Một số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chất lượng mặt đường đê và đường dân sinh chân đê bê tông xi măng tuyến đê tả sông văn úc đoạn k26+680 đến k39+257,5 tại ban quản lý dự án

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết qua nghiên cứu Luận Văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Thịnh i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Hàng Hải, cán bộ, giảng viên khoa Công trình - Trường Đại Hàng Hải, Khoa Đào tạo Sau Đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Phạm Văn Thứ Thầy người gợi mở ý tưởng đầu tiên, hướng dẫn hết lòng ủng hộ tác giả suốt thời gian thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy Cô Hội đồng khoa học đóng góp góp ý, lời khuyên quý giá cho luận văn Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hải Phòng, tháng …… năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Thịnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG, BIỂU vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổ chức đề tài nghiên cứu CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƢỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Tổng quan chất lượng công trình xây dựng quản lý chất lượng công trình 1.1.1.Khái niệm chất lượng chất lượng công trình xây dựng 1.1.2.Quản lý chất lượng đầu tư xây dựng công trình 1.2 Giám sát thi công xây dựng công trình 1.2.1.Khái niệm giám sát, giám sát xây dựng giám sát thi công xây dựng công trình 1.2.2.Các nội dung chủ yếu giám sát thi công xây dựng công trình 1.3 Giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 12 1.3.1.Mục đích giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 12 1.3.2.Sự cần thiết giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 12 1.3.3.Nguyên tắc giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 13 1.3.4.Yêu cầu giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 15 1.3.5.Quan hệ đơn vị giám sát với bên tham gia vào trình thi công xây dựng công trình 19 iii 1.3.6.Nội dung công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 21 1.3.7.Trách nhiệm quyền hạn đơn vị, nhân giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 23 CHƢƠNG II:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƢỢNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TUYẾN ĐÊ TẢ SÔNG VĂN ÚC ĐOẠN k26+680 ĐẾN K39+257,5 TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN KIẾN THỤY 27 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án - Huyện Kiến Thụy 27 2.1.1.Mô hình, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức lực nhân Ban quản lý dự án - Huyện Kiến Thụy 27 2.1.2.Đặc điểm của d ự án xây dựng tuyến đê tả sông Văn Úc đoạn K26+680 đến K39+257,5 29 2.2 Công tác lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát thi công 42 2.3 Tình hình công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình Ban quản lý dự án 43 2.3.1.Giám sát công tác chuẩn bị để thi công 43 2.3.2.Giám sát mặt đường bê tông xi măng 49 2.4 Đánh giá công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình Ban quản lý dự án 66 2.4.1.Những thành tựu đạt 67 2.4.2.Một số hạn chế nguyên nhân 68 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƢỢNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TUYẾN ĐÊ TẢ SÔNG VĂN ÚC ĐOẠN k26+680 ĐẾN K39+257,5 TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN KIẾN THỤY 71 3.1 Định hướng phát triển quy hoạch xây dựng đường bê tông xi măng 71 3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình đường bê tông xi măng 72 iv 3.2.1.Đề xuất Huyê ̣n Kiế n Thu ̣y 72 3.2.2.Đề xuất quan quản lý nhà nước 76 KẾT LUẬN 80 KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 v DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng biểu bảng biểu 2.1 2.2 2.3 Cán quản lýBan QL dự án đầu tư xây dựng huyện Kiến Thụy Danh sách viên chứcBan QL dự án đầu tư xây dựng huyện Kiến Thụy Danh sách hợp đồng dài hạn Ban QL dự án đầu tư xây dựng huyện Kiến Thụy Trang 28 29 29 Danh mục thí nghiệm trang thiết bị 2.4 chủ yếu cần phải cóở phòng thí nghiệm 43 trường nhà thầu 2.5 2.6 2.7 2.8 Yêu cầu thành phần đá dăm cho mặt đường BTXM Thành phần hạt cấp phối đá dăm Yêu cầu thành phần cát cho mặt đường BTXM Yêu cầu nhiệt độ khoảng thời gian thi công bê tông xi măng vi 52 52 53 58 DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình vẽ, sơ Tên hình vẽ, sơ đồ, đồ thị Trang đồ, đồ thị 2.1 Tuyến đê Tả sông Văn Úc (đoạn K26+680 30 đến K39+257,5) 2.2 Đầu tuyến K26+680.00 dự án 30 2.3 Cuối tuyến K39+023.30 dự án 31 2.4 Nâng cấp kéo dài cống Đáy K27+569.90 32 2.5 Xây cống Hòa Bình K30+879.35 33 2.6 Xây dựng dốc lên đê 34 2.7 Mặt cắt ngang đê điển hình 41 2.8 Làm bôi trơn ván khuôn 57 2.9 Đầm bê tông 60 2.10 Thi công khe co giãn 62 2.11 Lắt đặt khe giãn 63 2.12 Bảo dưỡng mặt bê tông 65 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, nguồn lực dành cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông tăng cao Mỗi năm ngành đưa vào khai thác hàng ngàn km đường bộ, hàng trăm cầu đường bộ, đường sắt, cảng biển, cảng hàng không tuyến đường thủy.Các công trình xây dựng đưa vào sử dụng phần đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi Làm thay đổi mặt đất nước nói chung địa phương nói riêng Bên cạnh kết to lớn đó, vấn đề ngành, địa phương xã hỗi quan tâm chất lượng xây dựng công trình đặc biệt khâu giám sát chất lượng thi công xây dựng Ngành xây dựng ngành sản xuất bị phụ thuộc nhiều vào thời tiết địa hình hình thức sản xuất thủ công, dùng nhiều nhân công lao động Khau giám sát chất lượng thi công trường phải coi trọng toàn trình quản lý chất lượng công trình Việc tăng cường công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng Chính phủ bộ, ngành địa phương lưu tâm thời gian gần Nhà nước ban hành Luật Xây dựng, Chính phủ có Nghị định, ngành liên quan có thông tư hướng dẫn giám sát chất lượng thi công xây dựng nhằm mục đích nâng cao chất lượng xây dựng công trình Kiến Thụy huyện nằm ven đô phía Đông Nam thành phố Hải Phòng có diện tích tự nhiên 102,56 km² Phía Bắc phía Đông giáp quậnDương Kinh Đồ Sơn, phía Nam giáp huyện Tiên Lãng, phía Tây giáp quận Kiến An huyện An Lão Kiến Thụy nơi có đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng qua Kiến Thuỵ có 19,68 km bờ biển, 4.500 bãi triều ngập nước, có 200 bãi triều cao.Điều kiện môi trường không thuận lợi cho canh tác lúa, đặc biệt thích hợp cho hoạt động nuôi trồng phát triển thuỷ, hải - đặc sản Với thuận lợi ấy, Kiến Thuỵ xác định nuôi trồng thuỷ sản hướng chuyển dịch cấu kinh tế mũi nhọn huyện Tuy nhiên với nhiều km đường bở biển Kiến Thụy đối mặt với nguy cao thiệt hại biến đổi khí hậu nước biển dâng, triều cường, xâm nhập mặn…chịu nhiều ảnh hưởng mưa bão Để ứng phó với thiên tai, năm 2014, từ nguồn kinh phí Trung ương thành phố, nhiều công trình, dự án đê điều huyện thực hiện, hoàn thành Đến nay, phần công trình khu neo đậu tránh trú bão Quan Chánh (xã Đại Hợp) với công suất neo đậu 200 tàu thuyền hoàn thành, kịp thời đưa vào sử dụng Bên cạnh đó, tiến độ nâng cấp đê tả Văn Úc (từ K26+680 đến K29+710) từ K34+059,5 đến K35+846,2 đạt 80% khối lượng Các hạng mục dự án xây dựng bảo đảm kỹ thuật, chất lượng, đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả, phục vụ đắc lực cho công tác PCLB, giảm nhẹ thiên tai Đặc biệt, địa bàn xã Đại Hợp có km đê biển chạy qua, hầu hết đoạn đê qua khu vực dân cư có hành lang bảo vệ, chân đê rộng từ 3-5m bê tông hóa Hiện nay, mặt đường bê tông xi măng dùng nhiều công trình đường giao thông, thuỷ lợi Kết cấu thường áp dụng đoạn đường thường xuyên bị ngập nước (do mưa, lũ, lụt hệ thống thoát nước mặt đường không có, không phát huy tác dụng hay chưa thể đầu tư xây dựng vướng mặt bằng) đoạn mặt đường chịu lực ngang lớn lực hãm xe (phanh xe), lên xuống đèo, dốc mà đường bên thường ẩm Để kiểm soát đánh giá chất lượng công trình đường có kết cấu mặt bê tông xi măng trình thực xuyên suốt qua tất bước: khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, thí nghiệm - kiểm định Tuy nhiên, với loại kết cấu khâu quan trọng giai đoạn thi công xây dựng, cụ thể công việc thi công đổ bê tông mặt đường Công việc ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng mặt đường bê tông xi măng Vì tác giả chọn hướng nghiên cứu đề tài luận văn “Một số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chất lượng mặt đường đê đường dân sinh chân đê bê tông xi măng tuyế n đê tả sông Văn Ú c đoa ̣n K 26+680 đến K39+257,5 Ban Quản lý dự án huyê ̣n Kiế n Thu ̣y” nhằm nghiên cứu đưa số giải pháp để hoàn thiện nâng cao công tác giám sát chất lượng mặt đường bê tông xi măng (BTXM) dự án nói riêng công trình sử dụng mặt đường bê tông nói chung giải pháp kết cấu mặt đường phát triển Mục đích nghiên cứu đề tài Tác giả chọn hướng nghiên cứu đề tài luận văn “nghiên cứu mô ̣t số giải pháp hoàn thiê ̣n công tác giám sát chấ t lươ ̣ng mă ̣t đường đê và đường dân sinh chân đê bê tông xi măng tuyế n đê tả sông Văn Ú c đoa ̣n K 26+680 đến K39+257,5 – Ban quản lý dự án - Huyê ̣n Kiế n Thu ̣y” nhằm nghiên cứu số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác giám sát chất lượng mặt đường bê tông xi măng Đồng thời đề tài nghiên cứu tài liệu tham khảo công tác giám sát chất lượng xây dựng công trình mặt đường bê tông xi măng nói riêng công trình giao thông, thuỷ lợi nói chung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Luận văn tập trung vào việc phân tích thực trạng công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng mặt đường đê đường dân sinh chân đê bê tông xi măng tuyế n đê tả sông Văn Ú c đoa ̣n K 26+680 đến K39+257,5 – Ban quản lý dự án Huyê ̣n Kiế n Thu ̣y Phạm vi: Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình Về mặt thực tiễn : Phân tích thực trạng công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng mặt đường đê và đường dân sinh chân đê bê tông xi măng tuyế n đê tả sông Văn Ú c đoa ̣n K26+680 đến K39+257,5 – Ban quản lý dự án - Huyê ̣n Kiế n Thụy Và đưa số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng mặt đường bê tông xi măng Phƣơng pháp nghiên cứu Thu thập tài liệu, tiêu chuẩn liên quan đến giám sát chất lượng thi công xây dựng mặt đường bê tông xi măng (BTXM) Vận dụng kiến thức tổng hợp môn học: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, kinh tế đầu tư, môi trường pháp lý xây dựng, phân tích mô hình quản Tính linh hoạt:Có thể linh động thời hạn sử dụng đường bê tông thiết kế với thời hạn sử dụng từ 10 đến 50 năm, tùy thuộc vào yêu cầu hệ thống đường; Duy tu bảo dưỡng: Giá trị dài hạn đường bê tông có giá trị sử dụng lâu tuổi thọ cao yêu cầu bảo dưỡng thấp nhất.Dễ sửa chữa,độ bền bê tông giảm thiểu yêu cầu bảo dưỡng hàng năm Khi cần sửa chữa, phạm vi sửa chữa so với đường asphalt 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Một số hạn chế công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình Ban quả n lý Bên cạnh thành tựu, cần phải thẳng thắn nhìn nhận thực tế tồn thiếu sót, khuyết điểm gây ảnh hưởng đến an toàn chất lượng số hạng mục dự án xây dựng công trình tuyế n đê tả sông Văn Ú c đoa ̣n K26+680 đến K 39+257,5 Một số giải pháp kỹ thuật công nghệ chưa hoàn toàn phù hợp thực tế cần tiếp tục điều chỉnh, chế sách chưa phù hợp với thực tế, cách điều hành dự án thiếu sót, chưa mang tính chuyên nghiệp cao ảnh hưởng tới chất lượng tiến độ công trình xây dựng dự án 2.4.2.2 Nguyên nhân a) Nguyên nhân khách quan Hệ thống Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phục vụ thiết kế thi công BTXM 22TCN223-95 “áo đường cứng đường ô tô”; AASHTO 1993 “hướng dẫn thiết kế mặt đường”; 1951/QĐ-BGTVT rà soát, chỉnh sửa bổ, sung cập nhật, đại hóa để hòa nhập phù hợp thông lệ quốc tế nhiên lại nảy sinh mặt trái vấn đề có nguồn gốc xuất xứ từ tiêu chuẩn, quy chuẩn, dẫn kỹ thuật nước nên tồn số điểm chưa phù hợp với điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn, vật liệu, trang thiết bị trình độ thi công, quản lý chất lượng Việt Nam 68 Hệ thống Tiêu chuẩn, quy chuẩn đại đòi hỏi cập nhật thường xuyên, liên tục (ví dụ hệ thống Tiêu chuẩn AASHTO Mỹ cập nhật năm thay đổi khoảng năm / lần) quan nghiên cứu ngành chưa có đủ đội ngũ chuyên gia hàng đầu điều kiện để hoàn toàn chủ động cập nhật, thay đổi tương ứng Khó khăn khan vật liệu xây dựng cát, đá để chế tạo bê tông, vật liệu đất đắp đường, vật liệu đất đắp bờ bao có nguyên nhân từ trữ lượng mỏ vật liệu hay chất lượng vật liệu mỏ không đồng ảnh hưởng đến tiến độ gây khó khăn cho việc kiểm soát chất lượng xây dựng công trình giao thông Về mặt lý thuyết, theo Tiêu chuẩn vật liệu quy trình kỹ thuật có nhiều giải pháp pha trộn, chế bị để cải thiện tiêu lý vật liệu trước đưa vào công trình thực tế điều khó thực gặp nhiều yếu tố bất cập như: Định mức tiêu hao, giá thành vật liệu chế bị chưa đầy đủ Mặt thi công chật hẹp khó triển khai việc phối trộn hay chế bị vật liệu b) Nguyên nhân chủ quan * Chủ đầu tư: Nghị định số 15/2013/NĐ-CP nghị định quản lý chất lượng công trình xây dựng vào sống năm qua, thực tế Nghị định góp phần tạo dựng công trình xây dựng đạt hiệu giám sát chất lượng công trình xây dựng Tuy nhiên vai trò Sở Xây dựng, SỞ GTVT, Sở NN PTNT mờ nhạt, điều ảnh hưởng lớn đến công tác giám sát chất lượng Nhà nước lĩnh vực chuyên mà sở giám sát chất lượng trực tiếp địa phương mờ nhạt Sở Xây dựng quan quản lý chuyên ngành xây dựng tỉnh nhiều hoạt động xây dựng đóng vai trò giai đoạn thiết kế sở, việc thi công công trình gần nhận báo cáo Huyện (ban quản lý dự án Huyện) Cho nên việc giám sát chất lượng lỏng lẻo giao khoán lại cho tư vấn giám sát trường 69 Chủ đầu tư cấp Huyện Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện chuyên trách xây dựng có vài người có trình độ chuyên môn, lại học chuyên tu, bồi dưỡng nghiệp vụ chưa nắm hết quy trình quản lý chất lượng giám sát thi công công trường phó mặc cho tư vấn giám sát nhà thầu * Tổ chức tư vấn giám sát: Tư vấn giám sát (TVGS) chất lượng công trình xây dựng có nhiệm vụ giúp chủ đầu tư giám sát chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động môi trường thi công thi công xây dựng công trình theo hợp đồng với chủ đầu tư Chủ thể TVGS không trực tiếp làm sản phẩm công trình xây dựng TVGS thay mặt cho chủ đầu tư trực tiếp giám sát, nghiệm thu công việc suốt trình xây dựng, thông qua việc kiểm tra công việc hàng ngày, ký biên nghiệm thu phần phận công trình Chất lượng TVGS chưa cao, trình độ chưa đáp ứng chuyên ngành giao thông, thủy lợi, học qua số lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn ngày đố TVGS chưa thực nghiêm túc chức trách mình, không kiểm soát chất lượng công trình trình thi công nhà thầu, không bám sát trường để kịp thời xử lý phát sinh bất hợp lý, chưa kiên xử lý vi phạm chất lượng trình thực dự án, có xuất hành vi tiêu cực Việc nắm bắt bắt, tiếp thu, làm chủ công nghệ, tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn quy trình kỹ thuật giai đoạn khảo sát, thiết kê, thi công, giám sát chất lượng công trình giao thông có lúc chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, đặc biệt dự án áp dụng công nghệ mới, kỹ thuật phức tạp thi công đường BTXM 70 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƢỢNG TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TUYẾN ĐÊ TẢ SÔNG VĂN ÚC ĐOẠN k26+680 ĐẾN K39+257,5 TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN KIẾN THỤY 3.1 Định hƣớng phát triển quy hoạch xây dựng đƣờng bê tông xi măng Ở nước ta từ trước đến việc sử dụng mặt đường bê tông xi măng nói chung hạn chế chủ yếu sử dụng loại mặt đường bê tông xi măng không cốt thép, khoảng 10 năm gần có sử dụng vài sân bay mặt đường bê tông xi măng lưới thép, tình hình cụ thể sau: Mặt đường bê tông xi măng cốt thép xây dựng đường Hùng Vương, Hà Nội vào năm 1975 (đường phố đô thị) Trên Quốc lộ đoạn Thái Nguyên - Bắc Cạn xây dựng 30km đường bê tông xi măng Quốc lộ 1A đoạn Vinh – Đông Hà với chiều dài gần 100km (đường cấp III đồng bằng) Đường Hồ Chí Minh nhánh Đông dài 86km nhánh Tây dài 300km (đường cấp IV) Quốc lộ 18 (một số đoạn ngập lụt) dài gần 40km (đường cấp III đồng bằng) Quốc lộ 12A (đoạn thí điểm) dài 1km (đường cấp IV) Và loạt đường bê tông xi măng dùng cho đường giao thông nông thôn cấp thấp Nếu quy đổi chung thành cấp (cấp IV) tỷ lệ đường bê tông xi măng nước ta chiếm khoảng 2,5% toàn đường 5% đường Quốc lộ Mặt đường bê tông xi măng sử dụng hầu hết sân bay như: Sân Vàng, Tân Sơn Nhất, Nội Bài, Phú Bài… Ngoài ra, loại mặt đường bê tông xi măng cốt thép liên tục lần ứng dụng 1km Quốc lộ 12A Quảng Bình sau khoảng 500m trạm thu phí cầu Bãi Cháy Hệ thống đường giao thông nông thôn số tỉnh Thái Bình, Thanh Hoá, Hưng Yên… có sử dụng mặt đường bê tông xi măng với kết cấu đơn giản, đáp ứng nhu cầu giao thông địa phương với tải trọng nhỏ lưu lượng thấp 71 Theo thống kê Bộ GTVT, Tổng số đường giao thông nông thôn nước bao gồm 172.437km, có 0,56% mặt đường bê tông nhựa 7,2% mặt đường nhựa bê tông xi măng Như so với giới, tỷ lệ đường bê tông xi măng Việt Nam thấp, phải phấn đấu nhiều nước khu vực Hiện nay, với phát triển kinh tế, mật độ xe chạy đường ngày tăng, trọng lượng xe giới ngày nặng, khả sản xuất xi măng nước dồi … Vì việc nghiên cứu áp dụng rộng rãi mặt đường bê tông xi măng vào xây dựng đường nước ta vấn đề quan trọng cấp thiết Trong tương lai gần, Việt Nam thực loạt dự án đường bê tông xi măng có đường cao tốc Dự án đường Đông Trường Sơn với chiều dài 500km bê tông xi măng Dự án đường cao tốc Ninh Bình - Vinh quan tâm tới mặt đường bê tông xi măng Nếu dự án thực hiện, có hệ thống đáng kể đường bê tông tỷ lệ mặt đường bê tông xi măng tăng lên đáng kể 3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chất lƣợng thi công xây dựng công trình đƣờng bê tông xi măng 3.2.1 Đề xuất Huyê ̣n Kiế n Thu ̣y [14] Theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 điều chủ đầu tư ủy quyền cho ban quản lý dự án thực phần toàn trách nhiệm chủ đầu tư quản lý chất lượng công trình theo quy định Nghị định Chủ đầu tư phải đạo, kiểm tra chịu trách nhiệm công việc ủy quyền cho ban quản lý dự án thực Như ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện Kiến Thụy bố trí, tuyển dụng cán có đủ trình độ giám sát công trình đồng thời Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm trước pháp luật công trình thi công không đảm bảo chất lượng 72 Đối với cấp xã có công trình qua thành lập ban Xây dựng để phối giám sát công trình với chủ đầu tư UBND Huyện Kiến Thụy Ban quản lý Phản ánh kịp thời chất lượng công trình xây dựng địa bàn quản lý Ban bố quy định chế tài xử lý sai phạm giám sát chất lượng thi công công trình với nhà thầu với tổ chức TVGS để nâng cao tinh thần trách nhiệm Khi công trình có xảy sai phạm giám sát chất lượng thi công, Chủ tịch Huyện yêu cầu Ban quản lý kiểm tra lại giải trình trước Sở Xây Dựng Tùy theo mức độ sai phạm phạt cảnh cáo giảm lương với cán chịu trách nhiệm công trình Ban quản lý 3.2.1.1 Kiện toàn máy tổ chức Ban quản lý dự án Huyện Kiến Thụy Kiện toàn lại máy tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Huyện Kiến Thụy có giám đốc phó giám đốc lực lượng kỹ thuật mỏng có nhân viên kỹ thuật Do cần điều động tuyển dụng thêm nhân viên kỹ thuật có trình độ cao, có kinh nghiệm trường Chia thành mảng công trình: Xây dựng dân dụng, giao thông thủy lợi để việc quản lý hoạt động có hiệu Tích cực học tập nâng cao kinh nghiệm chuyên môn Tổ chức tham quan học tập học hỏi kinh nghiệm ban quan lý dự án khác Thường xuyên bám sát công trình mà ban trực tiếp quản lý Tránh tượng nghiệm thu phận hạng mục có mặt suốt thời gian thi công để mặc nhà thầu thi công nhà thâu giám sát thực Loại bỏ khỏi ban quản lý cá nhân yếu thiếu trung thực vụ lợi 3.2.1.2 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Về góc độ quản lý nhà nước, định mức chi phí cho công tác tư vấn nhiều bất cập, thiếu rõ ràng, chưa thực khuyến khích đầu tư chất xám vào nghiên cứu nâng cao chất lượng, ứng dụng kỹ thuật công nghệ cho sản phẩm tư vấn Nếu so với chi phí tư vấn doanh nghiệp nước tỷ lệ chi phí cho tư vấn nước thấp (chỉ 20~30%) đặc biệt tư vấn giám sát, điều gây hạn chế tuyển chọn, giữ chân đội ngũ kỹ sư chất lượng cao 73 nước Điều dễ thấy kỹ sư tư vấn (doanh nghiệp nước) sau thời gian đào tạo, có kinh nghiệm chuyên môn ngoại ngữ chuyển sang làm việc cho tư vấn nước ngoài, so với kỹ sư “ngoại” có trình độ tương đương lương họ 35~50% Mặt khác cần xác định rõ, mục đích mong muốn lớn người lao động vấn đề tiền lương Và để ổn định lực lượng lao động yên tâm gắn bó lâu dài, doanh nghiệp cần tập trung xây dựng hoàn chỉnh sách tiền lương thống quản trị doanh nghiệp đảm bảo hình thành: môi trường làm việc lành mạnh, đánh giá thường xuyên, liên tục học tập kết công việc tiêu chí hàng đầu Lâu nay, vấn đề hạn chế tổ chức tư vấn đánh giá lực, kết công việc phân phối tiền lương, chưa thể đầy đủ làm thỏa mãn người lao động – thiếu thuyết phục Vì vậy, mấu chốt sách tiền lương Để hình thành sách tiền lương hấp dẫn cần trọng xây dựng hệ thống chức danh quản lý, kỹ sư tư vấn; mô tả yêu cầu trình độ, lực, kinh nghiệm, kỹ nghiệp vụ, nhiệm vụ cụ thể cho vị trí Xây dựng hệ thống đánh giá kết công tác đảm bảo lượng hóa; người lao động tự đánh giá, cấp quản lý trực tiếp đánh giá lãnh đạo doanh nghiệp định Các nhận xét đánh giá cho cá nhân chuyển trực tiếp cho cá nhân tiếp nhận để tiếp thu phản hồi Tôn trọng cá nhân ghi nhận thành người lao động doanh nghiệp – kết đánh giá cuối cung cấp cho người lao động, lãnh đạo công ty phận nhân Hệ thống trả lương đảm bảo có xét đến tiêu chí : thâm niên, chức danh, sản phẩm (tăng suất) Tuy nhiên, để thực tốt việc việc nghiên cứu hoàn thiện thể chế, sách, định mức thích hợp cho tổ chức tư vấn điều cần thiết cả, thể đầy đủ yếu tố đầu vào, chi phí doanh nghiệp Có tổ chức tư vấn nước có đủ nguồn lực, đủ sức cạnh tranh với tổ chức tư vấn quốc tế tham gia thị trường nước 74 Tóm lại, điều kiện thể chế giám sát, sách phù hợp, điều kiện đãi ngộ đáp ứng yêu cầu người lao động nói riêng doanh nghiệp nói chung, chắn yếu công tác tuyển chọn, sử dụng tư vấn phần khắc phục; hạn chế việc hình thành tổ chức tư vấn thiếu chuyên nghiệp làm nhiễu loạn thị trường, giúp tổ chức tư vấn chuyên nghiệp phát triển bền vững Nhà nước tăng thêm tỷ lệ phù hợp tổng mức đầu tư công trình đem lại hiệu cao, giảm chi phí tiêu cực nâng cao chất lượng, tiến độ công trình Phải chăng, việc đầu tư mang hiệu cao việc phải sinh thể chế không cần thiết cho việc quản lý giám sát khác đầu tư 3.2.1.3 Xiết chặt công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát nhà thầu thi công[2];[8];[12] Theo Điều 121 Luật Xây dựng số 50/2014/QH14 quyền nghĩa vụ chủ đầu tư việc giám sát thi công xây dựng công trình chủ đầu tư có quyền Đàm phán, ký kết hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình; theo dõi, giám sát yêu cầu nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình thực hợp đồng ký kết Mặc dù, thực tế biết chất doanh nghiệp tư vấn tham gia trình độ nào, lực cao thấp Với doanh nghiệp tư vấn, hoàn toàn hiểu, tổ chức thuê chuyên gia nhân có doanh nghiệp, tỷ lệ chuyên gia (thuê ngoài) nên quy định bao nhiêu? chứng minh văn (ví dụ: Danh sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp đóng trước thời điểm dự thầu, hợp đồng lao động,…),….Tránh trường hợp, có doanh nghiệp có 2-3 người nhân doanh nghiệp, lại thuê tham gia dự án có quy mô lớn vượt lực thực tế tổ chức Ngoại trừ trường hợp tư vấn giám sát, thẩm tra,… thuê với tỷ lệ cao để chọn chuyên gia chất lượng cao cho nghiệp vụ chuyên ngành mà doanh nghiệp có đủ Đòi hỏi doanh nghiệp phải chứng minh hoạt động hệ thống quản trị, tổ chức máy tối thiểu doanh nghiệp tham gia vấn đề đáng bàn 75 Điều thể tính chuyên nghiệp doanh nghiệp tư vấn mà chủ đầu tư cần thiết trình tuyển chọn: Số phòng, ban chuyên môn nghiệp vụ; Máy móc thiết bị phép thuê, loại bắt buộc phải có; Chính sách quản trị, điều hành doanh nghiệp (ISO)? Chế tài cho việc thực hợp đồng tư vấn việc tuân thủ sách hành cần áp dụng quy định FIDIC - đặc biệt dự án có quy mô lớn Theo điều 112 quyền nghĩa vụ chủ đầu tư việc thi công xây dựng công trình Luật Xây dựng số 50/2014/QH14: chủ đầu tư có quyền lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng có đủ lực Nhưng lực nhà thầu thi công nhiều giấy tờ hồ sơ điều kiện để xét lực thực nhà thầu chưa có tổ chức đánh giá khách quan lực nhà thầu để lựa chọn khách quan Và nhiều dựa quan hệ với chủ đầu tư chủ đầu tư nhà nước để lựa chọn nhà thầu 3.2.2 Đề xuất quan quản lý nhà nước [12] Nâng cao vai trò Sở Xây dựng, SỞ GTVT, Sở NN PTNT điều ảnh hưởng lớn đến công tác giám sát chất lượng Nhà nước lĩnh vực chuyên mà sở giám sát chất lượng trực tiếp địa phương Sở Xây dựng quan quản lý chuyên ngành xây dựng thành phố cần đóng góp vai trò nhiều không giai đoạn thiết kế sở, mà giai đoạn thiết kế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi công việc thi công công trình không nhận báo cáo Huyện (ban quản lý dự án Huyện) Tăng cương vai trò giám sát Sở Xây Dựng gắn với trách nhiệm Thực đầy đủ điều quy định văn pháp luật Nhà nước ban hành Cụ thể điều 44 45 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP phụ lục 3: Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình chuyên ngành chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành địa bàn; 76 Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm tra thiết kế xây dựng công trình chuyên ngành theo quy định Điểm b Khoản Điều 21 Nghị định này; Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào sử dụng theo quy định Điều 32 Nghị định công trình chuyên ngành; Phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức giám định chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành yêu cầu tổ chức giám định nguyên nhân cố công trình xây dựng chuyên ngành; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Xây dựng tình hình chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành địa bàn định kỳ năm đột xuất 3.2.2.1 Cơ chế quản lý Tư vấn giám sát [8];[12] Cơ quan quản lý nhà nước cần hoàn thiện thông tin điện tử quản lý sở liệu thông tin tổ chức cá nhân tham gia hoạt động TVGS Yêu cầu tổ chức cá nhân phải bắt buộc đăng ký trước tham gia hành nghề TVGS Đây sở liệu quan trọng để chủ đầu tư kiểm tra thông tin lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực thực công tác TVGS Mở rộng quyền hạn tư vấn giám sát, phân rõ mối quan hệ tư vấn giám sát, nhà thầu, chủ đầu tư, điều chỉnh chi phi tư vấn giám sát: Hiện với vai trò tư vấn giám sát tiếp cận dự án công việc từ thẩm định, khảo sát, thiết kế xong Các kỹ sư tư vấn giám sát người am hiểu thực tế người bám sát công trường nhất, nên việc xử lý kỹ thuật hạng mục dễ dàng Do đấu thầu thiết kế kỹ thuật nên đồng thời mở gói thầu tư vấn giám sát để tư vấn giám sát kiểm tra, soát xét thiết kế kỹ thuật tránh sai sót không cần thiết sau này.Trong quy định từ nghị định 209 quản lý chất lượng phủ, đến nghị định sửa đổi bổ xung nghị định 209, luật đấu thầu, định 22/2009 Giao thông vận tải nêu cao vai trò tư vấn giám sát quản lý chất lượng công trình Nhưng thực tế năm gần vai trò kỹ sư tư vấn bị xem nhẹ vấn đề thiếu công ăn việc làm, chủ đầu tư, nhà thầu ép tư vấn giám sát làm sai quy trình dẫn đến chất lượng công trình 77 Nên cần có tổ chức độc lập khác tuyển chọn tư vấn giám sát, trước công trình Bộ GTVT Cục giám định quản lý chất lượng Bộ giao thông vận tải).Chi phí tư vấn giám sát tính theo tỷ lệ % giá trị xây lắp dự án (rất thấp so với dự án nước ngoài) tính theo thời gian (nhưng bị khống chế giá trị cận tính theo tỷ lệ %), mà chưa tính đến mức độ phức tạp kỹ thuật dự án 3.2.2.2 Cơ chế quản lý Nhà thầu xây dựng [12] Nhà thầu thi công phải tuân thủ văn quản lý chất lượng mà Chính phủ ngành ban hành cụ thể Nghị định số 15/2013/NĐ-CP quản lý chất lượng công trình xây dựng Nhà thầu thi công phải thực triển khai nghiêm túc biện pháp thi công chủ đầu tư TVGS phê duyệt Chủ đầu tư TVGS có trách nhiệm giám sát biện pháp thi công nhà thầu triển khai có vẽ phê duyệt Lập biện pháp thi công, tiến độ thi công bảo đảm yêu cầu chất lượng, an toàn lao động, phòng chống cháy nổ phù hợp với tiến độ theo hợp đồng Thi công hạng mục với dẫn Kỹ thuật yêu cầu thiết kế Tuân thủ quy định lập phòng thí nghiệm trường, thực đầy đủ thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị công nghệ trước xây dựng lắp đặt vào đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật yêu cầu thiết kế Thực nghiêm túc công tác nghiệm thu nội chất lượng xây dựng, tuân thủ quy định an toàn lao động vệ sinh môi trường Đối với công nhân kỹ sư nhà thầu cần thường xuyên bổ túc đào tạo nâng cao tay nghề đạo đức nghề nghiệp Hạn chế việc nhà thầu đấu thầu trúng thầu lại chia thầu để bán thầu cho đơn vị quy mô nhỏ chất lượng thi công khó kiểm soát chất lượng công trình 3.2.2.3 Những tiêu chuẩn đánh giá tính hiệu giải pháp a) Quan điểm đưa tiêu chuẩn đánh giá 78 Việc đánh giá chất lượng xây dựng công trình có nhiều ý kiến khác chưa có quan điểm thống đánh giá Các quan điểm đánh giá: + Đánh giá góc độ Luật Xây dựng “Công trình xây dựng sản phảm tạo thành sức mạnh lao động người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, liên kết định vị với đất, ” + Đánh giá mức độ an toàn, bền vững công trình Theo Luật Xây dựng cố công trình hư hỏng vượt qua giới hạn an toàn làm cho công trình có nguy đổ sập Chính mà mức độ an toàn cần xem xét chặt chẽ nghiêm túc + Đánh giá mỹ thuật xây dựng công trình Ngoài an toàn bền vững yêu cầu mỹ thuật công trình xây dựng xem nhẹ Công trình xây dựng trường tồn với thời gian chất lượng mỹ thuật không đảm bảo không đóng góp cảnh quan đẹp cho xã hội b) Hệ thống tiêu chuẩn chất lượng xây dựng Cho đến nay, chưa có tổ chức nghiên cứu cách hệ thống toàn diện hệ thống đánh tiêu chí đánh giá chất lượng xây dựng công trình xây dựng Tuy nhiên, xuất phát từ sở lý luận thực tiễn xây dựng hệ thông quy chuẩn tiêu chuẩn đánh giá chất lượng xây dựng công trình sau: Cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng công trình xây dựng Hệ thống cho phép đánh giá chất lượng so sánh khách quan chất lượng công trình so vơi công trình khác thông qua hệ thống tính điểm Xây dựng điểm điểm chuẩn đánh giá tay nghề nhà thầu thi công xây dựng Thiết lập hệ thống đánh giá chất lượng tiêu chuẩn tay nghề nhà thầu thi công xây dựng 79 KẾT LUẬN Nâng cao công tác giám sát thi công công trình xây dựng điều cần thiết với thực trạng chất lượng công trình xây dựng Giám sát chất lượng thhi công công trình xây dựng lĩnh vực rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác xã hội phức tạp với nhiều yếu tố khác địa hình tự nhiên, khí hậu yếu tố cong người Quá trình giám sát liên quan đến nhiều chủ thể tham gia xây dựng Chủ đầu tư, tư vấn giám sát thi công, nhà thầu quan quản lý nhà nước chất lượng công trình Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chật lượng mặt đường đê đường dân sinh chân đê bê tông xi măng tuyến đê Tả sông Văn Úc đoạn K26+680 đến K39+257,5 Ban quản lý dự án Huyện Kiến Thụy Để đạt nội dung tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: Đã nghiên cứu, hệ thống hóa có phân tích vấn đề: chất lượng, quản lý chất lượng công trình xây dựng, nội dung giám sát thi công công trình xây dựng Đã tiến hành phân tích thực trạng công tác giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng “mặt đường đê đường dân sinh chân đê bê tông xi măng tuyến đê Tả sông Văn Úc đoạn K26+680 đến K39+257,5 Ban quản lý dự án Huyện Kiến Thụy” Chỉ kết đạt được, thực trạng hạn chế công tác giám chất lượng thi công công trình Tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế để có sở thực tiễn đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình đường bê tông xi măng Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chất lượng xây dựng công trình đường bề tông xi măng nói chung 80 KIẾN NGHỊ Giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng hoạt động khó khăn phức tạp với liên quan chủ thể tham gia nhiều ngành nghề, lĩnh vực hoạt động xã hỗi khác Để giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng: thi công quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định văn pháp luật Nhà nước chất lượng công trình xây dựng hợp bên tham giá giám sát chất lượng công trình gồm chủ đầu tư, tư vấn giám sát, nhà thầu quan quản lý Nhà nước nhằm mục đích đưa công trình xây dựng ngày tốt sử dụng lâu dài.Vì tác giả đưa số kiến nghị sau để hoàn thiện công tác giám sát chất lượng đường bê tông xi măng nói riêng công trình xây dựng nói chung Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn bản, quy phạm công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Nâng cao chất lượng chủ thể tham gia quản lý dự án đặc biệt nâng cao chất lượng tư vấn giám sát Điều chỉnh định mức chi phí cho công tác tư vấn giám sát để thu hút nguồn nhân lực tốt cho công tác Cần tăng cường công tác quản lý chất lượng từ thiết kế, công nghệ thiết bị thi công theo hướng đồng Đối với mặt đường BTXM giao thông miền núi việc áp dụng tiêu chuẩn, qui trình, qui phạm phù hợp với tình hình thực tế khó khăn Vì vậy, cần phải nghiên cứu hoàn thiện Tiêu chuẩn thiết kế, công nghệ thi công theo hướng phù hợp thực tế, chiều dày vật liệu lớp móng phải phù hợp tải trọng thiết kế lưu lượng tính toán công trình giao thông miền núi nhằm đảm bảo suất đầu tư hợp lý phù hợp yêu cầu kỹ thuật 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Phạm Hồng Dương (2013), Đề xuất giải pháp nâng cao giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sỹ kỹ thuật, trường Đại học Thủy Lợi Các tiêu chuẩn khảo sát thiết kế công trình giao thông đường bộ; Các tiêu chuẩn vật liệu xây dựng phương pháp thử nghiệm Các tiêu chuẩn phương pháp thử nghiệm tiêu đánh giá chất lượng, phục vụ cho việc nghiệm thu công trình; Các tiêu chuẩn công nghệ thi công, kiểm tra nghiệm thu Hướng dẫn số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng Luật Xây dựng số 50/2014/QH14 ngày 18 tháng năm 2014 Quốc Hội; Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ; 10 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình; 11 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính Phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 12 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phủ quản lý chất lượng công trình xây dựng ; 13 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 quy hoạch xây dựng; 14 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì công trình; 15 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 Bộ Xây dựng 17 Quy chế TVGS thi công công trình ngành GTVT theo Quyết định số 22/2008/QĐ-BGTVT; 18 Quy trình thi công công trình giao thông đường 82 ... Một số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chất lượng mặt đường đê đường dân sinh chân đê bê tông xi măng tuyế n đê tả sông Văn Ú c đoa ̣n K 26+680 đến K39+257,5 Ban Quản lý dự án huyê ̣n... trạng công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng mặt đường đê và đường dân sinh chân đê bê tông xi măng tuyế n đê tả sông Văn Ú c đoa ̣n K26+680 đến K39+257,5 – Ban quản lý dự án - Huyê... - Ban quản lý dự án Huyện Kiến Thụy Chƣơng 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình trình mặt đường đê đường dân sinh bê tông xi măng tuyến đê