Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên ngành giáo dục và đào tạo huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 20152020

1 A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Trong xu tồn cầu hố, Việt Nam bước vào hội nhập với khu vực quốc tế Trước bối cảnh đó, giáo dục Việt Nam cần đẩy nhanh tiến trình đổi để rút ngắn khoảng cách trình độ, chất lượng đội ngũ ngành giáo dục tương quan so sánh với nước khu vực giới Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán tiền vốn đồn thể, có vốn có lãi”, “Cán gốc công việc, muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “có cán tốt việc xong”1 Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Tiếp tục đổi công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn, sáng tạo Trong nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đội ngũ ln đóng vai trò tiền đề mang tính định Nâng cao chất lượng đội ngũ ngành giáo dục coi khâu đột phá đổi giáo dục nước ta đội ngũ giáo viên nhân tố có vai trò định Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ XI tiếp tục khẳng định: Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở tảng hệ thống giáo dục quốc dân Thực tế giáo dục nói chung đứng trước mâu thuẫn lớn yêu cầu vừa phát triển nhanh quy mô, vừa phải đảm bảo nâng cao Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 7, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 234 chất lượng hiệu quả, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, khả điều kiện đáp ứng yêu cầu hạn chế Muốn giải mâu thuẫn đòi hỏi phải triển khai thực đồng hệ thống giải pháp, mà giải pháp quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước ta khẳng định là: Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện Đội ngũ cán ngành giáo dục đào tạo (GD&ĐT) chiếm 80% tổng số cán bộ, công chức, viên chức nước Vì vậy, ngành GD&ĐT mảng ngành có số lượng đội ngũ đông so với ngành khác Bên cạnh đóng góp quan trọng đội ngũ giáo viên, bất cập, chất lượng đội ngũ khơng mong muốn Nghị số 29-NQ/TƯ, ngày 04/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI nhận định: Giáo dục đào tạo nước ta đạt thành tựu quan trọng, góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, chất lượng, hiệu giáo dục đào tạo thấp so với yêu cầu, giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp Quản lý giáo dục đào tạo nhiều yếu Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp Trong năm qua, giáo dục đào tạo huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc có bước phát triển đáng kể quy mô chất lượng Năm học 2013-2014, Bộ GD&ĐT công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi mức độ 2, tỉ lệ học sinh đạt giải cấp tỉnh cao, điểm bình qn mơn thi đại học tỉnh dẫn đầu toàn quốc Trong thành tích chung đó, đội ngũ cán giáo viên góp phần khơng nhỏ thực trở thành lực lượng nòng cốt đầu mặt cơng tác nhà trường Tuy nhiên, cơng tác quản lý đội ngũ giáo viên nhiều bất cập, trình đánh giá đội ngũ giáo viên chưa thực thường xuyên liên tục; việc đánh giá đội ngũ dừng lại chất lượng chun mơn theo chun đề, chưa dánh giá tồn diện phẩm chất, lực giáo viên Sự định hướng kế hoạch hóa chưa khoa học, thiếu thực tiễn Bên cạnh đó, phận đội ngũ giáo viên mặt hạn chế trình độ lực giảng dạy, tính chuyên nghiệp thấp, làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân nên chất lượng, hiệu cơng tác chưa cao; bị ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường, chưa tích cực, chủ động học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, chưa bắt kịp nhanh với xu giáo dục Để khắc phục hạn chế trên, Đại hội Đảng huyện Tam Dương lần thứ XXVIII bàn nhiệm vụ phát triển GD&ĐT xác định: “Giáo dục đào tạo phải đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”2; “Quan tâm chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục cấp học, ngành học”3 Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên ngành giáo dục đào tạo huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2015-2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 2.1 Mục tiêu chung Đội ngũ giáo viên huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề Huyện ủy Tam Dương (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXVIII, tr.28 Huyện ủy Tam Dương (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXVIII, tr.29 nghiệp trình độ chun mơn nhà giáo, đáp ứng thực đổi chương trình giáo dục phổ thông sau năm 2015 2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu đến năm 2020, chất lượng đội ngũ giáo viên huyện Tam Dương nâng lên, đáp ứng nhu cầu ngày cao giáo dục đào tạo, cụ thể: + 100% trường mầm non, tiểu học, trung học sở bảo đảm có đủ giáo viên theo qui định loại trường + 100% giáo viên có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạt chuẩn trở lên, có 85% giáo viên có trình độ chuẩn + 100% giáo viên bồi dưỡng thường xuyên theo qui định Bộ Giáo dục Đào tạo chương trình mục tiêu quốc gia GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN - Đối tượng đề án đội ngũ giáo viên thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo quản lý, gồm: cán bộ, giáo viên mầm non, tiểu học, trung học sở - Không gian: Trên địa bàn huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc - Thời gian thực đề án áp dụng cho giai đoạn 2015-2020 B NỘI DUNG CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở khoa học - Khái niệm chất lượng: Chất lượng tồn đặc trưng, tính chất tạo nên phẩm chất, giá trị sản phẩm, dịch vụ có khả đáp ứng yêu cầu xác định Đội ngũ tập thể người gắn bó lý tưởng, có mục đích chung, có lợi ích vật chất tinh thần cụ thể - Khái niệm giáo viên: Điều 70 Luật Giáo dục năm 2005 quy định “Nhà giáo người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục nhà trường sở giáo dục khác Nhà giáo giảng dạy sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi giáo viên” - Khái niệm đội ngũ giáo viên: Đội ngũ giáo viên tập hợp người làm công tác giảng dạy trường mầm non phổ thông, tổ chức thành lực lượng, chung nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục; tổ chức nhằm mục tiêu đào tạo người học có phẩm chất trị, đạo đức, có kiến thức lực tương xứng với trình độ đào tạo - Chất lượng đội ngũ giáo viên: Chất lượng đội ngũ giáo viên phát triển số lượng, cấu chất lượng đội ngũ, tình hình phát triển biến đổi mặt số lượng, cấu giới tính, độ tuổi, thâm niên giảng dạy, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức, trị… - Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực giáo dục, thực mục tiêu xây dựng đội ngũ có phẩm chất đạo đức sáng, lành mạnh, lực giáo dục toàn diện, lĩnh trị vững vàng đáp ứng đòi hỏi ngày cao giáo dục đào tạo, góp phần vào nghiệp đổi mới, phát triển giáo dục Việt Nam tiếp thu tinh hoa giáo dục giới Chuẩn giáo viên yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức; kiến thức lực kỹ sư phạm người giáo viên nhằm thực mục tiêu giáo dục 1.2 Cơ sở trị, pháp lý Đề án xây dựng sở có tính pháp lý Đảng, Nhà nước, Bộ Giáo dục Đào tạo, Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân, Sở GDVĐT Vĩnh Phúc ban hành Gồm có: - Luật Giáo dục số 38/2005/QH 11, ngày 14 tháng năm 2005; - Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; Nghị số 27-NQ/TW ngày 06/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; - Luật giáo dục Quốc hội thông qua ngày 14/6/2005, Luật sữa đổi, bổ sung Luật giáo dục ngày 15/11/2009 Chỉ thị số 33 Chính phủ “Về chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục”; Quyết định số 239/QĐ-TTg phê duyệt “Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi giai đoạn 2010-2015”; - Quyết định số 02/2008/QĐ-BGD&ĐT qui định tiêu chí cụ thể giáo viên cần phấn đấu để hoàn thiện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; lĩnh vực kiến thức; kỹ thực hành Đây sở để nhà trường thực tốt công tác qui hoạch, dự nguồn; - Quyết định số 16/2008/QĐ-GDĐT ban hành qui chế đạo đức nhà giáo, qui định nội dung cụ thể số điều nhằm đáp ứng mục đích tạo sở để nhà giáo nỗ lực tự rèn luyện phù hợp với nghề mà xã hội tôn vinh, đồng thời hội để đánh giá xếp loại giám sát nhà giáo nhằm xây dựng nhà giáo có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất lương tâm nghề nghiệp sáng, có lối sống cách ứng xử chuẩn mực, thực gương cho người học noi theo; - Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 Chính phủ; - Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV (năm 2011) Quyết định số 2497/QĐ-UBND ngày 20/9/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt quy hoạch phát triển giáo dục, đào tạo Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 180/QĐ-UBND ngày 18/01/2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020; - Thông tư số 26 /2012/TT-BGDĐT 10 tháng năm 2012 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế bồi dưỡng thường xuyên giáo viên mầm non, phổ thông giáo dục thường xuyên; - Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI "Đổi tồn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế"; - Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT ngày 25/7/2014 Bộ GD&ĐT ban hành Kế hoạch hành động ngành Giáo dục triển khai Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW; - Chương trình hành động số 30-CTr/TU ngày 20/3/2014, thực Nghị Trung ương (Khóa XI) đổi tồn diện giáo dục đào tạo; - Chương trình hành động số 66-CTr/TU ngày 27/01/2014 Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI "Đổi toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế"; - Chuẩn Nghề nghiệp giáo viên cấp Bộ GD&ĐT ban hành Hướng dẫn kế hoạch nhiệm vụ năm học 2014-2015 Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc 1.3 Cơ sở thực tiễn Trong năm qua công tác nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên ngành giáo dục đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc nói chung, huyện Tam Dương nói riêng có chuyển biến tích cực góp phần quan trọng vào việc phát triển nghiệp giáo dục tỉnh Tuy nhiên, phận cán giáo viên chưa đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo theo Chương trình hành động số 66-CTr/TU ngày 27/01/2014 Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc thực Nghị số 29NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Những năm qua, Phòng GD&ĐT Tam Dương tập trung xây dựng ban hành hệ thống văn đạo tương đối đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi để sở giáo dục thực tốt chế độ sách đội ngũ nhà giáo Phòng GD&ĐT tích cực tham mưu với cấp quyền để có sách riêng hỗ trợ cho đội ngũ nhà giáo (như: chế độ hỗ trợ cho giáo viên mầm non; chế độ hỗ trợ cho giáo viên học tập nâng cao trình độ.v.v…) Mặc dù số lượng nhà giáo đạt chuẩn chuẩn trình độ đào tạo cao, lực trình độ chun mơn nghiệp vụ nhiều nhà giáo hạn chế, chưa thực đổi phương pháp giảng dạy, có giáo viên xếp loại yếu chun mơn, nghiệp vụ, đặc biệt nhà giáo công tác xã điều kiện khó khăn, có điều kiện nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức - Về nghiệp vụ sư phạm: phần lớn nhà giáo qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Trình độ tin học ngoại ngữ đội ngũ nhà giáo nâng lên Tuy nhiên, phận chưa đạt yêu cầu lực sư phạm, trình độ tin học ngoại ngữ Đây ngun nhân dẫn tới tình trạng nhà giáo gặp khó khăn việc tiếp cận với phương pháp giảng dạy tiên tiến, hạn chế khả nghiên cứu khoa học - Về đội ngũ nhà giáo có ý thức trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt; hầu hết tận tuỵ với nghề, cần cù chịu khó, có tinh thần trách nhiệm cao, sáng tạo tâm tự bồi dưỡng nâng cao lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, năm gần đây, số nhà giáo chạy theo vật chất đơn thuần, thiếu tu dưỡng, rèn luyện, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân học sinh ngành giáo dục - Công tác đánh giá phân loại nhà giáo có nhiều đổi mới, bước đầu phát huy tính tích cực, tạo động lực khuyến khích nhà giáo phấn đấu vươn lên Tuy nhiên, hạn chế công tác nhận thức trách nhiệm phận nhà giáo cán quản lý giáo dục chưa đầy đủ, né tránh, nể nang; chưa ban hành kịp thời tiêu chí đánh giá, thiếu tiêu chí cụ thể, định lượng nên việc đánh giá chưa thật xác, khách quan, chưa phản ánh thực chất đội ngũ 10 Chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, song nhiều bất cập Nhìn chung đội ngũ cán quản lý giáo dục đáp ứng chuẩn trình độ đào tạo; nhiên, khả sử dụng ngoại ngữ ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hạn chế Đa số chưa đào tạo có hệ thống cơng tác quản lý, trình độ lực điều hành quản lý bất cập, tính chun nghiệp thấp, làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân nên chất lượng, hiệu cơng tác nhiều hạn chế Cơng tác sử dụng quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viên nhiều khó khăn, bất cập, như: chưa giải thoả đáng chế độ sách nhà giáo điều động sang làm công tác quản lý; đời sống phần đông cán giáo viên gặp khó khăn, điều kiện làm việc hạn chế nên nhiều người chưa thực yên tâm công tác Từ thực tiễn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên huyện Tam Dương, yêu cầu cấp thiết phải khắc phục tồn hạn chế, thực đồng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán giáo viên huyện Nhằm nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nhà trường, có số đề tài nghiên cứu Các nghiên cứu số đề tài đề cập đến vấn đề xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Song việc áp dụng kết nghiên cứu để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc không thật phù hợp Đối với Vĩnh Phúc, thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, UBND tỉnh phê duyệt “Chương trình quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn đến năm 2030”, song đến thời điểm huyện Tam Dương chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên thuộc Phòng GD&ĐT quản lý Trong 34 liên hệ trường nâng cao tinh thần trách nhiệm tập thể cán bộ, giáo viên môi trường sư phạm nhằm tạo đồng tâm hợp lực thực nhiệm vụ chung, phát huy tốt vai trò tổ chức lực đội ngũ cán bộ, giáo viên - Tạo mối quan hệ phối hợp tốt đẹp, thống cấp lãnh đạo Đảng, ngành, quyền, tổ chức trị, xã hội sở gióa dục tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ giáo viên thực tốt nhiệm vụ giảng dạy - Đảm bảo đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy, học tập hoạt động lên lớp Tạo không gian xanh, sạch, đẹp - Có chế độ, sách hỗ trợ khoa học, hợp lý để tạo điều kiện động lực thúc đẩy tính tích cực, sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm người toàn thể đội ngũ giáo viên * Nội dung giải pháp - Chỉ đạo đơn vị xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh nhằm phát huy tốt vai trò tổ chức, đoàn thể, phát huy lực đội ngũ cán bộ, giáo viên tạo đồng tâm hợp lực thực nhiệm vụ giáo dục đào tạo nhà trường - Thực phân công, phân cấp hợp lý cấp, ngành, quan vai trò, trách nhiệm, quyền hạn giáo viên để tạo thống đồng đạo tổ chức thực nhiệm vụ giáo dục - Quan tâm đầu tư mua sắm thiết bị, sở vật chất theo hướng chuẩn hóa., đại hóa đáp ứng nhu giảng dạy học tập - Thực chế độ ưu đãi, quan tâm đầu tư, hỗ trợ sở vật chất, tài chính, khen thưởng động viên thỏa đáng, có sách thu hút khuyến khích giáo viên giỏi phát huy phẩm chất, lực giảng dạy * Cách thức thực 35 - Xây dựng hệ thống tổ chức, đoàn thể nhà trường: + Chỉ đạo nhà trường hệ thống phân công cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường cách khoa học, hợp lý tạo tảng cho việc phát huy nội lực, đẩy mạnh dân chủ hoá trường học, phát huy vai trò Hội đồng, tổ chức Đồn niên, Cơng đồn việc xây dựng tập thể vững mạnh - Xây dựng mối quan hệ đội ngũ giáo viên với tổ chức: + Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy chế tài quản lý nhà nước giáo dục từ cấp trung ương đến cấp trường, tạo hành lang pháp lý thực chuyên môn, nghiệp vụ để giáo viên tự tin phát huy hết lực + Phòng Giáo dục Đào tạo cần tập trung vào trách nhiệm định hướng, hỗ trợ kiểm soát hệ thống quản lý giáo dục thông qua việc thiết lập môi trường sách, mơi trường tổ chức quy trình làm việc, đôi với đảm bảo công giáo dục để tăng cường quyền tự chủ cho cán quản lý điều hành khơi dậy phát huy hết tiềm đội ngũ giáo viên + Tăng cường quyền tự chủ cho cán quản lý bố trí, sử dụng cán bộ, giáo viên theo chức nhiệm vụ thực chế độ hợp đồng lao động phù hợp với khối lượng công việc khả tài nhà trường + Tạo điều kiện, cho đội ngũ giáo viên thực nhiệm vụ giảng dạy tốt Tăng thu nhập đảm bảo điều kiện vật chất cho giáo viên yên tâm công tác, đặc biệt giáo viên công tác vùng khó khăn - Chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng: + Khảo sát, đánh giá thực trạng chế độ sách cho giáo viên q trình thực hiện, vừa tiếp tục góp phần xây dựng, hoàn thiện 36 đổi chế độ, sách đảm bảo lợi ích vật chất, động viên tinh thần với nội dung cụ thể sau: + Thực tốt chế độ tiền lương, nâng lương kịp thời, xác, có kế hoạch kiểm tra cơng tác chi trả lương chế độ phụ cấp theo quy định Công tác nâng lương trước hạn phải xét chọn công khai, dân chủ, theo tiêu chuẩn quy định + Có sách hỗ trợ tài chính, nhà cho g i o v i ê n đến công tác trường vùng kinh tế khó khăn, trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị, điều kiện làm việc cho việc giảng dạy + Kịp thời khen thưởng giáo viên giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, ý cần đảm bảo khen thưởng tinh thần đôi với khen thưởng vật chất phải tương xứng với công sức mà đội ngũ giáo viên có gắng để đạt thành tích cao Trên sở vấn đề lý luận khoa học giáo dục, quản lý trường học kết điều tra thực trạng đội ngũ giáo viên trường học trực thuộc Phòng GD&ĐT quản lý Tơi nêu nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên có mối quan hệ tương tác chặt chẽ với nhằm đáp ứng hai vấn đề: Nâng cao chất lượng đội ngũ nói chung nhằm phát triển phẩm chất, lực cá nhân giáo viên quản lý chất lượng đội ngũ ngành Hai vấn đề có mối liên hệ gắn bó hỗ trợ lẫn lẽ, cá nhân giỏi dẫn đến tập thể vững mạnh tập thể vững mạnh tạo điều tốt cho cá nhân phát triển Các giải pháp đề xuất bao quát vấn đề chung kế hoạch hóa đội ngũ giáo viên vấn đề cụ thể bồi dưỡng phẩm chất, lực cho giáo viên mầm non phổ thông Các giải pháp cần thực đồng đưa đến chất lượng đội ngũ gióa viên nhà trường 37 Giải pháp thứ cần thực trước tiên nghiêm túc thực thành cơng giải pháp hai ba bồi dưỡng phẩm chất lực cho giáo viên xây dựng môi trường cộng tác tích cực phải dựa sở kế hoạch hóa Bất việc dù nhỏ khơng xác định mục đích lên kế hoạch thực có nguy thất bại chưa nói đến thành cơng Trong giải pháp cần xác định mục đích giải pháp để làm từ xác định nội dung cách thức thực Từng giải pháp có nhiều biện pháp, có biện pháp mang tính đạo, định hướng có biện pháp mang tính thực tiễn cao Có biện pháp liên quan đến bình diện vĩ mơ cấp Phòng, cấp Sở có biện pháp thuộc tầng vi mô cấp trường cá nhân giáo viên Vì thế, kiểm chứng tính khoa học, tính hiệu giải pháp cần có thời gian vận dụng định Do đó, khn khổ thời gian cho phép thực đề án, tơi khảo cứu hay thăm dò tính cấp thiết, tính khả thi giải pháp đối tượng liên quan vận dụng giải pháp TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1 Phòng Giáo dục Đào tạo chủ trì Chủ động xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên giai đoạn 2015-2020; đạo trường quy hoạch đội ngũ cán nguồn, thường xuyên rà soát kiểm tra, đánh giá kịp thời điều chỉnh, bổ sung đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đồng nội dung giảng dạy nhà trường, ý chất lượng đội ngũ giáo viên cốt cán Lập dự toán hàng năm cho việc hỗ trợ kinh phí học nâng chuẩn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên trường học địa bàn huyện 38 Thực công tác tuyên truyền, giáo dục cán bộ, cơng chức, viên chức qn triệt chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước ngành; Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết công tác đào tạo bồi dưỡng để kịp điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo Đề án triển khai thực tiến độ hiệu 3.1.2 Trách nhiệm Phòng Tài Chủ trì phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo tham mưu với UBND huyện bố trí nguồn ngân sách thường xuyên cho giáo dục hướng dẫn chế quản lý nguồn kinh phí thường xuyên cho việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Đề án Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo thẩm định tổng hợp dự tốn kinh phí hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt; cấp kinh phí kịp thời, theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn Phòng Giáo dục - Đào tạo tốn kinh phí theo quy định đảm bảo tiến độ Đề án 3.1.3 Trách nhiệm Phòng Nội vụ Chủ trì phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Tài Phòng, Ban liên quan nghiên cứu trình UBND huyện tham mưu quy chế tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ giáo viên ngành Giáo dục Đào tạo; tham mưu chế độ sách phù hợp với thực tế, chủ trương sách Đảng nhà nước; đội ngũ giáo viên ngành giáo dục Phối hợp với Phòng Giáo dục Đào tạo xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên ngành Giáo dục Đào tạo năm hàng năm, trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt; 3.1.4 Trách nhiệm trường học địa bàn huyện Xây dựng, triển khai thực chương trình, giáo trình bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên; tăng cường bồi dưỡng chuẩn 39 hóa, mở rộng qui mô bồi dưỡng chuẩn giáo viên mầm non, tiểu học, trung học sở theo mục tiêu bồi dưỡng đội ngũ giai đoạn 2015-2020; Xây dựng đội ngũ cốt cán bao gồm giáo viên giỏi, có nhiều kinh nghiệm để trực tiếp tham gia chương trình, loại hình bồi dưỡng giáo viên mầm non, tiểu học, trung học sở theo kế hoạch Phòng Giáo dục Đào tạo, Sở GD&ĐT chương trình mục tiêu quốc gia; Quan tâm tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên học nâng chuẩn bồi dưỡng kiến thức chun mơn, trình độ lý luận theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh, Đại hội Đảng huyện đề công tác phát triển đội ngũ nhà giáo ngành giáo dục đào tạo 3.2 Tiến độ thực đề án Đề án thực giai đoạn Cụ thể: Giai đoạn 2015-2017: - 65% đội ngũ giáo viên cử bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ sư phạm mới… - 40% đội ngũ giáo viên đối tượng diện quy hoạch cử học chương trình trường học Việt Nam (VNEN) chương trình mục tiêu quốc gia - Đầu tư mua sắm trang thiết bị tin học, phần mềm ứng dụng công nghệ vào giảng dạy, nối mạng nội bộ,… cho 28 trường địa bàn huyện Giai đoạn 2018-2020: - 35% đội ngũ giáo viên cử bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ giảng dạy,… - 60% đội ngũ giáo viên đối tượng diện quy hoạch cử học chương trình trường học Việt Nam (VNEN) chương trình mục tiêu quốc gia - Đầu tư mua sắm trang thiết bị tin học, phần mềm ứng dụng dạy học, hệ, nối mạng nội bộ,… cho 20 trường 40 3.3 Kinh phí thực đề án Để thực có hiệu giải pháp đề Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 20152020 cần số kinh phí 13,9 tỷ đồng (trong năm từ 2015 đến 2020), bao gồm nội dung: - Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ sư phạm,… cho đội ngũ cán bộ, giáo viên trường địa bàn huyện: tỷ đồng - Hỗ trợ kinh phí cho đội ngũ cán bộ, giáo viên học tập mô hình trường học Việt Nam (dự kiến 1500 lượt người/5 năm x 1.000.000 đồng/người): 1,5 tỷ đồng - Đầu tư mua sắm trang thiết bị tin học, phần mềm ứng dụng, hệ thống camera giám sát, nối mạng nội bộ,… (47 trường x 200 triệu đồng/trường): 9,4 tỷ đồng Nguồn kinh phí thực Đề án cấp từ: - Ngân sách huyện, tỉnh: 6,4 tỷ đồng - Vốn từ Chương trình mục tiêu quốc gia: 7,5 tỷ đồng DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Đề án “Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2020” triển khai thực đem lại lợi ích thiết thực việc nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác giáo dục đào tạo đội ngũ giáo viên trường học thuộc quản lý Phòng GD&ĐT Tam Dương Việc triển khai thực đề án góp phần thực thắng lợi mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo theo “Chương trình quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến năm 2030” 41 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Đối tượng hưởng lợi dự án bao gồm: Học sinh, cán bộ, giáo viên, nhà trường Phòng GD&ĐT Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc Thông qua việc triển khai thực đề án, kiến thức, kỹ năng, thái độ cán bộ, giáo viên nâng cao Phong cách làm việc tự tin, chuyên nghiệp đáp ứng theo yêu cầu đổi Việc thực Đề án đảm bảo 100% cán giáo viên học tập, bồi dưỡng phẩm chất trị, nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận, sẵn sàng thực tốt nhiệm vụ giao Đề án áp dụng chung việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên từ giáo dục mầm non đến phổ thông 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án - Thuận lợi: Sự nghiệp giáo dục đào tạo Huyện ủy, UBND huyện quan tâm, phê duyệt nhiều chương trình, đề án, kế hoạch nâng cao chất lượng giáo dục Ngành quan tâm chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục cấp Đổi nội dung, phương pháp, tìm hiểu tri thức ln động lực, nhu cầu cần thiết thường xuyên đội ngũ cán bộ, giáo viên - Khó khăn: Khi thực Đề án phận cán giáo viên tuổi cao, ngại học, không đáp ứng việc tiếp cận nội dung đổi giáo dục, nhiên số đối tượng khơng nhiều, tập huấn phần bố trí cơng việc phù hợp Một phận chưa thực quan tâm đến trách nhiệm nghề nghiệp, chưa ý đến nội dung đổi giáo dục Quá trình bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, học tập mơ hình trường học Việt Nam (VNEN) cấp tỉnh, cấp tỉnh khác khó bố trí giáo viên giảng dạy thời điểm, nhiên việc tthực đợt thời gian hè 4.4 Tính khả thi đề án 42 Thực tế khẳng định mức độ cần thiết việc triển khai đề án Đề án giải vấn đề thực tiễn đặt Việc triển khai thực đề án góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển đội ngũ giáo viên ngành GD&ĐT huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc; đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT theo “Chương trình phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến năm 2030”, đóng góp cho phát triển kinh tế-xã hội huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng nước nói chung 43 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ Để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ, xin đưa số kiến nghị: 1.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Tham mưu Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý sở giáo dục đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục - Ban hành chế, chế độ, sách phù hợp, kịp thời đồng theo hướng đảm bảo tương xứng trách nhiệm quyền lợi 1.2 Đối với UBND tỉnh - Chỉ đạo ngành giáo dục tiếp tục thực “Chương trình quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn đến năm 2030” - Tăng thêm ngân sách cho công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non, tiểu học, trung học sơ sở, có sách hỗ trợ hiệu đội ngũ giáo viên đào tạo bồi dưỡng sau đại học - Ban hành chủ trương, nghị mang tính đột phá theo hướng ưu tiên người có trình độ, lực; xây dựng sách thu hút nhân tài phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 1.3 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo - Chủ động xây dựng kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên thuộc quản lý giai đoạn 2015-2020; đạo trường bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên, quy hoạch đội ngũ cán nguồn Thường xuyên kiểm tra, đánh giá kịp thời điều chỉnh, bổ sung chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ - Phối hợp chặt chẽ với cấp lãnh đạo Đảng quyền địa phương cơng tác tuyển dụng, bố trí việc làm, kiểm tra, đánh giá, tuyển chọn, luân chuyển, quy hoạch đội ngũ giáo viên 44 - Phối hợp với sở giáo dục đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhiều hình thức phù hợp, có hình thức khen thưởng chế tài công tác tự đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học đội ngũ giáo viên trường học địa bàn - Quản lý tốt công tác quản lý chất lượng cán bộ, giáo viên theo chương trình PMIS KẾT LUẬN Nghiên cứu sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên thuộc Phòng GD&ĐT quản lý, khảo sát thực trạng đội ngũ giáo viên huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc, rút số kết luận sau: 2.1 Giáo dục mầm non, tiểu học trung học sở có vị trí tầm quan trọng to lớn ngành giáo dục nói riêng kinh tế quốc dân nói chung, giai đoạn đất nước cần nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ cho u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Giáo dục cần đội ngũ giáo viên có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lực chun mơn giỏi Vì vậy, phát nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nhiệm vụ quan trọng cấp thiết 2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên thực chất phát triển cấu, số lượng quan trọng phát triển chất lượng đội ngũ, đó, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức trị kỹ sư phạm giữ vị trí then chốt Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cần vào mục tiêu phát triển Giáo dục nói chung mục tiêu giáo dục huyện Tam Dương nói riêng; vào thực trạng đội ngũ giáo viên huyện để lập kế hoạch tham mưu tuyển dụng, bồi dưỡng, luân chuyển quy hoạch 2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên huyện Tam Dương qua khảo sát cho thấy đa số nhà giáo nhận thức đầy đủ tương đối rõ ràng tầm quan trọng phẩm chất đạo đức kỹ sư phạm Song, việc vận dụng vào thực tiễn công tác đánh giá mức độ Do đó, cần bồi dưỡng 45 phẩm chất đạo đức đặc biệt bồi dưỡng kỹ sư phạm để phẩm chất đạo đức thể công tác giảng dạy qua việc vận dụng tri thức hoạt động giảng dạy 2.4 Trên sở lý luận thực tiễn nêu phần B, đề xuất nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, là: - Kế hoạch hóa nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên thuộc quản lý Phòng GD&ĐT - Bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, trị cho đội ngũ nhà giáo - Bồi dưỡng, rèn luyện kỹ sư phạm cho đội ngũ giáo viên - Xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, thân thiện, tiện ích Các giải pháp có quan hệ hữu cơ, bổ sung cho nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên công lập huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Mỗi giải pháp xác định rõ mục đích, nội dung cách thức thực góp phần định hướng triển khai giải pháp thực thực tiễn giáo dục huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc Các giải pháp thăm dò tính cần thiết tính khả thi đội ngũ nhà giáo cấp Phòng cấp trường mầm non, tiểu học, trung học sở, kết thăm dò xác nhận giải pháp cần thiết cho đội ngũ giáo viên vận dụng thực tế giáo dục huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc Các giải pháp nêu chưa phải hệ thống giải pháp đầy đủ số giải pháp cấp thiết trước mắt tảng cho việc thực giải pháp khác./ 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư, Chỉ thị 40/2004/CT–TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQLGD” Ban Bí thư, Kế hoạch số 87-KH/TU thực thị 40-CT/TW Ban bí thư Trung ương Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Ban chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV Đặng Quốc Bảo (2002), Một số vấn đề quản lí giáo dục, Trường CBQLGD&ĐT, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy định Chuẩn giáo viên trường trung học sở, trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học Ban hành kèm theo Thơng tư 29/2009/TT- BGDĐT, ngày 22/10/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo, Điều lệ Trường trung học sở, trường t rung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học Ban hành kèm theo Thông tư số 12/12/TT-BGD ĐT, ngày 28/3/2011 Chính phủ, Quyết định số 711/TTg ngày 13/6/2012, Phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương Khóa VIII Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn lần thứ XI Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 29/NQ-TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Khóa XI đổi 47 đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 12 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, T5, Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Nghị 04/NQ HĐND Tỉnh phổ cập giáo dục Trung học 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Nghị số 15/2007/NQHĐND ngày 04 tháng năm 2007 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành số chế, sách phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2007-2010 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Nghị số 9/2010/NQ-HĐND ngày 22/7/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc việc chuyển đổi sở giáo dục mầm non bán công địa bàn tỉnh sang sở giáo dục mầm non công lập 16 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Trần Thị Bạch Mai (2009), Quản lý nguồn nhân lực Khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Đinh Văn Mậu, Lê Sỹ Thiệp, Nguyễn Trịnh Kiểm (2012) Quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực, Nxb, Khoa học Kỹ thuật 18 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm lí luận giáo dục, Trường CBQLGD&ĐT, Hà Nội 19 Quốc hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Giáo dục 2005 Luật sữa đổi, bổ sung Luật giáo dục ngày 15/11/2009 20 Từ điển Tiếng Việt, Nxb, Trung tâm Từ điển ngôn ngữ, Hà Nội 21 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, Nghị số 06/NQ-TU ngày 25 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (Khoá XIV) phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hoá đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 48 22 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, Chương trình hành động số 30-CTr/TU ngày 20/3/2014, thực Nghị Trung ương (Khóa XI) đổi toàn diện giáo dục đào tạo 23 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, Nghị số 04-NQ/TU ngày 25/7/2011 chương trình phát triển giáo dục đào tạo Vĩnh Phúc giai đoạn 2011-2015, số định hướng đến năm 2020 24 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Kế hoạch số 63/KH-UBND ngày 19/5/2014 việc thực Chương trình hành động số 30-CTr/TU Tỉnh uỷ đổi toàn diện giáo dục đào tạo 25 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Kế hoạch số 4486/KH-UBND UBND Tỉnh thực phổ cập giáo dục trung học để triển khai thực Nghị 04/NQ HĐND tỉnh ... chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục cấp học, ngành học”3 Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề: Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên ngành giáo dục đào tạo huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh. .. đức, trị… - Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực giáo dục, thực mục tiêu xây dựng đội ngũ có phẩm chất đạo... hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên - Qui hoạch đội ngũ giáo viên huyện Tam Dương - Tuyển dụng, tuyển chọn, đội ngũ giáo viên huyện Tam Dương - Luân chuyển, điều động, đội ngũ giáo viên huyện