NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG HIỆN NAY

BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ ĐỒNG MINH TOÀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 HÀ NỘI - 2016 BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ ĐỒNG MINH TOÀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC MÃ SỐ: 60 31 02 03 HƯỚNG DẪN LUẬN VĂN: TS NGUYỄN DUY HẠNH HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình Tác giả luận văn Đồng Minh Toàn MỤC LỤC Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG 1.1 Cán bộ, công chức ban dân vận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng 1.2 Thực trạng số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG HIỆN NAY 2.1 Những yếu tố tác động yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng 2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 8 39 56 56 67 83 85 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Cơ cấu, số lượng đội ngũ cán ban dân vận huyện, thành phố tỉnh Lâm Đồng năm 2015 40 Bảng 2: Trình độ đào tạo chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng năm 2015 41 Bảng 3: Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng năm 2015 42 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta xác định công tác dân vận nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng đất nước; điều kiện quan trọng bảo đảm lãnh đạo Đảng, củng cố tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng, Nhà nước với Nhân dân Nghị số 25-NQ/TW ngày 3/6/2013 Hội nghị Trung ương bảy khóa XI Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình Đảng nhận định: “Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác vận động nhân dân đổi mới; có nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần; phát huy quyền làm chủ nhân dân Hệ thống tổ chức Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội kiện toàn, củng cố, đổi phương thức hoạt động; giữ vai trò nòng cốt xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực Quy chế dân chủ sở Công tác dân vận thời gian qua góp phần tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực thắng lợi công đổi mới, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân” Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác dân vận nước ta tồn nhiều hạn chế, chí số mặt yếu "Việc xây dựng triển khai thực nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận chưa kịp thời, hiệu quả; chưa đánh giá dự báo xác diễn biến, thay đổi cấu xã hội, thành phần dân cư, tâm tư, nguyện vọng tầng lớp nhân dân để có chủ trương, sách phù hợp Việc thể chế hóa chủ trương, quan điểm Đảng công tác dân vận chưa kịp thời, chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận chưa quan tâm mức Một số sách chưa đáp ứng nguyện vọng, lợi ích nhân dân, nhiều xúc chưa giải quyết; quyền làm chủ nhân dân nhiều nơi bị vi phạm, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước" Những tồn tại, hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân nguyên nhân đội ngũ cán làm công tác dân vận nhiều thiếu sót nhận thức lực, trình độ chuyên môn Nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác dân vận trở thành nhiệm vụ chiến lược quan trọng hàng đầu người nhân tố quan trọng thời đại khoa học kỹ thuật, kinh tế tri thức thông tin toàn cầu Nhận định rõ điều đó, Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm đến việc nâng cao chất lượng cán nói chung, cán phục vụ công tác dân vận nói riêng để nhằm mục tiêu chung xây dựng Đảng củng cố hệ thống trị tinh gọn, quản lí hiệu đưa đất nước phát triển Nắm vững đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, cấp ủy đảng, quyền tỉnh Lâm Đồng nói chung, đội ngũ cán làm công tác dân vận nói riêng quan tâm thực hiệu Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu cách toàn vẹn hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng Đặc biệt bối cảnh đổi đất nước yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân vận, từ nâng cao chất lượng công tác dân vận địa bàn tỉnh Lâm Đồng trở nên cấp thiết Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng nay” làm đề tài luận văn chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu Liên quan đến vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện có nhiều tác giả nghiên cứu, cụ thể sau: - Nhóm công trình nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: PGS, TS Nguyễn Phú Trọng, PGS, TS Trần Xuân Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2001; Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; Trịnh Gia Ban, Phạm Văn Trường, Tô Văn Giai, Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán bộ công tác cán bộ nghiệp đổi mới nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Nhìn chung, công trình nghiên cứu phân tích vấn đề cán công tác cán sở lý luận thực tiễn, khẳng định vai trò quan trọng công tác cán nghiệp xây dựng phát triển đất nước Mỗi tác giả có cách tiếp cận khác tập trung vào phân tích khẳng định vai trò cán bộ, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đồng thời xây dựng hệ tiêu chí để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, xác định giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đổi mới, phát triển đất nước - Nhóm công trình nghiên cứu công tác dân vận đội ngũ cán làm công tác dân vận Có thể đề cập đến số công trình sau: Ban dân vận Trung ương, Tư tưởng dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; Ban Dân vận Trung ương, Một số văn kiện Đảng công tác dân vận thời kỳ đổi mới (1986 – 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011; Ban Dân vận Trung ương, Cẩm nang công tác dân vận, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội, 2014; Má Thị Hà, “Phát huy vai trò người tiêu biểu vùng đồng bào dân tộc thiểu số thời kỳ hội nhập quốc tế”, tạp chí Dân tộc, tháng 5/2009; Đặng Đình Phú, “Xây dựng đội ngũ cán bộ dân vận đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới”, tạp chí Dân vận số 9, 2011; Vũ Oanh, Đổi mới công tác dân vận Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Các công trình nghiên cứu đề cập đến công tác dân vận đội ngũ cán làm công tác dân vận khía cạnh mức độ khác Tuy nhiên, rõ ràng vấn đề dân vận quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng khẳng định vấn đề quan trọng nghiệp cách mạng dân tộc Đổi công tác dân vận để đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình mới, đặc biệt trọng đến vấn đề cán bộ, cán làm công tác dân vận nhân tố chủ yếu trực tiếp định tính hiệu công tác dân vận Kết nghiên cứu công trình nguồn tài liệu quan trọng quý giá để tác giả luận văn tham khảo - Nhóm đề tài luận văn, luận án liên quan đến đề tài nghiên cứu: “Đổi mới công tác dân vận quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Vũ Đình Tấn, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, , năm 2011; “Công tác dân vận đơn vị quân đội ở vùng đồng bào theo đạo địa bàn miền Đông Nam Bộ giai đoạn nay”, Đồng Ngọc Châu, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, năm 2011; “Công tác vận động đồng bào công giáo đảng bộ một số tỉnh ở miền Đông Nam Bộ từ năm 1986 đến năm 2006”, Đặng Mạnh Trung, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, năm 2011 Các công trình nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ khẳng định giá trị tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh công tác dân vận nói chung công tác dân vận quân đội nói riêng Đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân luận giải, làm sáng tỏ vấn đề đặt công tác dân vận số biện pháp nhằm đổi công tác - Ngoài công trình nghiên cứu mang tính khái quát lý luận cao tài liệu, báo cáo tỉnh Lâm Đồng nguồn tài liệu vô quan trọng 10 Các công trình nghiên cứu tiếp cận nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán ban dân vận góc độ khác Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu hoàn chỉnh vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng, đề tài đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Phân tích, làm rõ quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện, đặc điểm tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng thời gian qua, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng thời gian Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng 4.2 Phạm vi Các ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 77 thuận lợi, song dừng lại chưa đáp ứng công việc Ngay trường hợp làm chuyên ngành đào tạo, không thường xuyên bồi dưỡng, bổ túc kiến thức bị lạc hậu với công việc Với cán làm công tác tham mưu vận động quần chúng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lớn Việc đào tạo, bồi dưỡng dân vận phải làm thường xuyên mà cần có phương thức linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tế Về điểm này, trước tiên cần có quan niệm đầy đủ đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận Đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận hoàn toàn nghĩa phải gắn với trường lớp, phải có sở vật chất kinh phí Trên thực tế sở đào tạo, bồi dưỡng cung cấp cho người học kiến thức theo chuyên đề, chuyên ngành định hết phương pháp tư duy, phương pháp nghiên cứu Nội dung bồi dưỡng công tác dân vận sở đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu đề cập vấn đề chung vận động quần chúng như: chủ trương, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước vận động quần chúng; công tác dân vận với đối tượng quần chúng đặc thù số nghiệp vụ chung công tác dân vận chưa thể đề cập tình cách giải cụ thể Do vậy, kiến thức kỹ cần thiết cho người làm công tác tham mưu dân vận phải đào tạo, bổ sung qua thực tiễn công việc Môi trường thực tiễn vận động quần chung trường học tốt để người cán học hỏi mau chóng trưởng thành Bằng thực tiễn công việc, cán làm công tác dân vận có điều kiện tìm hiểu, giúp đỡ lẫn nhau, bổ sung kiến thức truyền kinh nghiệm cho Đặc biệt, từ thực tiễn thực phong cách “gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân” mà cán học nhiều điều từ người thầy – nhân dân Việc kiện toàn đội ngũ cán cần đôi với việc xếp lại máy tổ chức Ban dân vận cấp huyện Với cấp tỉnh, trước mắt cần kiện toàn xếp lại 78 phòng chuyên môn, bố trí đủ cán bộ, bổ sung quy chế hoạt động, bước đại hóa phương tiện, điều kiện làm việc Với cấp huyện, nơi có địa bàn rộng, khó khăn nhiều mặt có đông đồng bào dân tộc thiểu số cần bố trí thêm biên chế để bố trí cán chuyên trách công tác dân tộc, tôn giáo Đối với cán lãnh đạo chủ chốt Ban dân vận cần bố trí đồng chí có đủ lực, uy tín theo tinh thần Hướng dẫn 01-HDLB/TC-DVTW Ban Tổ chức Ban Dân vận Trung ương, đồng chí Trưởng ban ủy viên Thường vụ cấp ủy không kiêm nhiệm thêm chức danh chủ chốt khác Với khối dân vận xã, phường, thị trấn cần sớm bố trí cán chuyên trách để giúp cấp ủy điều hành công việc Khối dân vận có hiệu Vấn đề đặt cán dân vận là: tiêu chuẩn chung cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước theo Nghị Trung ương khóa VIII, cán dân vận cần có thêm yêu cầu sau: - Nhiệt tình tự nguyện hoạt động công tác quần chúng - Có lĩnh, đồng tình với quan điểm đổi mới, thực CNH, HĐH Đảng - Hiểu quần chúng, quần chúng tín nhiệm, gương mẫu đạo đức lối sống, có tác phong dân chủ, khoa học, có khả đoàn kết, tập hợp quần chúng - Có trình độ chuyên môn, văn hóa cần thiết, có kiến thức khoa học lãnh đạo quản lý phù hợp với đối tượng công tác quần chúng mà hoạt động Cán vùng dân tộc người phải biết tiếng dân tộc - Có sức khỏe điều kiện tham gia hoạt động quần chúng, gương mẫu công tác, chấp nhận thiệt thòi cần thiết Cần phải đổi hoàn thiện hệ thống sách, chế độ đãi ngộ đội ngũ làm công tác dân vận để thu hút người có lực tham gia vào lĩnh vực này, tạo tư tưởng an tâm công tác cho đội ngũ cán dân vận Hệ thống sách mặt phải thể lợi ích vật chất, tinh thần tương xứng với cống hiến người làm công tác dân vận Tạo điều kiện để đội ngũ cán làm công tác dân vận phát triển tài năng, cống hiến ngày nhiều cho công 79 tác dân vận; có sách cụ thể thu hút cán có lực, phẩm chất đạo đức, uy tín công tác Ban dân vận từ tỉnh đến sở 2.2.3 Xây dựng ban dân vận cấp huyện vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới Với chức Ban “ thuộc hệ thống Ban xây dựng Đảng, quan tham mưu cấp ủy mà trực tiếp mà thường xuyên Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác dân vận Đảng, có công tác dân tộc, công tác tôn giáo” (Hướng dẫn số 01 – HDLB/DV – TCTW) Ban Dân vận cấp huyện cần thực tốt nhiệm vụ nêu Hướng dẫn số 01 – HDLB/DV – TCTW ngày 25 tháng năm 2000 Ban dân vận Ban Tổ chức Trung ương Với chức Ban tham mưu cho cấp ủy công tác vận động quần chúng, để tham mưu hiệu Ban dân vận cấp huyện cần thực tốt nhiệm vụ chủ yếu, là: nghiên cứu, đề xuất chủ trương dân vận, chuẩn bị văn dự thảo định Đảng dân vận; hướng dẫn thực Nghị kiểm tra việc thực Nghị dân vận; chủ trì hoạt động phối hợp quan khối dân vận Nắm chức năng, nhiệm vụ yêu cầu để nâng cao chất lượng hoạt động ban dân vận cấp huyện Tầm quan trọng việc bám sát chức năng, nhiệm vụ thể chỗ: Một là, xác định phương hướng công tác chủ yếu, nhận thức rõ nhiệm vụ thuộc trách nhiệm Ban dân vận cấp ủy, nhiệm vụ cần phối hợp nhiệm vụ thuộc trách nhiệm để từ chủ động đề xuất công việc chủ động xây dựng kế hoạch thực Hai là, khắc phục lối làm việc tùy tiện, thiếu trách nhiệm dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm, trùng chéo, ôm đồm làm thay việc người khác Ba là, có sở, khoa học để xây dựng máy tổ chức, quy chế làm việc, mối quan hệ công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán phù hợp Từ thực tiễn công tác dân vận tỉnh Lâm Đồng năm qua thấy, cấp ủy đảng có chuyển biến nhận thức, quan tâm đầu tư nhiều cho công tác dân vận nhìn chung chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác dân vận nhiều hạn chế Nguyên nhân hạn chế trước hết 80 cấp ủy chưa nhận thức đầy đủ tính chất tầm quan trọng công tác dân vận nên chưa quan tâm đầu tư mức máy bố trí cán cho phù hợp với yêu cầu công tác Mặc dù có khó khăn khách quan số lượng cán bộ, trình độ cán bộ, song cần thấy việc bám sát chức nhiệm vụ để chủ động tham mưu kiện toàn máy việc phối hợp chủ trì phối hợp hoạt động hệ thống dân vận nhiều hạn chế Trong điều kiện tại, để làm tốt công tác tham mưu Ban dân vận cấp huyện cần có đầy đủ biên chế cán điều kiện vật chất cho làm việc cần thiết, song quan trọng biết sử dụng có hiệu nguồn lực có Hiện công tác dân vận máy làm dân vận tăng cường giai đoạn trước Cùng với hệ thống Ban dân vận cấp ủy đảng, máy làm dân vận quan quyền, đoàn thể tăng cường, hoàn thiện Nếu Ban Dân vận tham mưu xây dựng quy chế làm việc phù hợp, đảm bảo chức năng, nhiệm vụ quy định, đồng thời xếp máy phân công nhiệm vụ hợp lý khai thác phát huy tốt nội lực tổ chức tiềm lực hệ thống trị Để làm tốt công tác dân vận trước tiên người cán dân vận phải nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương thời kỳ, giai đoạn cụ thể Đối với quan tham mưu cấp ủy công tác dân vận, việc nắm vững chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị lại cần thiết Đảng lãnh đạo đất nước, xã hội trước hết chủ trương, đường lối Trên phạm vi toàn quốc, phương hướng, mục tiêu phát triển đất nước thời kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng đề Những chủ trương, giải pháp thực giai đoạn, ngành, lĩnh vực cụ thể hóa nghị chuyên đề, định, thị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Ở phạm vi địa phương tỉnh, huyện vậy, sau có nghị Đại hội đại biểu 81 Đảng bộ, nhiệm vụ Ban Chấp hành, Ban Thường vụ cụ thể hóa nghị thành chủ trương, giải pháp cụ thể để đạo thực Các Ban tham mưu Đảng lĩnh vực có trách nhiệm nghiên cứu, đề xuất giúp cấp ủy xây dựng chủ trương, nghị chuyên đề, văn đạo thực nghị Ban Dân vận cấp ủy quan tham mưu công tác vận động quần chúng, tất chủ trương, nghị Đảng liên quan đến dân vận phải Ban Dân vận trực tiếp phối hợp tham gia xây dựng Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ tham mưu, việc bám sát nhiệm vụ trị địa phương giúp Ban dân vận cấp ủy xác định trọng tâm công tác phù hợp với thời kỳ, thời gian cụ thể 2.2.4 Phát huy tính tích cực, chủ động đội ngũ cán bộ, công chức tự giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao lực phong cách công tác thân Sâu sát thực tiễn, gần dân, liên hệ mật thiết với nhân dân, nắm bắt đầy đủ, kịp thời tâm tư, nguyện vọng nhân dân yêu cầu đảm bảo tính trung thực, tính thời sức sống vấn đề tham mưu, đề xuất công tác dân vận Thực tế sống sinh động không ngừng biến đổi, quan tham mưu công tác dân vận cán làm công tác nghiên cứu tham mưu dân vận phải sâu sát thực tiễn, theo dõi, cập nhật tình hình kịp thời thông tin từ sống Những biến đổi sống không chất liệu, điều gợi ý cho người làm công tác nghiên cứu tham mưu mà đặt yêu cầu, đòi hỏi phải giải Thực tiễn sống môi trường sản sinh nuôi dưỡng sáng tạo, biết khai thác hợp lý, cán làm công tác dân vận có nguồn cảm hứng chỗ dựa cho say mê, sáng tạo Phương hướng, mục tiêu công tác dân vận Đại hội Đảng vạch định hướng hành động cho thời kỳ, giai đoạn mà thiếu công tác dân vận phương hướng Những phương hướng, mục tiêu định hướng chung, để biến thành thực cần có chủ trương, giải 82 pháp cụ thể Những chủ trương, giải pháp cụ thể sẵn tình huống, trường hợp, áp dụng với đối tượng vận động địa bàn, vùng miền nước địa phương huyện Có chủ trương, giải pháp hôm ngày mai không phù hợp; giải pháp thực thành công địa phương lại không thành công địa phương khác Chủ trương, nghị quyết, giải pháp công tác dân vận suy cho nhận thức thực tiễn giải vấn đề thực tiễn sống đặt theo quan điểm vận động quần chúng Đảng Để chủ trương, nghị vào sống có sức sống cần phải không ngừng bổ sung, hoàn thiện sống vận động không ngừng Để sâu sát thực tiễn, nắm bắt đầy đủ, kịp thời tâm tư, nguyện vọng nhân dân, cán dân vận phải có phương pháp tiếp cận Một cách thức để nắm bắt tình hình nhân dân trực tiếp gặp gỡ, tiếp xúc với nhân dân, thường xuyên liên hệ mật thiết với nhân dân Trong điều kiện phương tiện nay, việc nắm bắt thông tin trực tiếp thường xuyên từ nhân dân điều hoàn toàn thực thực tốt trước Tuy vậy, thực tế việc nắm bắt tình hình nhân dân lạm dụng vào hệ thống phương tiện thông tin thông tin báo cáo dẫn đến coi nhẹ nghiên cứu, khảo sát thực tiễn, đặc biệt coi nhẹ gặp gỡ trực tiếp với nhân dân Những thông tin tình hình quần chúng phần nhiều thường tập hợp, phản ánh thông qua báo cáo cấp cấp trên, Ban, ngành, đoàn thể cấp ủy, nhiều chi tiết, số liệu thực tees bị cắt bớt dần, thêm vào có nhận định đánh giá mang tính chủ quan Với cách nắm tình hình quần chúng nhân dân vậy, khó tham mưu đúng, trúng kịp thời chủ trương, sách dân vận Mặc dù thông tin tình hình nhân dân qua phương tiện thông tin đại chúng phong phú nhận biết từ nhiều đường, dù phong phú đến thay phương pháp truyền thống nghe trực tiếp từ nhân dân 83 Gần dân, liên hệ mật thiết với nhân dân không yêu cầu công tác cán dân vận để nắm tình hình quần chúng, am hiểu sống, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng quần chúng từ tham mưu cho Đảng có chủ trương, sách vận động quần chúng nhân dân mà giúp cán dân vận có điều kiện học hỏi nhiều điều từ quần chúng 2.2.5 Tăng cường lãnh đạo, đạo thường vụ huyện ủy quan chức cấp đối với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện ở tỉnh Lâm Đồng Trước hết phải khắc phục bệnh hành chính, không hoạt động đội ngũ cán dân vận mà khắc phục công tác tổ chức máy, cán sách đãi ngộ, quy chế làm việc, chế phối hợp hoạt động khối dân vận với quyền, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể Cấp ủy phải quan tâm lãnh đạo đạo kiện toàn, củng cố tổ chức máy cán làm công tác dân vận Chỉ đạo, rà soát, kiện toàn, bố trí thành viện theo hướng dẫn số 01HDLB/TC – DV- TW Khắc phục tình trạng đưa cán phẩm chất, lực yếu uy tín làm công tác dân vận Chỉ đạo khối dân vận rà soát, bổ sung quy chế hoạt động, xây dựng chế phối hợp hoạt động với quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể để tăng cường trách nhiệm thành viên khối dân vận mối quan hệ phối hợp công tác thực nhiệm vụ trị địa phương Chú trọng quan tâm việc ban hành chủ trương, nghị quyết, đề án lãnh đạo công tác dân vận, gắn với việc thực phong trào thi đua yêu nước mà trọng tâm phong trào thi đua “dân vận khéo” chuyển dịch cấu mùa vụ, sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Khi ban hành thị, nghị phải có chuẩn bị kỹ càng, điều tra, khảo sát, thử nghiệm cụ thể, chủ trương, dự thảo thị, nghị Đảng có liên quan đến đông đảo tầng lớp nhân dân cần thông báo lấy ý kiến tham gia Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân Chỉ thị, nghị Đảng phải ngắn gọn, rõ ràng, dễ hiểu, có biện pháp cụ thể, 84 phân công tổ chức thực phải rõ ràng trách nhiệm, rành mạch Khi có nghị cấp trên, cấp không thiết phải nghị mà nên xây dựng chương trình hành động cách thiết thực để thực thắng lợi nghị Xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm công tác dân vận địa phương để đưa vào chương trình công tác cấp ủy, từ có kế hoạch đạo tổ chức thực nghị đạt kết Căn vào tình hình thực tế địa phương, cấp ủy rà soát chương trình kế hoạch hành động, thực nghị thị Trung ương, tỉnh, huyện công tác dân vận công tác vận động quần chúng Coi trọng công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết thị, nghị Đảng cấp, thị, nghị liên quan đến công tác dân vận Thông qua kiểm tra, sơ kết, tổng kết để kịp thời phát huy kết đạt được; khắc phục hạn chế, thiếu sót trình triển khai, thực thị, nghị sở Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội thực nghiệm túc Quy chế công tác dân vận Đảng Xây dựng thực phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân” Tăng cường đối thoại, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân giải kịp thời đơn, thư khiếu tố dân, chủ động nắm tình hình giải công việc liên quan đến đời sống nhân dân Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội, thực tốt vai trò người đại diện, bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp nhân dân Chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể thành viên khối dân vận cán chủ chốt Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể; thông qua công tác dân vận để cán rèn luyện, trưởng thành, tạo nguồn cán chủ chốt sở Quan tâm chế độ đãi ngộ cho đội ngũ cán dân vận, đặc biệt cán hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, có chế 85 sách thu hút người có lực, có uy tín, có kinh nghiệm làm công tác dân vận, trọng luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng đội ngũ cán làm công tác dân vận, cán trẻ tuổi, có lực, khắc phục tình trạng đưa cán phẩm chất, lực uy tín làm công tác dân vận Đề cao trách nhiệm lãnh đạo trực tiếp cấp ủy đảng tổ chức hoạt động khối dân vận Để điều hành tốt hoạt động khối, khối dân vận phải bám sát chức năng, nhiệm vụ để tránh hoạt động mang tính hình thức, vụ Khối dân vận huy động, tập hợp phát huy tiềm lực thành viên hệ thống trị việc phối hợp thực nhiệm vụ dân vận Cấp ủy phân công đảng viên cán chủ chốt dự sinh hoạt với chi thôn, khu phố để với chi tháo gỡ khó khăn, vướng mắc lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế - xã hội địa phương; hướng dẫn, giúp đỡ chi thực bước sinh hoạt theo quy định, hướng dẫn Trung ương, hướng dẫn việc đổi ban hành nghị triển khai thực thị, nghị Đảng cấp, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị, đề xuất đáng nhân dân, hướng dẫn, giúp chi thôn, khu phố làm tốt công tác dân vận nhằm ổn định tình hình nhân dân Lãnh đạo, đạo khối dân vận trọng phương pháp nêu gương thành viên Lời nói, việc làm đôi với nhau, nói ít, làm nhiều chủ yếu hành động dẫn dắt, giúp đỡ nêu gương Chỉ đạo khối dân vận đổi hình thức hoạt động, chủ động nắm tình hình nhân dân, tham mưu, đề xuất cho cấp ủy lãnh đạo, đạo giải xúc, kiến nghị, đề xuất đáng nhân dân, thực tốt quy định công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, vụ việc cộm, tiêu cực, tham nhũng, lĩnh vực liên quan đến đất dai, bồi thường giải phóng mặt bằng, chất lượng công trình sở hạ tầng, quản lý tài chính, kinh tế, thực sách xã hội sở, nhằm hạn chế đến mức tối đa tình trạng khiếu kiện vượt cấp, đông người Thực có hiệu sách phát triển kinh tế - xã hội, sách an 86 sinh – xã hội cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Phối hợp thực tốt công tác giám sát, phản biện xã hội, giám sát chương trình dự án phát triển kinh tế, xã hội, phong trào thi đua địa phương Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đạo giao ban nắm tình hình hoạt động khối dân vận, kịp thời biểu dương, khen thưởng đơn vị, cá nhân làm tốt công tác dân vận Theo dõi, đạo sâu sát công tác dân vận quyền cấp huyện Phối hợp chặt chẽ, đồng quyền với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhằm nâng cao hiệu công tác dân vận lĩnh vực theo quy chế công tác dân vận hệ thống trị Chỉ đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể xây dựng chương trình hành động thực nghị quyết, đề án, chuyên đề phải cụ thể, thiết thực, sát hợp với tình hình địa phương Nêu rõ mục tiêu, nội dung, cách làm, bước đi, tránh tượng chép, ban hành chiếu lệ không sát với thực tiễn 87 KẾT LUẬN Đội ngũ cán công chức ban dân vận người có phẩm chất đạo đức lực, tổ chức tin tưởng, giao nhiệm vụ tuyên truyền, vận động thuyết phục quần chúng nhân dân chấp hành tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương Lâm Đồng địa bàn quan trọng trị, kinh tế an ninh – quốc phòng đất nước Tập trung phát triển kinh tế, củng cố hệ thống trị sở sạch, vững mạnh, giữ vững ổn định trị địa bàn đặt yêu cầu khách quan cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức làm công tác dân vận có đủ phẩm chất, lực, nhiệt tình, có giác ngộ trị, có tổ chức chặt chẽ, có phương pháp, kỹ vận động quần chúng phù hợp để làm tốt công tác dân vận Tính cố kết cộng đồng gắn với thôn, buôn tính tự trị đặc điểm trội tâm thức cộng đồng dân tộc tỉnh Lâm Đồng Từ đặc điểm chất cần xác định nội dung, tiêu chí đánh giá giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán dân vận cho hợp với đặc điểm tâm lý, tập quán đồng bào dân tộc Bức tranh chất lượng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán ban dân vận cấp huyện thời gian qua tỉnh Lâm Đồng thể rõ kết đạt hạn chế tồn tại, kinh nghiệm rút tỉnh Lâm Đồng cần xác định phương hướng, mục tiêu, quan điểm, giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán ban dân vận cấp huyện hoạt động có hiệu thời gian tới Để chất lượng đội ngũ cán công chức ban dân vận nâng cao cần thực đồng năm giải pháp xác định nhằm nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán dân vận, góp phần tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc địa bàn tỉnh chấp hành tốt đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước Các giải pháp có tác động biện chứng làm tiền đề cho nhau, sở để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, làm cho công tác vận động quần chúng hướng, có hiệu Cũng cần phải nhấn mạnh rằng, đội ngũ cán phải 88 nắm vững đường lối, sách Đảng Nhà nước, phong tục, tập quán, gần gũi, sâu sát đồng bào, kết hợp chặt chẽ biện pháp, tác nghiệp để tuyên truyền, vận động, thuyết phục đồng bào có hiệu Hơn lúc hết, đội ngũ cán ban dân vận cần “làm tốt công tác dân vận theo phong cách trọng dân, gần dân có trách nhiệm với dân” Sự nhiệt tình, đắm thực tiễn, thực ba với đồng bào dân tộc dù biểu trực tiếp hay gián tiếp tác động tích cực đến hiệu kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng, ổn định trị, làm thất bại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch địa bàn Các cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận cần có kế hoạch chăm lo xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện, phát triển số lượng chất lượng, bước nâng tầm tri thức, giác ngộ trị, nắm vững đường lối, sách Đảng Nhà nước, phương pháp, kỹ vận động quần chúng bối cảnh Đồng thời, có chế sách động viên phù hợp để đội ngũ cán làm công tác dân vận cấp huyện phát huy tốt vai trò lĩnh vực Cần phải kết hợp đồng tổ chức hệ thống trị với cán gương mẫu, có uy tín, tiêu biểu để vận động quần chúng nhân dân đồng bào dân tộc thiểu số TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Ban dân vận Thành ủy Bảo Lộc, Quy chế làm việc Ban dân vận Thành ủy, 2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lâm Đồng, Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy mối quan hệ công tác Ban dân vận Tỉnh ủy Lâm Đồng Ban dân vận Tỉnh ủy Lâm Đồng, Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 Ban dân vận Tỉnh ủy Lâm Đồng, Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 Ban dân vận Tỉnh ủy Lâm Đồng, Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 Ban dân vận Tỉnh ủy Lâm Đồng, Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Ban dân vận Tỉnh ủy Lâm Đồng, Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Ban dân vận Tỉnh ủy Lâm Đồng, Dự thảo lần Kỷ yếu 85 năm công tác dân vận tỉnh Lâm Đồng (1930 – 2015) Ban dân vận Trung ương, Tư tưởng dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 10 Ban Dân vận Trung ương, Một số văn kiện Đảng công tác dân vận thời kỳ đổi mới (1986 – 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 11 Ban Dân vận Trung ương, Cẩm nang công tác dân vận, Nxb Chính trị hành chính, Hà Nội, 2014 12 Địa chí Lâm Đồng, Nxb Văn hóa dân tộc, 2001 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Trung ương tám khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 90 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Quyết định số 290 – QĐ/TW ngày 25-022010 Bộ Chính trị Về việc ban hành Quy chế công tác dân vận hệ thống trị 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị số 49 – CT/TW ngày 20-10-2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng Về tăng cường đổi mới công tác dân vận Đảng ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số 19 Má Thị Hà, “Phát huy vai trò người tiêu biểu vùng đồng bào dân tộc thiểu số thời kỳ hội nhập quốc tế”, tạp chí Dân tộc, tháng 5/2009 20 Vũ Khiêu, Những vấn đề tôn giáo nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1995 21 Niên giám thống kê Lâm Đồng 2013 22 Đỗ Ngọc Ninh, Xử lý tình công tác tư tưởng công tác dân vận, 23 24 25 26 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 201 Vũ Oanh, Đổi mới công tác dân vận Đảng, quyền, Mặt trận đoàn thể, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 27 Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, 2002 28 Đặng Đình Phú, “Xây dựng đội ngũ cán bộ dân vận đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới”, tạp chí Dân vận số 9, 2011 29 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 30 Vũ Đình Tấn, “ Đổi mới công tác dân vận quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, năm 2011 31 Đặng Mạnh Trung, “Công tác vận động đồng bào công giáo đảng bộ một số tỉnh ở miền Đông Nam Bộ từ năm 1986 đến năm 2006”, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, năm 2011 32 PGS, TS Nguyễn Phú Trọng, PGS, TS Trần Xuân Sầm, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy 91 mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2001 33 Thủ tưởng Chính phủ, Chỉ thị số 06/2008/CT- TTg ngày 01/2/2008 Về phát huy vai trò người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 34 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội, 1994 35 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học, Hà Nội, 1996 36 Tỉnh ủy Lâm Đồng, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng, xây dựng hệ thống trị sở năm 2015, nhiệm vụ giải pháp năm 2016 37 Tỉnh ủy Lâm Đồng, Báo cáo kết đầu tư phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu sốgiai đoạn 2010 – 2015, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 38 Nguyễn Duy Việt, “Những vấn đề cấp bách công tác dân vận nay”, tạp chí Cộng sản, số 11, 2009 ... TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG 1.1 Cán bộ, công chức ban dân vận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện. .. 13 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC BAN DÂN VẬN CẤP HUYỆN Ở TỈNH LÂM ĐỒNG 1.1 Cán bộ, công chức ban dân vận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện. .. giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện tỉnh Lâm Đồng - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ban dân vận cấp huyện việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán