Phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH THỦY PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Trung Lương HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Học viên Nguyễn Thanh Thủy LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn nghiên cứu với đề tài: “Phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh” với nỗ lực cố gắng thân, em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Trung Lương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp Đồng thời em xin cảm ơn thầy, cô giáo Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội việt Nam, thầy cô giáo phụ trách giảng dạy chuyên ngành quản lý kinh tế; anh chị đồng nghiệp, gia đình bạn tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến q báu, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành đề tài luận văn Mặc dù em có nhiều cố gắng việc nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình Quý thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn! Học viên Nguyễn Thanh Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH 1.1 Tổng quan phát triển nhân lực ngành du lịch 10 1.2 Nội dung phát triển nhân lực ngành du lịch .20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 26 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 30 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tình hình nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh 30 2.2 Thực trạng nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh .37 2.3 Thực trạng phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh .43 2.4 Đánh giá thực trạng 55 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO .59 3.1 Quan điểm, mục tiêu phương hướng phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 59 3.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới .64 3.3 Kiến nghị 75 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Từ viết tắt KH-CN Khoa học - Công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ BẢNG Trang Bảng 2.1 Các di tích lịch sử tỉnh Bắc Ninh phân theo cấp di tích 34 Bảng 2.2 Số lượt khách du lịch Bắc Ninh (ĐVT: Nghìn lượt người) 35 Bảng 2.3 Doanh thu du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2016 36 Bảng 2.4 Số lượng sở lưu trú tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2016 37 Bảng 2.5 Nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2016 38 Bảng 2.6 Danh sách sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch địa bàn tỉnh Bắc Ninh 38 Bảng 2.7 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhân lực du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 - 2016 .39 Bảng 2.8 Kết đánh giá công tác xây dựng ban hành văn quản lý phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh 45 Bảng 2.9 Kết đánh giá công tác phát triển nhân lực thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Bắc Ninh .48 Bảng 2.10 Kết đánh giá nghiệp vụ du lịch nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh thông qua Bộ tiêu chuẩn VTOS 2013 .51 Bảng 2.11 Kết đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh 54 BIỂU Biểu 2.1 Tăng trưởng kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014 - 2016 .31 Biểu 2.2 So sánh ảnh hưởng yếu tố 54 HÌNH Hình 2.1 Bản đổ hành tỉnh Bắc Ninh .30 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển quốc gia phụ thuộc chủ yếu vào tri thức khoa học công nghệ, nhân lực phát triển nhân lực, vấn đề cốt lõi chiến lược phát triển KT-XH Phát triển du lịch nhanh bền vững, thu hẹp dần khoảng cách với quốc gia có ngành du lịch phát triển bối cảnh hội nhập quốc tế sâu toàn diện yêu cầu cấp bách đặt cho ngành du lịch Việt Nam Điều thực có đội ngũ lao động chất lượng cao, số lượng đủ, cấu hợp lý gồm đông đảo nhà quản lý, nhân viên du lịch lành nghề, nhà khoa học công nghệ du lịch tài năng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, tháo vát có trách nhiệm cao Phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài định tương lai phát triển ngành du lịch Như biết nguồn nhân lực du lịch ngày khẳng định vai trò định tăng trưởng phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, có nghiệp phát triển du lịch đất nước, khu vực giới, bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu tồn diện Việc hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN vào ngày 31/12/2015 với di chuyển lao động tự nước ASEAN việc thực thoả thuận thừa nhận lẫn lĩnh vực du lịch (MRA-TP) tạo hội đồng thời thách thức lớn việc di chuyển lao động du lịch nước Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng Đồng Bắc Bộ, có nhiều tuyến đường giao thơng quan trọng chạy qua Ngồi ra, Bắc Ninh nơi phật giáo Việt Nam trung tâm lễ hội truyền thống đất trăm nghề, đặc biệt dân ca Quan họ Bắc Ninh, loại hình nghệ thuật đặc sắc UNESCO cơng nhận di sản văn hóa nhân loại Vì thế, năm gần đây, du lịch Bắc Ninh không ngừng phát triển với loại hình du lịch đặc sắc, hấp dẫn Tuy nhiên, phát triển đóng góp chưa tương xứng với tiềm tỉnh Do đó, phải có đánh giá đầy đủ có hệ thống, đề giải pháp phát triển ngành với loại hình độc đáo từ nguồn di tích lịch sử, lễ hội làng nghề, để du lịch tỉnh ngày hiệu hơn, đáp ứng nhu cầu du khách tăng nguồn vốn tích lũy cho việc phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh Trong năm gần đây, Du lịch Bắc Ninh có bước tiến vững tất mặt, bật gắn kết, bám sát kiện trị, văn hóa, thể thao lớn tỉnh tạo thành chuỗi hoạt động du lịch phong phú, đa dạng, bước xây dựng thương hiệu cho du lịch Bắc Ninh đồ du lịch nước khu vực Thực Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030, năm vừa qua, Bắc Ninh tập trung đầu tư xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng địa bàn trọng điểm phát triển du lịch; khởi cơng gói thầu số hạng mục tu bổ, tôn tạo khu lăng mộ Cao Lỗ thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình tu bổ, tơn tạo di tích lịch sử du lịch văn hóa Cao Lỗ; hồn chỉnh quy hoạch khởi cơng dự án khu du lịch văn hóa tâm linh chùa Dạm; hồn thành số hạng mục dự án trùng tu, tôn tạo lăng đền thờ Kinh Dương Vương… tạo tảng thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịch Bên cạnh đó, yếu tố để tạo phát triển, tăng trưởng ngành vấn đề nhân lực Du lịch vậy, nhân lực khơng có vai trò định phát triển du lịch mà góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu CNH, HĐH Nhưng thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch Bắc Ninh nhiều hạn chế quy mơ lẫn chất lượng Theo đánh giá nguồn nhân lực du lịch địa bàn tỉnh, đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch cấp huyện có từ đến người mà chủ yếu kiêm nhiệm chuyên môn nhiều lĩnh vực nên công tác tham mưu, quản lý nhà nước du lịch yếu; 50% lực lượng lao động doanh nghiệp hoạt động du lịch chưa qua đào tạo nghiệp vụ du lịch Đặc biệt, đội ngũ hướng dẫn viên, thuyết minh viên điểm du lịch thiếu yếu Thực tế cho thấy, lực lượng lao động ngành du lịch mỏng lại yếu trình độ chun mơn nghiệp vụ thách thức lớn mục tiêu phát triển ngành cơng nghiệp khơng khói tỉnh Xuất phát từ lý tác giả định chọn đề tài: “Phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản lý kinh tế nhằm tìm hiểu thực trạng nhân lực du lịch tỉnh Bắc Ninh, sách phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, vấn đề phát triển nhân lực nói chung phát triển nhân lực ngành du lịch nói riêng nhiều quan tâm ý chuyên gia, nhà nghiên cứu Qua tìm hiểu cơng trình nghiên cứu khoa học báo cáo tác giả nhận thấy số đề tài, viết điển hình có nội dung gần với đề tài luận văn như: Trần Sơn Hải (2010), Phát triển nhân lực ngành du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Việt Nam [11] Tác giả luận án hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến công tác phát triển nhân lực ngành du lịch, phân loại nhân lực ngành Phân tích thực trạng phát triển nhân lực ngành du lịch thông qua liệu sơ cấp thu thập qua vấn điều tra Từ đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển nhân lực ngành du lịch địa bàn nghiên cứu Nguyễn Trường Lâm (2014), Phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển, Trường Đại học Đà Nẵng [17] Tác giả luận văn hệ thống hóa sở lí luận phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực du lịch tạo sở khoa học cho việc phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch nhằm đáp ứng phát triển du lịch nói riêng phát triển KTXH tỉnh Quảng Bình nói chung Phạm Trung Lương (2016), Đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch bối cảnh hội nhập, Hội thảo: Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập, TP HCM [18] Để hội nhập quốc tế thành công, nhân lực ngành du lịch phải đào tạo với kỹ năng, trình độ chuyên nghiệp thừa nhận rộng rãi; di chuyển tìm việc làm khu vực; vươn tới tham gia chủ động vào trình phân công lao động quốc tế, đảm bảo cho du lịch Việt Nam có vị trí xứng đáng chuỗi cung ứng dịch vụ du lịch có chất lượng khu vực giới Nhân lực du lịch Việt Nam cần sẵn sàng tham gia vào trình phân công lao động quốc tế hoạt động du lịch, trước hết khu vực Đào tạo du lịch phải hướng tới tiêu chuẩn trình độ kỹ khu vực quốc tế thừa nhận Nguyễn Thế Phong (2010), Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh nông sản khu vực phía Nam, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế TP HCM [21] Theo tác giả Nguyễn Thế Phong phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp trình thực tổng thể sách biện pháp thu hút, trì đào tạo nguồn nhân lực nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ba phương diện thể lực, trí lực, tâm lực (đức lực); điều chỉnh hợp lý quy mô, cấu nguồn nhân lực cách bền vững hiệu Nội dung phát triển nguồn nhân lực bao gồm: hợp lý hóa quy mơ, cấu nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đó, phát triển nguồn nhân lực chất lượng (thể lực, trí lực tâm lực) nội dung trọng yếu Hồ Thị Ánh Vân (2011), Đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2015 tầm nhìn 2020, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển, Trường Đại học Đà Nẵng [34] Tác giả luận văn hệ thống hóa sở lý luận làm tảng cho việc phân tích đánh giá thực trạng xây dựng giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho ngành du lịch Chỉ thực trạng nguồn nhân lực công tác đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Đà Nẵng từ đánh giá ưu điểm tồn kìm hãm việc đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Đà Nẵng Đề xuất hệ thống giải pháp đào tạo cho nguồn nhân lực ngành du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2015 tầm nhìn 2020 Ngồi tác giả tìm đọc nghiên cứu môt số đề tài: Trần Thị Hà (2005), Thực trạng giải pháp phát triển nhân lực Du lịch Việt Nam [9]; Dương Đức Khanh (2010), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình, Luận án tiến sĩ Học viện hành [16]; Trần Thị Hạnh (2010), Phát triển nhân lực du lịch tỉnh Quảng Ninh năm 2011 - 2015, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Thứ hai, sở đào tạo theo phương thức khơng quy trường bổ túc văn hố, trung tâm giáo dục ngồi trung tâm ngoại ngữ, tin học, dạy nghề… Tất hợp thành mạng lưới sở giáo dục đào tạo chuyên và không chuyên rấ t đa dạng hình thức nội dung học tập để người học lứa tuổi chọn lựa cho phù hợp với hồn cảnh Thứ ba, khuyế n khić h người có trình đô ̣ tham gia viế t sách giáo khoa, tài liê ̣u tâ ̣p huấ n, tham gia giảng da ̣y theo hiǹ h thức chin ́ h quy và không chiń h quy… Thứ tư, liên kết với trường nước công tác đào tạo mời chuyên gia giáo dục nước đến giảng dạy hay quản lý trường, tham gia thiết kế chương trình, sách giáo khoa Mời người ngành giáo dục đến tham gia giảng dạy trường, trung tâm Thứ năm, Nhà nước khuyến khích sách tài cá nhân tổ chức có hoạt động lĩnh vực giáo dục giao đất làm trường, không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng Nhà nước cho người học vay tiền thời gian học… 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Với quan quản lý nhà nước du lịch Bộ Giáo dục Đào tạo cần phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mục tiêu, chương trình, nội dung, giáo trình sở giáo dục đào tạo du lịch; đạo thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển hệ thống trường đào tạo du lịch cấp đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cho phép sở đào tạo nước hợp tác chặt chẽ với đối tác nước ngồi cơng tác đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch Quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, bồi dưỡng du lịch bảo đảm cân đối cấp bậc đào tạo, ngành nghề phân bổ hợp lý vùng miền sở phối hợp liên ngành địa phương Các địa phương cần hồn thành sớm cơng tác điều tra, đánh giá nguồn nhân lực du lịch xây dựng chiến lược, chương trình phát triển nguồn nhân lực du lịch; 75 nghiên cứu, ban hành sách, tiêu chuẩn liên quan tới thu hút, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch chất lượng Tổng cục Dạy nghề (Bộ Lao động,Thương binh Xã hội) cần phối hợp với Tổng cục Du lịch thực công tác đánh giá dự báo nhu cầu lao động ngành du lịch, sở xây dựng chương trình đào tạo nghề cho người lao động Có sách hỗ trợ doanh nghiệp có tổ chức đào tạo nghề cho người lao động, cho phép sở đào tạo nghề doanh nghiệp phép chiêu sinh đào tạo ngồi tiêu Nhà nước, có thu phí theo quy định Nhà nước miễn thuế dạy nghề Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần tiến hành rà soát tổng thể nhu cầu đào tạo bồi dưỡng lực lượng lao động ngành du lịch, hệ thống sở đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch Xây dựng Chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch nước đến năm 2020 làm sở để địa phương, khu vực xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch cho địa phương, khu vực Hỗ trợ sở đào tạo du lịch nước có điều kiện tham gia hợp tác với trường, viện, cở sở đào tạo du lịch nước nhằm mục đích giúp cho sở đào tạo nước trao đổi học tập kinh nghiệm tăng cường lực giảng dạy học tập đào tạo du lịch Kiến nghị UBND tỉnh nghiên cứu đề xuất với Bộ Nội vụ bổ sung đủ lực lượng làm công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực ngành du lịch nói riêng địa bàn tỉnh, tránh tình trạng kiêm nhiệm Đồng thời, phát huy vai trò Sở quản lý du lịch việc quản lý phát triển nguồn nhân lực du lịch Chỉ đạo cấp ngành phối hợp với ngành Văn hoá, Thể thao Du lịch việc phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 3.3.2 Đối với sở đào tạo Ngoài việc phát triển thêm sở đào tạo theo quy hoạch ngành du lịch, để góp phần giải bất cập, yếu nêu trên, sở đào tạo cần thực tốt vấn đề sau: 76 Nghiên cứu chiến lược, chương trình phát triển du lịch phạm vi tồn quốc địa phương; thường xuyên nghiên cứu nhu cầu lao động doanh nghiệp để xây dựng chiến lược đào tạo, xác định quy mô, cấu ngành nghề đào tạo cho phù hợp nhu cầu giai đoạn; Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ giáo viên kiến thức, kỹ thực hành phương pháp giảng dạy Hàng năm, trường, sở đào tạo cần bố trí cho giáo viên đến thực tập doanh nghiệp du lịch - khách sạn để cập nhật kiến thức, kỹ hiểu rõ nhu cầu đào tạo; Tăng cường hợp tác với doanh nghiệp du lịch, hiệp hội du lịch, trường du lịch tổ chức liên quan việc triển khai khâu trình đào tạo Liên doanh, liên kết với trường giới để đào tạo chuyên ngành: quản trị khách sạn, nhà hàng; quản trị khu vui chơi, giải trí; quản trị kinh doanh hội thảo, hội nghị; hướng dẫn viên du lịch, công nhân lành nghề theo tiêu chuẩn khu vực giới Cần phải đổi nội dung, chương trình đào tạo; cải tiến chương trình đào tạo theo hướng tăng dần tỷ lệ học phần chuyên sâu, có tỷ lệ định môn học lựa chọn theo nhu cầu học viên phù hợp với việc phân nhánh nghề nghiệp; cần bổ sung kỹ thực hành phong cách làm việc; Cần phải đổi phương thức đào tạo: thí điểm tiến tới đào tạo song ngữ trường đại học, sở đào tạo số chuyên ngành trung cấp nhằm nâng cao trình độ ngoại ngữ lực chuyên môn cho học viên, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế; Áp dụng cách thức đào tạo gắn kết với doanh nghiệp, tạo hội cho học viên có nhiều thời gian thực tập sở kinh doanh, giúp cho học viên có hội rèn luyện nâng cao kỹ thực hành, làm quen dần với áp lực công việc, môi trường kinh doanh thực tế Tăng cường đào tạo theo địa chỉ, đào tạo theo đơn “đặt hàng” doanh nghiệp (bao gồm đào tạo đào tạo lại) Phương thức vừa đảm bảo lợi ích học viên (có việc làm phù hợp sau đào tạo), lợi ích doanh nghiệp (có đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu sử dụng doanh nghiệp), vừa đảm bảo lợi ích sở đào tạo Huy động nguồn lực để phát triển sở 77 vật chất, đặc biệt sở thực hành tổ chức dịch vụ học viên có điều kiện thực hành 3.3.3 Với doanh nghiệp du lịch Nâng cao nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực, đổi tư quản trị nguồn nhân lực, tăng tỷ lệ đầu tư cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh đào tạo chỗ, đồng thời có sách cử cán chủ chốt đào tạo trường nước nước Đối với sở th quản lý nước ngồi cần có kế hoạch đào tạo quản trị viên cấp cao người Việt để dần thay người nước ngồi Hình thành đội ngũ đào tạo viên doanh nghiệp áp dụng quy trình đào tạo, bồi dưỡng doanh nghiệp Tổng cục Du lịch hướng dẫn; nghiên cứu áp dụng mơ hình quản trị nguồn nhân lực áp dụng có hiệu doanh nghiệp liên doanh nước Thường xuyên phối hợp với sở đào tạo du lịch hoạt động xây dựng tiêu chuẩn công việc, xây dựng chương trình đào tạo, triển khai thực hoạt động trường đào tạo doanh nghiệp, đánh giá sản phẩm đào tạo chất lượng nguồn nhân lực… Cung cấp thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động, đưa thơng tin lên trang Web tỉnh ngành du lịch Thường xuyên khảo sát, đánh giá đầy đủ thực trạng lao động sử dụng lao động cụ thể doanh nghiệp, trọng đào tạo lao động trực tiếp tác nghiệp nghiệp vụ du lịch (bàn, buồng, bar…), đặc biệt lưu ý số lao động chưa qua đào tạo Áp dụng hình thức trả lương, thưởng - phạt… hợp lý tương ứng với trình độ chun mơn người lao động sau đào tạo nhằm khuyến khích tinh thần lao động, làm việc ngườn lao động 78 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực ln giữ vai trò định trình phát triển, điều lại quan trọng ngành du lịch chất du lịch ngành kinh tế dịch vụ, trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm dịch vụ diễn đồng thời nên chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch phụ thuộc nhiều vào chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bắc Ninh nói riêng, du lịch Việt Nam nói chung tụt hậu khoảng cách xa so với ngành du lịch nước khu vực giới Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch chìa khố giúp ngành du lịch Việt Nam xố dần khoảng cách để vươn lên đứng vào nhóm nước có ngành du lịch phát triển khu vực Đông Nam Á Bắc Ninh nằm hệ thống tuyến điểm du lịch quan trọng, gần địa bàn kinh tế trọng điểm (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh), kinh tế tỉnh nói chung du lịch nói riêng đánh giá có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển Lợi so sánh tài nguyên du lịch vị trí địa lý cho phép tỉnh lựa chọn du lịch để phát triển thành ngành kinh tế chủ lực, làm động lực thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Trong năm qua, du lịch Bắc Ninh phát triển hướng Cơ cấu kinh tế dịch chuyển từ nông nghiệp sang dịch vụ, du lịch theo định hướng phát triển du lịch bền vững Sự phát triển du lịch tỉnh thời gian qua cho thấy bất cập lớn phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Nếu không sớm giải ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng phát triển Xuất phát từ nhận thức nên đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh” chọn để nghiên cứu Sau trình nghiên cứu tài liệu, tư liệu; khảo sát thực tế thu thập số liệu phân tích xử lý số liệu, Luận văn tập trung giải vấn đề sau: Tổng quan vấn đề liên quan tới phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Luận văn hệ thống hoá cách chọn lọc sở lý luận nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực ngành du lịch, phát triển nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch; phân tích đặc 79 điểm nguồn nhân lực ngành du lịch Từ đó, rút vai trò phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Đó học cần thiết cho tỉnh Bắc Ninh để phát triển nguồn nhân lực, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh, đặc biệt nguồn nhân lực doanh nghiệp thơng qua phân tích đánh giá số lượng, chất lượng, cấu ngành nghề, đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch hệ thống đào tạo du lịch địa bàn tỉnh Công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch đánh giá đặt vấn đề cần giải thời gian tới để khắc phục bất cập, yếu nguồn nhân lực ngành du lịch Luận văn tổng quan, hình thành quan điểm, mục tiêu phương hướng, phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh thời gian tới Để phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch phù hợp với chủ trương sách Nhà nước phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH đất nước phát triển du lịch tỉnh, Luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực; nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A TIẾNG VIỆT Bộ Văn hóa, Thể Thao Du Lịch (2009), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể Thao Du Lịch (2010), Quy hoạch phát triể n nhân lực ngành du li ̣ch giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2012), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2016), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa (2006), Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Phạm Cơng Đồn (2009), Nâng cao lực đội ngũ giám đốc điều hành doanh nghiệp TM Nhà nước nay, Trường Đại học Thương mại Nguyễn Minh Đường, Phan Văn Kha (2006), Đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội Trần Thị Hà (2005), Thực trạng giải pháp phát triển nhân lực Du lịch Việt Nam 10 Trần Sơn Hải (2004), Giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Khánh Hòa, Luận văn thạc sĩ ngành Du lịch 11 Trần Sơn Hải (2010), Phát triển nhân lực ngành du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viên Hành Quốc gia Việt Nam 12 Hoàng Văn Hải Vũ Thùy Dương (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Thống kê Hà Nội (t5) 13 Trần Thị Hạnh (2010), Phát triển nhân lực du lịch tỉnh Quảng Ninh năm 2011 - 2015, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Hà Nội 14 Vũ Thị Hạnh (2011), Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế du lịch 15 Trần Thu Hoài (2009), Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp FDI trình hội nhập kinh tế, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Đại học Kinh tế Huế 16 Dương Đức Khanh (2010), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình, Luận án tiến sĩ Học viện hành 17 Nguyễn Trường Lâm (2014), Phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển, Trường Đại học Đà Nẵng 18 Phạm Trung Lương (2016), Đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch bối cảnh hội nhập, Hội thảo: Brexit cộng đồng kinh tế ASEAN góc nhìn hội nhập, TP HCM 19 Nguyễn Văn Lưu (2008), Thị trường Du lịch, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 20 Bùi Văn Nhơn (2004), Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 21 Nguyễn Thế Phong (2010), Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh nơng sản khu vực phía nam, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế TP HCM 22 Lê Quân (2010), Nâng cao chất lượng nhân viên bán hàng siêu thị địa bàn Hà Nội, Trường Đại học Thương mại 23 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm (2015), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân (t7) 24 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - Ban Quản lý Di tích tỉnh Bắc Ninh (2015), Di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh Bắc Ninh 25 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Bắc Ninh (2012-2016), Báo cáo tổng kết ngành du lịch 26 Thủ tướng (2013), Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 9/10/2013 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 27 Nguyễn Thị Hương Thủy (2011), Hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực công ty Viễn thông Viettel, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Học viện Bưu Viễn thơng 28 Võ Xn Tiến (2010), Một số vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí khoa học cơng nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 5, tr.40 29 Phan Anh Tuấn (2015), Phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sĩ Du lịch, Trường Đại học Khoa học - xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 30 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016-2016), Báo KT-XH tỉnh Bắc Ninh 31 UBND tỉnh Bắc Ninh (2012), Quyết định số 33/2012/QĐ-UBND ngày 08/06/2012 UBND tỉnh Bắc Ninh chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thu hút nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh 32 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 126/2011/QĐ-UBND, ngày 12/10/2011 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 33 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 151/2011/QĐ-UBND ngày 12/12/2011 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 - 2020 định hướng đến năm 2030 34 Hồ Thị Ánh Vân (2011), Đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch Thành phố Đà Nẵng đến năm 2015 tầm nhìn 2020, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển, Trường Đại học Đà Nẵng 35 Viện Nghiên cứu phát triển du lịch - Tổng cục Du lịch (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 B TIẾNG ANH 36 Bull, A (1998), The Economics of Travel and Tourism, 2nd edition, John Wiley & Son Pitman, Melbourne 37 Ha Van Sieu (1998), Emerging Labor Makets: Manpower Requirement of the Tourism Industry in Vietnam, Dissertation, Leopold-Franzen University, Innsbruck 38 Fallon, P and Verry, D (1988), The Economics of Labour Markets, Philip Allan, Hemel Hempstead, Hertfordshire 39 Jones, P (1996), Managing Hospitality Innovation, The Cornell H.R.A Quarterly, 37(5), pg 86-95 40 Robert.W - Mc Intosh, Charler R Goelder, JB Brent Ritchie (1995), Tourism, Principles, Practices, Philosophies 7th Edition, John Wiley - New York PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Về thực trạng phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh) Để đánh giá thực trạng phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/ bà vui lòng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ơng/ bà cơng bố kết tổng hợp, khơng cơng bố danh tính cá nhân Ơng/ bà vui lòng tick, khoanh tròn điền vào chỗ trống (…) phù hợp Xin trân trọng cảm ơn! A THƠNG TIN CÁ NHÂN (Khơng bắt buộc) 1.Họ tên:…………………………………Nam……………Nữ……………… Tuổi:…………………………………………………………………………… Chức vụ:…………………… Trình độ chuyên môn ………………………… Thâm niên công tác……………………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………………… Địa quan nơi công tác …………………………………………………… Điện thoại …………………Fax………………… Email ……………………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Đánh giá ông bà vai trò phát triển nhân lực ngàng du lịch tỉnh Bắc Ninh?  Rất quan trọng  Quan trọng  Bình thường  Ít quan trọng  Khơng quan trọng Câu Đánh giá ông bà cần thiết phải quản lý nhà nước công tác phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh?  Rất cần thiết  Cần thiết  Bình thường  Ít cần thiết  Khơng cần thiết Câu Đánh giá ông/bà công tác xây dựng ban hành văn quản lý phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh? Ông bà tick vào ô tương ứng T T Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt Thang đánh giá Trung Tốt Khá bình Yếu Hệ thống văn quản lý sách du lịch tỉnh Bắc Ninh đầy đủ, đáp ứng công tác quản lý nhà nước du lịch phát triển nhân lực ngành du lịch Các quy đinh, sách phát triển nhân lực nói chung phát triển nhân lực ngành du lịch nói riêng mềm dẻo, linh hoạt, phù hợp với thực tiễn Các văn quản lý sách phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh đảm bảo tính thống nhất, đáp ứng mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Câu Đánh giá ông/bà nội dung phát triển chất lượng, số lượng, cấu nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh? Ơng bà tick vào tương ứng T T II Thang đánh giá Rất Trung Tốt Khá Yếu tốt bình Các nội dung phát triển số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực ngành du lịch Nâng cao trình độ văn hóa kiến thức du lịch địa phương Nâng cao trình độ chun mơn Nâng cao kỹ nghề nghiệp, nghiệp vụ du lịch Nội dung/ Tiêu chí Nâng cao trình độ ngoại ngữ Nâng cao trình độ ứng dụng tin học Phát triển số lượng nhân lực ngành du lịch thông qua đào tạo Phát triển số lượng nhân lực thông qua thu hút nhân lực Ổn định cấu nhân lực theo giới tính Ổn định cấu nhân lực ngành du lịch theo nghiệp vụ 10 Ổn định cấu nhân lực ngành du lịch theo độ tuổi II Phương pháp hình thức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo chuyên nghiệp du lịch Đào tạo, bồi dưỡng chỗ Câu Đánh giá ông bà nghiệp vụ nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh theo Bộ Tiêu chuẩn VTOS 2013? Các tiêu chuẩn VTOS 2013 Tiêu chuẩn 1: Đơn vị lực chuyên ngành (kỹ thuật/ chuyên môn) lực cụ thể cho vị trí công việc ngành du lịch, bao gồm kỹ kiến thức cụ thể để người lao động làm việc có hiệu Tiêu chuẩn 2: Đơn vị lực (phổ biến) gồm kỹ mà tất người lao động cần có Là lực cần thiết để nhân viên làm việc thục Tiêu chuẩn 3: Đơn vị lực chung (liên quan đến chuyên môn) kỹ chung cho nhóm cơng việc Thường bao gồm lực công việc chung yêu cầu bắt buộc số ngành nghề, lực cụ thể áp dụng cho nghề cụ thể Tiêu chuẩn 4: Đơn vị lực quản lý đơn vị lực chung, dành cho vị trí liên quan tới quản lý, giám sát hay công việc có ảnh hưởng tới cơng việc người khác Năng lực cụ thể cho vị trí cơng việc Tiêu chuẩn 5: Đơn vị lực du lịch có trách nhiệm kỹ cần thiết cho việc vận hành quản lý đơn vị để nâng cao chất lượng dịch vụ sản phẩm, đẩy mạnh phát triển du lịch bền vững, xây dựng sản phẩm du lịch có trách nhiệm (Ơng/bà vui lòng cho mức điểm từ 1-Yếu, 2-Trung bình, 3-Khá, 4-Tốt, 5-Rất tốt vào ô trống tương ứng T T Nghiệp vụ Buồng Nghiệp vụ An ninh khách sạn Nghiệp vụ Lễ tân Nghiệp vụ Nhà hàng Nghiệp vụ Chế biến ăn Việt Nam Nghiệp vụ Chế biến ăn Âu Nghiệp vụ Làm bánh Âu Nghiệp vụ Đặt giữ buồng khách sạn Nghiệp vụ Quản lý khách sạn nhỏ Nội dung/ Tiêu chí TC1 Tiêu chuẩn TC2 TC3 TC4 TC5 10 Nghiệp vụ Đại lý lữ hành 11 Nghiệp vụ Điều hành tour 12 Nghiệp vụ Hướng dẫn du lịch 13 Nghiệp vụ Đặt giữ chỗ lữ hành Câu Đánh giá ông/bà ảnh hưởng yếu tố đến công tác phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh? T T Nội dung/ Tiêu chí Cơng tác quản lý nhà nước du lịch Yêu cầu phát triển ngành du lịch Hệ thống giáo dục - đào tạo du lịch Mức độ liên kết sở đào tạo doanh nghiệp Yêu cầu hội nhập quốc tế du lịch Rất ảnh hưởng Thang đánh giá Bình Ảnh Ít ảnh thườn hưởng hưởng g Không ảnh hưởng Câu Đánh giá ông bà xu hướng phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh thời gian tới? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Câu Kiến nghị ông/bà phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh thời gian tới? …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) ... nhân lực du lịch trực tiếp nhân lực du lịch gián tiếp, nhân lực nhân lực tiềm ngành Du lịch Tuy nhiên ranh giới nhân lực du lịch trực tiếp nhân lực du lịch gián tiếp, nhân lực nhân lực tiềm du lịch. .. tình hình nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh 30 2.2 Thực trạng nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh .37 2.3 Thực trạng phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh .43... giải pháp phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 năm Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH 1.1 Tổng quan phát triển nhân lực ngành du lịch 1.1.1