Thực hiện chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình ở tỉnh Lào Cai giai đoạn năm 2010 đến nay

1. Tính cấp thiết của đề tài Công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình là một trong những hoạt động quan trọng trong triển khai thực hiện chính sách nâng cao chất lượng cuộc sống của từng người dân, từng gia đình và toàn xã hội, là một bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Trong nhiều năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành rất nhiều chủ trương, chính sách nhằm lãnh đạo và tổ chức thực hiện một cách toàn diện công tác DS - KHHGĐ. Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình và các Bộ, ban ngành liên quan đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn cụ thể để thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và luật pháp của Nhà nước về công tác này. Trong quá trình thực hiện chính sách DS - KHHGĐ, Việt Nam đã thu được một số kết quả khả quan. Việt Nam đã nhanh chóng đạt được mức sinh thay thế vào năm 2006 (2,09 con/phụ nữ), mức sinh giảm từ 2,28 con năm 2002 xuống còn 2,05 con năm 2012. Về cơ cấu dân số, nhờ những thành công của chương trình DS - KHHGĐ trước đó, chúng ta đã bước vào “kỷ nguyên vàng” là thời kỳ cơ cấu “dân số vàng” thời kỳ chỉ có duy nhất một lần trong lịch sử phát triển nhân khẩu học của bất cứ một quốc gia nào trên thế giới. Bên cạnh những kết quả đạt được trong quá trình thực hiện chính sách DS - KHHGĐ, vẫn còn bộc lộ những điểm hạn chế nhất định về cơ cấu dân số và chất lượng dân số, cụ thể: Tính đến năm 2014 quy mô dân số của Việt Nam đạt 90,7 triệu người tăng trung bình mỗi năm 940 nghìn người (kể từ năm 2003). Giai đoạn 2009 - 2014, tỷ lệ gia tăng dân số bình quân đạt 1,06%/năm là thời kì có tỷ lệ tăng dân số bình quân thấp nhất trong vòng 35 năm qua. Năm 2014 tổng tỷ suất sinh là 2,09 con với trên một người phụ nữ, tiếp tục duy trì mức sinh dưới dân số bình quân 106 người/km 2 trong đó số người trong độ tuổi lao động chiếm 52%. Tỉnh Lào Cai có 1 thành phố 8 huyện với 164 xã, thị trấn trong đó có 95 xã vùng sâu vùng xa thuộc diện đặc biệt khó khăn. Tỉnh có 35 dân tộc anh em chung sống trong đó người Kinh chiếm 34,58%, dân tộc Mông chiếm 23,78%, dân tộc Dao chiếm 14,38%, dân tộc Tày chiếm 15,33% còn lại là các dân tộc khác. Tỷ lệ gia tăng dân số năm 2010 là 16,9%, số con trung bình của một phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ là 2,7 con, tỷ lệ các cặp vợ chồng áp dụng BPTT hiện đại là 72%. Ngoài những vấn đề chung về công tác DS - KHHGĐ của cả nước, tỉnh Lào Cai còn phải đối mặt với nhiều vấn đề quan trọng trong thực hiện chính sách DS - KHHGĐ như làm thế nào để nâng cao chất lượng dân số, cân đối mức sinh hài hoà giữa các khu vực vùng sâu vùng xa trong tỉnh, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ sinh sản cho phụ nữ và trẻ em, nhất là đối với đồng bào các dân tộc thiểu số. Việc thực hiện chính sách DS - KHHGD ở tỉnh Lào Cai cũng đã đạt được những kết quả khả quan và tồn tại một số khó khăn nhất định. Để tìm hiểu những vấn đề về chính sách DS - KHHGĐ và quá trình thực hiện chính sách DS - KHHGĐ trong thực tiễn giai đoạn từ năm 2010 đến nay, em chọn đề tài “Thực hiện chính sách Dân số - Kế hoạch hoá gia đình ở tỉnh Lào Cai giai đoạn từ năm 2010 đến nay” làm luận văn để hoàn thành khoá học thạc sĩ của mình.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC VÀ XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Ở TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN NĂM 2010 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2017 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BPTT Biện pháp tránh thai CLB Câu lạc DS Dân số KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình PLDS Pháp lệnh dân số SKSS Sức khỏe sinh sản UBND Ủy ban nhân dân BYT Bộ Y tế KT – XH Kinh tế - Xã hội 10 CTV Cộng tác viên DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các số dân số tỉnh Lào Cai từ năm 2011 – 2015 dự báo đến năm 2020 48 Bảng 2.2: Tỷ lệ trẻ nam nữ sơ sinh số sinh thứ ba trở lên từ năm 2011 đến năm 2016 49 Bảng 2.3: Cơ cấu dân số chia theo khu vực tỉnh Lào Cai 51 Bảng 2.4: Tổng hợp kinh phí địa phương hỗ trợ công tác DS – KHHGĐ 52 Bảng 2.5: Kết hỗ trợ chăm sóc SKSS bà mẹ mang thai trẻ em 53 Bảng 2.6: Kết cơng tác phòng chống nhiễm khuẩn sinh sản, phòng ngừa có thai ngồi ý muốn 53 Bảng 2.7: Kết thực truyền thông, vận động, giáo dục 54 Bảng 2.8: Thống kê số người sử dụng BPTT 55 Bảng 2.9: Thống kê số cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ sử dụng BPTT 55 Bảng 2.10: Kết công tác giáo dục giới tính SKSS vị thành niên năm 2016 56 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH 11 DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH Ở VIỆT NAM 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Quan điểm q trình ban hành sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Việt Nam 14 Chương 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Ở TỈNH LÀO CAI 25 2.1 Vài nét tỉnh Lào Cai 25 2.2 Chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình tỉnh Lào Cai 27 2.3 Một số văn cụ thể triển khai sách dân số kế hoạch hóa gia đình 34 2.4 Các chủ thể thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình tỉnh Lào Cai 43 2.5 Đánh giá hiệu thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình tỉnh Lào Cai 47 Chương 3: CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ – KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Ở TỈNH LÀO CAI 60 3.1 Các yếu tố tác động tới trình thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình 60 3.2 Những vấn đề đặt thực sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 66 3.3 Các giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình 67 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình hoạt động quan trọng triển khai thực sách nâng cao chất lượng sống người dân, gia đình tồn xã hội, phận quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm lãnh đạo tổ chức thực cách tồn diện cơng tác DS - KHHGĐ Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Bộ, ban ngành liên quan ban hành nhiều văn hướng dẫn cụ thể để thực chủ trương sách Đảng luật pháp Nhà nước công tác Trong q trình thực sách DS - KHHGĐ, Việt Nam thu số kết khả quan Việt Nam nhanh chóng đạt mức sinh thay vào năm 2006 (2,09 con/phụ nữ), mức sinh giảm từ 2,28 năm 2002 xuống 2,05 năm 2012 Về cấu dân số, nhờ thành cơng chương trình DS - KHHGĐ trước đó, bước vào “kỷ nguyên vàng” thời kỳ cấu “dân số vàng” thời kỳ có lần lịch sử phát triển nhân học quốc gia giới Bên cạnh kết đạt trình thực sách DS - KHHGĐ, bộc lộ điểm hạn chế định cấu dân số chất lượng dân số, cụ thể: Tính đến năm 2014 quy mơ dân số Việt Nam đạt 90,7 triệu người tăng trung bình năm 940 nghìn người (kể từ năm 2003) Giai đoạn 2009 2014, tỷ lệ gia tăng dân số bình quân đạt 1,06%/năm thời kì có tỷ lệ tăng dân số bình qn thấp vòng 35 năm qua Năm 2014 tổng tỷ suất sinh 2,09 với người phụ nữ, tiếp tục trì mức sinh mức sinh thay Tuổi thọ trung bình tính từ lúc sinh Việt Nam tăng từ 68 tuổi năm 1999 lên 73,2 tuổi năm 2014 Tình hình phân bố dân cư: dân số thành thị chiếm 30,6% dân số nơng thơn chiếm 69,4%; nam có 43.347.731 người (chiếm 49,5%) nữ có 4.263.216 người (chiếm 50,5%) Trung bình năm, dân số Việt Nam tăng gần triệu người có khoảng triệu người gia nhập lực lượng lao động, điều tạo áp lực lớn cho vấn đề tạo việc làm cho người lao động Cơ cấu dân số Việt Nam thuộc nhóm “cơ cấu dân số trẻ”, số người thuộc nhóm tuổi lao động chiếm 31,8%, nhóm tuổi 15 tuổi chiếm 24,1% [1] Theo báo cáo Tổng cục DS - KHHGĐ, chất lượng dân số thể chất người Việt Nam cải thiện song thấp Kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 cho thấy có 1,5% dân số Việt Nam bị thiểu thể lực trí tuệ Trong đó, số trẻ sinh bị dị tật bẩm sinh di truyền chiếm khoảng từ 1,5% đến 3% có xu hướng tiếp tục gia tăng điều kiện sống, môi trường độc hại mà chưa phát điều trị sớm Bên cạnh đó, số lượng người bị tàn tật, khuyết tật nước lớn, khoảng 5,3 triệu người (chiếm 6,3% dân số)…Tầm vóc, thể lực cân nặng, sức bền người Việt Nam so với nhiều nước khu vực hạn chế Vấn đề cân giới tính sinh tiếp tục gia tăng; làm để tận dụng hội cấu “dân số vàng”, chăm sóc phát huy người cao tuổi Việt Nam “già hóa dân số” nhanh; phân bố, quản lý dân cư; di cư đô thị hóa diễn ngày mạnh quy luật tất yếu trình phát triển; nâng cao chất lượng dân số, nhân đồng tính, mang thai hộ vấn đề mới, cần điều chỉnh Tỉnh Lào Cai tỉnh miền núi, vùng cao, biên giới phía Bắc Việt Nam có diện tích tự nhiên 6283,9 km2, có 203km đường biên giới giáp với tỉnh Vân Nam- Trung Quốc Dân số toàn tỉnh 674,530 người mật độ dân số bình qn 106 người/km2 số người độ tuổi lao động chiếm 52% Tỉnh Lào Cai có thành phố huyện với 164 xã, thị trấn có 95 xã vùng sâu vùng xa thuộc diện đặc biệt khó khăn Tỉnh có 35 dân tộc anh em chung sống người Kinh chiếm 34,58%, dân tộc Mông chiếm 23,78%, dân tộc Dao chiếm 14,38%, dân tộc Tày chiếm 15,33% lại dân tộc khác Tỷ lệ gia tăng dân số năm 2010 16,9%, số trung bình phụ nữ độ tuổi sinh đẻ 2,7 con, tỷ lệ cặp vợ chồng áp dụng BPTT đại 72% Ngồi vấn đề chung cơng tác DS KHHGĐ nước, tỉnh Lào Cai phải đối mặt với nhiều vấn đề quan trọng thực sách DS - KHHGĐ làm để nâng cao chất lượng dân số, cân đối mức sinh hài hoà khu vực vùng sâu vùng xa tỉnh, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ sinh sản cho phụ nữ trẻ em, đồng bào dân tộc thiểu số Việc thực sách DS - KHHGD tỉnh Lào Cai đạt kết khả quan tồn số khó khăn định Để tìm hiểu vấn đề sách DS - KHHGĐ q trình thực sách DS KHHGĐ thực tiễn giai đoạn từ năm 2010 đến nay, em chọn đề tài “Thực sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình tỉnh Lào Cai giai đoạn từ năm 2010 đến nay” làm luận văn để hồn thành khố học thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Dân số vấn đề tảng phát triển bền vững quốc gia, cơng tác DS - KHHGĐ có vai trò vơ quan trọng tương lai đất nước Trong năm qua, việc thực sách dân số Việt Nam công tác DS - KHHGĐ nhiều học giả, nhà nghiên cứu quan tâm Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận văn, viết nhằm đánh giá, tổng kết q trình thực sách DS - KHHGĐ học kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng dân số Có thể khái quát số lĩnh vực sau: - Nhóm cơng trình nghiên cứu sách DS - KHHGĐ dân tộc thiểu số miền núi Trong nhóm cơng trình nghiên cứu này, bật số cơng trình nghiên cứu sách DS - KHHGĐ Uỷ ban Quốc gia DS - KHHGD, Tổng cục DS - KHHGĐ thực Nhiều đề tài cấp Bộ, cấp tỉnh triển khai nhằm đánh giá thực trạng trình triển khai thực sách DS - KHHGĐ vùng dân tộc thiểu số miền núi Đề tài Nghiên cứu số vấn đề sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình với dân tộc người vùng cao, vùng sâu tỉnh Cao Bằng Dương Thị Minh Hiền cộng thực từ năm 1994 đến 1996 Năm 1998, Viện Dân tộc học thuộc Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia thực nghiên cứu Dân số - Kế hoạch hóa gia đình người Mơng Hồ Bình [13] Tiếp đó, năm 2001, Viện Dân tộc học tiếp tục cơng bố cơng trình nghiên cứu Dân số - Kế hoạch hóa gia đình dân tộc tỉnh Hồ Bình… Các cơng trình nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác DS - KHHGĐ vùng dân tộc thiểu số nêu lên khó khăn, trở ngại q trình thực sách vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa.[25] - Nhóm cơng trình nghiên cứu đánh giá sách DS - KHHGĐ chăm sóc sức khoẻ sinh sản cho người dân tộc thiểu số Nhóm cơng trình đề cập đến nhiều vấn đề nhằm nâng cao chất lượng dân số bảo vệ sức khoẻ cho bà mẹ trẻ em vùng dân tộc thiểu số Năm 2012, Viện Dân số vấn đề xã hội, Trường đại học Kinh tế Quốc dân thực đề tài “Đánh giá sách thực sách Chăm sóc Sức khỏe sinh sản cho đồng bào dân tộc” Nghiên cứu đánh giá cách cụ thể văn Chiến lược Dân số Việt Nam 2001 - 2010; Đánh giá kết thực mục tiêu tất báo kiểm định mục tiêu Chiến lược Từ báo cáo xác thực ta ước lượng mức độ hoàn thành mục tiêu báo vào năm 2010 xác định điểm mạnh, điểm yếu q trình xây dựng thực sách chăm sóc SKSS cho đồng bào dân tộc Từ đưa khuyến nghị cho việc xây dựng Chiến lược DS - SKSS, giai đoạn 2011 - 2020 Viện Khoa học Dân số, Gia đình Trẻ em có cơng trình “Nghiên cứu phong tục tập qn số dân tộc ảnh hưởng đến hành vi sinh sản” Cơng trình sâu làm rõ ảnh hưởng phong tục tập quán tới hành vi sinh sản cặp vợ chồng độ tuổi sinh sản số dân tộc, đưa khuyến nghị sách nhằm nâng cao chất lượng dân số ổn định quy mô dân số số dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La, Lai Châu Sóc Trăng [26] Năm 2013, Viện Dân số Vấn đề Xã hội thực đề tài “Đánh giá 10 năm thi hành Pháp lệnh Dân số thành phố Hà Nội” Thực tuyên truyền giáo dục nhằm ngăn chặn tình trạng cân giới tính sinh Hà Nội triển khai mạnh mẽ so với mức chung nước với tỷ lệ đánh giá tích cực trở nên chiếm tới 91,6% nước đạt 88% Đặc biệt, tỷ lệ người hỏi đánh giá “Rất tích cực” Hà Nội nước tương ứng 39,3% 28,9% Cơng trình nghiên cứu Đánh giá mơ hình tổ chức máy làm cơng tác DS - KHHGĐ tuyến quận/ huyện xã/ phường Viện Chiến lược sách y tế thực năm 2014 rà soát, đánh giá văn liên quan đến tổ chức máy làm công tác DS - KHHGĐ cấp xã/ phường, quận/ huyện, đánh giá thực trạng mơ hình tổ chức máy chế quản lý cán chuyên trách DS - KHHGĐ Ngồi nghiên cứu nhiều điều tra, nghiên cứu như: Cuộc điều tra quốc gia thiếu niên lần thứ (SAVY1) lần thứ hai (SAVY2) Tổng cục Dân số - Kế hoạch hố gia đình phối hợp với Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc Ngân hàng phát triển châu Á tiến hành Điều tra cho thấy tỉ lệ nạo phá thai niên Việt Nam tăng theo nhóm tuổi: 7% nhóm 18-21 tuổi 10% nhóm 22-25 tuổi Đề tài “Tuổi Vị thành niên với vấn đề tình dục biện pháp tránh thai” Chu Xuân Việt, Nguyễn Văn Thắng - Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam 1998 nghiên cứu tỉnh, thành phố 2,159 vị thành niên ngồi trường cho biết có 11,4% vị thành niên đồng ý với ý kiến cho quan hệ tình dục trước nhân; 18,9% số người hỏi cho quan hệ tình dục trước cưới; 17,7% trả lời quan hệ tình dục hai đồng ý Nghiên cứu “Đánh giá thái độ nhóm đối tượng với qui định sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình” TS Nguyễn Đức Mạnh cộng thực vào năm 2005 rõ thực trạng nhận thức thái độ nhóm đối tượng số quy định sách Dân số Kế hoạch hố gia đình Pháp luật đời sống Tác giả Nguyễn Quỳnh Anh có viết “Pháp lệnh dân số nâng cao trách nhiệm cơng dân, gia đình xã hội” (Tạp chí Cộng sản số 27/2003) Tác giả đề cập đến số quy định Pháp lệnh dân số, quyền lợi nghĩa vụ công dân Dân số - Kế hoạch hố gia đình Trách nhiệm Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân việc thực biện pháp nâng cao chất lượng dân số Ngày 8/3/2010 Nghị định Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh sửa đổi Điều 10 Pháp lệnh Dân số ban hành với nội dung quy định lại trường hợp không vi phạm sinh hai có nghĩa số trường hợp sinh thứ ba không bị vi phạm luật Kết đạt cơng tác Dân số - Kế hoạch hố gia đình góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thực thắng lợi mục tiêu phát triển niên kỷ, tăng thu nhập bình quân đầu người, cải Mặt khác, chủ thể tham gia sử dụng biện pháp tránh thai chủ yếu phụ nữ thông qua hình thức đặt vòng, triệt sản, tiêm thuốc ngừa thai chiếm 70%; nam giới chiếm 25% chưa tham gia thực KHHGĐ, coi việc làm phụ nữ 3.2 Những vấn đề đặt thực sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Về chất lượng dân số Từ thực trạng tỉnh Lào Cai cho thấy, tỷ lệ giảm sinh giảm sinh thứ trở lên qua năm giảm chưa thực vững Chất lượng dân số nâng lên số dịch vụ để góp phần nâng cao chất lượng dân số hạn chế Quy mơ dân số tăng chậm, mức sinh giảm không bền vững Chất lượng dân số thấp: tỷ lệ hộ nghèo cao; tuổi bình qn thấp so với tồn quốc; tình trạng tảo nhân cận huyết tồn đặc biệt nhiều vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tỷ lệ tử vong mẹ, tỷ lệ tử vong trẻ em tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em cao, ở số tộc người thiểu số Mơng, Dao, Hà Nhì,… Quy mô dân số Theo số liệu thống kê, Lào Cai tỉnh có mức sinh cao thứ tồn quốc, với số trung bình 2,7 (tồn quốc 2,0); tỷ suất tăng dân số bình quân 1,77%/năm (toàn quốc 1,2%/năm) Mức sinh cao Lào Cai tập trung huyện vùng cao, xã vùng sâu vùng xa Tình trạng sinh thứ trở lên, tảo hơn, nhân cận huyết thống phổ biến xã vùng xâu, vùng xa Về thể chế Các văn quy phạm Pháp luật dân số có tính ổn định thấp gây nhiều khó khăn cho việc tổ chức thực Đồng thời, tổ chức máy không ổn định, thay đổi dẫn đến biến động nhân làm cho đội ngũ 66 cán làm công tác dân số có tâm lý dao động, khơng n tâm cơng tác Ngồi ra, pháp luật thường xun thay đổi tính dự báo thấp gây khó định hướng phát triển cơng tác dân số Việc chủ động chuẩn bị điều kiện sở vật chất, nhân cho phát triển cơng tác dân số gặp khó khăn Tất hệ tiêu cực trực tiếp làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cơng tác dân số Bên cạnh văn quy phạm Pháp luật dân số chậm có hướng dẫn thi hành gặp khó khăn, khó triển khai thực 3.3 Các giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực sách Dân số - Kế hoạch hố gia đình 3.3.1 Giải pháp hồn thiện thể chế sách Trong q trình thực sách DS - KHHGĐ việc xác định nhiệm vụ trọng tâm nội dung quan trọng để thực tốt sách DS - KHHGĐ thời gian tới cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất: cần tập trung triển khai mạnh, có hiệu hoạt động truyền thơng, giáo dục với nội dung hình thức cách tiếp cận phù hợp với vùng, nhóm đối tượng, trọng khu vực khó khăn, đối tượng khó tiếp cận; mở rộng giáo dục DS - KHHGĐ, phòng ngừa HIV, giới bình đẳng giới, sức khỏe tình dục SKSS trường học Tăng cường tham gia đối tượng cộng đồng việc lập kế hoạch, thực hiện, giám sát phản hồi hoạt động giáo dục truyền thông Trên sở xác định rõ đặc điểm nhóm đối tượng, vùng, xây dựng hồn thiện nội dung truyền thông DS - KHHGĐ, SKSS phù hợp Các nội dung truyền thơng bao gồm nâng cao chất lượng DS, KHHGĐ để thực gia đình con, bình đẳng gái trai, ngăn ngừa lựa chọn giới tính thai nhi, bạo lực giới, chăm sóc SKSS, chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, trẻ sơ sinh, người cao tuổi, bình đẳng giới vai trò nam giới chăm sóc SKSS 67 Thứ hai: kịp thời thông tin cho cấp lãnh đạo thường xuyên cung cấp thông tin cập nhật, có chất lượng vấn đề DS - KHHGĐ, bình đẳng giới đến lãnh đạo cấp ban ngành có liên quan, người có uy tín cộng đồng nhằm tạo ủng hộ, cam kết mạnh mẽ sách, nguồn lực tạo dư luận xã hội thuận lợi cho công tác DS - KHHGĐ Tăng cường tiếp xúc, trao đổi trực tiếp, tiếp xúc trao đổi phương tiện thông tin đại chúng lãnh đạo Đảng, quyền cấp, chức sắc tơn giáo, người có ảnh hưởng xã hội vấn đề DS - KHHGĐ Đảng Nhà nước, đưa nội dung DS - KHHGĐ, giới bình đẳng giới vào chương trình đào tạo hệ thống trường trị, hành trường đào tạo cán quản lý ngành, đồn thể Thứ ba: đa dạng hóa chủ thể phương tiện để nâng cao hiệu công tác truyền thông Đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động truyền thông, giáo dục vận động nhằm tăng cường vai trò cấp ủy đảng, quyền, ngành, đồn thể, tổ chức xã hội Mở rộng loại hình truyền thơng phù hợp với tình hình phát triển, đặc điểm văn hóa vùng miền, đặc biệt trọng tới vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số có điều kiện kinh tế khó khăn đặc biệt khó khăn số huyện Sapa, Bắc Hà, Mường Khương, Simacai Đầu tư trang thiết bị cho sở cung cấp dịch vụ DS - KHHGĐ có đủ trang thiết bị truyền thông.Tập trung ưu tiên trang thiết bị phù hợp cho xã nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa kinh tế phát triển Các tài liệu truyền thông cho đồng bào dân tộc thiểu số phải đơn giản, dễ hiểu, chữ, tăng lượng hình ảnh, sử dụng tiếng dân tộc Xây dựng, sản xuất tài liệu truyền thông phù hợp với đối tượng Đảm bảo cung 68 cấp đủ tài liệu truyền thông rẻ tiền (tờ rơi, tờ gấp ) cho đối tượng, sở đăng ký cung cấp dịch vụ DS - KHHGĐ Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ truyền thông DS - KHHGĐ cho cán truyền thông cấp, ban ngành, cán y tế, cán trực tiếp tham gia tư vấn, tham gia làm việc lĩnh vực cung cấp dịch vụ DS - KHHGĐ cho nhóm đối tượng Thứ tư: nâng cao chất lượng dịch vụ DS - KHHGĐ kiện toàn mạng lưới cung cấp dịch vụ DS - KHHGĐ Tổ chức cung cấp dịch vụ sàng lọc bệnh tật trước sinh sơ sinh, tăng khả tiếp cận dịch vụ SKSS KHHGĐ, đặc biệt gói dịch vụ thiết yếu, đảm bảo quyền sinh sản đáp ứng nguyện vọng đối tượng, tiến tới xoá bỏ cách biệt vùng, miền, nhóm dân cư Tăng cường lực mạng lưới cung cấp dịch vụ có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với thực tế vùng, địa phương nhu cầu thực tế nhóm đối tượng, ưu tiên vùng khó khăn, vùng sâu vùng xa, kiện toàn phát triển hệ thống cấp cứu sản khoa thiết yếu toàn diện, hệ thống đơn nguyên sơ sinh góc sơ sinh tuyến y tế Xây dựng thực quy trình kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực quy định chun mơn, quy trình kỹ thuật dịch vụ DS - KHHGĐ tất tuyến, sở cung cấp dịch vụ, kể y tế tư nhân Chú trọng hoạt động cung cấp thông tin, tư vấn cho khách hàng trước, sau thực dịch vụ DS - KHHGĐ, xác định tư vấn bước quan trọng phải thực trình cung cấp dịch vụ Bổ sung nhân lực, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ thực hành cho nhân viên cung cấp dịch vụ DS - KHHGĐ theo phân cấp phân tuyến kỹ thuật Đào tạo cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán cung cấp dịch vụ DS - KHHGĐ 69 Bổ sung, nâng cấp sở hạ tầng, trang thiết bị, dụng cụ y tế cho điểm cung cấp dịch vụ DS SKSS, đảm bảo yêu cầu quy trình phân tuyến kỹ thuật, ưu tiên tuyến sở khu vực vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn Chú trọng đảm bảo phương tiện vận chuyển, trang thiết bị dụng cụ y tế để đưa dịch vụ đến tận tay người dân chuyển tuyến địa bàn khó khăn giao thơng Từng bước phát triển lồng ghép dịch vụ tư vấn kiểm tra sức khoẻ tiền hôn nhân phụ nữ chuẩn bị mang thai với hoạtnđộng cung cấp thông tin dịch vụ cho người chưa thành niên, niên hoạt động can thiệp giảm thiểu tảo hôn, kết hôn cận huyết thống, sinh trước tuổi thành niên 3.3.2 Hoàn thiện giải pháp cơng cụ sách Nâng cao chất lượng dân số, cải thiện tình trạng sức khoẻ sinh sản, trì mức sinh thấp hợp lý, giải tốt vấn đề cấu dân số phân bố dân số, góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, mục tiêu Đảng Nhà nước quan tâm hướng đến, để đạt mục tiêu cần có số giải pháp q trình tổ chức thực sách dân số cụ thể: - Kết hợp đồng bộ, hiệu vận động, giáo dục, truyền thông chuyển đổi hành vi, cung cấp dịch vụ dự phòng tích cực, chủ động, cơng bằng, bình đẳng chế tài kiên quyết, hiệu đơn vị, cá nhân hoạt động dịch vụ vi phạm quy định chuẩn đoán lựa chọn giới tính thai nhi - Đầu tư cho cơng tác dân số, chăm sóc sức khoẻ sinh sản đầu tư cho phát triển bền vững, mang lại hiệu trực tiếp kinh tế, xã hội môi trường Tăng mức đầu tư ngân sách nhà nước, tích cực tranh thủ nguồn viện trợ huy động đóng góp nhân dân, nhà hảo tâm, ưu tiên nguồn lực cho vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng ven biển hải đảo 70 - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng quyền, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, huy động tham gi toàn xã hội, tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức máy để thực có hiệu cơng tác dân số 3.3.3 Nâng cao lực chủ thể sách Đối với UBND tỉnh Lào Cai Tổ chức triển khai, cụ thể hố sách DS - KHHGĐ phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Xây dựng đề án thu hút nguồn nhân lực đặc biệt công chức phục vụ công tác DS - KHHGĐ đến công tác làm việc địa bàn huyện vùng sâu vùng xa, vùng nhiều đồng bào dân tộc thiểu số Xây dựng quy định chế độ hỗ trợ cho cán bộ, công chức ngành dân số tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý nhà nước dân số Quan tâm phân bổ kinh phí từ nguồn ngân sách địa phương công tác DS - KHHGĐ địa phương Đối với ngành DS- KHHGD cấp tỉnh cấp huyện, cán chuyên trách dân số cấp xã, phường, thôn bản: Chi cục DS - KHHGĐ tỉnh Trung tâm DS - KHHGĐ huyện, thành phố tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ kỹ tuyên truyền, vận động cho đội ngũ CTV dân số thơn, xóm, tổ dân phố Nội dung tập huấn bao gồm kiến thức công tác dân số phát triển, KHHGĐ, CSSKSS; phương pháp truyền thơng, vận động người dân thực sách dân số sở; cách thu thập thông tin ghi chép sổ hộ gia đình; thực hành tư vấn trực tiếp cho đối tượng… Để tiếp tục nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên trách, CTV dân số, đáp ứng yêu cầu công việc giai đoạn nay, ngành Y tế cần sớm có mơ hình tổ chức phù hợp, đưa cán 71 chuyên trách dân số thành viên chức trạm y tế; tăng phụ cấp cho CTV dân số thơn, xóm, đồng thời có sách khen thưởng người làm tốt công tác tuyên truyền, vận động DS - KHHGĐ để khuyến khích họ gắn bó với cơng việc 3.3.4 Những giải pháp khác Phối hợp liên ngành Tăng cường phối hợp liên ngành, đề cao trách nhiệm tham gia ngành, lĩnh vực thực công tác DS - KHHGĐ từ tỉnh tới sở, đặc biệt ngành, lĩnh vực có liên quan mật thiết đến mục tiêu giải pháp Xây dựng quy chế phối hợp có hiệu chuyên ngành, lĩnh vực chuyên môn khác ngành y tế với quan quản lý, thực công tác DS - KHHGĐ triển khai thực kế hoạch hành động Tăng cường nguồn lực sách Đa dạng hố nguồn lực tài đầu tư cho cơng tác DS, SKSS bước tăng mức đầu tư Kinh phí thực Kế hoạch hành động huy động từ nguồn vốn: ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, vốn viện trợ, vốn đầu tư phát triển khu vực tư nhân cộng đồng, phí dịch vụ nguồn vốn hợp pháp ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ đạo Tranh thủ hỗ trợ hàng hoá, thuốc men, trang thiết bị, dụng cụ y tế chuyển giao công nghệ tổ chức quốc tế, tổ chức phủ phi phủ, tổ chức cá nhân người nước Quản lý điều phối nguồn lực tài Nhà nước thống quản lý điều phối nguồn lực tài hệ thống sách đồng quán, đảm bảo tính minh bạch trách nhiệm giải trình thành phần tham gia sản xuất cung cấp dịch vụ, tăng cường kiểm tra giám sát, đánh giá hiệu sử dụng ngân sách nhà nước 72 Thực phân bổ công khai ngân sách trung ương hàng năm đầu tư cho chương trình theo hướng tập trung sở, đổi tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức phân bổ ngân sách trung ương sở tính tốn đầy đủ khác biệt vùng, miền, địa phương Ngân sách trung ương chủ yếu để thực nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch hành động, thực tiêu pháp lệnh nhà nước, xây dựng thí điểm mơ hình sách vùng khó khăn Chính quyền địa phương cấp có trách nhiệm chủ động cân đối ngân sách huy động nguồn lực khác, đáp ứng nhu cầu nhân dân sống địa bàn thuộc thẩm quyền quản lý đồng thời đảm bảo thực thành công mục tiêu kế hoạch hành động địa phương Đào tạo tập huấn Ưu tiên nguồn lực để hồn thành phổ cập trình độ trung cấp y tế - dân số cho cán DS - KHHGĐ tuyến xã giai đoạn đầu Kế hoạch hành động Chú trọng đào tạo nâng cao trình độ cho cán quản lý DS KHHGĐ cấp, cập nhật kiến thức, kỹ cho cán dân số sở, cộng tác viên DS - KHHGĐ, nhân viên y tế thôn Đào tạo đào tạo lại chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác truyền thông, giáo dục, cung cấp dịch vụ DS - KHHGĐ, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em, chăm sóc SKSS, sàng lọc trước sinh sơ sinh tuyến bao gồm khu vực tư nhân Quan tâm thích đáng đến việc đào tạo đại học, sau đại học dân số, sản khoa, nhi khoa, lão khoa đảm bảo huyện có đội ngũ cán có chun mơn, trình độ cao DS - KHHGĐ Đa dạng hoá hình thức đào tạo, tập huấn, kể hình thức đào tạo từ xa theo phương châm đào tạo thường xuyên Nâng cao công tác truyền thông, tuyên truyền Nội dung tuyên truyền, vận động, giáo dục dân số bao gồm: i) Kiến thức dân số, giới, bình đẳng giới, SKSS/KHHGĐ; ii) Đường lối, chủ 73 trương, sách, pháp luật dân số; iii) Những gương tốt, người tốt, việc tốt, kinh nghiệm việc tổ chức thực hiện; phê phán hành vi vi phạm Nghiêm cấm tuyên truyền, phổ biến đưa thơng tin có nội dung trái với sách dân số, truyền thống đạo đức tốt đẹp dân tộc, có ảnh hưởng xấu đến cơng tác dân số đời sống xã hội Nâng cao lực tổ chức thực nghiên cứu khoa học Nâng cao lực nghiên cứu sở củng cố đội ngũ cán nghiên cứu tỉnh huyện Tăng cường nghiên cứu, đánh giá hiệu chi phí mơ hình can thiệp, nghiên cứu tác động sách Tăng cường phối hợp quan nghiên cứu lĩnh vực DS - KHHGĐ phát triển bền vững Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ việc nghiên cứu khoa học DS - KHHGĐ Ưu tiên ứng dụng, phổ biến thành tựu khoa học, công nghệ tiến kỹ thuật lĩnh vực liên quan đến DS - KHHGĐ Tăng cường đầu tư cho hoạt động thông tin khoa học, cung cấp tài liệu, sách báo, ấn phẩm…giúp nhà quản lý, nghiên cứu tiếp cận dễ dàng với nguồn tư liệu quốc tế nước lĩnh vực liên quan đến DS - KHHGĐ Xã hội hố thực cơng tác DS - KHHGĐ Huy động tham gia cộng đồng dân cư, cá nhân tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp vào công tác DS - KHHGĐ Quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ sở cung cấp dịch vụ Từng bước có lộ trình giảm phạm vi, đối tượng, mức độ bao cấp tăng phần đóng góp, tự chi trả khách hàng sử dụng dịch vụ KHHGĐ Từng bước chuyển đổi việc kinh phí hoạt động cho sở cung cấp dịch vụ sang cấp trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng dịch vụ nhằm làm tăng khả tiếp cận lựa chọn khách hàng, đồng thời tạo cạnh tranh lành mạnh, nâng cao chất lượng dịch vụ 74 Hỗ trợ, khuyến khích tư nhân tổ chức xã hội nghề nghiệp đầu tư, cung cấp dịch vụ DS - KHHGĐ với hình thức phù hợp với quy hoạch phát triển, yêu cầu đặc điểm công tác DS - KHHGĐ Các nhà đầu tư bảm đảm lợi ích hợp pháp vật chất tinh thần Khuyến khích, tạo điều kiện đầu tư xây dựng bệnh viện chuyên khoa sản - nhi, sở sàng lọc trước sinh sơ sinh, sở sản xuất hàng hoá phục vụ SKSS chất lượng cao Hợp tác quốc tế Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhằm đạt hiểu biết chung, xây dựng quan hệ hợp tác với quan, tổ chức, đối tác hoạt động lĩnh vực DS phát triển, DS - KHHGĐ Chủ động tham gia hoạt động hợp tác quốc tế DS - KHHGĐ nhằm trao đổi, học tập kinh nghiệm, tuyên truyền, quảng bá sách DS - KHHGĐ Việt Nam cộng đồng quốc tế, nỗ lực thành tựu đạt lĩnh vực DS - KHHGĐ Kết luận Chương Quá trình triển khai thực sách DS - KHHGĐ địa bàn tỉnh Lào Cai chịu nhiều yếu tố tác động Về bản, việc triển khai thực sách DS - KHHGĐ có nhiều thuận lợi với tham gia vào đồng cấp lãnh đạo, quyền ban ngành Tuy nhiên, nhiều hạn chế trình phối hợp thực ngành lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác DS - KHHGĐ Các giải pháp nhằm hồn thiện thể chế, sách DS - KHHGĐ địa bàn tỉnh Lào Cai cần tập trung chủ yếu vào đầu tư nguồn lực, đổi hoạt động máy thể chế, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn đặc thù điều kiện KT - XH, văn hóa phong tục tập quán dân tộc thiểu số tỉnh Lào Cai 75 KẾT LUẬN Chính sách DS - KHHGĐ sách quan trọng trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước quan tâm Ngay từ năm đầu công đổi mới, Đảng Nhà nước đưa quan điểm định hướng chiến lược sách DS KHHGĐ ln khẳng định qua giai đoạn phát triển đất nước Lào Cai tỉnh miền núi nhiều khó khăn phát triển KT XH Cơng tác DS - KHHGĐ tỉnh trọng coi công tác quan trọng nhằm phát triển theo hướng bền vững Các sách DS - KHHGĐ triển khai thực cách đồng kịp thời với vào đạo Tỉnh ủy, Chính quyền ban ngành tỉnh Nhiều văn đạo, triển khai thực sách DS - KHHGĐ ban hành nhằm cụ thể hóa chủ trương, sách DS - KHHGĐ Trung ương Nhờ có đồng đó, tỉnh Lào Cai đạt thành tựu định trình triển khai thực sách Tuy nhiên, nhiều hạn chế, bất cập trình triển khai thực sách DS - KHHGĐ q trình ban hành sách vướng mắc phối hợp thực ban, ngành Đặc biệt, cần nâng cao lực chủ thể thực sách đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác DS - KHHGD cấp tỉnh Lào Cai, lực triển khai thực sách; khắc phục yếu tố hạn chế đến q trình thực sách điều kiện kinh tế - xã hội hạ tầng sở, nguồn lực tài tỉnh chưa có để đầu tư cho sách DS - KHHGĐ, nhiều trở ngại văn hóa phong tục tập quán trình triển khai thực vùng dân tộc thiểu số 76 Các giải pháp chủ yếu để thực cách có hiệu sách DS - KHHGĐ địa bàn tỉnh Lào Cai cần tập trung đổi máy thể chế thực sách DS - KHHGĐ Nâng cao lực quản lý, triển khai thực sách đội ngũ cán làm công tác DS - KHHGĐ Đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo đội ngũ cán phương thức truyền thông cách phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh Tăng cường tìm kiếm nguồn lực tài chính, người, đầu tư trang thiết bị ứng dụng khoa học cơng nghệ xã hội hóa hoạt động dịch vụ nhằm đáp ứng ngày tốt yêu cầu nâng cao chất lượng dân số, hướng tới phát triển bền vững 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Y tế: Báo cáo tổng kết 10 năm thực Pháp lệnh dân số Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Lào Cai 2013: Tổng kết 10 năm thực Pháp lệnh Dân số từ năm 2003 – 2013 Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Lào Cai, 2014: Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị 47-NQ/TW Bộ Chính trị Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình tỉnh Lào Cai 2014: Kết công tác DS - KHHGĐ năm 2013 phương hướng , nhiệm vụ năm 2015 Chi cục thống kê tỉnh Lào Cai: Tổng điều tra Dân số Nhà 1/4/2010; Các kết chủ yếu Lào Cai, 2015 Nguyễn Đình Cử Phạm Đại Đồng: Phân tích dự báo yếu tố ảnh hưởng đến mức sinh Việt Nam - khuyến nghị sách Báo cáo Hội thảo “Chia sẻ kinh nghiệm quốc tế sách ứng phó với xu hướng giảm mức sinh” Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình UNFPA tổ chức Hà Nội ngày 27/3/2013 Trần Viết Dương - Trường Cao đẳng Y tế Hà Tây: Những nội dung chủ yếu Pháp lệnh Dân số từ năm 2003-2013 Đỗ Phú Hải (2012), Đề tài cấp sở: “Quy trình sách công Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn” Đỗ Phú Hải (2014) “ Về sách cơng Việt Nam”; Tạp chí cộng sản Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, số 7, trang 66 - 70 10 Hội đồng Chính phủ, định số 216/CP ngày 26/12/1961 việc sinh đẻ có hướng dẫn 11 Hội đồng Chính phủ, định số 216/CP ngày 26/12/1962 việc sinh đẻ có hướng dẫn 12 HĐND tỉnh Lào Cai 28/9/2015: Báo cáo số 53/BC-HĐND; Báo cáo kết giám sát chuyên đề công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2010 - 2015 13 Dương Thị Minh Hiền: Hai cơng trình viện Dân tộc học 1988; Dân số - Kế hoạch hóa gia đình người Mơng Hòa Bình, NXB Khoa học Xã Hội Hà Nội 14 Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2001: Văn kiện Đại hội lần thứ IX 15 Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội - Năm 2003 trang 229 16 Sở Y tế tỉnh Lào Cai, Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; Báo cáo số 28/BC-CCDS ngày 20/5/2015 việc: “Báo cáo sơ kết Chiến dịch tăng cường tuyên truyền, vận động lồng ghép dịch vụ Chăm sóc sức khỏe sinh sản – kế hoạch hóa gia đình đến vùng đơng dân, vùng có mức sinh cao vùng khó khăn” 17 Thủ tướng Chính phủ, định số 2013/QĐ-TTG ngày 14/11/2011 phê duyệt: “Chiến lược Dân số Sức khỏe sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020” 18 Tỉnh ủy Lào Cai báo cáo số 455-BC/TU ngày 15/12/2014: Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị 47/NQ-TW, ngày 22/3/2005 Bộ Chính trị "về tiếp tục đẩy mạnh thực sách Dân số-KHHGĐ tỉnh Lào Cai” 19 Tổng cục thống kê : Tổng điều tra Dân số nhà 1/4/1999; Các kết chủ yếu 2000 20 Tổng cục thống kê: điều tra biến động Dân số - Kế hoạch hóa gia đình 1/4/2004 ; Những kết chủ yếu , 2008 21 Tổng cục thống kê: Tổng điều tra Dân số Nhà 1/4/2009; Các kết chủ yếu 2010 22 Dương Quốc Trọng: Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình; Đánh giá 50 năm thực cơng tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Nghị định 104/2003/NĐ-CP ban hành ngày 16/9/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Dân số 23 Từ điển Bách Khoa Việt Nam 1, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, năm 2000, trang 475 24 Văn kiện Đại hội V năm 1982 - Đại hội Đảng lần thứ V 25 Viện Dân tộc học; 2001 Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Dân tộc tỉnh Hòa Bình, NXB Khoa học - Xã hội Hà Nội 26 Viện Khoa học - Dân Số, Gia đình Trẻ em 2005: Nghiên cứu phong tục, tập quán số dân tộc ảnh hưởng đến hành vi sinh sản, báo cáo đề tài khoa học cấp Ủy ban Dân số Gia đình Trẻ em 27 UBND tỉnh Lào Cai 2010: Báo cáo kết thực chương trình hành động thực sách Dân số - Gia đình Trẻ em Tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006 - 2010 28 UBND tỉnh Lào Cai 2014: Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai 29 Ủy ban thường vụ Quốc Hội, Hà Nội ngày 09 tháng 01 năm 2003, số 06/2003/PL-UBTVQH11, Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội Dân số 30 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hà Nội ngày 27 tháng 12 năm 2008, số 08/2008/PL-UBTVQH12, Pháp lệnh sửa đổi điều 10 PLDS 2003 ... Chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình tỉnh Lào Cai 27 2.3 Một số văn cụ thể triển khai sách dân số kế hoạch hóa gia đình 34 2.4 Các chủ thể thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình. .. sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình Việt Nam 14 Chương 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Ở TỈNH LÀO CAI 25 2.1 Vài nét tỉnh Lào Cai 25 2.2 Chính. .. ngành năm tới 24 Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH Ở TỈNH LÀO CAI 2.1 Vài nét tỉnh Lào Cai Dân số toàn tỉnh Lào Cai 674.530 người (số liệu năm 2016) Mật độ dân số bình