm, tháng tư bắt đầu giảm, các tháng 5, 6, giảm trông thấy, sau đó lên chút ít vào các tháng 7, 8, 9 và tăng ổn định ở mức 0,5% ba tháng cuối năm

1.2.3.Xăng dầu

Điều đáng chú ý là trong năm 2004, giá dầu thô trên thế giới lên cao, khi giá dầu thô tăng lên mức kỷ lục 41,56 USD / thùng thì giá xăng dầu thế giới cũng bị đẩy lên bằng xăng 92 giá 50 USD/thùng, dầu D.O, K.O (dầu hoả ) có giá là 44