Nghiên Cứu, Đề Xuất Phát Triển Nhân Lực Ngành Du Lịch Tỉnh Quảng Bình

NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH A THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỀ TÀI Tên chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Lê Quân Cơ quan chủ trì đề tài: Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn Cấp quản lý đề tài: Cấp tỉnh Tính cấp thiết đề tài Trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Tỉnh xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn tạo động lực tăng trưởng Chính thế, phát triển nhân lực du lịch Quảng Bình thiết gắn chặt với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quảng Bình, hội, sản phẩm du lịch mạnh mà Quảng Bình cần tập trung phát huy giai đoạn tới, đặc thù văn hóa, người Quảng Bình xu hội nhập, liên kết ngành, liên kết thị trường khu vực Đề tài nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu, đề xuất phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình” triển khai giai đoạn 2014-2015 cấp thiết để đáp ứng yêu cầu, thách thức phát triển nhân lực du lịch Quảng Bình bối cảnh Mục tiêu của đề tài - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận bản về phát triển nhân lực ngành du lịch - Làm rõ thực trạng nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình - Dự báo nhu cầu nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 20152020, tầm nhìn 2030 - Đề xuất số giải pháp phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: + Nhóm 1: Nhân lực quản lý nhà nước du lịch nhân lực đào tạo du lịch Đây nhóm nhân lực làm việc quan quản lý nhà nước du lịch sở đào tạo du lịch địa bàn tỉnh Quảng Bình + Nhóm 2: Nhân lực quản lý kinh doanh cung cấp dịch vụ du lịch Đây nhóm nhân lực làm việc đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Quảng Bình - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu quan quản lý nhà nước du lịch, sở đào tạo nhân lực du lịch đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu đề tài Để giải mục tiêu nội dung nghiên cứu nêu trên, đề tài sử dụng phương pháp thu thập thông tin phân tích liệu để thu thập, phân tích xử lý thông tin Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Đối với doanh nghiệp + Nắm bắt thực trạng nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình + Có giải pháp để thu hút, sử dụng phát triển nhân lực - Đối với tỉnh Quảng Bình + Có sở lý luận thực tiễn phục vụ quy hoạch nhân lực ngành du lịch + Có sở lý luận thực tiễn ban hành sách, giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp du lịch địa bàn tỉnh Kinh phí thực đề tài: 350.760.000 đồng 10 Thời gian thực đề tài: 18 tháng (1/2014 - 5/2015, gia hạn đến 6/2015) 11 Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề tài chia làm chương: - Chương 1: Tổng quan nhân lực ngành du lịch - Chương 2: Thực trạng nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình - Chương 3: Giải pháp phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình B NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI Chương TỔNG QUAN VỀ NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH Nhân lực ngành du lịch 1.1 Các khái niệm a) Du lịch Tổ chức Du lịch giới (UNWTO), tổ chức thuộc Liên Hiệp quốc, đưa định nghĩa: “Du lịch bao gồm tất hoạt động người du hành, tạm trú, mục đích tham quan, khám phá tìm hiểu, trải nghiệm mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn; mục đích hành nghề mục đích khác nữa, thời gian liên tục không năm, bên môi trường sống định cư; loại trừ du hành mà có mục đích làm tiền Du lịch dạng nghỉ ngơi động môi trường sống khác hẳn nơi định cư” Luật Du lịch Việt Nam (2005) định nghĩa: “Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định (Khoản 1, Điều 4) b) Nhân lực ngành du lịch Nhân lực ngành du lịch bao gồm toàn nhân lực trực tiếp gián tiếp tham gia vào trình phục vụ khách du lịch (Mạnh Chương, 2006) Trong nhân lực trực tiếp người trực tiếp phục vụ khách du lịch khách sạn, nhà hàng, công ty lữ hành, cửa hàng phục vụ khách du lịch, quan quản lý du lịch,… Lao động gián tiếp lao động không trực tiếp phục vụ khách du lịch thực công việc mang tính quản lý, hỗ trợ cho lao động trực tiếp Ví dụ quản lý du lịch quan Chính phủ, quản lý, hành công ty lữ hành, khách sạn,… 1.2 Đặc điểm của nhân lực ngành du lịch Nhân lực ngành du lịch có số đặc điểm chung sau: - Nhân lực ngành du lịch có tính chuyên môn hoá cao - Tỷ lệ lao động trẻ, lao động nữ, lao động thời vụ ngành du lịch cao ngành khác - Thời gian làm việc nhân lực ngành du lịch phụ thuộc vào đặc điểm tiêu dùng - Trong kinh doanh du lịch, phần lớn nhân lực tiếp xúc trực tiếp với khách hàng họ tham gia thực công việc nhằm đạt mục tiêu đề - Nhân lực ngành du lịch chia thành hai nhóm nhân lực trực tiếp nhân lực gián tiếp 1.3 Vị trí việc làm ngành du lịch a) Vị trí việc làm quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh Trong hệ thống quản lý nhà nước du lịch cấp địa phương, vị trí việc làm gồm có: - Lãnh đạo UBND tỉnh phân công phụ trách mảng du lịch - Chuyên viên phụ trách lĩnh vực du lịch UBND tỉnh - Lãnh đạo Sở VHTTDL được phân công phụ trách mảng du lịch - Chuyên viên Sở VHTTDL thuộc mảng du lịch - Cán ban quản lý khu du lịch thuộc tỉnh b) Vị trí việc làm đơn vị kinh doanh du lịch Tại đơn vị kinh doanh du lịch nhóm vị trí việc làm chủ yếu sau: - Nhóm vị trí việc làm quản lý đơn vị kinh doanh du lịch bao gồm: Các vị trí việc làm thuộc ban giám đốc khách sạn; đơn vị kinh doanh du lịch lữ hành; trưởng phận, phòng ban; tổ trưởng, trưởng nhóm đơn vị kinh doanh du lịch - Nhóm vị trí việc làm trực tiếp cung ứng kinh doanh dịch vụ đơn vị kinh doanh du lịch bao gồm chức danh nghề theo nghiệp vụ du lịch ASEAN công nhận theo MRA-TP: Lễ tân, buồng, bếp, dịch vụ ăn uống, đại lý du lịch điều hành tour (không bao gồm chức danh quản lý khách sạn, Giám đốc khách sạn) - Nhóm vị trí việc làm hỗ trợ đơn vị kinh doanh du lịch: bao gồm nhân lực thuộc phòng phòng kế hoạch đầu tư; phòng tài chính-kế toán; phòng vật tư thiết bị, phòng tổng hợp/hành - nhân sự; nhân viên làm vệ sinh môi trường; nhân viên phụ trách CNTT công tác sửa chữa điện nước; nhân viên cung ứng hàng hoá; nhân viên tạp vụ, công ty, khách sạn đơn vị kinh doanh du lịch kinh doanh du lịch Tiêu chuẩn nhân lực ngành du lịch 2.1 Nhân lực ngành du lịch - Nhân lực quan quản lý nhà nước du lịch: Là lao động trí óc, đòi hỏi có kiến thức tổng hợp du lịch; có khả xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, định hướng phát triển du lịch quốc gia, địa phương; có kỹ xây dựng điều phối chương trình, kiện du lịch quy mô quốc gia, tỉnh, thành phố Nhóm nhân lực chiếm số lượng nhỏ lại có vai trò quan trọng việc phát triển hoạt động du lịch quốc gia địa phương - Nhân lực trực tiếp cung ứng kinh doanh dịch vụ đơn vị kinh doanh du lịch: Trong khách sạn nhân lực đảm nhận công việc buồng, bàn, bar, bếp, Trong kinh doanh lữ hành có nhân lực đảm nhận công tác điều hành tour du lịch, marketing du lịch hướng dẫn du lịch, - Nhân lực quản lý đơn vị kinh doanh du lịch: Chất lượng dịch vụ du lịch cung cấp cho khách hàng phụ thuộc nhiều vào quan điểm, tư phương pháp quản lý nhóm nhân lực quản lý đơn vị kinh doanh du lịch, tổ chức kinh doanh du lịch khách sạn, nhà hàng, công ty lữ hành,… - Nhân lực hỗ trợ đơn vị kinh doanh du lịch: Nhóm bao gồm nhân lực thuộc phòng phòng kế hoạch đầu tư; phòng tài chính-kế toán; phòng vật tư thiết bị, phòng tổng hợp; phòng quản lý nhân nhân viên; nhân viên tạp vụ công ty, khách sạn đơn vị kinh doanh du lịch kinh doanh du lịch 2.2 Tiêu chuẩn lực nhân lực ngành du lịch a) Tổng quan tiêu chuẩn lực Để áp dụng quản trị theo lực, điều tiên phải mô tả đo lường lực Mô hình ASK giúp giải vấn đề ASK xuất vào năm 1990 với chữ A thể Thái độ (Attitudes), chữ S thể kiện Kỹ (Skills) chữ K thể Kiến thức (Knowlegde) Khung lực tập hợp lực cốt lõi cần có đáp ứng theo yêu cầu công việc Khung lực thường bao gồm hai cấu phần: danh mục lực mô tả cấp độ lực Với chức danh công việc, khung lực thường bao gồm từ đến 15 lực Khung lực sở để tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển lực người đảm nhận công việc b) Tiêu chuẩn lực nhân lực quản lý nhà nước du lịch - Những tiêu chuẩn chung phẩm chất trị, đạo đức, lối sống + Trung thành với Tổ quốc, với Đảng; kiên định đường lối đổi mới, độc lập dân tộc, dân chủ chủ nghĩa xã hội Đảng; chấp hành nghiêm chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước + Có tư tưởng đổi tích cực tham gia nghiệp đổi đất nước, ngành; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm cá nhân; không tham ô, tham nhũng; thực cần, kiệm, liêm chính, chí công vô tư + Có lý lịch rõ ràng, đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, gương mẫu chấp hành nội quy, quy chế quan; chân tình với đồng nghiệp, gần gũi với nhân dân, giữ gìn đoàn kết nội tốt - Những tiêu chuẩn chuyên môn theo vị trí việc làm Các tiêu chuẩn chuyên môn theo hướng dẫn Bộ Nội vụ công chức gồm có: trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, lực chuyên môn, lực quản lý, kỹ quản lý lãnh đạo, xử lý tình huống, khả phân tích, kỹ giao tiếp, kỹ phối hợp, sử dụng ngoại ngữ, kỹ soạn thảo văn bản, kỹ tin học, c) Tiêu chuẩn lực nhân lực đơn vị kinh doanh du lịch * Nhóm tiêu chuẩn nhân lực quản lý Nhân lực quản lý đơn vị kinh doanh du lịch người làm việc tổ chức, điều khiển công việc người khác chịu trách nhiệm trước kết hoạt động họ Các nhiệm vụ nhân lực quản lý là: (1) Hoạch định: xác định mục tiêu, định công việc cần làm tương lai lên kế hoạch hành động; (2) Tổ chức: sử dụng cách tối ưu tài nguyên để thực kế hoạch; (3) Lãnh đạo: thông qua việc tạo môi trường làm việc tốt, giúp nhân viên làm việc hiệu để đạt kế hoạch; (4) Kiểm soát: giám sát, kiểm tra trình hoạt động theo kế hoạch (kế hoạch thay đổi phụ thuộc vào phản hồi trình kiểm soát) - Nhân lực quản lý cấp cao: chịu trách nhiệm thành cuối tổ chức Nhiệm vụ nhà quản lý cấp cao đưa định chiến lược, tổ chức thực chiến lược, trì phát triển tổ chức Các chức danh nhân lực quản lý cấp cao đơn vị kinh doanh du lịch là: chủ tịch hội đồng quản trị, phó chủ tịch hội đồng quản trị, ủy viên hội đồng quản trị, tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc… - Nhân lực quản lý cấp trung: nhà quản lý hoạt động nhân lực quản lý cấp cao nhân lực quản lý cấp sở Nhiệm vụ họ đưa định chiến thuật, thực kế hoạch sách đơn vị kinh doanh du lịch, phối hợp hoạt động, công việc để hoàn thành mục tiêu chung Nhân lực quản lý cấp trung đơn vị kinh doanh du lịch thường trưởng phòng ban, phó phòng, trưởng phận buồng, bàn, bar, bếp - Nhân lực quản lý cấp sở: nhân lực quản lý cấp bậc cuối hệ thống cấp bậc nhà quản lý tổ chức Nhiệm vụ họ đưa định tác nghiệp nhằm đốc thúc, hướng dẫn, điều khiển công nhân viên công việc sản xuất kinh doanh cụ thể hàng ngày, nhằm thực mục tiêu chung Các chức danh thông thường nhân lực quản lý cấp sở đơn vị kinh doanh du lịch là: trưởng nhóm, tổ trưởng,… * Nhóm tiêu chuẩn nhân lực trực tiếp cung ứng, kinh doanh dịch vụ Nhân lực trực tiếp cung ứng kinh doanh dịch vụ đơn vị kinh doanh du lịch đảm nhận nhiều công việc khác phận khách sạn (buồng, bàn, bar, bếp, lễ tân, bảo vệ, ) đơn vị kinh doanh du lịch lữ hành (kinh doanh tour, điều hành/ trợ lý tour, hướng dẫn viên theo đoàn, ) Hệ thống kỹ nghề du lịch Việt Nam (Vtos) chia thành 13 nghề bản, tương ứng với nghề đòi hỏi nhân lực phải đáp ứng tiêu chuẩn lực (kiến thức, kinh nghiệm, kỹ thái độ) * Nhóm tiêu chuẩn nhân lực hỗ trợ Nhóm bao gồm nhân lực thuộc phòng phòng kế hoạch đầu tư; phòng tài chính-kế toán; phòng vật tư thiết bị, phòng tổng hợp/ hành - nhân sự; nhân viên làm vệ sinh môi trường; nhân viên phụ trách IT công tác sửa chữa điện nước; nhân viên cung ứng hàng hoá; nhân viên tạp vụ công ty, khách sạn đơn vị kinh doanh du lịch kinh doanh du lịch Họ không trực tiếp cung cấp sản phẩm dịch vụ cho du khách Nhiệm vụ họ cung cấp nhu yếu phẩm, phương tiện làm việc cho lao động thuộc phận khác đơn vị kinh doanh du lịch 2.3 Chỉ số hoàn thành công việc nhân lực ngành du lịch a) Tổng quan số hoàn thành công việc Chỉ số hoàn thành công việc (theo tiếng anh Key Performance Indicator) có nghĩa số đánh giá thực công việc Thông thường chức danh có mô tả công việc kế hoạch làm việc hàng tháng Nhà quản lý áp dụng số để đánh giá hiệu chức danh Dựa việc số hoàn thành công việc, tổ chức có chế độ thưởng phạt cho cá nhân Chỉ số hoàn thành công việc sử dụng để giao nhiệm vụ, định hướng hoạt động, đo lường mức độ hoàn thành nhiệm vụ cá nhân đơn vị, gắn với việc thực mục tiêu chung đơn vị kinh doanh du lịch Hiểu cách đơn giản, số hoàn thành công việc số xác định trước, đo lường hiệu suất hoạt động tập thể cá nhân Chỉ số hoàn thành công việc gắn chặt với mục tiêu kế hoạch b) Chỉ số đánh giá hoàn thành công việc vị trí quản lý nhà nước du lịch Trong khu vực công, tiêu chuẩn đánh giá hoàn thành công việc gắn với vị trí việc làm Đối với vị trí lãnh đạo cấp cao tỉnh, nhiều tác giả đề xuất tiêu chí đánh giá công việc, điểm hình tiêu lực cạnh tranh điểm đến du lịch Bùi Xuân Nhàn (2012) gồm số như: số cạnh tranh giá, số phát triển sở hạ tầng, số môi trường, số tiến công nghệ, số nguồn nhân lực, số tính mở, số phát triển xã hội địa phương Đối với vị trí việc làm quản lý nhà nước du lịch, tiêu chí gồm có: số lượng tốc độ tăng trưởng điểm du lịch, khu du lịch tỉnh; số lượng tốc độ tăng trưởng DNDL nội địa quốc tế địa bàn tỉnh; số lượng tốc độ tăng trưởng khách sạn, làng du lịch địa bàn tỉnh; số lượng tốc độ tăng trưởng sở lưu trú kinh doanh đạt tiêu chuẩn địa bàn tỉnh; tổng chi tiêu khách du lịch; tỷ lệ thù lao cho người lao động lĩnh vực du lịch toàn thù lao cho người lao động; khoản thuế thu từ chi tiêu du lịch; hài lòng khách du lịch; số lượng tốc độ tăng trưởng chương trình xúc tiến du lịch, kiện văn hóa du lịch, hội chợ;… Đối với vị trí việc làm chuyên viên, tiêu chuẩn gồm tiêu như: đảm bảo kế hoạch, sách đồng bộ, thống nhất; số lượng tỷ lệ sai sót báo cáo, văn bản; mức độ hài lòng lãnh đạo cấp kết tinh thần, thái độ làm việc; mức độ hài lòng người dân kết tinh thần, thái độ làm việc; sở liệu du lịch tỉnh đầy đủ, rõ ràng cập nhật c) Chỉ số đánh giá hoàn thành công việc nhân đơn vị kinh doanh du lịch Đối với nhân lực cấp cao, tiêu chí đánh giá hoàn thành công việc xây dựng theo mô hình thẻ điểm cân (balanced scorecard) gồm: - Bộ tiêu tài với tiêu chính: Doanh thu, RevPAR (doanh thu phòng có sẵn), doanh thu dịch vụ nhà hàng, doanh thu dịch vụ khác, tăng trưởng chung giá phòng, giảm chi phí kinh doanh, lợi nhuận trước thuế, lãi ròng, lãi ròng bình quân/khách - Bộ tiêu khách hàng với tiêu chính: Chỉ tiêu loại khách, khách nội địa, khách quốc tế (Inbound), tốc độ tăng trưởng số lượng khách du lịch quốc tế, tốc độ tăng trưởng số lượng khách du lịch nội địa, mức độ hài lòng khách hàng/khách lưu trú chất lượng dịch vụ - Bộ tiêu quy trình nội bộ: Các tiêu số lượng quy trình văn hóa, số lượng quy trình cải tiến - Bộ tiêu phát triển người với tiêu bản: Tỷ lệ nghỉ việc người lao động (sau tháng/ tháng/ năm); mức độ hài lòng người lao động với sách nhân sự; tỷ lệ lao động đào tạo nâng cao trình độ Đối với nhân lực quản lý cấp trung, tiêu chí đánh giá hoàn thành công việc gồm tiêu như: - Công việc: Mức độ hài lòng khách hàng, đảm bảo doanh số, số tour khai thác, số ăn nhận phản hồi tốt từ khách hàng - Phát triển nhân lực: Số lần vi phạm quy trình nhân viên phận, tỷ lệ phản ứng trái chiều từ nhân viên kết đánh giá, định quản lý, đào tạo nhân viên, lưu trữ số liệu - Ý thức kỷ luật: Đảm bảo ngày công, kỷ luật giấc họp hành triệu tập đột xuất, đào tạo, chấp hành nội quy nội khác công ty, tuân thủ điều động công việc, thái độ lãn công, đảm bảo thông tin thông suốt (khi làm việc văn phòng), chấp hành chế độ bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động, tinh thần hợp tác (không có phàn nàn đồng nghiệp phận có liên quan) - Nhóm tiêu chuẩn đánh giá kết công việc nhân lực trực tiếp cung ứng kinh doanh dịch vụ đơn vị kinh doanh du lịch Đối với nhân lực trực tiếp cung ứng kinh doanh dịch vụ đơn vị kinh doanh du lịch, tính đa dạng với đặc điểm, tính chất công việc khác nhau, nên tiêu chuẩn đánh giá kết thực công việc mang tính đặc thù Tuy nhiên có số tiêu chuẩn chung sử dụng để đánh giá kết thực công việc nhóm nhân lực – thường tiêu chuẩn ý thức kỷ luật như: đảm bảo ngày công; kỷ luật giấc họp hành triệu tập đột xuất, đào tạo; chấp hành nội quy nội khác công ty; tuân thủ điều động công việc, thái độ lãn công; đảm bảo thông tin thông suốt (khi làm việc văn phòng); chấp hành chế độ bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động; tinh thần hợp tác (không có phàn nàn đồng nghiệp phận có liên quan) Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực ngành du lịch 3.1 Các nhân tố khách quan a) Các nhân tố môi trường vĩ mô - Các nhân tố môi trường vĩ mô: Là nhân tố không ảnh hưởng trực tiếp đến nhân lực ngành du lịch lại nhân tố mang tính chất bao quát, quy định nhân tố môi trường ngành nhân tố chủ quan - Nhà nước quan quản lý nhà nước du lịch: Nhà nước ban ngành có liên đến lĩnh vực du lịch đơn vị chịu trách nhiệm xây dựng quản lý triển khai chiến lược, sách, chương trình du lịch quốc gia, vùng địa phương nói chung phát triển nhân lực ngành du lịch nói riêng - Hệ thống giáo dục – đào tạo: hệ thống giáo dục đào tạo yếu tố khách quan định phát triển đội ngũ nhân lực ngành du lịch Chất lượng ngành giáo dục đào tạo định chất lượng đội ngũ nhân lực quốc gia nói chung đội ngũ nhân lực ngành du lịch nói riêng - Yếu tố văn hóa - xã hội địa lý: Những yếu tố quan niệm, giá trị, niềm tin xã hội biến đổi xã hội, phát triển mạnh mẽ đời sống văn hóa xã hội tác động đến việc phát triển nhân lực ngành du lịch b) Các nhân tố môi trường ngành du lịch - Nhu cầu du khách xu hướng phát triển ngành du lịch: Nhu cầu khách hàng định chất lượng dịch vụ mà ngành du lịch cung cấp Nhân lực ngành du lịch tạo giá trị nhằm thỏa mãn nhu cầu khách hàng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng từ góp phần thỏa mãn nhu cầu du khách - Các sở đào tạo du lịch địa phương: Các cở sở đào tạo du lịch địa phương phần hệ thống giáo dục đào tạo quốc gia Đặc biệt nguồn cung nhân lực trực tiếp cho ngành du lịch địa phương - Thị trường lao động ngành du lịch: Sự phát triển thị trường lao động định mạnh đến phát triển nhân lực ngành du lịch Khi thị trường lao động phát triển mức cao, hệ thống thông tin thị trường lao động ngành du lịch rõ ràng, cập nhật dự báo xác hữu ích giúp cho việc xây dựng triển khai chương trình đào tạo nhân lực ngành đạt hiệu cao 3.2 Các nhân tố chủ quan a) Các nhân tố thuộc đội ngũ nhân lực ngành du lịch - Nhận thức: Nhận thức đội ngũ nhân lực ngành du lịch giữ vai trò quan trọng việc phát triển mặt chất lượng Khi nhân lực ngành du lịch xác định rõ mục tiêu nghề nghiệp, yêu đam mê nghề du lịch đơn vị kinh doanh du lịch việc phát triển chất lượng đội ngũ gặp nhiều thuận lợi - Năng lực thực tại: Năng lực thực đội ngũ nhân lực ngành du lịch nhân tố định cách thức nội dung nâng cao lực họ Nếu lực thực họ đáp ứng yêu cầu công việc việc nâng cao lực đội ngũ chủ yếu tới tương lai - Nhu cầu khát vọng nhân lực ngành du lịch: Nhu cầu khát vọng giúp nhân lực ngành du lịch có động mạnh mẽ phấn đấu học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ rèn luyện để trở thành người thành đạt nghề nghiệp b) Các nhân tố thuộc đơn vị kinh doanh/đơn vị kinh doanh du lịch du lịch - Chiến lược kinh doanh chiến lược nguồn nhân lực đơn vị kinh doanh du lịch du lịch: Chiến lược có ảnh hưởng gián tiếp đến công tác quản trị nhân lực đơn vị kinh doanh du lịch, thể đơn vị kinh doanh du lịch muốn đạt kết kinh doanh cần quan tâm, trọng đến yếu tố người - Thực trạng hoạt động quản trị nhân lực đơn vị kinh doanh du lịch du lịch: Các hoạt động quản trị nhân lực đơn vị kinh doanh du lịch du lịch bao gồm thu hút tuyển dụng, bố trí sử dụng nhân lực, đào tạo phát triển nhân lực, đánh giá thực công việc đãi ngộ nhân lực - Yêu cầu công việc vị trí công tác: Nhân lực ngành du lịch đa dạng thực nhiều công việc mang tính chất phức tạp đặc thù Do cần có mô tả quy định cụ thể để làm đánh giá nâng cao lực NLNDL Các trách nhiệm, nhiệm vụ điều kiện thực công việc quy định cụ thể mô tả công việc đơn vị kinh doanh du lịch 3.3 Các nhân tố đặc thù địa phương Các nhân tố đặc thù địa phương vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, giá trị lịch sử, văn hóa, ngôn ngữ, người, Đây nhân tố tạo khác biệt sản phẩm, dịch vụ du lịch, qua tạo lợi cạnh tranh cho địa phương Chương THỰC TRẠNG NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH Thực trạng ngành du lịch tỉnh Quảng Bình 1.2 Tình hình hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Quảng Bình a) Đặc điểm hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Quảng Bình * Đặc điểm sản phẩm du lịch tỉnh Quảng Bình - Sản phẩm du lịch đặc thù: + Du lịch gắn với Di sản giới VQG Phong Nha - Kẻ Bàng: Được phát triển sở khai thác giá trị độc đáo hấp dẫn khu vực VQG Phong Nha - Kẻ Bàng với loại hình chính: Tham quan hệ thống hang động; Tham quan cảnh quan VQG; Du lịch văn hóa tộc người; Du lịch mạo hiểm, khám phá; + Du lịch gắn với biển: Được phát triển sở khai thác hệ thống tài nguyên du lịch biển trải dài theo dọc bờ biển tỉnh bao gồm sản phẩm chính: Du lịch biển: Tắm biển, thể thao nước ; Du lịch nghỉ dưỡng biển; Du lịch văn hóa gắn với làng chài, vùng biển - Du lịch sinh thái: với sản phẩm tham quan hang động; Khám phá dòng sông; Khám phá đầm phá Hạc Hải; - Du lịch văn hóa lịch sử: Tham quan di tích lịch sử; Tham quan hệ thống di tích cách mạng; Các chuyến du khảo lịch sử, hoài niệm chiến trường xưa; Du lịch theo tuyến đường Hồ Chí Minh, - Du lịch văn hóa: Du khảo văn hóa truyền thống: Ca trù, ẩm thực ; Du lịch gắn với tìm hiểu danh nhân lịch sử - Du lịch nghỉ dưỡng, chữa bệnh: Du lịch nghỉ dưỡng nước khoáng nóng; Du lịch nghỉ dưỡng sinh thái rừng, * Đặc điểm thị trường khách tỉnh Quảng Bình Hiện nay, khách du lịch đến tỉnh Quảng Bình bao gồm khách quốc tế khách nội địa Trong đó, khách du lịch nước chủ yếu tập trung vào thị trường: Asean, Hàn Quốc, Nhật Bản, nước khối EU, khu vực Bắc Mỹ (đặc biệt thị trường Mỹ), Nga Đông Âu Khách du lịch nội địa chủ yếu thị trường Bắc Bộ (đặc biệt Hà Nội), thị trường đô thị khu vực miền Trung, thị trường khách du lịch từ TP Hồ Chí Minh đô thị lớn phía Nam * Đặc điểm đơn vị kinh doanh du lịch tỉnh Quảng Bình Tính đến thời điểm nay, hệ thống đơn vị kinh doanh du lịch tỉnh phát triển mạnh, bao gồm: - Về sở kinh doanh lữ hành: Tới thời điểm 6/2015, địa bàn tỉnh có 25 đơn vị lữ hành, có đơn vị lữ hành quốc tế Quy mô đơn vị lữ hành nội địa chủ yếu nhỏ Đối với 03 đơn vị lữ hành quốc tế chủ yếu tổ chức tour khu vực Phong Nha - Kẻ Bàng cho khách du lịch nước - Về sở lưu trú du lịch: Tới thời điểm 6/2015, toàn tỉnh có 268 sở lưu trú, sở đạt chuẩn sao: sở, sao: sở, sao: sở, sao: 23 sở, sao: 33 sở, lại cở sở lưu trú du lịch đạt chuẩn hay gọi nhà nghỉ, homestay, farmstay Các sở lưu trú chủ yếu tập trung thành phố Đồng Hới Hầu hết sở lưu trú địa bàn tỉnh có quy mô nhỏ, thiếu dịch vụ bổ trợ, đa số có chất lượng dịch vụ kém, Việc chấp hành pháp luật kinh doanh nhiều sở lưu trú chưa nghiêm, ảnh hưởng đến hoạt động ngành - Về sở kinh doanh điểm du lịch: Hiện nay, tỉnh có 03 đơn vị kinh doanh điểm du lịch khu vực Phong Nha - Kẻ Bàng - Về sở kinh doanh vận chuyển khách du lịch: Đến thời điểm 01/2015, toàn tỉnh có khoảng 245 xe chuyên chở khách du lịch đơn vị kinh doanh vận chuyển khách du lịch Các sở kinh doanh vận chuyển khách du lịch có quy mô nhỏ (từ 1-5 xe) Ngoài ra, địa bàn tỉnh có 04 hãng taxi với khoảng 200 xe hoạt động tham gia vận chuyển khách du lịch - Về sở kinh doanh dịch vụ du lịch khác: Hiện nay, toàn tỉnh có khoảng 80 nhà hàng phục vụ khách du lịch Các nhà hàng phục vụ khách du lịch chủ yếu khu vực bãi biển, khu vực Phong Nha - Kẻ Bàng Công suất phục vụ khách nhà hàng từ 100-200 khách Bên cạnh đó, chợ Đồng Hới nằm trung tâm thành phố, nơi nhiều khách du lịch ghé đến sau tham quan điểm du lịch b) Kết hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Quảng Bình Kết hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 20092014 thể qua bảng Bảng 1: Kết hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009-2014 Các tiêu Doanh thu chuyên ngành du lịch Tỷ lệ đóng góp vào GDP ĐVT Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Trđ 98.375 121.856 162.765 194.038 415.000 676.000 % 0,93 0,98 1,06 1,12 2,13 3,07 Nguồn: Sở VHTTDL Quảng Bình (2015) Qua bảng cho thấy: năm 2009, doanh thu xã hội từ du lịch tỉnh Quảng 10 Bình đạt 98,38 tỷ đồng, đến năm 2014 tăng lên 676 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng bình quân doanh thu giai đoạn 2009-2014 47%, nhanh tốc độ tăng trưởng bình quân lượt khách Mặc dù tỷ trọng doanh thu xã hội từ du lịch năm 2014 đóng góp vào GDP toàn Tỉnh tăng lên so với năm trước, đạt 3,07% song so sánh tiêu với trung bình nước thấp, chưa tương xứng với tiềm Tỉnh (theo Tổng cục Thống kê năm 2012, du lịch nước đóng góp 5,3% GDP) Kết khảo sát nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình 2.1 Một số kết khảo sát a) Nhân lực đảm nhiệm quản lý nhà nước du lịch * Hệ thống văn sách liên quan đến nhân lực ngành du lịch Tính đến nay, hệ thống sách phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình cụ thể hóa quy hoạch tỉnh: - Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Bình đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 Bản quy hoạch dành nội dung xác định nhu cầu nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình năm 2025, đánh giá trạng nhân lực ngành du lịch đề xuất giải pháp phát triển đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch toàn tỉnh - Quy hoạch phát triển du lịch bền vững VQG Phong Nha – Kẻ Bàng giai đoạn 2010-2020, tầm nhìn đến 2025 Nội dung quy hoạch đề cập đến phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch chi tiết cho VQG theo nhóm: Ban quản lý nhân viên VQG; cộng đồng địa phương; quan khác ngành du lịch Quy hoạch đề xuất nội dung đào tạo cụ thể đối tượng ngắn hạn, trung hạn dài hạn với hoạt động chi tiết nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch cho VQG - Quy hoạch phát triển nhân lực Quảng Bình thời kỳ 2011-2020 Bản quy hoạch xác định nhu cầu nhân lực nói chung nhân lực ngành dịch vụ Quảng Bình nói riêng đề xuất giải pháp phát triển nhân lực cho tỉnh Mặc dù quy hoạch nói đưa quan điểm định hướng quan trọng cho hoạt động phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn tới Tuy nhiên, Quảng Bình chưa có quy hoạch hay chiến lược riêng cho phát triển nhân lực ngành du lịch, đặc biệt nhân lực đảm nhiệm chức quản lý nhà nước du lịch nhân lực quản lý kinh doanh cung cấp dịch vụ du lịch * Tình hình đội ngũ Theo kết khảo sát, số lượng nhân lực đảm nhiệm công việc liên quan tới quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh 19 cán bộ, có cán chuyên trách quản lý nhà nước du lịch (xem cấu máy quản lý nhân lực du lịch tỉnh Quảng Bình hình 1) Cấp huyện xã cán chuyên trách du lịch 11 Hình 1: Cơ cấu máy quản lý nhà nước du lịch Quảng Bình UBND tỉnh Sở VHTTDL Phòng Nghiệp vụ Du lịch Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch P Thông tin du lịch P Xúc tiến quảng bá du lịch P Hành Nguồn: Mô đề tài (2015) b) Nhân lực quản lý kinh doanh cung cấp dịch vụ du lịch * Cơ cấu số lượng Hiện Quảng Bình ước tính số lượng nhân lực quản lý kinh doanh cung cấp dịch vụ du lịch (làm việc đơn vị kinh doanh du lịch, đơn vị kinh doanh du lịch Quảng Bình) có khoảng 3.000 người, chiếm khoảng 0,4% tổng dân số Quảng Bình * Mức độ đáp ứng yêu cầu công việc Để khảo sát trạng đáp ứng yêu cầu công việc đơn vị kinh doanh du lịch đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh, đề tài tiến hành điều tra với mẫu 1.000 phiếu, thời gian điều tra từ ngày 1/3/2014 đến ngày 20/3/2014 Kết nhận 855 phiếu hợp lệ, 196 phiếu từ nhà quản lý 659 phiếu từ nhân viên tác nghiệp (xem bảng 2) Bảng 2: Thông tin mẫu khảo sát Đơn vị Chức danh Vị trí làm việc Số lượng (người) Một vị trí Khách sạn Nhà nghỉ Lữ hành Lãnh đạo 71 Nhân viên Lễ tân, buồng, bàn, bếp Nhân viên Lễ tân, buồng Chủ NN 79 Lãnh đạo 13 12 Kiêm nhiệm Nhân viên Thị trường, điều hành, HDV, lái phụ xe Lãnh đạo Vận tải KD điểm du lịch Nhân viên Nhà hàng 28 13 Lái phụ xe 17 Lái xe taxi 50 Lãnh đạo Nhân viên Khách du lịch 47 Thuyết minh viên, HDV, lái xe 44 Nội địa 85 Quốc tế 34 Chủ NH 17 Nhân viên 61 Tổng cộng 855 120 Nguồn: Tổng hợp đề tài (2015) c) Hệ thống đào tạo nhân lực ngành du lịch địa bàn tỉnh * Các sở đào tạo du lịch địa bàn tỉnh Hiện nay, địa bàn Quảng Bình có sở có hoạt động đào tạo du lịch Trường Đại học Quảng Bình Trường Trung cấp nghề số Kết khảo sát sở cho thấy đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu thị trường Trường Đại học Quảng Bình có ngành/chuyên ngành đào tạo cử nhân văn hóa du lịch địa lý du lịch Trường Trung cấp nghề số mở số khóa đào tạo nghiệp vụ du lịch nấu ăn, lễ tân Các khóa đào tạo khác quản trị kinh doanh du lịch, quản lý nhà hàng khách sạn, quản lý dịch vụ, nghiệp vụ buồng, nghiệp vụ bàn, nghiệp vụ bar, chưa đáp ứng * Chất lượng đầu vào đơn vị kinh doanh du lịch Kết khảo sát ý kiến 659 nhân viên (100% có thâm niên 24 tháng) làm việc đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn Quảng Bình ra: - Hầu hết (99,54%) nhân lực đầu vào đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh người địa phương - Trường Đại học Quảng Bình Trường Trung cấp nghề số đáp ứng trung bình 25% số nhân lực đầu vào đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh (136/659 nhân viên khảo sát có đào tạo du lịch Trường Đại học Quảng Bình Trường Trung cấp nghề số 9) - Kết tự đánh giá 659 nhân viên theo tiêu chí chuyên môn, ngoại ngữ, giao tiếp, xử lý tình kiến thức chung đạt mức trung bình trở xuống đ) Dự báo nhu cầu nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 * Dự báo tổng quát Với trạng nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình chủ trương phát triển du lịch Quảng Bình thời gian tới, nhu cầu nhân lực ngành du lịch tỉnh 13 Quảng Bình đến năm 2020 cần phải phát triển toàn diện quy mô, cấu hai nhóm nhân lực QLNN nhân lực đơn vị kinh doanh du lịch * Dự báo cụ thể Theo kết luận Báo cáo tổng thể Quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025, nhu cầu nhân lực đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Quảng Bình dự báo cụ thể sau (xem bảng 3) Bảng 3: Dự báo nhu cầu lao động du lịch tỉnh Quảng Bình đến năm 2025 Đv tính: người Hạng mục Lao động trực tiếp Lao động gián tiếp Tổng nhu cầu lao động Năm 2020 13.300 29.300 42.600 2025 28.300 62.300 90.600 Tăng trưởng bình quân 2011-2015 2016-2020 2021-2025 27,4% 13,7% 16,3% 13,7% 16,3% 60,7% 13,7% 16,3% Nguồn: Viện Nghiên cứu Phát triển Du lịch (2015) 2.2 Đánh giá chung a) Nhân lực đảm nhiệm quản lý nhà nước du lịch - Đội ngũ cán đảm nhiệm chức quản lý nhà nước du lịch mỏng, khoảng 50% làm việc trái chuyên môn - Tính hệ thống tổ chức công việc chưa cao, chưa có phân công, phân nhiệm cụ thể đến chuyên viên theo mô tả công việc - Chưa có tiêu chí đánh giá lực theo chức danh Bên cạnh đó, tỉnh chưa có tiêu chí đánh giá kết công việc theo chức danh Cách thức đánh giá chủ yếu kinh nghiệm - Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu đào tạo hình thức tập huấn ngắn hạn địa bàn hay tham dự hội nghị, hội thảo Nội dung đào tạo nặng lý thuyết, thiếu chương trình đào tạo kỹ kỹ hoạch định, kỹ quản lý, kỹ làm việc hiệu - Liên kết nhà hạn chế (nhà nước, đơn vị kinh doanh du lịch, sở đào tạo) Chưa có đạo sát tỉnh phối hợp chặt chẽ trường đào tạo du lịch với đơn vị kinh doanh du lịch việc đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội b) Nhân lực quản lý kinh doanh cung cấp dịch vụ du lịch - Số lượng nhân lực làm việc đơn vị kinh doanh du lịch đơn vị kinh doanh du lịch vào cuối năm 2014 khoảng 3000 người (gần 95% người địa phương), tương đương 0,4% tổng dân số Quảng Bình, nhiên 1-2% có chuyên môn đào tạo du lịch - Đội ngũ quản lý đơn vị kinh doanh du lịch đơn vị kinh doanh du lịch mạnh tổ chức nội bộ, chăm sóc khách hàng, quản lý nghiệp vụ; yếu quản lý chất lượng (buồng, lễ tân, ) marketing - Đội ngũ lễ tân đánh giá cao khả linh hoạt giải yêu cầu khách, nghiệp vụ nhận buồng trả buồng khách sạn; hạn chế khả giao tiếp trình độ ngoại ngữ - Đội ngũ đầu bếp có trình độ đồng khách sạn cao cấp khách sạn sao, nhà hàng Tuy nhiên, hạn chế chế biến ăn Âu 14 - Đội ngũ hướng dẫn viên sử dụng ngoại ngữ tốt mạnh hướng dẫn chương trình du lịch khám phá - Đội ngũ lái xe taxi, bảo vệ, bán vé, vận chuyển đồ đánh giá thân thiện nhiệt tình - Đa phần nhân lực làm việc đơn vị kinh doanh du lịch đơn vị kinh doanh du lịch chưa coi du lịch nghề ổn định, chủ yếu làm việc theo thời vụ, đặc biệt nhân lực khối buồng nhà hàng - Động lực làm việc nhân lực đơn vị kinh doanh du lịch đơn vị kinh doanh du lịch mức trung bình Nhân viên khối lữ hành tạm thời hài lòng đãi ngộ, nhân viên khối khác đánh giá thu nhập không đáp ứng nhu cầu cá nhân - Đơn vị kinh doanh du lịch đơn vị kinh doanh du lịch chủ yếu tìm cách giữ chân nhân chủ chốt Tỷ lệ biến động nhân phổ thông tương đối cao - Phần lớn nhân lực làm việc đơn vị kinh doanh du lịch đơn vị kinh doanh du lịch chưa hài lòng với công tác quản trị đơn vị kinh doanh du lịch Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH Quan điểm - Cần nâng cao lực quảng bá, hợp tác, thu hút nguồn lực tỉnh, đặc biệt từ khu vực tư vào phát triển du lịch, qua phát triển nhân lực ngành du lịch Cán quản lý nhà nước du lịch tỉnh có trách nhiệm định hướng nghề nghiệp, dự báo nhu cầu, khuyến khích thúc đẩy trình xã hội hóa đào tạo, phát triển nhân lực ngành du lịch Cán sở đào tạo, dạy nghề du lịch có trách nhiệm thiết kế, cung cấp sản phẩm đào tạo gắn với nhu cầu đặc thù Quảng Bình Các đơn vị kinh doanh du lịch tích cực tham gia vào mạng lưới liên kết tạo nguồn, đào tạo, đào tạo lại nhân lực ngành du lịch - Đổi chế làm việc quan quản lý nhà nước du lịch theo hướng linh hoạt, gắn chặt với thị trường, đối tác bên để chủ động đáp ứng thay đổi, đòi hỏi từ bên ngoài, đồng thời thu hút nguồn lực để nâng cao hiệu hỗ trợ trình phát triển du lịch, nhân lực du lịch địa phương - Đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng khu vực công tư để trang bị lực theo yêu cầu thị trường, xu phát triển ngành đặc biệt yêu cầu phát triển sản phẩm mạnh đặc thù Quảng Bình - Gia tăng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao từ nước để giải nhu cầu trước mắt Trong giai đoạn tới, để nâng cao chất lượng nhân lực ngành du lịch, nhiệm vụ trọng tâm chuẩn hóa phát triển, tỉnh cần nhân lực có lực tư vấn, thiết kế, đào tạo chuyển giao công nghệ đào tạo Trong giai đoạn tới, thị trường lao động khu vực ASEAN mở cửa, lao động trình độ cao ngành du lịch dự di chuyển quốc gia ASEAN Đó hội cho Quảng Bình Quảng Bình cần sớm xây dựng chế, 15 sách xác định nhu cầu, đối tượng để chủ động quảng bá, thu hút Giải pháp Nhóm giải pháp 1: Đổi chế hoạt động tăng cường chức nhiệm vụ cho Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, tiến tới thành lập Sở Du lịch Đây giải pháp gián tiếp giúp đổi công tác quản lý lực đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước du lịch thông qua áp dụng chế quản trị theo lực hiệu công việc Giải pháp tháo gỡ khó khăn chế thiếu kinh phí đầu tư phát triển nhân lực, thiếu đánh giá đãi ngộ gắn với gia tăng động lực làm việc thiếu linh hoạt trọng áp dụng thông lệ quản trị nhân tiên tiến, Về chế hoạt động: Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch cần thiết chuyển đổi mô hình hoạt động theo chế tự chủ tài gắn với doanh thu du lịch tỉnh Trong giai đoạn chuyển đổi, Trung tâm tỉnh hỗ trợ thông qua đặt hàng nhiệm vụ Về chức nhiệm vụ: Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch cần thiết tăng cường chức xúc tiến, quảng bá định hướng phát triển sản phẩm du lịch Đây chức có vai trò ngày quan trọng phát triển du lịch nói chung nhân lực ngành du lịch nói riêng Song hành với tăng cường chức nhiệm vụ, Trung tâm cần thiết triển khai biện pháp rà soát, chuẩn hóa mô tả công việc vị trí việc làm nay; đổi công tác thi tuyển lãnh đạo thông qua bảo vệ đề án; đổi công tác đánh giá lãnh đạo thông qua số mức độ hài lòng du khách người dân phát triển du lịch Nhóm giải pháp 2: Phát triển lực cho đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước du lịch tỉnh Phát triển lực cho đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước du lịch cần theo hướng trọng vào đào tạo đạt chuẩn lực theo chức danh thay cấp Để đào tạo đạt chuẩn lực theo chức danh, nhóm tác giả đề tài đề xuất áp dụng mô hình khung lực Đây mô hình tiên tiến áp dụng phổ biến giới nhiều tỉnh/thành Việt Nam xác định nhu cầu xây dựng lộ trình đào tạo đạt chuẩn Nhóm tác giả đề tài đề xuất khung lực nhân lực quản lý nhà nước du lịch tỉnh Quảng Bình với 11 lực thuộc nhóm sau: Nhóm lực am hiểu ngành du lịch đặc thù du lịch Quảng Bình; Nhóm lực phục vụ quản lý, điều hành công việc; Nhóm lực quản trị thân Khung lực tích hợp lực gắn với chức nhiệm vụ xúc tiến, tổ chức kiện, phát triển mạng lưới liên kết du lịch, phát triển xã hội hóa đầu tư vào du lịch, Bảng 4: Đề xuất khung lực quản lý nhà nước du lịch Quảng Bình STT Tên lực Mô tả Nhóm Kiến thức liên Nắm rõ tiềm năng, mạnh lịch sử, địa lý, văn hóa, ngành du người yếu tố đặc trưng khác liên quan đến phát triển du lịch QB lịch Quảng Bình; nắm vững xu phát triển du lịch quốc gia nước giới, đặc biệt nước khu vực; nắm vững quy hoạch, chiến lược văn pháp lý liên 16 Hợp tác công tư ngành du lịch Hoạch định chiến lược phát triển du lịch Phát triển đối tác Định hướng phát triển sản phẩm Tổ chức kiện Quản lý nhân Quản lý tài Thuyết trình 10 Quản gian lý thời 11 Ra định quan tới nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình Am hiểu mô hình hợp tác công tư, hội, thách thức, điểm mạnh hạn chế ngành du lịch Quảng Bình triển khai hợp tác công tư Nhóm Khả xây dựng tổ chức triển khai chiến lược kế hoạch trung hạn phát triển du lịch nhân lực ngành du lịch cấp sở/trung tâm/phòng, cụ thể bao gồm sử dụng thành thạo kỹ công cụ phân tích xu ngành, phân tích ma trận SWOT, phân tích áp lực cạnh tranh Porter, (Five Forces), phân tích chuỗi giá trị, lập sơ đồ công việc logframe Khả đánh giá, nhận diện, thiết hợp quan hệ hợp tác hiệu với đối tác, tổ chức, doanh nghiệp quốc tế, nước tỉnh nhằm thu hút nguồn lực (nhân lực, thông tin, công nghệ) vào phát triển du lịch tỉnh Khả định hướng phát triển sản phẩm du lịch tỉnh sở tiềm đặc thù tỉnh, khả kết nối, tư vấn hỗ trợ đơn vị kinh doanh du lịch du lịch tỉnh thiết kế, khai thác sản phẩm Khả đánh giá, nhận diện nhu cầu, huy động nguồn lực (đặc biệt tài trợ) tổ chức/chủ trì tổ chức kiện xúc tiến, quảng bá du lịch có tham gia đối tác, khách mời tỉnh Khả nhận diện điểm mạnh, hạn chế cấp dưới; lập kế hoạch phân việc cho cấp theo lực; truyền cảm hứng, tạo động lực hướng dẫn cấp làm việc độc lập, hiệu quả; huấn luyện cấp trưởng thành theo mục tiêu tổ chức thông lệ chung ngành, quốc tế Am hiểu nguyên tắc quản trị tài chính; tư đổi tạo nguồn tài cho tổ chức Nhóm Khả trình bày vấn đề có chủ đích, mạnh lạc, thông điệp rõ ràng; khả làm chủ họp/hội thảo quy mô khác Khả vận dụng hiệu nguyên lý pareto 80/20 để làm chủ thời gian công việc sống Khả nhận diện nhanh vấn đề, truyền tải thông tin đến đối tượng định độc lập, phù hợp với chuẩn mực ngành du lịch văn hóa tổ chức Nguồn: Đề xuất đề tài (2015) Nhóm giải pháp 3: Phát triển nhân lực cho đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Để phát triển nhân lực cho đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh, nhóm tác giả đề tài đề xuất giải pháp sau: - Tăng cường lực cho sở đào tạo nhân lực du lịch (Saigon Tourism, Mường Thanh, Trường nghề số 9, Trường Đại học Quảng Bình) thông qua kết nối với sở đào tạo có uy tín bên tỉnh tăng cường thu hút giảng viên giỏi đóng vai trò máy chuyển giao công nghệ đào tạo trực tiếp đào tạo nhân lực du lịch địa bàn tỉnh (bao gồm giảng viên chuyên nghiệp đội ngũ quản lý, hướng dẫn viên du lịch, nhân viên trình độ cao tham gia hoạt động chuyển giao, đào tạo mùa thấp điểm du lịch) 17 - Quy hoạch, đào tạo chương trình gắn với nâng cao lực thiết kế, triển khai sản phẩm, dịch vụ du lịch khám phá biển đảo, du lịch thám hiểm, lực cho phép tham gia vào công đoạn có giá trị cao chuỗi giá trị ngành du lịch Giải pháp không giúp đào tạo lại đội ngũ nhân lực mà thu hút, phát triển đội ngũ nhân lực - Triển khai chương trình hỗ trợ lực cho đơn vị kinh doanh du lịch: Tỉnh đóng vai trò chuyển giao chương trình đào tạo hỗ trợ phần kinh phí cho người học, đơn vị kinh doanh du lịch đóng vai trò tổ chức triển khai tiếp nhập người học vào thực tập (có hưởng lương) - Phát triển kênh thông tin thị trường lao động du lịch: Tỉnh tổ chức xây dựng cổng thông tin thị trường lao động du lịch theo hình thức hợp tác công tư với doanh nghiệp địa bàn Cổng thông tin nơi cập nhật thông tin hội việc làm tổ chức, quan nhà nước đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh - Khuyến khích đơn vị kinh doanh du lịch đổi chế, sách nhân lực: Tỉnh đóng vai trò khuyến khích hỗ trợ kỹ thuật, đơn vị kinh doanh du lịch bước đổi chế, sách nhân nhằm thu hút nhân lực, đặc biệt nhân lực quản lý, nhân lực có kỹ Đây giải pháp mang tính tảng để giải vấn đề lớn chất lượng nhân lực đầu vào thấp; mức độ cam kết, gắn bó với nghề thấp; KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong giai đoạn nay, phần lớn quốc gia giới bị theo xu toàn cầu hóa Toàn cầu hóa không hiểu đơn toàn cầu hóa kinh tế hay trị, mà bao gồm toàn cầu hóa văn hóa xã hội Toàn cầu hóa làm thay đổi giới, khiến quốc gia giới ngày phụ thuộc lẫn Sự phát triển ngành du lịch không nằm sức ảnh hưởng mang tính toàn cầu Theo xu toàn cầu hóa ngành du lịch, bên cạnh yêu cầu kiến thức kỹ ngành, số yêu cầu lực mà nhân lực ngành du lịch cần đáp ứng Đối với nhân lực đảm nhiệm quản lý nhà nước du lịch, yêu cầu lực gồm: khả hoạch định chiến lược sách du lịch tầm quốc gia, quốc tế; khả kết nối, hợp tác để thúc đẩy xã hội hóa đầu tư vào du lịch; khả thiết lập chuẩn quản lý đạt chuẩn lĩnh vực du lịch; khả thu hút quản trị nhân theo mô hình tiên tiến, Đối với nhân lực kinh doanh, cung cấp dịch vụ du lịch đào tạo du lịch, yêu cầu lực gồm: khả nắm vững tri thức mới; kiến thức nghề nghiệp, kỹ chuyên sâu; khả áp dụng khoa học kỹ thuật phục vụ công việc; khả đạt tính nghệ thuật công việc thân, Các lực đạt ngành du lịch Việt Nam nói chung du lịch Quảng Bình nói riêng đổi thể chế, thiết chế quản lý hoạt động du lịch có giải pháp pháp nâng cao lực nguồn nhân lực 18 Đề tài nghiên cứu khoa học “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp phát triển nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình” triển khai nhằm nghiên cứu, đề xuất với tỉnh giải pháp phát triển nhân lực ngành du lịch có tính thực tiễn khả thi cao giai đoạn 2015-2020 Các phân tích thực trạng chương xây dựng đề xuất giải pháp chương tiến hành dựa kết khảo sát trực tiếp Quảng Bình Nhóm đề tài thực vấn chuyên sâu với lãnh đạo UBND tỉnh, Sở VHTTDL Sở Nội vụ, tọa đàm khoa học với chuyên gia du lịch, nhân lực tỉnh, 14 vấn chuyên sâu với lãnh đạo khách sạn, công ty lữ hành vận chuyển du lịch địa bàn tỉnh, đồng thời thực điều tra xã hội học mẫu điều tra quy mô 1000 phiếu theo phương pháp bảng hỏi (885 phiếu thu hợp lệ) Kết nghiên cứu đề tài cho thấy chất lượng nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Tại quan quản lý nhà nước du lịch chưa có đổi tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, đãi ngộ cán bộ, công chức Tại đơn vị kinh doanh du lịch có thiếu hụt lớn nhân quản lý trình độ cao, đồng thời nhân phổ thông chưa yên tâm cam kết với nghề, coi công việc ngành du lịch mang tính thời vụ Trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu này, nhóm tác giả trọng vào giải pháp phát triển lực đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước du lịch tỉnh Đây nhóm nhân lực cần thay đổi tư duy, nâng cao trình độ để tạo chế, sách thu hút, huy động tham gia đơn vị kinh doanh du lịch vào phát triển nhân lực du lịch tỉnh Kiến nghị Căn vào tình hình thực tế khung giải pháp nêu trên, nhóm tác giả đề tài xin kiến nghị với UBND tỉnh Quảng Bình nội dung cần triển khai giai đoạn 2016-2017: - Đổi chế hoạt động Trung tâm Thông tin Xúc tiến du lịch thuộc Sở VHTTDL theo hướng tự chủ tài gắn với doanh thu du lịch tỉnh, đồng thời hỗ trợ Trung tâm (theo hình thức đặt hàng) thực hiệu chức xúc tiến, quảng bá định hướng phát triển sản phẩm du lịch Thí điểm thi tuyển lãnh đạo cho Trung tâm thông qua bảo vệ đề án đánh giá hoàn thành nhiệm vụ vào mức độ hài lòng du khách, người dân phát triển du lịch - Đổi công tác đào tạo cán quản lý nhà nước du lịch tỉnh theo hướng đào tạo đạt chuẩn lực theo chức danh Xây dựng khung lực quản lý nhà nước du lịch chi tiết sở tham khảo khung lực đề tài đề xuất Áp dụng khung lực vào đánh giá lực đội ngũ tổ chức thí điểm đào tạo đạt chuẩn chức danh số lực cốt lõi - Thí điểm chương trình hỗ trợ lực cho đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Tỉnh đặt hàng sở đào tạo uy tín xây dựng chương trình đào tạo kỹ mà nhân viên du lịch thiếu yếu Tỉnh phối hợp với đơn vị kinh doanh du lịch tổ chức triển khai đào tạo, thu hút hỗ trợ người học, tỉnh hỗ trợ 30% học phí doanh nghiệp hỗ trợ 70% học phí thông qua hình thức thực tập hưởng lương 19 ... LỰC NGÀNH DU LỊCH Nhân lực ngành du lịch 1.1 Các khái niệm a) Du lịch Tổ chức Du lịch giới (UNWTO), tổ chức thuộc Liên Hiệp quốc, đưa định nghĩa: Du lịch bao gồm tất hoạt động người du hành,... doanh du lịch kinh doanh du lịch Tiêu chuẩn nhân lực ngành du lịch 2.1 Nhân lực ngành du lịch - Nhân lực quan quản lý nhà nước du lịch: Là lao động trí óc, đòi hỏi có kiến thức tổng hợp du lịch;... ngành du lịch b) Các nhân tố môi trường ngành du lịch - Nhu cầu du khách xu hướng phát triển ngành du lịch: Nhu cầu khách hàng định chất lượng dịch vụ mà ngành du lịch cung cấp Nhân lực ngành du