Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng mới bệnh viện bệnh nhiệt đới trung ương (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐỖ THỊ THU HÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG MỚI BỆNH VIỆN BỆNH NHIỆT ĐỚI TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - ĐỖ THỊ THU HÀ KHÓA: 2015 - 2017 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG MỚI BỆNH VIỆN BỆNH NHIỆT ĐỚI TRUNG ƯƠNG Chuyên nghành: Mã số Quản lý thị cơng trình : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN CHỦNG Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt thầy cô Khoa Sau đại học tận tình dạy bảo suốt thời gian học tập trường Đồng thời, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Giáo viên hướng dẫn - PGS.TS Trần Chủng dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án công trình xây dựng Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, gia đình bạn bè đồng nghiệp tơi quan tâm, động viên giúp đỡ suốt trình học tập làm luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất khả mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp quý thầy bạn để tơi hồn thiện kiến thức có bước nghiên cứu bổ sung phát triển./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Thị Thu Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng / TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Thị Thu Hà MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt luận văn Danh mục bảng biểu hình vẽ sơ đồ luận văn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG THUỘC LĨNH VỰC Y TẾ 1.1 Tổng quan công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 1.1.1 Tổng quan công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng dân dụng Việt Nam 1.1.2 Tổng quan công tác quản lý chất lượng cơng trình y tế Việt Nam 1.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình Ban 18 QLDA xây dựng Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương 1.2.1 Cơ cấu mơ hình tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng Bệnh 18 viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương 1.2.2 Thực trạng quản lý chất lượng Ban QLDA xây dựng Bệnh 20 viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương 1.2.3 Giới hạn nội dung nghiên cứu 30 CHƯƠNG II: CƠ SỞ PHÁP LÝ, CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QLCL CƠNG TRÌNH BỆNH VIỆN BỆNH NHIỆT ĐỚI TRUNG ƯƠNG 32 2.1 Cơ sở pháp lý 32 2.2 Cơ sở khoa học 38 2.2.1 Các khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng 38 2.2.2 Quy trình quản lý chất lượng 39 2.2.3 Nội dung nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 44 a Nội dung quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng 44 b Nội dung QLCL cơng trình xây dựng 52 c Nguyên tắc chung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 53 2.2.4 Những đặc thù riêng cơng trình bệnh viện 55 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLCL CƠNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG MỚI BỆNH VIỆN BỆNH NHIỆT ĐỚI TRUNG ƯƠNG 3.1 Hoàn thiện cấu tổ chức Ban QLDA 62 62 3.2 Tăng cường nhiệm vụ cho TVGS đổi phối hợp Ban QLDA TVGS 65 3.3 Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng 70 3.3.1 Quy trình quản lý chất lượng giai đoạn khảo sát xây dựng 70 3.3.2 Quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế 73 3.3.3 Quy trình quản lý chất lượng giai đoạn thi cơng 76 a Quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào 76 b Quy trình nghiệm thu thiết bị, hệ thống thiết bị trước lắp đặt sau lắp đặt 79 c Quy trình nghiệm thu thi cơng xây dựng cơng trình 81 3.4 Áp dụng ISO 9001:2015 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATLĐ An toàn lao động BYT Bộ Y tế BXD Bộ Xây dựng CĐT Chủ đầu tư GĐ Giám đốc NT Nghiệm thu PGĐ Phó Giám đốc QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát TVTK Tư vấn thiết kế XD Xây dựng VSMT Vệ sinh môi trường DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu bảng, biểu Bảng 2.1 Yêu cầu chiếu sáng tự nhiên Bảng 2.2 Độ rọi tối thiểu khu vực bệnh viện DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên bảng, biểu Sơ đồ 1.1 Sơ đồ tổ chức máy tổ chức Ban QLDA Sơ đồ 1.2 Sơ đồ quản lý Ban QLDA giai đoạn thực đầu tư Sơ đồ 1.3 Sơ đồ quy trình QLCL khảo sát CĐT Sơ đồ 1.4 Sơ đồ quy trình QLCL thiết kế CĐT Sơ đồ 1.5 Sơ đồ quy trình QLCL thi công CĐT (Ban QLDA) Sơ đồ 2.1 Sơ đồ hệ thống văn pháp luật QLCL cơng trình XD Việt Nam Sơ đồ 2.2 Sơ đồ phân khu chức Bệnh viện đa khoa Sơ đồ 2.3 Sơ đồ dây cruyền khoa phẫu thuật – gây mê hồi sức Sơ đồ 2.4 Phòng mổ Sơ đồ 2.5 Sơ đồ dây chuyền phận giặt khoa quản lý nhiễm khuẩn Sơ đồ 3.1 Hoàn thiện sơ đồ tổ chức Ban QLDA Sơ đồ 3.2 Sự phối hợp Chủ đầu tư Tư vấn giám sát QLDA Sơ đồ 3.3 Sơ đồ quy trình QLCL khảo sát CĐT Sơ đồ 3.4 Sơ đồ quy trình QLCL thiết kế CĐT Sơ đồ 3.5 Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào Sơ đồ 3.6 Sơ đồ quy trình NT thiết bị, hệ thống thiết bị trước lắp đặt sau lắp đặt Sơ đồ 3.7 Sơ đồ quy trình nghiệm thu thi cơng xây dựng cơng trình DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 BV Thể thao Việt Nam bị hư hỏng nặng sau 10 năm đưa vào sử dụng Hình1.2 Bệnh viện Hàm Tân đưa vào sử dụng xuất hư hỏng Hình 1.3 Bệnh viện Xây dựng Việt Trì - tường khu vệ sinh bị thấm dột Hình 1.4 Bệnh viện Xây dựng Việt Trì Hệ thống nước thải, nước mưa tắc nghẽn Hình 1.5 Bệnh viện quốc tế Hạnh phúc Bình Dương Hình 2.1 Sơ đồ phân khu chức Bệnh viện đa khoa Hình 2.2 Sơ đồ dây cruyền khoa phẫu thuật – gây mê hồi sức Hình 2.3 Phòng mổ 1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng trình đầu tư xây dựng Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương công trình y tế cấp đặc biệt, cấp bách nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình bệnh truyền nhiễm phổ biến, bùng nổ bệnh truyền nhiễm (Mers, Cúm A H5N1, H7N9, sốt vàng ) nên việc yêu cầu chất lượng tiến độ hồn thành cơng trình cấp thiết Tuy nhiên, Ban QLDA Ban chun nghiệp, quy trình quản lý lỏng lẻo, chưa đồng nên việc phối hợp Ban QLDA, TVGS, TVTK Nhà thầu chưa nhịp nhàng dẫn đến việc giải vấn đề có liên quan đến chất lượng cơng trình chưa nhanh chóng, kéo dài thời gian xử lý Vì vậy, để giúp cho việc quản lý chất lượng Ban QLDA hoàn thiện rút ngắn thời gian thi công xây dựng rút ngắn việc hoàn thành hồ sơ theo tiến độ thi cơng cơng trình, học viên chọn đề tài nghiên cứu “Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện bệnh Nhiệt đới Trung ương” Mục đích nghiên cứu Trên sở thực trạng cơng tác QLCL Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương dựa quy định Pháp luật, học viên phân tích làm rõ vấn đề pháp lý, khoa học QLCL cơng trình xây dựng Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, từ đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác QLCL cơng trình xây dựng Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương (Giai đoạn I – 500 giường bệnh nội trú) 2 - Phạm vi nghiên cứu: Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu cơng tác QLCL cơng trình xây dựng - Đánh giá thực trang cơng tác QLCL dự án vấn đề tồn tại, từ đề xuất giải pháp hồn thiện công tác QLCL - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn vấn đề nghiên cứu để hoàn thiện cơng tác QLCL Hệ thống hóa lý luận quản lý chất lượng cơng trình vấn đề có khả xảy thực Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu lý thuyết thực tiễn: Phân tích, tổng hợp tài liệu, thu thập tài liệu liên quan đến vùng nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Góp phần nghiên cứu, đưa sở lý luận thực tiễn QLCL nhằm tìm giải pháp để CĐT/Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương hồn thiện cơng tác QLCL giai đoạn II Dự án Cấu trúc luận văn MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương I Tổng quan công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thuộc lĩnh vực y tế Chương II Cơ sở pháp lý, sở khoa học quản lý chất lượng công trình Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương Chương III Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác QLCL cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án xây dựng Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương dự án nhóm A, cấp đặc biệt, đó, Ban QLDA thành lập với máy lãnh đạo Ban bác sỹ, khơng có chun mơn chun ngành phù hợp dẫn đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chưa hiệu Sản phẩm đơn vị tư vấn thiết kế nhiều sai sót, phải thay đổi bổ sung Công tác nghiệm thu chưa bản, quy trình quản lý chất lượng thực hình thức dẫn đến xử lý tình chậm kéo dài thời gian hồn thành dự án Vì vậy, luận văn này, học viên có đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương phù hợp với quy định Luật Xây dựng 2014 Kết luận văn muốn mang lại góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng công trình Ban QLDA Bệnh viện bệnh Nhiệt đới Trung ương, điểm giải pháp, cụ thể: - Áp dụng quy định Pháp luật Luật xây dựng số 50/2014/QH13, nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng để hoàn thiện máy Ban QLDA phù hợp với cấp công trình với đề xuất thuê Giám đốc BQLDA vị trí chun mơn có lực phù hợp Đại diện cho Bệnh viện làm Phó Giám đơc Ban vừa có trách nhiệm quản lý cơng bệnh viện đồng thời thực nhiệm vụ giám sát Ban CĐT - Đề xuất việc thuê TVGS chuyên nghiệp mạnh dạn tăng cường nhiệm vụ cho TVGS công tác QLCL Xác định lại nhiệm vụ cụ thể Ban QLDA việc phối hợp với TVGS nhằm nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ vai trò Ban QLDA công tác quản lý 91 - Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng khâu khảo sát, thiết kế thi công xây dựng Ngồi việc lập quy trình, luận văn nêu cụ thể nội dung bước quy trình để hướng dẫn chi tiết trình tự thực - Đề xuất CĐT áp dụng ISO 9001:2015 vào công tác QLCL nhằm đưa đến chuyên nghiệp, thống cách thực hiện, tìm mục tiêu chung, định hướng đúng, chiến lược thực đảm bảo thỏa mãn bên tham gia Kiến nghị - Cơ quan quản lý Nhà nước: + Nghiên cứu, rà sốt, hệ thống hóa văn bản, tránh tình trạng thay đổi văn liên tục gây khó khăn cho đơn vị thực + Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn đơn vị thực theo Luật, Nghị định, Thông tư văn quy định Pháp luật - Chủ đầu tư: + Hoàn thiện máy tổ chức trước triển khai dự án Cơ cấu tổ chức phải đảm bảo quân số có lực, kinh nghiệm + Hồn thiện quy trình quản lý chất lượng cơng trình + Lựa chọn đơn vị tư vấn có uy tín, kinh nghiệm - Các Nhà thầu: + Tuân thủ quy định Chủ đầu tư Pháp luật + Chuẩn hóa đội ngũ cán có quy trình quản lý + Phối hợp với đơn vị có liên quan 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương (2013), Cơ cấu tổ chức quy chế hoạt động; Ban QLDA Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương (2014), Các Hồ sơ dự án quy trình QLCL Ban QLDA; Bộ Xây dựng (2013), Thông tư 13/2013/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 15/8/2013 Quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 30/6/2016 Hướng dẫn thực số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính Phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 17/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 30/6/2016 Hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 18/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 30/6/2016 Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế dự tốn xây dựng cơng trình; Bộ Xây dựng (2016), Thơng tư 26/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 26/10/2016 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị 93 định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015; 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng, có hiệu lực kể từ ngày 05/8/2016; 11 Trần Chủng (2013), Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Luật Xây dựng (sửa đổi), Sở xây dựng Thành phố Hồ Chí minh; 12 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXBXD, Hà Nội; 13 Lê Kiều (2015), Sổ tay kiểm sốt chất lượng thi cơng xây dựng; 14 Tiêu chuẩn ISO 9001:2015 (2015), ngày 15/09/2015 Hệ thống quán lý chất lượng - yêu cầu; 15 Tiêu chuẩn Việt Nam (2015), TCVN 4470:2012: Bệnh viện đa khoa – Tiêu chuẩn thiết kế, NXBXD, Hà Nội; 16 Bùi Ngọc Toàn (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXBXD, Hà Nội; 17 Quốc hội, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 94 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA Hình 1.1 BV Thể thao Việt Nam bị hư hỏng nặng sau 10 năm đưa vào sử dụng Hình1.2 Bệnh viện Hàm Tân đưa vào sử dụng xuất hư hỏng 95 Hình 1.3 Bệnh viện Xây dựng Việt Trì - tường khu vệ sinh bị thấm dột Hình 1.4 Bệnh viện Xây dựng Việt Trì Hệ thống nước thải, nước mưa tắc nghẽn 96 Hình 1.5 Bệnh viện quốc tế Hạnh phúc Bình Dương 97 Hình 2.1: Sơ đồ phân khu chức Bệnh viện đa khoa Hình 2.2: Sơ đồ dây cruyền khoa phẫu thuật – gây mê hồi sức 98 Hình 2.3: Phòng mổ ... Chương I Tổng quan công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thuộc lĩnh vực y tế Chương II Cơ sở pháp lý, sở khoa học quản lý chất lượng cơng trình Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương Chương... độ thi cơng cơng trình, học viên chọn đề tài nghiên cứu Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện bệnh Nhiệt đới Trung ương Mục đích nghiên... xử lý tình chậm kéo dài thời gian hồn thành dự án Vì vậy, luận văn này, học viên có đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương