2.1 Khái niệm và phân loại NSNN2.1.1 Khái niệm2.2 Nguyên tắc quản lý NSNN2.2.1…2.2.52.3 Phân cấp quản lý NSNN2.3.2 Nội dung phân cấpKết thúc chương 2, người học cần trình bày được:Các góc độ về NSNNGiải thích nội dung các nguyên tắc quản lý NSNNGiải thích được các nội dung phân cấp NSNN
Chương 2: Quản lý NSNN Nội dung • 2.1 Khái niệm phân loại NSNN – 2.1.1 Khái niệm • 2.2 Nguyên tắc quản lý NSNN – 2.2.1 –… – 2.2.5 • 2.3 Phân cấp quản lý NSNN – 2.3.2 Nội dung phân cấp Mục tiêu • Kết thúc chương 2, người học cần trình bày được: – Các góc độ NSNN – Giải thích nội dung nguyên tắc quản lý NSNN – Giải thích nội dung phân cấp NSNN 2.1 Khái niệm NSNN • Khi bạn mua xe máy, người bán xe hỏi: “Ngân sách mà bạn dành cho việc mua xe bao nhiêu?” • Khi bạn dự định mở quán café hay quán ăn ngân sách bạn dành cho việc mở quán bao nhiêu? • Khi bạn định kinh doanh online mặt hàng ngân sách bạn dành cho việc kinh doanh bao nhiêu? 2.1 Khái niệm NSNN • Trong tất trường hợp trên, từ “ngân sách” dùng để số tiền mà bạn có khả chi trả cho hàng hóa cơng việc • Ngân sách đồng nghĩa với số tiền Cách hiểu đầy đủ hay chưa? 2.1 Khái niệm NSNN • Nếu hiểu Ngân sách số tiền chưa đầy đủ • Các bạn xem clip sau, Chính phủ Anh giải thích cho người dân Ngân sách • Sau xem xong clip, bạn học điều gì? 2.1 Khái niệm NSNN • Trong quản lý tài chính, “ngân sách” hiểu tất khoản thu, chi tổ chức, địa phương, quốc gia khoảng thời gian định • Ngân sách thường thể dạng văn liệt kê tất khoản thu, chi Hãy xem vài hình ảnh ngân sách sau 2.1 Khái niệm NSNN 2.1 Khái niệm NSNN • NSNN nhìn theo nhiều góc độ: – Góc độ kinh tế: NSNN cơng cụ để thực sách – Góc độ trị, pháp luật: NSNN văn pháp luật phê duyệt Quốc hội – Góc độ quản lý: NSNN để quản lý tài chính, cho biết số tiền phân bổ nhiệm vụ cần 2.1 Khái niệm NSNN • Khái niệm NSNN theo Luật NSNN 2015: “NSNN toàn khoản thu, chi NN dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ NN” Trung Ương Phân chia - Thuế xuất nhập - Thuế thu nhập doanh nghiệp - Thuế khai thác tài nguyên - Viện trợ Địa Phương - Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp - Thuế sử dụng đất nông nghiệp - Viện trợ - Đấu thầu ruộng đất công Phân cấp thu Ngân sách • Để tránh xảy bất cơng địa phương Trung Ương hưởng khoản thu mang tính đặc thù Vd: thuế XNK, thuế tài nguyên • Những khoản thu địa phương có chia loại: – Số thu tương đối nhỏ cho địa phương hưởng – Số thu lớn quan trọng phân chia theo tỷ lệ Phân cấp thu NS Việt Nam • Quy định cụ thể phân cấp thu NS Việt Nam bao gồm: – Phân chia nguồn thu – Phân chia thẩm quyền định thu Phân chia nguồn thu NS • TW hưởng 100% khoản thu quan trọng, gắn với chức quản lý KT-XH Vd: thuế XNK • ĐP hưởng 100% khoản thu gắn với chức quản lý KT-XH ĐP VD: thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp • Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ theo khả nhu cầu địa phương VD: vùng sâu vùng xa chia 100% Hà Nội chia khoảng 20% Phân chia nguồn thu Các khoản không phân chia NSTW - Thuế XNK: GTGT, TTĐB hàng XNK - Thuế tài nguyên NSĐP - Thuế sử dụng đất nông nghiệp - Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp - Thuế môn Các khoản phân chia - Thuế thu nhập: cá nhân, doanh nghiệp - Thuế tiêu dùng: GTGT, TTĐB Phân chia thẩm quyền định thu • Quốc hội định khoản thuế • Quốc hội định khoản phí, lệ phí quan trọng lại quy định khung • HĐND Tỉnh định số khoản phí, lệ phí địa bàn theo khung Quốc hội • Về tỷ lệ phân chia: – Giữa TW với ĐP Ủy ban thường vụ Quốc hội – Giữa Tỉnh với Huyện, Xã thuộc tỉnh HĐND Tỉnh Phân chia thẩm quyền định mức thu • Quốc hội định mức thu khoản thuế, phí, lệ phí • HĐND tỉnh số khoản phí, lệ phí địa bàn tỷ lệ phân chia tỉnh với huyện, xã Điều hòa NS • Để đảm bảo công địa phương, hạn chế xung đột sách quốc gia với sách địa phương • Cơ chế điều hòa – Cho địa phương yếu hưởng tỷ lệ phân chia cao – Cấp bổ sung từ NS cấp cho NS cấp Điều hòa NS • Tỷ lệ phân chia TƯ với ĐP Ủy ban thường vụ Quốc hội • Bổ sung gồm: bổ sung cân đối bổ sung có mục tiêu • Bổ sung cân đối gì? • Bổ sung có mục tiêu gì? Phân cấp NS Việt Nam • Số bổ sung cân đối cho tỉnh Quốc hội • Số bổ sung cân đối NS cấp HĐND cấp • Chương trình mục tiêu cấp NS cấp chịu trách nhiệm cấp bổ sung có mục tiêu Phân cấp vay nợ Việt Nam • Quy định vay nợ Việt Nam gồm: – Phân chia thẩm quyền định vay nợ – Quy định giới hạn nợ • Về thẩm quyền định vay nợ: – TW vay từ nguồn nước nước – Tỉnh vay nước vay từ TW – Huyện Xã không vay Phân cấp vay nợ Việt Nam • Về giới hạn vay nợ: • Giới hạn TW trần nợ công Quốc hội định, 60% so với GDP • Ở địa phương chia thành nhiều mức: – Hà Nội, TP HCM ≤ 60% thu NS theo phân cấp – Địa phương khác có thu theo phân cấp lớn chi TX ≤ 30% thu NS theo phân cấp – Địa phương có thu theo phân cấp nhỏ chi TX ≤ 20% thu NS theo phân cấp Phân cấp thẩm quyền định NS • Quốc hội định NS chung quốc gia, gồm NSTW NSĐP • HĐND định NS địa phương • Còn chi tiết việc định, định nào, quan định liên quan đến quy trình ngân sách, xin mời bạn theo dõi chi tiết phần Tóm tắt • 2.1 Khái niệm phân loại NSNN – 2.1.1 Khái niệm • 2.2 Nguyên tắc quản lý NSNN – – – – – 2.2.1 Một tài liệu NS 2.2.2 Ngân sách tổng thể 2.2.3 Nguyên tắc niên độ 2.2.4 Nguyên tắc chuyên dùng 2.2.5 Nguyên tắc cân đối NS Tóm tắt • 2.3 Phân cấp NS – 2.3.2 Nội dung phân cấp NS Việt Nam • Phân cấp chi NS • Phân cấp thu NS • Điều hòa NS • Phân cấp vay nợ • Phân cấp thẩm quyền định NS ... dân Ngân sách • Sau xem xong clip, bạn học điều gì? 2.1 Khái niệm NSNN • Trong quản lý tài chính, ngân sách hiểu tất khoản thu, chi tổ chức, địa phương, quốc gia khoảng thời gian định • Ngân sách. .. với • Khơng dành riêng khoản thu cho khoản chi • Lý do? Ngân sách tổng thể • Lý do? • Nếu ghi bù trừ không phản ánh hết thông tin ngân sách • Ngân sách nên phân bổ theo thứ tự ưu tiên, dành riêng... quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ NN” 2.2 Nguyên tắc quản lý NSNN • Để quản lý NSNN hiệu cần tuân thủ nguyên tắc: – – – – – Nguyên tắc tài liệu NS Nguyên tắc ngân