NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi và đối tượng áp dụng 1. Phạm vi áp dụng: a) Nghị định này quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước về lập dự toán ngân sách; thu nộp ngân sách; kiểm soát, thanh toán chi ngân sách; quản lý ngân sách nhà nước theo kết quả thực hiện nhiệm vụ; quyết toán ngân sách; nguyên tắc, điều kiện, thẩm quyền ứng trước dự toán, chi chuyển nguồn, sử dụng dự phòng ngân sách; sử dụng quỹ dự trữ tài chính; công khai ngân sách nhà nước, giám sát ngân sách nhà nước của cộng đồng và một số nội dung khác theo quy định của Luật ngân sách nhà nước; b) Các nội dung về kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch tài chính ngân sách nhà nước 03 năm; quản lý, sử dụng ngân sách đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại; cơ chế, chính sách tài chính ngân sách đặc thù đối với một số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước; quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương được thực hiện theo quy định riêng của Chính phủ. 2. Đối tượng áp dụng: a) Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị xã hội; b) Các tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp được ngân sách nhà nước hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhà nước giao; c) Các đơn vị sự nghiệp công lập; d) Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhà nước. Điều 2. Thu ngân sách nhà nước 1. Thuế do các tổ chức, cá nhân nộp theo quy định của các luật thuế. 2. Lệ phí do các tổ chức, cá nhân nộp theo quy định của pháp luật. 3. Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước thực hiện; trường hợp được khoán chi phí hoạt động thì được khấu trừ. 4. Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thực hiện, sau khi trừ phân được trích lại để bù đắp chi phí theo quy định của pháp luật. 5. Các khoản nộp ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh tế của Nhà nước, gồm: a) Lãi được chia cho nước chủ nhà và các khoản thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; b) Các khoản thu hồi vốn của Nhà nước đầu tư tại các tổ chức kinh tế; c) Thu cổ tức, lợi nhuận được chia tại các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp của Nhà nước; d) Thu phần lợi nhuận sau thuế còn lại sau khi trích lập các quỹ của doanh nghiệp nhà nước; đ) Chênh lệch thu lớn hơn chi của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; e) Thu hồi tiền cho vay của Nhà nước (bao gồm cả gốc và lãi), trừ vay lại vốn vay nước ngoài của Chính phủ. 6. Huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật. 7. Thu từ bán tài sản nhà nước, kể cả thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất do các cơ quan, đơn vị, tổ chức của Nhà nước quản lý. 8. Tiền sử dụng đất; tiền cho thuê đất, thuê mặt nước; tiền sử dụng khu vực biển; tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước. 9. Thu từ tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước; thu cấp quyền khai thác khoáng sản, thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước.
CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 163/2016/NĐ-CP Hà Nội, ngày 21 tháng 12 năm 2016 NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng áp dụng Phạm vi áp dụng: a) Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước lập dự toán ngân sách; thu nộp ngân sách; kiểm soát, toán chi ngân sách; quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ; toán ngân sách; nguyên tắc, điều kiện, thẩm quyền ứng trước dự toán, chi chuyển nguồn, sử dụng dự phòng ngân sách; sử dụng quỹ dự trữ tài chính; cơng khai ngân sách nhà nước, giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng số nội dung khác theo quy định Luật ngân sách nhà nước; b) Các nội dung kế hoạch tài 05 năm, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm; quản lý, sử dụng ngân sách số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phịng, an ninh, đối ngoại; chế, sách tài - ngân sách đặc thù số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước; quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương thực theo quy định riêng Chính phủ Đối tượng áp dụng: a) Các quan nhà nước, tổ chức trị tổ chức trị - xã hội; b) Các tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ngân sách nhà nước hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhà nước giao; c) Các đơn vị nghiệp công lập; d) Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhà nước Điều Thu ngân sách nhà nước Thuế tổ chức, cá nhân nộp theo quy định luật thuế Lệ phí tổ chức, cá nhân nộp theo quy định pháp luật Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực hiện; trường hợp khoán chi phí hoạt động khấu trừ Phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nước thực hiện, sau trừ phân trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp luật Các khoản nộp ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh tế Nhà nước, gồm: a) Lãi chia cho nước chủ nhà khoản thu khác từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí; b) Các khoản thu hồi vốn Nhà nước đầu tư tổ chức kinh tế; c) Thu cổ tức, lợi nhuận chia công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp Nhà nước; d) Thu phần lợi nhuận sau thuế cịn lại sau trích lập quỹ doanh nghiệp nhà nước; đ) Chênh lệch thu lớn chi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; e) Thu hồi tiền cho vay Nhà nước (bao gồm gốc lãi), trừ vay lại vốn vay nước ngồi Chính phủ Huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất quan, đơn vị, tổ chức Nhà nước quản lý Tiền sử dụng đất; tiền cho thuê đất, thuê mặt nước; tiền sử dụng khu vực biển; tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước; thu cấp quyền khai thác khoáng sản, thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước 10 Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật 11 Các khoản đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước 12 Các khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức, cá nhân nước cho Nhà nước, Chính phủ Việt Nam, cho quan nhà nước địa phương 13 Thu từ quỹ dự trữ tài theo quy định Điều 11 Luật ngân sách nhà nước 14 Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Điều Chi ngân sách nhà nước Chi đầu tư phát triển gồm: a) Chi đầu tư xây dựng cho dự án theo lĩnh vực quy định khoản Điều này; b) Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích Nhà nước đặt hàng; tổ chức kinh tế; tổ chức tài trung ương địa phương; đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp theo quy định pháp luật; c) Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật Chi dự trữ quốc gia Chi thường xuyên cho lĩnh vực: a) Quốc phòng; b) An ninh trật tự, an toàn xã hội; c) Sự nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề; d) Sự nghiệp khoa học công nghệ; đ) Sự nghiệp y tế, dân số gia đình; e) Sự nghiệp văn hóa thơng tin; g) Sự nghiệp phát thanh, truyền hình, thơng tấn; h) Sự nghiệp thể dục thể thao; i) Sự nghiệp bảo vệ môi trường; k) Các hoạt động kinh tế; l) Hoạt động quan nhà nước, quan Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức trị xã hội bao gồm: Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn lao động Việt Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam; hỗ trợ hoạt động cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp theo quy định pháp luật; m) Chi bảo đảm xã hội, bao gồm chi hỗ trợ thực sách xã hội theo quy định pháp luật; n) Các khoản chi thường xuyên khác theo quy định pháp luật Chi trả lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản tiền Chính phủ, quyền địa phương cấp tỉnh vay Chi viện trợ ngân sách trung ương cho Chính phủ, tổ chức ngồi nước Chi cho vay theo quy định pháp luật Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Chi chuyển nguồn từ ngân sách năm trước sang ngân sách năm sau Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Điều Bội chi ngân sách nhà nước Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ương bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh: a) Bội chi ngân sách trung ương xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách trung ương tổng thu ngân sách trung ương năm ngân sách; b) Bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh địa phương, xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách cấp tỉnh tổng thu ngân sách cấp tỉnh địa phương năm ngân sách Bội chi ngân sách trung ương bù đắp từ nguồn sau: a) Vay nước từ phát hành trái phiếu Chính phủ, cơng trái xây dựng Tổ quốc khoản vay nước khác theo quy định pháp luật; b) Vay nước từ khoản vay hỗ trợ phát triển thức (ODA), vay ưu đãi Chính phủ nước, định chế tài nước tổ chức quốc tế; phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường quốc tế; khơng bao gồm khoản Chính phủ vay cho tổ chức kinh tế vay lại Bội chi ngân sách địa phương bù đắp từ nguồn sau: a) Vay nước từ phát hành trái phiếu quyền địa phương khoản vay nước khác theo quy định pháp luật; b) Vay từ nguồn Chính phủ vay cho ngân sách địa phương vay lại Vay để bù đắp bội chi ngân sách quy định khoản khoản Điều không bao gồm sổ vay để trả nợ gốc Ngân sách cấp tỉnh địa phương phép bội chi đáp ứng đủ quy định điều kiện sau: a) Chỉ sử dụng để đầu tư dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định theo quy định điểm a khoản Điều Luật ngân sách nhà nước; b) Bội chi ngân sách cấp tỉnh năm không vượt mức bội chi ngân sách năm Quốc hội định cho địa phương cấp tỉnh theo quy định điểm c khoản Điều Luật ngân sách nhà nước; c) Trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày kết thúc năm ngân sách trước năm xây dựng dự toán, không phát sinh nợ hạn khoản nợ vay phải toán năm ngân sách trước năm xây dựng dự toán Trường hợp đặc biệt, Bộ Tài trình Chính phủ; d) Vay bù đắp bội chi ngân sách địa phương huy động chủ yếu từ khoản vay trung dài hạn Hằng năm, diễn biến thị trường vốn, Bộ Tài trình Chính phủ tỷ lệ tối thiểu khoản vay bù đắp bội chi ngân sách địa phương có thời hạn vay trung dài hạn; đ) Số dư nợ vay ngân sách địa phương, bao gồm số vay bù đắp bội chi ngân sách theo dự toán, không vượt mức dư nợ vay quy định khoản Điều Mức dư nợ vay ngân sách địa phương: a) Đối với thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, khơng vượt q 60% số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp; b) Đối với địa phương có số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp lớn chi thường xuyên ngân sách địa phương, không vượt 30% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp; c) Đối với địa phương có số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp nhỏ chi thường xuyên ngân sách địa phương, không vượt 20% số thu ngân sách hưởng theo phân cấp; d) Việc xác định số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp lớn hơn, nhỏ chi thường xuyên quy định điểm b điểm c khoản sở dự toán thu, chi ngân sách địa phương Quốc hội định năm dự toán ngân sách, số thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp xác định khoản khoản Điều 15 Nghị định này, không bao gồm khoản thu kết dư ngân sách địa phương Giao Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn nội dung vay trả nợ quyền địa phương Điều Chi trả nợ gốc khoản vay Nguồn chi trả nợ gốc khoản vay, gồm: a) Số vay để trả nợ gốc Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định năm; b) Bội thu ngân sách trung ương bội thu ngân sách địa phương cấp tỉnh; Bội thu ngân sách trung ương xác định chênh lệch lớn tổng dự toán thu ngân sách trung ương tổng dự toán chi ngân sách trung ương năm ngân sách Bội thu ngân sách địa phương cấp tỉnh xác định chênh lệch lớn tổng dự toán thu ngân sách cấp tỉnh tổng dự toán chi ngân sách cấp tỉnh địa phương năm ngân sách; c) Kết dư ngân sách trung ương ngân sách cấp tỉnh theo quy định khoản Điều 72 Luật ngân sách nhà nước; d) Tăng thu, tiết kiệm chi so với dự tốn q trình chấp hành ngân sách nhà nước theo quy định khoản Điều 59 Luật ngân sách nhà nước Các khoản nợ gốc đến hạn trả đầy đủ, hạn theo cam kết hợp đồng ký Khoản chi trả nợ gốc phải quản lý, hạch toán qua Kho bạc Nhà nước Điều Hệ thống ngân sách nhà nước quan hệ cấp ngân sách Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách cấp quyền địa phương, đó: a) Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ngân sách tỉnh), bao gồm ngân sách cấp tỉnh ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương; b) Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung ngân sách huyện), bao gồm ngân sách cấp huyện ngân sách xã, phường, thị trấn; c) Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách cấp xã) Nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi quan hệ cấp ngân sách thực theo quy định Điều Luật ngân sách nhà nước Điều Dự phòng ngân sách nhà nước Dự toán chi ngân sách trung ương dự toán chi ngân sách cấp quyền địa phương bố trí khoản dự phịng từ 2% đến 4% tổng chi ngân sách cấp Dự phòng ngân sách nhà nước sử dụng cho nội dung quy định khoản Điều 10 Luật ngân sách nhà nước, Thẩm quyền định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương: a) Đối với khoản chi 03 tỷ đồng nhiệm vụ phát sinh, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định khoản chi đầu tư phát triển khoản chi thuộc chức quản lý Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài chủ trì, phối hợp với quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ định khoản chi cịn lại Bộ trưởng Bộ Tài định mức chi không 03 tỷ đồng nhiệm vụ phát sinh, định kỳ quý tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ; b) Căn sách, chế độ cấp có thẩm quyền định chi từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương, Bộ trưởng Bộ Tài định chi, trừ khoản chi quy định điểm a khoản tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực hiện; c) Hằng quý, Bộ Tài báo cáo Chính phủ để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội việc sử dụng dự phòng ngân sách trung ương điểm a điểm b khoản này, báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Trong trình tổ chức thực ngân sách, phát sinh nhiệm vụ thuộc nội dung chi dự phòng ngân sách trung ương quy định khoản Điều này, bộ, quan trung ương, địa phương phải lập dự toán thuyết minh chi tiết gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư xem xét định theo thẩm quyền tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định bổ sung kinh phí cho bộ, quan trung ương địa phương thực nhiệm vụ Thẩm quyền định sử dụng dự phòng ngân sách cấp địa phương thực theo quy định điểm b khoản Điều 10 Luật ngân sách nhà nước Điều Quỹ dự trữ tài Quỹ dự trữ tài quỹ Nhà nước thành lập trung ương cấp tỉnh Quỹ dự trữ tài hình thành từ nguồn: a) Bố trí dự toán chi ngân sách năm; b) Kết dư ngân sách theo quy định khoản Điều 72 Luật ngân sách nhà nước; c) Tăng thu ngân sách theo quy định khoản Điều 59 Luật ngân sách nhà nước; d) Lãi tiền gửi quỹ dự trữ tài chính; đ) Các nguồn tài khác theo quy định pháp luật Số dư quỹ dự trữ tài cấp khơng vượt q 25% dự toán chi ngân sách năm cấp đó, khơng bao gồm số chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp Quỹ dự trữ tài sử dụng trường hợp sau: a) Cho ngân sách tạm ứng để đáp ứng nhu cầu chi theo dự toán chi ngân sách nguồn thu chưa tập trung kịp phải hoàn trả năm ngân sách; b) Trường hợp thu ngân sách nhà nước vay để bù đắp bội chi khơng đạt mức dự tốn Quốc hội, Hội đồng nhân dân định cần thực nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh diện rộng, với mức độ nghiêm trọng, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh dự toán; sau xếp lại ngân sách, sử dụng hết dự phòng ngân sách mà chưa đủ nguồn, sử dụng quỹ dự trữ tài để đáp ứng nhu cầu chi mức sử dụng năm tối đa không 70% số dư đầu năm quỹ Thẩm quyền định sử dụng quỹ dự trữ tài chính: a) Đối với quỹ dự trữ tài trung ương, Bộ trưởng Bộ Tài định tạm ứng để đáp ứng nhu cầu chi quy định điểm a khoản Điều này; Thủ tướng Chính phủ định sử dụng để chi cho trường hợp quy định điểm b khoản Điều này; b) Đối với quỹ dự trữ tài cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định sử dụng trường hợp quy định khoản Điều Quỹ dự trữ tài trung ương Bộ trưởng Bộ Tài làm chủ tài khoản Quỹ dự trữ tài cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho giám đốc Sở Tài làm chủ tài khoản Việc sử dụng quỹ dự trữ tài trường hợp quy định điểm b khoản Điều thực theo phương thức chuyển từ quỹ dự trữ tài vào thu ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ chi định Quỹ dự trữ tài gửi Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước trả lãi theo mức lãi suất quy định pháp luật chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước Ngân sách cấp tỉnh tạm ứng từ quỹ dự trữ tài trung ương, ngân sách cấp huyện ngân sách cấp xã tạm ứng từ quỹ dự trữ tài Tỉnh phải hoàn trả tạm ứng năm ngân sách Điều Kinh phí hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội Kinh phí hoạt động Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội bao gồm: Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam ngân sách nhà nước bảo đảm theo nguyên tắc ngân sách nhà nước cấp phần chênh lệch dự toán chi xác định theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định với nguồn thu theo Điều lệ tổ chức Việc lập dự toán, thực dự toán, toán ngân sách tổ chức quy định khoản Điều thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, quy định Nghị định pháp luật có liên quan Giao Bộ Tài quy định cụ thể quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước quan Đảng Cộng sản Việt Nam Điều 10 Kinh phí hoạt động tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Kinh phí hoạt động tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực theo nguyên tắc tự bảo đảm Trường hợp tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội tổ chức xã hội - nghề nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực Kinh phí hỗ trợ cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp bố trí dự tốn ngân sách cấp ngân sách trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân định Việc lập dự toán, thực dự toán, toán kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, quy định Nghị định pháp luật có liên quan Chính phủ có quy định cụ thể việc hỗ trợ ngân sách nhà nước tổ chức quy định khoản Điều Điều 11 Quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ Quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ việc lập, phân bổ, chấp hành, toán ngân sách nhà nước sở xác định rõ kinh phí ngân sách gắn với nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm cần hoàn thành với khối lượng, số lượng chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định Đối tượng thực quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Xác định khối lượng, số lượng, chất lượng, thời gian hồn thành; b) Có sở, tính tốn để lập giao dự tốn kinh phí theo tiêu chuẩn định mức kỹ thuật kinh tế, định mức chi tiêu giá trị nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm tương đương loại cung ứng điều kiện tương tự (bao gồm khoản thuế, phí, lệ phí phải nộp theo quy định pháp luật); c) Phải có tiêu chí, chế giám sát, đánh giá kết thực hiện; d) Có thỏa thuận văn quan giao nhiệm vụ quan nhận nhiệm vụ việc quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ Phạm vi áp dụng nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm xác định rõ yêu cầu khối lượng, số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm hồn thành nhu cầu kinh phí ngân sách cần bảo đảm sở định mức kỹ thuật kinh tế, tiêu chí, định mức chi ngân sách quan có thẩm quyền định Nguyên tắc áp dụng: a) Tăng thẩm quyền, đôi với tăng trách nhiệm cá nhân, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật thủ trưởng đơn vị; b) Đơn giản hóa quy trình quản lý ngân sách nhà nước khâu kiểm soát chi, toán chi ngân sách nhà nước; c) Khối lượng, số lượng, chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật, thời gian cung cấp, dự tốn chi phí nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm phải bảo đảm tối thiểu tốt so với phương thức quản lý ngân sách nhà nước theo yếu tố đầu vào; d) Giao Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn việc quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ Điều 12 Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Quỹ tài nhà nước ngân sách quỹ thành lập theo quy định khoản 19 Điều Luật ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quỹ tài nhà nước ngân sách Căn khả ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách quan có thẩm quyền xem xét hỗ trợ vốn điều lệ từ ngân sách nhà nước đáp ứng đủ điều kiện: a) Được thành lập hoạt động theo quy định pháp luật; b) Có khả tài độc lập; c) Có nguồn thu, nhiệm vụ chi khơng trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách quan quản lý quỹ phải thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước quy định Nghị định lập, chấp hành, toán, kiểm toán ngân sách nhà nước phần vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ Hằng năm, quan quản lý quỹ trung ương quản lý báo cáo Bộ Tài tình hình thực kế hoạch tài chính, kế hoạch tài năm sau toán thu, chi quỹ để tổng hợp báo cáo Chính phủ để báo cáo Quốc hội với báo cáo dự toán toán ngân sách nhà nước; quan quản lý quỹ địa phương quản lý báo cáo Sở Tài tình hình thực kế hoạch tài chính, kế hoạch tài năm sau toán thu, chi quỹ để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân để báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh với báo cáo dự toán toán ngân sách địa phương Cơ quan quản lý quỹ tài ngồi ngân sách trung ương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Tài báo cáo Chính phủ để giải trình với Quốc hội có yêu cầu; quan quản lý quỹ tài ngồi ngân sách địa phương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để giải trình với Hội đồng nhân dân cấp có yêu cầu Chương II PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH VÀ MỐI QUAN HỆ GIỮA NGÂN SÁCH CÁC CẤP Điều 13 Nguồn thu ngân sách trung ương Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%: a) Thuế giá trị gia tăng thu từ hàng hóa nhập khẩu; b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; c) Thuế tiêu thụ đặc biệt từ hàng hóa nhập khẩu, bao gồm thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hóa nhập sở kinh doanh nhập tiếp tục bán nước; d) Thuế bảo vệ môi trường thu từ hàng hóa nhập khẩu; đ) Thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, lãi chia nước chủ nhà, loại phí, tiền thuê mặt nước, khoản thuế, phí thu khác từ hoạt động thăm dị, khai thác dầu, khí; e) Viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nước, tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước ngồi cho Chính phủ Việt Nam; g) Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước trung ương thực hiện, trường hợp cấp có thẩm quyền cho khốn chi phí hoạt động khấu trừ; phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập trung ương doanh nghiệp nhà nước trung ương thực hiện, sau trừ phần trích lại để bù đắp chi phí theo quy định pháp luật; h) Lệ phí quan nhà nước trung ương thu; khơng kể lệ phí mơn quy định điểm g lệ phí trước bạ quy định điểm h khoản Điều 15 Nghị định này; i) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định pháp luật quan nhà nước trung ương định thực xử phạt, tịch thu; k) Thu từ bán tài sản nhà nước, kể thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với tài sản đất, chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước định Khi định tạm đình chi ngân sách, quan tài đồng thời thông báo cho quan quản lý cấp quan, tổ chức, đơn vị bị tạm đình chi biết Việc tạm ứng vốn, kinh phí thực theo quy định khoản khoản Điều 56 Luật ngân sách nhà nước phải thu hồi tạm ứng có đủ điều kiện chi theo quy định Các nhiệm vụ chi có tính chất thường xuyên phải chia năm để chi; nhiệm vụ chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm, sửa chữa lớn khoản chi khơng thường xun khác đảm bảo nguồn tốn theo tiến độ thực phạm vi dự toán giao Chi ngân sách nhà nước thực theo nguyên tắc toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước cho người hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp người cung cấp hàng hóa, dịch vụ Trường hợp số khoản chi chưa có đủ điều kiện thực việc toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách tạm ứng kinh phí để chủ động chi theo dự tốn giao, sau đơn vị tốn với Kho bạc Nhà nước theo quy định Bộ Tài Riêng khoản chi từ nguồn vốn vay ngồi nước Chính phủ, viện trợ khơng hồn lại theo hiệp định thỏa thuận tài trợ có quy định giải ngân qua ngân hàng phục vụ để chuyển tiền trực tiếp cho chương trình, dự án, phải thực kiểm soát chi theo hướng dẫn Bộ Tài định kỳ phải hạch tốn vào ngân sách nhà nước theo quy định khoản Điều 32 khoản Điều 33 Nghị định Đối với khoản chi đầu tư xây dựng bản: a) Căn vào dự tốn cơng trình, hạng mục cơng trình cấp có thẩm quyền định dự toán ngân sách giao, giá trị khối lượng thực điều kiện chi ngân sách, chủ đầu tư lập hồ sơ gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch đề nghị toán đủ điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 đề nghị tạm ứng vốn theo quy định khoản Điều 56 Luật ngân sách nhà nước; b) Kho bạc Nhà nước kiểm tra số dư dự tốn tính hợp pháp hồ sơ, tài liệu chủ đầu tư gửi đến điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 đề nghị tạm ứng vốn theo quy định khoản Điều 56 Luật ngân sách nhà nước thực xuất quỹ hạch toán chi ngân sách theo quy định Đối với khoản chi thực quản lý theo kết thực nhiệm vụ thực sau: a) Căn vào dự toán giao, hợp đồng, thỏa thuận ký kết, tiến độ, khối lượng, chất lượng triển khai thực nhiệm vụ, dịch vụ, sản phẩm, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách định chi chịu trách nhiệm định mình, gửi hồ sơ đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch toán tạm ứng theo chế độ quy định; b) Kho bạc Nhà nước kiểm tra số dư dự toán tính hợp pháp hồ sơ đề nghị đơn vị gửi, thực xuất quỹ hạch toán chi tạm ứng ngân sách theo quy định Đối với khoản chi thường xuyên: a) Căn điều kiện chi ngân sách tiến độ triển khai công việc, thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách định chi, gửi hồ sơ đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch toán tạm ứng theo chế độ quy định; b) Kho bạc Nhà nước kiểm tra số dư dự tốn, tính hợp pháp hồ sơ đơn vị gửi đến điều kiện chi theo quy định khoản Điều 12 Luật ngân sách nhà nước, thực xuất quỹ hạch toán chi tạm ứng ngân sách theo quy định Đối với chi bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới, thực rút dự toán Kho bạc Nhà nước 10 Đối với chi kinh phí ủy quyền: a) Việc tốn khoản kinh phí ủy quyền đơn vị nhận ủy quyền áp dụng theo quy định khoản 6, khoản Điều này; b) Kho bạc Nhà nước đơn vị ủy quyền thực kế toán, báo cáo riêng khoản chi kinh phí ủy quyền 11 Đối với chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 35 Nghị định 12 Giao Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn quy trình, thủ tục, hạch toán kế toán, kiểm soát chi ngân sách nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng bản, chi trả nợ, chi hỗ trợ doanh nghiệp nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù khác ngân sách nhà nước, chi bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Điều 35 Quản lý, hạch toán, chi trả nợ vay ngân sách nhà nước Nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay chi trả theo thực tế phát sinh phạm vi dự toán Nợ gốc khoản vay đến hạn chi trả hạn phải trả theo cam kết quy định, hợp đồng ký phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền định theo quy định khoản Điều Nghị định Hạch toán khoản chi trả nợ: a) Các khoản chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay hạch toán vào chi ngân sách nhà nước; b) Các khoản chi trả nợ gốc hạch toán giảm số dư nợ ngân sách nhà nước, không hạch toán vào chi ngân sách nhà nước; c) Giao Bộ Tài quy định chi tiết hạch tốn chi trả nợ gốc; chi trả nợ lãi, phí chi phí phát sinh khác từ khoản vay ngân sách nhà nước Điều 36 Tổ chức điều hành ngân sách nhà nước Cơ quan tài có trách nhiệm bảo đảm nguồn để toán kịp thời khoản chi theo dự toán Trường hợp quỹ ngân sách thiếu hụt tạm thời xử lý sau: a) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách trung ương: Bộ Tài tạm ứng quỹ dự trữ tài trung ương nguồn tài hợp pháp khác, bao gồm phát hành tín phiếu Kho bạc Nhà nước phải hoàn trả năm ngân sách Trường hợp sau tạm ứng quỹ dự trữ tài trung ương nguồn tài hợp pháp khác, bao gồm phát hành tín phiếu Kho bạc Nhà nước, mà thiếu nguồn, Bộ Tài báo cáo Thủ tướng Chính phủ định tạm ứng từ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định khoản Điều 58 Luật ngân sách nhà nước; b) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách cấp tỉnh: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tạm ứng từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh nguồn tài hợp pháp khác phải hoàn trả năm ngân sách Trường hợp sau tạm ứng từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh nguồn tài hợp pháp khác mà thiếu nguồn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Bộ Tài để tạm ứng từ quỹ dự trữ tài trung ương tạm ứng ngân sách trung ương phải hoàn trả năm ngân sách; c) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách cấp huyện: Trên sở đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tạm ứng từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh, nguồn tài hợp pháp khác tạm ứng ngân sách cấp tỉnh thực hoàn trả năm ngân sách; d) Xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách cấp xã: Trên sở đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện định tạm ứng từ ngân sách cấp huyện cho ngân sách cấp xã phải hoàn trả năm ngân sách Trường hợp, ngân sách cấp huyện không đáp ứng được, Ủy ban nhân dân huyện đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định tạm ứng từ quỹ dự trữ tài cấp tỉnh tạm ứng ngân sách cấp phải hoàn trả năm ngân sách Trong trình chấp hành ngân sách nhà nước, trường hợp dự kiến số thu khơng đạt dự tốn Quốc hội, Hội đồng nhân dân định, Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định điều chỉnh giảm số khoản chi báo cáo Quốc hội kỳ họp gần nhất; Ủy ban nhân dân trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp định điều chỉnh giảm số khoản chi báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần theo quy định điểm a khoản điểm a khoản Điều 52 Luật ngân sách nhà nước Việc điều chỉnh dự toán giao cho đơn vị sử dụng ngân sách thực theo quy định Điều 53 Luật ngân sách nhà nước Trường hợp chi đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ chưa dự toán vượt so với dự toán giao, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, trình Chính phủ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước thực báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Việc sử dụng quỹ dự trữ tài để đáp ứng nhu cầu chi ngân sách nhà nước thực theo quy định điểm b khoản Điều 11 Luật ngân sách nhà nước Điều Nghị định Kết thúc năm ngân sách, trường hợp có tăng thu tiết kiệm chi ngân sách, Bộ Tài trình Chính phủ để báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội, quan tài địa phương trình Ủy ban nhân dân để báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp định số bổ sung dự toán số tăng thu ngân sách; phân bổ, sử dụng tăng thu, số tiết kiệm chi ngân sách theo quy định khoản Điều 59 Luật ngân sách nhà nước Việc thưởng vượt dự toán khoản thu phân chia ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực theo quy định điểm a khoản Điều 59 Luật ngân sách nhà nước bảo đảm nguyên tắc sau: a) Tổng thu ngân sách trung ương tăng so với dự toán Quốc hội định; b) Tỷ lệ thưởng không 30% số tăng thu phần ngân sách trung ương hưởng, không vượt số tăng thu so với mức thực năm trước Căn xét thưởng cho địa phương tổng khoản thu phân chia địa bàn địa phương, khơng tính riêng khoản thu Căn vào mức thưởng Ủy ban thường vụ Quốc hội định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cấp định sử dụng số thưởng vượt thu hưởng để đầu tư xây dựng chương trình, dự án kết cấu hạ tầng, thực nhiệm vụ quan trọng, thưởng cho ngân sách cấp Điều 37 Nguyên tắc, tiêu chí, điều kiện thẩm quyền định ứng trước dự toán năm sau Nguyên tắc ứng trước dự toán năm sau: a) Khi phân bổ dự toán năm sau, quan có thẩm quyền giao dự tốn phải bố trí đủ để thu hồi số vốn ứng trước; trường hợp khơng bố trí bố trí không đủ để thu hồi hết số ngân sách ứng trước, quan, đơn vị khơng ứng tiếp dự toán năm sau; b) Mức ứng trước dự tốn ngân sách năm sau tối đa khơng vượt 20% dự toán chi đầu tư xây dựng năm thực dự án, công trình xây dựng thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tiêu chí ứng trước dự toán năm sau: a) Các dự án quan trọng quốc gia; b) Các dự án, cơng trình xây dựng cấp bách trung ương địa phương Điều kiện ứng trước dự toán ngân sách năm sau: a) Phải đảm bảo cân đối quỹ ngân sách cấp; b) Dự án, công trình xây dựng phải có đủ điều kiện thực theo quy định pháp luật đầu tư công xây dựng, thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt, cần đẩy nhanh tiến độ; c) Khơng cịn số dư ứng trước dự tốn ngân sách; d) Chủ đầu tư dự án, cơng trình xây dựng ứng trước dự toán năm sau phải có hồ sơ, báo cáo thuyết minh cần thiết phải ứng trước dự toán Thẩm quyền định ứng trước dự toán ngân sách năm sau: a) Theo phân cơng Chính phủ sở đề nghị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì trình Chính phủ định ứng trước dự toán ngân sách trung ương năm sau; định kỳ tháng báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội, báo cáo Quốc hội kỳ họp gần b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện định ứng trước dự tốn ngân sách năm sau cấp mình; định kỳ tháng báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp kỳ họp gần Điều 38 Quản lý, sử dụng ngân sách đơn vị sử dụng ngân sách Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương địa phương hướng dẫn, kiểm tra, theo dõi việc thực ngân sách thuộc ngành, lĩnh vực quan quản lý đơn vị trực thuộc; định kỳ báo cáo tình hình thực thu, chi ngân sách báo cáo tài khác theo quy định pháp luật Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng ngân sách theo dự toán giao bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách; định kỳ, báo cáo đánh giá kết thực dự toán ngân sách giao cho quan quản lý cấp trực tiếp Người phụ trách cơng tác tài chính, kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách có nhiệm vụ thực chế độ quản lý tài - ngân sách, chế độ kế toán nhà nước, chế độ kiểm tra nội có trách nhiệm ngăn ngừa, phát kiến nghị thủ trưởng đơn vị, quan tài cấp xử lý trường hợp vi phạm Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức người phụ trách công tác tài chính, kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách quy định khoản 1, khoản Điều thực nhiệm vụ, quyền hạn giao lĩnh vực tài - ngân sách chịu trách nhiệm sai phạm thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật Điều 39 Mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Các đơn vị sử dụng ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ thường xuyên phải mở tài khoản Kho bạc Nhà nước, chịu kiểm tra, kiểm sốt quan tài Kho bạc Nhà nước q trình tốn, sử dụng kinh phí Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ thường xuyên phép mở tài khoản ngân hàng để tập trung số khoản thu phải quản lý sử dụng theo quy định pháp luật Giao Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn việc mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Điều 40 Mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng Kho bạc Nhà nước mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngân hàng thương mại để tập trung khoản thu, toán, chi trả khoản chi ngân sách nhà nước Ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước mở tài khoản có trách nhiệm đảm bảo tốn, điều hịa tiền mặt, ngoại tệ cho Kho bạc Nhà nước đầy đủ, kịp thời theo nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước Tiền gửi Kho bạc Nhà nước ngân hàng ngân hàng trả lãi đơn vị, tổ chức kinh tế; khoản toán Kho bạc Nhà nước qua ngân hàng phải trả phí tốn cho ngân hàng theo quy định pháp luật Điều 41 Báo cáo tình hình chấp hành ngân sách nhà nước Các quan, tổ chức, đơn vị thực báo cáo tình hình chấp hành ngân sách nhà nước theo quy định Điều 60 Luật ngân sách nhà nước Mẫu biểu thời hạn báo cáo áp dụng báo cáo quy định khoản 1, 2, 3, 4, 5, khoản Điều 60 Luật ngân sách nhà nước thực theo quy định Bộ Tài Mẫu biểu thời hạn báo cáo áp dụng báo cáo quy định khoản Điều 60 Luật ngân sách nhà nước thực theo Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội việc ban hành quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Chương V KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN VÀ QUYẾT TỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 42 Khóa sổ kế toán xử lý thu, chi ngân sách nhà nước cuối năm Kết thúc năm ngân sách, quan, đơn vị, tổ chức có liên quan đến thu, chi ngân sách thực khóa sổ kế toán lập báo cáo toán ngân sách nhà nước theo nội dung dự toán giao theo Mục lục ngân sách nhà nước Giao Bộ Tài quy định hệ thống mục lục ngân sách nhà nước Việc khóa sổ kế tốn phải bảo đảm thực theo yêu cầu sau: a) Các khoản thu thuộc ngân sách năm trước, nộp từ ngày 01 tháng 01 năm sau phải hạch tốn toán vào thu ngân sách năm sau, trừ khoản thu quy định khoản Điều này; b) Hết thời gian chỉnh lý toán ngân sách, khoản dự toán chi, bao gồm khoản bổ sung năm, chưa thực chưa chi hết phải hủy bỏ, trừ trường hợp chuyển nguồn sang năm sau để tiếp tục thực theo quy định Điều 43 Nghị định này; c) Các khoản tạm ứng dự toán toán đến hết thời gian chỉnh lý toán; hết thời gian chỉnh lý toán mà chưa đủ thủ tục tốn xử lý sau: Trường hợp chuyển nguồn sang năm sau theo quy định Điều 43 Nghị định này, chuyển sang năm sau thực hiện; Trường hợp không chuyển sang năm sau, đơn vị nộp lại ngân sách nhà nước trước ngày 15 tháng 02 năm sau Sau thời hạn này, đơn vị chưa nộp, Kho bạc Nhà nước thực thu hồi số tạm ứng cách trừ lĩnh vực chi tương ứng thuộc dự toán ngân sách năm sau đơn vị, dự toán năm sau khơng bố trí lĩnh vực chi có bố trí số phải thu hồi, Kho bạc Nhà nước thơng báo cho quan tài cấp để xử lý; d) Các khoản tạm thu, tạm giữ thực xử lý theo định cấp có thẩm quyền Trường hợp đến hết ngày 31 tháng 12 số dư tài khoản tạm thu, tạm giữ mà chưa cấp có thẩm quyền định xử lý, chuyển sang năm sau để theo dõi xử lý quy định pháp luật; đ) Đối với loại vật tư, hàng hóa tồn kho đơn vị dự toán đến cuối ngày 31 tháng 12 thực kiểm kê theo quy định hành xử lý sau: Giá trị mua hàng hóa, vật tư tồn kho tốn vào chi ngân sách năm trước theo quy định Trường hợp sử dụng tiếp cho năm sau, đơn vị tổ chức theo dõi chặt chẽ, sử dụng có báo cáo riêng Trường hợp khơng cịn sử dụng tiếp cho năm sau, đơn vị thành lập hội đồng lý bán, nộp tiền vào ngân sách nhà nước; đơn vị nghiệp công lập sử dụng theo quy định pháp luật; e) Số dư tài khoản tiền gửi khoản ngân sách cấp đơn vị dự toán mở Kho bạc Nhà nước đến cuối ngày 31 tháng 12 tiếp tục toán theo quy định thời gian chỉnh lý toán Đến hết thời gian chỉnh lý tốn mà cịn dư, phải nộp trả ngân sách nhà nước; trừ trường hợp chuyển nguồn sang năm sau theo quy định Điều 43 Nghị định Số dư tài khoản tiền gửi không thuộc ngân sách nhà nước cấp, chuyển sang năm sau sử dụng theo quy định pháp luật Thời gian chỉnh lý toán ngân sách nhà nước kết thúc vào ngày 31 tháng 01 năm sau Các quan, đơn vị, tổ chức cấp ngân sách thời gian chỉnh lý toán thực nội dung sau: a) Hạch toán tiếp khoản thu, chi ngân sách phát sinh từ ngày 31 tháng 12 trở trước chứng từ luân chuyển; b) Hạch toán chi ngân sách khoản tạm ứng đủ điều kiện chi, khoản tốn cho cơng việc, khối lượng thực từ ngày 31 tháng 12 trở trước giao dự toán ngân sách; c) Điều chỉnh sai sót q trình hạch toán kế toán Điều 43 Chuyển nguồn ngân sách từ năm trước sang năm sau Các khoản dự toán chưa thực chưa chi hết, khoản tạm ứng dự toán, số dư tài khoản tiền gửi đến hết thời gian chỉnh lý toán chưa thực chưa sử dụng hết, chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng gồm: a) Chi đầu tư phát triển thực chuyển sang năm sau theo quy định Luật Đầu tư công Trường hợp đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ định việc cho phép chuyển nguồn sang năm sau nữa, không thời hạn giải ngân dự án nằm kế hoạch đầu tư công trung hạn; b) Chi mua sắm trang thiết bị đầy đủ hồ sơ, hợp đồng mua sắm trang thiết bị ký trước ngày 31 tháng 12 năm thực dự toán; chi mua tăng, mua bù hàng dự trữ quốc gia; c) Nguồn thực sách tiền lương, phụ cấp, trợ cấp khoản tính theo tiền lương sở, bảo trợ xã hội; d) Kinh phí giao tự chủ đơn vị nghiệp công lập quan nhà nước; khoản viện trợ khơng hồn lại xác định cụ thể nhiệm vụ chi; đ) Các khoản dự tốn cấp có thẩm quyền bổ sung sau ngày 30 tháng năm thực dự toán, không bao gồm khoản bổ sung đơn vị dự toán cấp điều chỉnh dự toán giao đơn vị dự toán trực thuộc; e) Kinh phí nghiên cứu khoa học bố trí cho đề tài, dự án nghiên cứu khoa học cấp có thẩm quyền định thời gian thực Các khoản tăng thu, tiết kiệm chi sử dụng theo quy định khoản Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền định cho phép sử dụng vào năm sau Điều 44 u cầu, trình tự báo cáo tốn ngân sách nhà nước Việc lập toán ngân sách nhà nước phải bảo đảm yêu cầu quy định Điều 65 Luật ngân sách nhà nước Đối với đơn vị sử dụng ngân sách thực quản lý ngân sách nhà nước theo kết thực nhiệm vụ toán theo số ngân sách nhà nước thực chi thực nhiệm vụ Trình tự lập, xét duyệt, thẩm định tốn ngân sách đơn vị dự toán ngân sách: a) Đơn vị sử dụng ngân sách lập báo cáo toán ngân sách theo chế độ quy định gửi đơn vị dự toán cấp trực tiếp Trường hợp quan cấp nhận kinh phí ủy quyền quan cấp trên, báo cáo tốn phần kinh phí ủy quyền với quan cấp ủy quyền; b) Đơn vị dự toán cấp trực tiếp xét duyệt toán ngân sách đơn vị trực thuộc thông báo kết xét duyệt gửi đơn vị xét duyệt; tổng hợp, lập báo cáo toán ngân sách thuộc phạm vi giao quản lý, gửi đơn vị dự toán cấp trực tiếp; c) Đơn vị dự toán cấp I xét duyệt toán ngân sách đơn vị trực thuộc thông báo kết xét duyệt gửi đơn vị xét duyệt; tổng hợp, lập báo cáo toán ngân sách thuộc phạm vi giao quản lý, gửi quan tài cấp; d) Cơ quan tài thẩm định toán ngân sách đơn vị dự tốn cấp I thuộc cấp mình, thơng báo thẩm định toán ngân sách gửi đơn vị thẩm định Trường hợp đơn vị dự toán cấp I đồng thời đơn vị sử dụng ngân sách, quan tài xét duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt toán cho đơn vị xét duyệt Trình tự lập, thẩm định tốn ngân sách chương trình, dự án đầu tư xây dựng bản, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học chương trình mục tiêu quốc gia: a) Kết thúc năm ngân sách, chủ đầu tư chương trình, dự án đầu tư xây dựng bản, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học phải báo cáo toán nguồn vốn sử dụng, tốn nguồn vốn ngân sách, tình hình sử dụng vốn, giá trị khối lượng, cơng việc hồn thành toán năm, gửi quan cấp phát vốn đầu tư xây dựng bản, quan cấp chủ đầu tư quan tài cấp Khi chương trình, dự án xây dựng bản, dự án quan trọng quốc gia hoàn thành phải lập báo cáo tốn tồn nguồn vốn, toán nguồn vốn ngân sách kèm theo báo cáo thuyết minh tình hình sử dụng vốn gửi quan cấp phát vốn đầu tư xây dựng quan có thẩm quyền xét duyệt báo cáo tốn chương trình, dự án đầu tư xây dựng bản, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học; b) Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao dự toán chi chương trình mục tiêu quốc gia thực toán phần dự toán ngân sách giao theo quy định, đồng thời báo cáo quan cấp trực tiếp để tổng hợp báo cáo quan quản lý chương trình mục tiêu quốc gia; c) Đối với chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư, quy định điểm a điểm b khoản này, quan trực tiếp quản lý chương trình, dự án cịn phải lập báo cáo tốn trình Chính phủ xem xét để trình Quốc hội Trình tự tốn ngân sách cấp xã: a) Ủy ban nhân dân cấp xã lập toán thu ngân sách nhà nước địa bàn giao toán thu, chi ngân sách cấp xã gửi Ban kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân cấp xã để thẩm tra, đồng thời gửi quan tài cấp huyện; b) Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã toán ngân sách ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, phê chuẩn toán ngân sách; c) Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán ngân sách xã phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cấp xã gửi báo cáo toán ngân sách xã cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, quan tài cấp huyện Trình tự tốn ngân sách huyện: a) Cơ quan tài cấp huyện thẩm định tốn thu, chi ngân sách xã Hội đồng nhân dân cấp xã phê chuẩn; thẩm định, xét duyệt toán ngân sách đơn vị dự toán cấp I thuộc cấp mình; tổng hợp, lập báo cáo tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện giao tốn thu, chi ngân sách huyện trình Ủy ban nhân dân cấp huyện để gửi Ban kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân cấp huyện để thẩm tra, đồng thời gửi Sở Tài chính; b) Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện toán ngân sách ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện xem xét, phê chuẩn toán ngân sách; c) Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi báo cáo toán ngân sách huyện cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài Trình tự tốn ngân sách tỉnh: a) Sở Tài thẩm định tốn ngân sách huyện Hội đồng nhân dân cấp huyện phê chuẩn; thẩm định, xét duyệt toán ngân sách đơn vị dự tốn cấp I thuộc cấp mình; tổng hợp, lập báo cáo toán thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh toán thu, chi ngân sách địa phương trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để gửi Ban kinh tế - ngân sách Hội đồng nhân dân cấp tỉnh để thẩm tra, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Kiểm tốn Nhà nước; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh toán ngân sách ý kiến Sau có ý kiến Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn toán ngân sách; c) Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày báo cáo toán phê chuẩn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi báo cáo toán ngân sách cho Bộ Tài Kiểm tốn Nhà nước Trình tự toán ngân sách nhà nước: a) Các đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương lập báo cáo toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi Bộ Tài chính, Kiểm tốn nhà nước trước ngày 01 tháng 10 năm sau; b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước báo cáo toán ngân sách địa phương trước ngày 01 tháng 10 năm sau; c) Bộ Tài thẩm định, xét duyệt báo cáo toán thu, chi ngân sách đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương; d) Căn kết thẩm định, xét duyệt báo cáo toán đơn vị dự toán cấp I thuộc ngân sách trung ương toán ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn, Bộ Tài tổng hợp, lập báo cáo tốn ngân sách nhà nước trình Chính phủ gửi Kiểm toán nhà nước chậm 14 tháng sau kết thúc năm ngân sách; đ) Trình tự, thủ tục thẩm tra quan Quốc hội toán ngân sách nhà nước thực theo Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội việc ban hành quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; e) Quốc hội xem xét, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước chậm 18 tháng sau kết thúc năm ngân sách Điều 45 Mẫu biểu báo cáo toán ngân sách nhà nước Mẫu biểu báo cáo tốn ngân sách nhà nước Chính phủ trình Quốc hội thực theo Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội việc ban hành quy chế lập, thẩm tra, trình Quốc hội định dự tốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Giao Bộ Tài quy định chi tiết mẫu biểu báo cáo toán ngân sách nhà nước Chương VI CÔNG KHAI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, GIÁM SÁT CỦA CỘNG ĐỒNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều 46 Đối tượng phạm vi thực công khai ngân sách Đối tượng phải thực công khai ngân sách, gồm: a) Các cấp ngân sách nhà nước; b) Đơn vị dự toán ngân sách; c) Tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ; d) Chương trình, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Đối tượng phải công khai thủ tục ngân sách nhà nước gồm: Cơ quan thu, quan tài Kho bạc Nhà nước Điều 47 Nội dung công khai ngân sách nhà nước Nội dung công khai ngân sách nhà nước ngân sách trung ương: a) Công khai số liệu, thuyết minh dự tốn ngân sách nhà nước trình Quốc hội, dự tốn ngân sách nhà nước Quốc hội định; toán ngân sách nhà nước Quốc hội phê chuẩn; gồm: Cân đối thu, chi ngân sách nhà nước; Thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực theo loại thuế; Chi ngân sách nhà nước, chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ lãi, chi viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phịng ngân sách; Bội chi ngân sách nhà nước; tổng mức vay ngân sách nhà nước, bao gồm vay bù đắp bội chi vay để trả nợ gốc ngân sách nhà nước; Chi ngân sách trung ương theo lĩnh vực; tổng số chi tiết theo lĩnh vực chi ngân sách trung ương cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương; chi ngân sách trung ương cho chương trình mục tiêu quốc gia; Thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, số bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; b) Cơng khai số liệu, thuyết minh tình hình thực dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, bao gồm cân đối thu, chi ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực, chi ngân sách nhà nước chi tiết theo chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên Nội dung công khai ngân sách cấp địa phương: a) Công khai số liệu, thuyết minh dự toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân, dự tốn ngân sách địa phương Hội đồng nhân dân định; toán ngân sách Hội đồng nhân dân phê chuẩn; gồm: Thu ngân sách nhà nước địa bàn theo lĩnh vực theo loại thuế; Cân đối thu, chi ngân sách địa phương; Thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp; Chi ngân sách địa phương, chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên; chi trả nợ lãi chi bổ sung quỹ dự trữ tài ngân sách cấp tỉnh, dự phịng ngân sách; Chi ngân sách cấp theo lĩnh vực; tổng số chi tiết theo lĩnh vực chi ngân sách cấp cho quan, đơn vị thuộc cấp mình; chi xây dựng từ ngân sách cấp cho dự án, cơng trình; chi cho dự án, chương trình mục tiêu quốc gia; Thu ngân sách nhà nước địa bàn địa phương cấp dưới, chi ngân sách cấp dưới, số bổ sung cân đối bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới; Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu phân chia ngân sách cấp quyền địa phương cho cấp ngân sách cho năm thời kỳ ổn định ngân sách; b) Công khai số liệu, thuyết minh tình hình thực dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu ngân sách địa phương, dự toán chi ngân sách địa phương Đối với số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh ngân sách lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia thực theo quy định điểm a khoản Điều 15 Luật ngân sách nhà nước Nội dung công khai thủ tục ngân sách nhà nước thực theo điểm b khoản Điều 15 Luật ngân sách nhà nước Điều 48 Nội dung công khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ kinh phí, chương trình, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước Đối với đơn vị dự toán ngân sách: a) Dự toán thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, tình hình thực dự tốn ngân sách tốn ngân sách cấp có thẩm quyền duyệt; b) Dự toán thu, chi ngân sách giao cho đơn vị dự tốn cấp dưới; cơng bố cơng khai toán ngân sách duyệt thẩm định cho đơn vị dự toán cấp Các tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ thực cơng khai số liệu dự tốn thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, tình hình thực tốn thu, chi tài chính, khoản đóng góp tổ chức cá nhân; sở xác định mức hỗ trợ số tiền ngân sách nhà nước hỗ trợ cho đơn vị Công khai ngân sách chương trình, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực theo quy định Luật Đầu tư cơng văn pháp luật có liên quan Điều 49 Thời điểm công khai ngân sách Báo cáo dự toán ngân sách nhà nước phải công khai chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày Chính phủ gửi đến đại biểu Quốc hội, Ủy ban nhân dân gửi đại biểu Hội đồng nhân dân Báo cáo dự toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền định, báo cáo toán ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền phê chuẩn, phải cơng khai chậm 30 ngày, kể từ ngày văn ban hành Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước quý, 06 tháng phải công khai chậm 15 ngày, kể từ ngày kết thúc quý 06 tháng Báo cáo tình hình thực ngân sách nhà nước năm cơng khai Chính phủ, Ủy ban nhân dân trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân Công khai dự toán đơn vị dự toán ngân sách tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ chậm 15 ngày, kể từ ngày cấp có thẩm quyền giao; cơng khai tình hình thực ngân sách năm đơn vị dự toán ngân sách chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày đơn vị báo cáo đơn vị dự toán ngân sách cấp trực tiếp; cơng khai tốn ngân sách đơn vị dự toán ngân sách chậm 15 ngày, kể từ ngày cấp có thẩm quyền phê duyệt, thẩm định Công khai thủ tục ngân sách nhà nước chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày cấp có thẩm quyền ban hành quy định Điều 50 Công khai kết thực kiến nghị Kiểm toán Nhà nước Nội dung công khai: a) Công khai kết nội dung thực theo kiến nghị Kiểm tốn Nhà nước; b) Cơng khai nội dung chưa thực theo kiến nghị Kiểm tốn Nhà nước giải trình, thuyết minh lý chưa thực Công khai kết thực kiến nghị Kiểm toán Nhà nước chậm 30 ngày, kể từ ngày văn ban hành Điều 51 Hình thức, tiêu mẫu biểu công khai ngân sách Việc công khai ngân sách nhà nước thực hình thức: cơng bố kỳ họp, niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức, đơn vị; phát hành ấn phẩm; thông báo văn đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan; đưa lên cổng thơng tin điện tử; thông báo phương tiện thông tin đại chúng Đối với tổ chức, quan, đơn vị có cổng thơng tin điện tử phải thực cơng khai ngân sách qua Cổng thông tin điện tử tổ chức, quan, đơn vị Bộ Tài quy định cụ thể tiêu, mẫu biểu hình thức cơng khai ngân sách đối tượng thực công khai ngân sách Điều 52 Giám sát ngân sách cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì, phối hợp với thành viên Mặt trận tổ chức việc giám sát ngân sách nhà nước cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp thơng qua thành viên Mặt trận có trách nhiệm tiếp nhận thông tin, đề nghị giám sát; chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức thực giám sát ngân sách nhà nước theo kế hoạch quy định pháp luật Nội dung giám sát thực theo quy định điểm a, b điểm c khoản Điều 16 Luật ngân sách nhà nước Hình thức giám sát: a) Nghiên cứu, xem xét văn quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực ngân sách nhà nước liên quan đến quyền lợi lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; b) Tổ chức đoàn giám sát; c) Tham gia giám sát với quan, tổ chức có thẩm quyền; đ) Thông qua hoạt động Ban tra nhân dân thành lập cấp xã, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Cơ quan, đơn vị, tổ chức giám sát quan có liên quan có trách nhiệm: a) Cung cấp thơng tin, tài liệu theo nội dung giám sát cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; b) Xem xét giải quyết, giải trình trả lời kịp thời kiến nghị nhân dân kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp báo cáo quan có thẩm quyền vấn đề khơng thuộc thẩm quyền giải mình; c) Thực cơng khai nội dung giải quyết, giải trình kiến nghị nhân dân, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp hoạt động giám sát Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 53 Điều khoản chuyển tiếp Đối với toán ngân sách năm 2015, 2016, áp dụng theo quy định Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước Thời kỳ ổn định ngân sách 2011 - 2015 kéo dài đến hết năm 2016 Thời kỳ ổn định ngân sách tính từ năm 2017 đến năm 2020 Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có mức dư nợ huy động đến ngày 31 tháng 12 năm 2016 vượt mức giới hạn dư nợ vay theo quy định Luật ngân sách nhà nước, dự tốn ngân sách năm 2017 năm phải dành nguồn thu ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp, giảm kế hoạch chi đầu tư công trung hạn để bố trí tăng chi trả nợ gốc, bảo đảm mức dư nợ vay không vượt mức dư nợ vay địa phương theo quy định Luật ngân sách nhà nước Điều 54 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 áp dụng từ năm ngân sách 2017 Bãi bỏ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước Điều 55 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn tổ chức thực Nghị định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (3) ... sang ngân sách năm sau Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp Điều Bội chi ngân sách nhà nước Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách. .. thành từ nguồn: a) Bố trí dự tốn chi ngân sách năm; b) Kết dư ngân sách theo quy định khoản Điều 72 Luật ngân sách nhà nước; c) Tăng thu ngân sách theo quy định khoản Điều 59 Luật ngân sách nhà. .. tài nhà nước ngồi ngân sách Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách quỹ thành lập theo quy định khoản 19 Điều Luật ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước khơng hỗ trợ kinh phí hoạt động cho quỹ tài nhà nước