Đang tải... (xem toàn văn)
TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CÔNGNợ quốc tế của khu vực công là các khoản vay quốc tế của khu vựccông đã được giải ngân. Gồm:1 Nợ của Chính phủ2 Nợ của Chính quyền địa phương3 Nợ của DNNN (bao gồm tự vay tự trả và nợ được CP bảo lãnh)
CHƯƠNG 2: QUẢN TRỊ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CÔNG Powerpoint Templates Page TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CÔNG VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA KHU VỰC CÔNG Vay quốc tế khu vực cơng là các khoản vay quốc tế của Chính phủ, doanh nghiệp và các tổ chức Nhà nước nhằm huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh tế -‐ xã hội trong từng thời kỳ Nợ quốc tế của khu vực công là các khoản vay quốc tế của khu vực công đã được giải ngân Gồm: ① Nợ của Chính phủ ② Nợ của Chính quyền địa phương ③ Nợ của DNNN (bao gồm tự vay tự trả và nợ được CP bảo lãnh) TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CÔNG VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA KHU VỰC CƠNG + Nợ Chính phủ khoản nợ phát sinh từ khoản vay nước, nước ngoài, ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ hoặc các khoản vay khác do Bộ Tài chính ký kết, phát hành, uỷ quyền phát hành theo quy định của pháp luật Nợ Chính phủ khơng bao gồm khoản nợ do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành nhằm thực hiện chính sách tiền tệ trong từng thời kỳ + Nợ quyền địa phương khoản nợ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ký kết, phát hành hoặc uỷ quyền phát hành TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CƠNG KHU V!C CƠNG CHÍNH QUY"N NĨI CHUNG DOANH NGHI#P NHÀ N$%C Chính quy!n trung "#ng (Chính ph$) Doanh nghi'p Nhà n"(c (t) vay, t) tr*) Chính quy!n %&a ph"#ng Doanh nghi'p Nhà n"(c có b*o lãnh c$a CP TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CÔNG VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA KHU VỰC CƠNG Có khác biệt quan điểm nợ công nợ khu vực công ở Việt Nam: ² Nợ cơng, bao gồm: Ø Nợ của Chính phủ Ø Nợ của Chính quyền địa phương Ø Nợ của Chính phủ bảo lãnh ² Nợ khu vực cơng bao gồm: Ø Nợ của Chính phủ Ø Nợ của Chính quyền địa phương Ø Nợ của Doanh nghiệp Nhà nước (bao gồm tự vay tự trả nợ được Chính phủ bảo lãnh) TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CƠNG MỤC ĐÍCH VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA KHU VỰC CÔNG ² Bù đắp thiếu hụt của ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển ² Cơ cấu lại các khoản nợ, danh mục nợ: cơ cấu lại các khoản nợ nhằm thay đổi điều kiên, điều khoản khoản nợ mà không tạo ra nghĩa vụ trả nợ mới Việc cơ cấu lại các khoản nợ có thể được áp dụng để: chuyển nợ dài hạn thành nợ ngắn hạn, nợ với lãi suất cố định sang lãi suất thay đổi, nợ bằng đồng tiền sang đồng tiền khác,… và ngược lại bằng việc vay nợ mới trả nợ cũ TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CƠNG MỤC ĐÍCH VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA KHU VỰC CÔNG ² Cơ cấu lại các khoản nợ, danh mục nợ…: Việc vay để cơ cấu lại danh mục nợ phải đáp ứng các điều kiện sau: ü Khoản vay mới không vượt quá giá trị của khoản nợ được cơ cấu lại; ü Giảm thiểu nghĩa vụ trả nợ hoặc rủi ro so với trước khi danh mục nợ được cấu lại; ü Không vay ngoại tệ để cơ cấu lại khoản vay bằng Đồng Việt Nam ² Ngồi mục đích kể trên, vay nợ quốc tế khu vực cơng cịn nhằm các mục đích khác như: Cho vay lại đối với doanh nghiệp, tổ chức tài chính tín dụng, chính quyền địa phương; Các mục đích khác nhằm đảm bảo an ninh quốc phòng; … TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CƠNG VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA CHÍNH PHỦ ² Căn cứ vào mục đích của khoản vay: Ø Vay và nợ nhằm bù đắp thiếu hụt của ngân sách nhà nước: Thực khoản thu nước không đủ trang trải nhu cầu đầu tư phát triển của Chính phủ; Ø Vay và nợ để tài trợ cho các chương trình, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội: Thực hiện khi nguồn lực trong nước có hạn, nhưng nhu cầu phát triển kinh tế, đặc biệt nhu cầu về vốn rất lớn cho phát triển các sở hạ tầng và các chương trình xã hội của đất nước TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CÔNG VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA CHÍNH PHỦ ² Căn cứ vào thời hạn hồn trả : Ø Vay và nợ ngắn hạn: khoản vay có kỳ hạn dưới một năm, thực hiện khi có nhu cầu đột xuất, bất thường Các khoản vay ngắn hạn này chủ yếu được Chính phủ dùng trong trường hợp khẩn cấp để tránh nguy khủng hoảng vượt qua các khó khăn tạm thời của nền kinh tế; Ø Vay và nợ trung và dài hạn: Khoản vay và nợ có kỳ hạn vay trên một năm, được thực cho dự án, chương trình kinh tế -‐ xã hội có tính lâu dài, bền vững TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CÔNG VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA CHÍNH PHỦ ² Căn cứ vào người cho vay: Ø Vay và nợ song phương Ø Vay và nợ đa phương QUẢN TRỊ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ ƯU ĐÃI CỦA CHÍNH PHỦ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) CÁC HÌNH THỨC GIẢI NGÂN, THANH TOÁN VỐN ODA iv. Mở tài khoản đặc biệt hoặc tài khoản tạm ứng Ø Một tài khoản đặc biệt/ tài khoản tạm ứng mở ngân hàng thương mại Nhà tài trợ chuyển tiền ứng trước vào tài khoản đó để ban quản lý dự án chủ động thanh toán từ tài khoản này; Ø Ban QLDA chuẩn bị hồ sơ đề nghị rút vốn lần đầu vào TKĐB/ TKTƯ chuyển lên Bộ tài xem xét Hạn mức tài khoản khác nhau, tùy quy định trong hiệp định ký kết Mỗi nhà tài trợ có thể có quy định khác nhau về cách tính hạn mức rút vốn lần đầu, bởi vậy, Ban QLDA cần phải dựa vào kế hoạch tài năm để ước tính số tiền cần chi tiêu làm sở cho đề nghị rút vốn lần đầu về TKĐB/TKTƯ QUẢN TRỊ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ ƯU ĐÃI CỦA CHÍNH PHỦ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) CÁC HÌNH THỨC GIẢI NGÂN, THANH TỐN VỐN ODA v. Thủ tục thanh tốn hồn vốn hoặc thanh toán hồi tố Các đặc điểm chính của hình thức thanh tốn này như sau: Ø Ban QLDA thanh toán cho Nhà thầu trước bằng nguồn vốn của mình Ø Khi có nhu cầu rút vốn từ Nhà tài trợ, Ban QLDA gửi hồ sơ đề nghị tốn hồn vốn lên Bộ Tài Hồ sơ khoản chi phải có xác nhận của cơ quan kiểm sốt chi Ø Bộ Tài chính xem xét, nếu chấp thuận thì phê duyệt vào đơn xin rút vốn và chuyển cho Nhà tài trợ Ø Nhà tài trợ sở hồ sơ đề nghị, chấp thuận chuyển tiền vào tài khoản theo yêu cầu đơn xin rút vốn Ban QLDA QUẢN TRỊ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ ƯU ĐÃI CỦA CHÍNH PHỦ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) QUY TRÌNH THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ⑨ Theo dõi, đánh giá, nghiệm thu, quyết toán dự án ODA Theo dõi đánh giá là hai công cụ hữu hiệu nhất giúp những ² nhà quản lý ODA có thể: (i) lập kế hoạch và đưa ra những thay đổi cần thiết một cách kịp thời; (ii) đảm bảo được tiến trình, kết quả và các tác động của dự án ODA như đã đặt ra Theo dõi, đánh giá được xem là một khâu yếu trong quản ² lý ODA của Việt Nam QUẢN TRỊ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ ƯU ĐÃI CỦA CHÍNH PHỦ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) QUY TRÌNH THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ⑨ Theo dõi, đánh giá, nghiệm thu, quyết toán dự án ODA Quyết toán dự án: là việc xác nhận về nguồn vốn đã được sử dụng ² để thực hiện dự án, chi tiết theo khối lượng, mục đích chi và hình thức nguồn vốn Quyết toán dự án ODA là hoạt động cần thiết khi dự án kết thức Tất dự án ODA xem hồn thành khi quyết tốn được chuẩn bị và phê duyệt; Trên thực tế, hoạt động quyết toán dự án thường xoay quanh các ² nội dung chính sau: (i) Quyết tốn dự án, (ii) Bàn giao tài sản, kết dự án hồn thành, và (iii) Xử lý sau quyết tốn QUẢN TRỊ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ ƯU ĐÃI CỦA CHÍNH PHỦ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) QUY TRÌNH THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ⑩ Quản lý, trả nợ vay ODA ² Đối với viện trợ khơng hồn lại ² Đối với các khoản vay nợ ODA: Ø Khoản vay được đưa vào cân đối NSNN Ø Khoản vay cho các dự án cụ thể QUẢN TRỊ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA CHÍNH PHỦ QUẢN TRỊ SỬ DỤNG VỐN VAY Vốn vay nước ngồi của Chính phủ được sử dụng: u Cấp phát u Cho vay lại u Cơ cấu lại nợ Chính phủ QUẢN TRỊ SỬ DỤNG VỐN VAY CẤP PHÁT q Các khoản vay Chính phủ nguồn thu NSNN và quy trình kiểm soát vốn cũng thuộc đối tượng kiểm soát của vốn từ Ngân sách q Hoạt động cấp phát chủ yếu từ nguồn vốn vay ưu đãi (ODA) cho chương trình dự án đầu tư sở hạ tầng, phúc lợi xã hội chương trình, dự án thuộc lĩnh vực khác khơng có khả năng thu hồi vốn trực tiếp thuộc nhiệm vụ chi của NSNN QUẢN TRỊ SỬ DỤNG VỐN VAY v Cơ cấu lại khoản nợ: đảo nợ, chuyển đổi, mua bán lại nợ, hoán đổi tiền tệ, lãi suất… v Cho vay lại (onlending): Cho vay lại là việc chủ thể A (Chính phủ) vay của chủ thể B (thông thường là người không cư trú thuộc quốc gia chủ thể A), sau cho chủ thể thứ ba – chủ thể C vay lại (thông thường là chính quyền địa phương hoặc các doanh nghiệp, tổ chức tài chính tín dụng) QUẢN TRỊ SỬ DỤNG VỐN VAY CHO VAY LẠI ² Cho vay lại là hình thức cho vay theo ngun tắc hồn trả Việc cho vay lại có thể tiến hành đối với toàn phần từ nguồn vốn vay quốc tế cho chương trình, dự án đầu tư có khả thu hồi phần toàn vốn vay, bao gồm dự án xây dựng sở hạ tầng phù hợp với định hướng phát triển kinh tế -‐ xã hội đất nước ² Ở Việt Nam (xem Nghị định số: 78/2010/NĐ-‐CP về cho vay lại nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ): Cơ quan tổ chức cho vay lại vốn vay quốc tế: Bộ Tài chính QUẢN TRỊ SỬ DỤNG VỐN VAY ĐIỀU KIỆN CHO VAY LẠI ① Đồng tiền vay lại Ø Đối với vốn ODA của Chính phủ: Người vay lại được quyền lựa chọn đồng tiền vay lại là nội tệ hoặc ngoại tệ tùy theo khả năng trả nợ Ø Đối với vốn vay thương mại quốc tế của Chính phủ, người vay lại phải vay bằng ngoại tệ gốc do Chính phủ vay quốc tế ② Thời gian cho vay lại QUẢN TRỊ SỬ DỤNG VỐN VAY ĐIỀU KIỆN CHO VAY LẠI ③ Lãi suất và chi phí cho vay lại Ø Đối với vay thương mại quốc tế của Chính phủ Ø Đối với vốn ODA Ø Trường hợp người vay lại đề nghị vay lại bằng ngoại tệ ④ Đối tượng được vay lại ⑤ Tài sản thế chấp ⑥ Thẩm định chương trình, dự án vay lai QUẢN TRỊ THU HỒI VÀ TRẢ NỢ QUỐC TẾ CỦA CHÍNH PHỦ QUỸ TÍCH LŨY TRẢ NỢ Là một quỹ thuộc NSNN được Chính phủ thành lập giao cho Bộ Tài quản lý nhằm bảo đảm khả năng thanh toán nghĩa vụ nợ của các khoản vay về cho vay lại hoặc nghĩa vụ nợ dự phòng của NSNN phát sinh từ các khoản bảo lãnh của Chính phủ QUẢN TRỊ THU HỒI VÀ TRẢ NỢ QUỐC TẾ CỦA CHÍNH PHỦ TRẢ NỢ Căn cứ vào kế hoạch NSNN trả nợ quốc tế hàng năm Chính phủ phê duyệt, Bộ Tài tổ chức thực hiện trả nợ theo đúng cam kết với người cho vay quốc tế thỏa thuận vay bảo lãnh Chính phủ QUẢN TRỊ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ NHỮNG NỘI DUNG KHÁC ² Quản trị vay và nợ nước ngồi của Chính quyền địa phương ² Quản trị vay nợ quốc tế doanh nghiệp, tổ chức kinh tế Nhà nước … ² Công bố thông tin về vay nợ quốc tế … ² Một số vấn đề về vay và trả nợ quốc tế của Việt Nam "Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat Duis aute irure dolor in reprehenderit in voluptate velit esse cillum dolore eu fugiat nulla pariatur Excepteur sint occaecat cupidatat non proident, sunt in culpa qui officia deserunt mollit anim id est laborum." ...TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CÔNG VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA KHU VỰC CÔNG Vay ? ?quốc ? ?tế ? ?khu ? ?vực ? ?công là các khoản ? ?vay ? ?quốc ? ?tế của Chính phủ, doanh nghiệp ? ?và các tổ chức... VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CƠNG VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA CHÍNH PHỦ ² Căn cứ vào người cho ? ?vay: Ø Vay ? ?và ? ?nợ song phương Ø Vay ? ?và ? ?nợ đa phương TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ... ③ Nợ của DNNN (bao gồm tự ? ?vay tự trả ? ?và ? ?nợ được CP bảo lãnh) TỔNG QUAN VỀ VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ KHU VỰC CÔNG VAY VÀ NỢ QUỐC TẾ CỦA KHU VỰC CÔNG + Nợ Chính phủ khoản nợ