Nghiên cứu một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án trường cao đẳng hàng hải i

Hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản về dự án đầu tư xây dựng công trình, giám sát chất lượng thi công dự án đầu tư xây dựng tại các dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai đoạn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cá nhân tôi Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn đúng với thực tế và chưa được ai công bố trong tất cả các công trình nào trước đây Tất cả các trích dẫn đã được ghi rõ nguồn gốc

Hải Phòng, ngày 29 tháng 11 năm 2015

Phạm Xuân Toàn

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu tác giả đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các cán bộ , giảng viên trong Viện Đào tạ o sau đa ̣i ho ̣c , trong Khoa Công trình - Trường Đại học Hàng hải Việt Nam và đặc biệt là hướng dẫn tận tình của

PGS.TS Bùi Ngọc Toàn trong thờ i gian thực hiê ̣n luâ ̣n văn

Tác giả xin chân thành cảm ơn các cán bộ giảng viên Trường Đa ̣i ho ̣c Hàng hải Việt Nam và PGS.TS Bùi Ngọc Toàn đã hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong thời gian tôi ho ̣c tâ ̣p , nghiên cứu ta ̣i Trường , đồng thời tôi cũng xin cám ơn các đơn vị, phòng, ban chức năng của Trường Cao đẳng Hàng hải I đã ta ̣o điều kiê ̣n và cung cấp số liệu cho quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy, cô và các độc giả

Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC HÌNH vi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 5

1.1 Tổng quan về chất lượng công trình xây dựng và quản lý chất lượng công trình 5

1.1.1 Khái niệm chất lượng và chất lượng công trình xây dựng 5

1.1.2 Quản lý chất lượng trong đầu tư xây dựng công trình 5

1.2 Giám sát thi công xây dựng công trình 7

1.2.1 Khái niệm về giám sát, giám sát xây dựng và giám sát thi công xây dựng công trình 7

1.2.2 Các nội dung chủ yếu giám sát thi công xây dựng công trình 8

1.3 Giám sát chất lượng trong thi công xây dựng công trình…… ………8

1.3.1 Mục đích của giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 9

1.3.2 Sự cần thiết của giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 9

1.3.3 Nguyên tắc giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 9

1.3.4 Yêu cầu đối với giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình 10

1.3.5 Cơ cấu tổ chức của đơn vị giám sát và quan hệ với các bên tham gia vào quá trình thi công xây dựng công trình 12

1.3.6 Nội dung cơ bản của công tác quản lý chất lượng trong thi công xây dựng công trình 16

1.3.7 Trách nhiệm và quyền hạn của các đơn vị, các nhân giám sát chất lượng trong thi công xây dựng công trình 27

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG

CAO ĐẲNG HÀNG HẢI I 29

2.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án Trường Cao đẳng Hàng hải I 29

2.1.1 Mô hình, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và năng lực nhân sự của Ban quản lý dự án Trường Cao đẳng Hàng hải I 29

2.1.2 Đặc điểm các dự án xây dựng tại Trường Cao đẳng Hàng hải I 33

2.2 Công tác lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát thi công 34

2.3 Tình hình công tác quản lý chất lượng trong thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án 36

2.3.1 Giám sát chất lượng trong giai đoạn chuẩn bị thi công xây dựng công trình36 2.3.2 Công tác giám sát, kiểm tra, nghiệm thu chất lượng trong giai đoạn thi công xây dựng công trình 38

2.3.3 Công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác, sử dụng 44

2.4 Đánh giá công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại Trường Cao đẳng Hàng hải I 45

2.4.1 Những thành tựu đã đạt được 45

2.4.2 Một số hạn chế và nguyên nhân 47

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG HÀNG HẢI I 56

3.1 Định hướng phát triển, quy hoạch xây dựng của Trường Cao đẳng Hàng hải I 56

3.2 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại Trường Cao đẳng Hàng hải I 60

3.2.1 Đề xuất đối với Trường Cao đẳng Hàng hải I 60

3.2.2 Đề xuất đối với cơ quan quản lý nhà nước 70

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78

DANH MỤC CÁC BẢNG

2.1 Năng lực nhân sự chủ chốt tham gia quản lý dự án, công

trình xây dựng tại Trường Cao đẳng Hàng hải I

32

2.2 Các phương pháp chủ yếu giám sát chất lượng thi công

xây dựng công trình

40

2.3 Một số dự án, công trình xây dựng đã và đang thực hiện

tại Trường Cao đẳng Hàng hải I

46 3.1 Thống kê diện tích các khu chức năng 58

1.6 Quan hệ giữa kỹ sư giám sát với các bên trong xây dựng

3.1 Tổng mặt bằng quy hoạch cơ sở 2, Trường Cao đẳng

Hàng hải I tại phường đồng Hòa, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng

61

Bên cạnh những kết quả to lớn đã đạt được, một vấn đề được các bộ, ngành, địa phương và xã hội hết sức quan tâm đó là chất lượng xây dựng công trình, đặc biệt khâu giám sát chất lượng thi công xây dựng Ngành xây dựng vẫn là một ngành sản xuất phụ thuộc rất nhiều vào thời tiết và địa hình cho nên vẫn còn hình thức thức sản xuất thủ công, phụ thuộc rất nhiều vào sức lao động của con người Khâu giám sát chất lượng thi công tại hiện trường vì thế càng phải được coi trọng trong toàn bộ quá trình quản lý chất lượng của công trình Giai đoạn lập dự án và giai đoạn lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật ngày nay đã được ứng dụng các phần mềm về tính toán và thiết kế rất nhiều, có chương trình tính toán và thiết kế vừa đảm bảo yêu cầu các chỉ tiêu kỹ thuật trong xây dựng vừa mang tính thẩm mỹ rất cao Nhưng trong giai đoạn thi công hầu như máy móc chỉ giải phóng một phần những công việc nặng nhọc, còn những công việc liên quan mật thiết đến chất lượng vẫn

là yếu tố con người quyết định tất cả Công trình xây dựng không bảo đảm chất lượng sẽ có nguy cơ gây nguy hiểm, tốn kém chi phí cho con người, không ít công trình do không bảo đảm chất lượng đã lún, nứt, thậm chí sập, đổ gây ra chết người Hàng năm, trên phạm vi cả nước đều có các công trình bị nghiêng, sập, đổ gây thiệt hại khá lớn về tính mạng con người Chất lượng công trình không bảo đảm cũng gây mất mỹ quan, giảm độ bền vững của công trình, gây lãng phí tốn kém,

thậm chí có những công trình phải phá dỡ để làm lại Những điều đó đã ảnh hưởng đến uy tín nghề nghiệp, đến đời sống xã hội, khiến cho dư luận xã hội bức xúc Tăng cường công tác quản lý chất lượng trong thi công xây dựng đã được Chính phủ, các bộ, ngành và các địa phương rất quan tâm trong thời gian gần đây Quốc hội đã ban hành Luật Xây dựng, Chính phủ đã có các Nghị định, các bộ ngành liên quan đã có những thông tư hướng dẫn giám sát chất lượng thi công xây dựng Các tỉnh, thành phố và các ngành cũng lập các đội thanh tra xây dựng đến từng xã, phường để thường xuyên kiểm tra, giám sát chất lượng thi công thực tế tại công trường nhằm mục đích nâng cao chất lượng xây dựng công trình

Tuy nhiên, chất lượng công trình xây dựng hiện nay vẫn đang là vấn đề bức xúc hàng đầu, giám sát chất lượng thi công trình còn mang tính hình thức, chủ quan, đối phó và nhất là các hiện tượng rút ruột công trình thường xuyên xảy ra đối với các công trình sử vốn ngân sách Nhà nước đã được thông tin đại chúng đưa tin

và phản ánh rất nhiều, do đó không bảo đảm chất lượng và cũng là nguyên nhân làm thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản

Trong những năm vừa qua, Trường Cao đẳng Hàng hải I đã được quan tâm đầu tư nhiều dự án xây dựng, công trình phục vụ công tác đào tạo, huấn luyện Nhà trường đã có nhiều cố gắng và đạt được nhiều kết quả quan trọng trong việc nâng cao chất lượng công trình xây dựng, tuy nhiên, bên cạnh những kết quả khiêm tốn

đã đạt được, vẫn còn những mặt tồn tại, yếu kém, đặc biệt trong khâu giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng

Với mục đích nghiên cứu tìm ra giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại

Trường Cao đẳng Hàng hải I, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Trường Cao đẳng Hàng hải I” để làm đề tài luận văn tốt

nghiệp của mình, với mong muốn có những đóng góp thiết thực, cụ thể và hữu ích cho công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại Trường Cao đẳng Hàng hải I

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của đề tài là dựa trên cơ sở hệ thống lý luận về công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình và phân tích một số tồn tại, vướng mắc, khó khăn trong thời gian vừa qua để đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình thuộc Trường Cao đẳng Hàng hải I

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước và những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng của công tác này

Phạm vi nghiên cứu chỉ giới hạn vào các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng ngân sách Nhà nước thuộc Trường Cao đẳng Hàng hải I

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây:

- Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, các phương pháp thống kê kết hợp với khảo sát thực tế

- Vận dụng đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về quản lý chất lượng công trình xây dựng theo các văn bản quy phạm ban hành

- Nghiên cứu một số tài liệu thứ cấp, các tài liệu thống kê, báo cáo của các tổ chức quản lý, giám sát xây dựng hiện thời

5 Dự kiến kết quả đạt được của luận văn

Hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản về dự án đầu tư xây dựng công trình, giám sát chất lượng thi công dự án đầu tư xây dựng tại các dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai đoạn thi công công trình;

Phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng

sử dụng vốn ngân sách tại Trường Cao đẳng Hàng hải I trong thời gian vừa qua, đánh giá những kết quả đạt được cần phát huy, những vấn đề bất cập, tồn tại cần khắc phục, hoàn thiện;

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp có cơ sở khoa học, có tính khả thi, phù

hợp với thực tiễn công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng, tuân thủ theo những quy định của hệ thống văn bản luật định hiện hành nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án Trường Cao đẳng Hàng hải I

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT

CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Tổng quan về chất lượng công trình xây dựng và quản lý chất lượng công trình

1.1.1 Khái niệm chất lượng và chất lượng công trình xây dựng

Theo TCVN 5814-1994: Quản lý chất lượng - Đảm bảo chất lượng - Thuật ngữ và định nghĩa thì: chất lượng là tập hợp những đặc tính của một thực thể tạo cho thực thể đó khả năng thoả mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc tiềm ẩn

Quan niệm của tổ chức tiêu chuẩn chất lượng quốc tế ISO: Chất lượng là tổng thể các chỉ tiêu, những đặc trưng của nó thể hiện được sự thỏa mãn nhu cầu trong những điều kiện tiêu dùng xác định, phù hợp với công dụng của sản phẩm

mà người tiêu dùng mong muốn

Cho đến nay quan niệm chất lượng tiếp tục được mở rộng hơn nữa: Chất lượng là sự kết hợp giữa các đặc tính của sản phẩm thỏa mãn những nhu cầu của khách hàng trong giới hạn chi phí nhất định

Đối với sản phẩm xây dựng, xét từ góc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thụ hưởng sản phẩm xây dựng, chất lượng công trình được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng; tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật; độ bền vững, tin cậy; tính thẩm mỹ, an toàn trong khai thác, sử dụng; tính kinh tế; và đảm bảo về tính thời gian

1.1.2 Quản lý chất lượng trong đầu tư xây dựng công trình

Quản lý chất lượng công trình là nhiệm vụ của tất cả các chủ thể tham gia vào quá trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư, các nhà thầu, các đơn vị và cá nhân liên quan trong công tác khảo sát, lập dự án, thiết kế, thi công xây dựng, giám sát, quản lý và sử dụng sản phẩm xây dựng, bảo hành, bảo trì sản phẩm

Nếu tạm gác vấn đề quy hoạch sang một bên thì hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ yếu là công tác giám sát của Chủ đầu tư và các chủ thể khác Có thể gọi chung công tác giám sát là giám sát xây dựng, nội dung công

tác giám sát và tự giám sát của các chủ thể có thể thay đổi tùy theo nội dung của hoạt động xây dựng mà nó phục vụ Các trình tự thực hiện giám sát xây dựng theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng có thể tóm tắt theo sơ đồ hình 1.1 [3, tr 9]

Hình 1.1.Quản lý chất lượng theo các giai đoạn đầu tư xây dựng công trình

Trong giai đoạn khảo sát, ngoài sự giám sát của chủ đầu tư, đơn vị khảo sát xây dựng phải có bộ phận chuyên trách tự giám sát công tác khảo sát

Trong giai đoạn thiết kế, đơn vị thiết kế chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư

và pháp luật về nội dung, chất lượng thiết kế công trình Chủ đầu tư nghiệm thu sản phẩm thiết kế và chịu trách nhiệm về các bản vẽ thiết kế xây dựng giao cho nhà thầu thi công xây dựng

Trong giai đoạn thi công xây dựng công trình có các hoạt động: quản lý chất lượng và tự giám sát chất lượng của nhà thầu thi công; giám sát thi công và nghiệm thu của chủ đầu tư; giám sát tác giả của đơn vị thiết kế công trình

Trong giai đoạn bảo hành và bảo trì, chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng hoặc chủ sở hữu công trình có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra hiện trạng công trình xây dựng, phát hiện hư hỏng để sửa chữa, khắc phục, giám sát và nghiệm thu công việc khắc phục, sửa chữa đó Ngoài ra còn có giám sát của cộng đồng về chất lượng

Có thể nói quản lý chất lượng cần được coi trọng trong tất cả các giai đoạn

từ thiết kế thi công cho đến giai đoạn bảo hành của công trình xây dựng Nhưng giám sát chất lượng trong thi công xây dựng công trình là khâu quan trọng, then chốt nhất trong công tác quản lý chất lượng của công trình

1.2 Giám sát thi công xây dựng công trình

1.2.1 Khái niệm về giám sát, giám sát xây dựng và giám sát thi công xây dựng công trình

Giám sát có thể định nghĩa là một chức năng được thực hiện một cách liên

tục nhằm cung cấp cho cấp quản lý và các bên có liên quan các dấu hiệu về tác động thành công hoặc không thành công ban đầu của các hoạt động, dự án, chương trình đang triển khai Quá trình giám sát giúp các tổ chức theo dõi những thành quả thông qua việc thường xuyên thu thập thông tin để kịp thời hỗ trợ việc ra quyết định, đảm bảo việc giải trình trách nhiệm và tạo nền tảng cho việc đánh giá và bài học kinh nghiệm

Giám sát xây dựng là chỉ các công tác kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo và đánh giá

công việc những người tham gia công trình Nó lấy hoạt động của hạng mục công trình xây dựng làm đối tượng; lấy pháp luật, quy định, chính sách và tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan, văn bản hợp đồng công trình làm chỗ dựa, lấy quy phạm thực hiện công việc, lấy nâng cao hiệu quả xây dựng làm mục đích

Giám sát thi công xây dựng công trình là hoạt động quản lý thường xuyên

thông qua việc: theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, kiến nghị, xử lý tại hiện trường về chất lượng, khối lượng, tiến độ xây dựng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường theo đúng hợp đồng kinh tế, thiết kế được duyệt và các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành, các điều kiện kỹ thuật của công trình Giám sát thi công giúp phòng ngừa các sai sót dẫn đến hư hỏng hay sự cố công trình

Qui chế 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 xác định: Giám sát quá trình thi công xây dựng là một trong các nội dung hoạt động tư vấn đầu tư và xây dựng (điều 15) Đồng thời khẳng định mục tiêu của quản lý giám sát chất lượng nhằm đảm bảo an toàn cho sản xuất, người sử dụng và hiệu quả đầu tư

1.2.2 Các nội dung chủ yếu giám sát thi công xây dựng công trình

Nội dung giám sát thi công xây dựng công trình bao gồm: giám sát chất lượng, giám sát khối lượng, giám sát tiến độ thi công, giám sát an toàn lao động và

vệ sinh môi trường xây dựng trong thi công xây dựng công trình (hình 1.2)

Tùy theo năng lực của mình, chủ đầu tư có thể trực tiếp thực hiện hoặc thuê các đơn vị tư vấn thực hiện các nội dung giám sát thi công xây dựng công trình

Người giám sát phải bám vào nhiệm vụ giám sát chất lượng, giám sát khối lượng, giám sát tiến độ thi công, giám sát an toàn lao động và môi trường xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình

1.3 Giám sát chất lượng trong thi công xây dựng công trình

Giám sát chất lượng trong thi công là hoạt động quản lý thường xuyên thông qua việc: theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, kiến nghị, xử lý tại hiện trường về chất lượng công trình, theo đúng hợp đồng kinh tế, thiết kế được duyệt và các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành, các điều kiện kỹ thuật của công trình Giám sát chất lượng trong thi công giúp xây dựng công trình thỏa mãn các yêu cầu về chất lượng, phòng ngừa, loại bỏ các sai sót dẫn đến hư hỏng hay sự cố công trình

1.3.1 Mục đích của giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình

Giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình nhằm loại trừ các sai phạm kỹ thuật, đảm bảo công trình đạt chất lượng thiết kế, phù hợp với các tiêu chuẩn kỹ thuật được phép áp dụng, tiết kiệm, bảo đảm tiến độ và giá thành xây dựng (do không có khuyết tật, phải sửa chữa hoặc phá đi làm lại )

1.3.2 Sự cần thiết của giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình

Công tác quản lý chất lượng trong thi công xây dựng là một công việc hết sức quan trọng mà bất kỳ ai bỏ vốn ra đầu tư xây dựng công trình cũng mong muốn nhà thầu thi công và các bên liên quan, quan tâm, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả để bảo đảm công trình xây dựng đúng thiết kế được duyệt, thoả mãn đầy

đủ những yêu cầu của tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật được áp dụng và xác lập được đầy đủ hồ sơ hoàn thành công trình theo đúng các quy định hiện hành

Do nhiều nguyên nhân, trong khi tiến hành công việc, người thi công thường

có những sai sót trong biện pháp thi công, trong sử dụng vật tư, vật liệu, sử dụng thiết bị, máy móc thi công, trong việc tuân thủ quy trình kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng hoặc những quy định của thiết kế công trình

Để thực hiện đảm bảo chất lượng xây dựng đạt hiệu quả, việc thực hiện công tác quản lý chất lượng trong thi công xây dựng đóng một vai trò rất quan trọng, thực hiện tốt công tác này sẽ đảm bảo cơ sở thiết yếu cho việc điều khiển chất lượng của công trình xây dựng, phục vụ mục tiêu đáp ứng yêu cầu chất lượng công trình đã để ra, thoả mãn yêu cầu của khách hàng, bảo đảm tiến độ xây dựng, góp phần giảm giá thành,

1.3.3 Nguyên tắc giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình

- Chấp hành đúng đắn quy định, quy phạm, tiêu chuẩn, pháp luật xây dựng của Nhà nước và chính quyền địa phương Tôn trọng pháp luật, công bằng, thành thật, khoa học, giữ gìn lợi ích Nhà nước

- Không được có quan hệ lệ thuộc với đơn vị nhận thầu, đơn vị chế tạo thiết

bị và cung cấp vật tư, cũng không được cùng kinh doanh với những đơn vị này

- Người phụ trách đơn vị giám sát và kỹ sư giám sát đều phải làm việc giám

sát của đơn vị mình, không được làm việc ở cơ quan quản lý Nhà nước Các đơn vị thiết kế và thi công, đơn vị chế tạo thiết bị và cung cấp vật tư của công trình đều chịu sự giám sát

- Đảm nhiệm công việc giám sát được uỷ thác một cách độc lập, không được chuyển nhượng, cũng không cho phép những đơn vị khác giả mượn danh nghĩa đơn vị giám sát làm công việc giám sát Không làm việc vượt quá quyền hạn mà hợp đồng giám sát quy định

- Tiếp nhận sự quản lý và giám sát của cơ quan chủ quản xây dựng, định kỳ báo cáo tình hình giám sát cho chủ công trình

- Vì giám sát thiếu sót mà tạo nên sự cố, theo quy định của hợp đồng , phải chịu mô ̣t phần trách nhiệm kinh tế Đồng thời xử lý phạt tiền, cảnh cáo, kỷ luật, cho đến tước bỏ chứng chỉ kỹ sư giám sát đối với đương sự

1.3.4 Yêu cầu đối với giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình

1.3.4.1 Một số yêu cầu chung

- Việc giám sát phải được thực hiện ngay từ khi khởi công xây dựng công trình Mọi công tác được ghi trong danh mục phải được thực hiện, người giám sát phải theo dõi để có giải pháp kiểm tra đạt kết quả tốt nhất Tất cả các công tác xây dựng được tiến hành phải có biện pháp thi công do nhà thầu lập, kỹ sư tư vấn giám sát kiểm tra và trình cho Chủ đầu tư phê duyệt bằng văn bản

- Những biện pháp thi công công việc có yêu cầu đặc biệt hoặc phức tạp, có

sự phối hợp đồng bộ của nhiều đơn vị thầu phụ, chủ đầu tư cần thuê một đơn vị thích hợp thẩm định Khi cần thiết, tổ chức hội thảo lấy ý kiến tập thể để xác định biện pháp thi công tối ưu

- Việc giám sát phải được thực hiện thường xuyên, liên tục trong mọi thời gian thi công Nếu cần thiết theo dõi liên tục, không kể giờ lao động hay không, người giám sát phải bố trí theo dõi

- Mọi nhận định về chất lượng phải căn cứ vào các yêu cầu kỹ thuật của Chủ đầu tư nêu trong hồ sơ mời thầu, coi như điều kiện hợp đồng Nếu hồ sơ mời thầu chưa nêu cụ thể, phải căn cứ vào quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật để nhận định chất lượng

- Công tác quản lý chất lượng các công tác thi công đòi hỏi trung thực, khách quan và không vụ lợi Không được phép lợi dụng công tác giám sát để mưu cầu lợi ích cá nhân ngoài quy định của Nhà nước và Pháp luật Phải công tâm nhận định về chất lượng Không để chủ quan, thành kiến hay sự thiên lệch khác làm ảnh hưởng đến nhận định về chất lượng

1.3.4.2 Yêu cầu đối với tổ chức tư vấn giám sát thi công xây dựng

- Tổ chức tư vấn giám sát chất lượng xây dựng phải có tư cách pháp nhân đầy đủ, có giấy phép hoạt động kinh doanh theo quy định của luật pháp và chỉ được hoạt động trong các phạm vi được quy định tại giấy phép kinh doanh

- Chỉ được thực hiện giám sát thi công xây dựng tại những công trình mà đơn vị tư vấn không có mối quan hệ kinh tế với nhà thầu thi công xây dựng hoặc cung cấp thiết bị, vật tư cho công trình

- Chỉ được nhận thầu giám sát thi công xây dựng tại những công trình có yêu cầu kỹ thuật và thuộc ngành nghề chuyên môn phù hợp với năng lực của mình

- Cán bộ của đơn vị tư vấn giám sát khi thực hiện công tác giám sát xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề giám sát xây dựng do cơ sở đào tạo hợp pháp cấp, được phân công giám sát những công việc phù hợp với trình độ và chuyên môn đã được đào tạo

- Cán bộ giám sát chất lượng xây dựng phải là kỹ sư hoặc trung cấp kỹ thuật xây dựng , đã có kinh nghiệm (thi công hoặc thiết kế) tại lĩnh vực phù hợp với công việc được giao trong thời gian ít nhất là ba năm đối với kỹ sư giám sát và năm năm đối với kỹ sư giám sát trưởng Riêng vùng sâu, vùng xa, vùng núi, hải đảo, nếu thiếu cán bộ, có thể sử dụng những người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông, được cơ sở đào tạo hợp pháp bồi dưỡng nghiệp vụ và cấp chứng chỉ giám sát xây dựng để thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng

- Cán bộ giám sát chất lượng xây dựng phải vô tư, khách quan, trung thực và tận tụy với công việc

1.3.4.3 Yêu cầu đối với cá nhân làm công tác quản lý chất lượng xây dựng

Cá nhân làm công tác quản lý chất lượng xây dựng phải đảm bảo các yêu

cầu sau đây:

- Đáp ứng các điều kiện pháp luật quy định về hành nghề tư vấn xây dựng

- Không có mối quan hệ kinh tế với nhà thầu thi công xây dựng hoặc cung cấp vật tư thiết bị cho công trình

- Có chứng chỉ giám sát xây dựng do cơ sở đào tạo hợp pháp cấp

- Có đủ trình độ và năng lực phù hợp với công việc đảm nhận giám sát

- Đáp ứng yêu cầu về kinh nghiệm và phẩm chất, đạo đức như quy định ở trên

1.3.5 Cơ cấu tổ chức của đơn vị giám sát và quan hệ với các bên tham gia vào quá trình thi công xây dựng công trình

1.3.5.1 Cơ cấu tổ chức của đơn vị giám sát thi công xây dựng công trình

Thành phần của bộ máy giám sát có thể bao gồm: Kỹ sư giám sát trưởng, kỹ

sư giám sát bộ phận, kỹ sư giám sát chuyên ngành và nhân viên giám sát

Cơ cấu tổ chức phụ thuộc vào quy mô và tính chất công trình xây dựng được giám sát Một số cơ cấu tổ chức bộ máy giám sát xây dựng như:

* Cơ cấu theo bộ phận, khu vực: áp dụng giám sát các công trình rộng lớn về mặt địa lý hoặc phân bố rải rác (hình 1.3)

Hình 1.3 Cơ cấu tổ chức giám sát theo bộ phận, công trình

* Cơ cấu theo chuyên ngành: phù hợp với việc giám sát các công trình có thể không rộng lớn về mặt địa lý nhƣng phức tạp về chuyên môn kỹ thuật (hình 1.4)

Hình 1.4 Cơ cấu tổ chức giám sát theo chuyên ngành

* Cơ cấu tổ chức kết hợp: áp dụng giám sát các công trình vừa trải rộng về mặt địa lý vừa phức tạp về mặt kỹ thuật (hình 1.5)

Hình 1.5 Cơ cấu tổ chức giám sát kết hợp

Trong đó:

- Kỹ sư giám sát trưởng là người phụ trách toàn quyền các hoạt động giám sát: Quyết định trình tự giám sát và các chế độ liên quan; Quyết định cơ cấu giám sát công trình và chức năng của các nhân viên; Đưa ra chủ trương đối với các vấn

đề kỹ thuật quan trọng; Xem xét và phê chuẩn các báo cáo của các kỹ sư giám sát

và các văn bản về quản lý hợp đồng

- Kỹ sư giám sát chuyên ngành bộ phận là những cấp giám sát trung gian: Nhận mệnh lệnh, yêu cầu, ủy thác từ kỹ sư giám sát trưởng và thường xuyên báo cáo tính hình cho kỹ sư giám sát trưởng, hướng dẫn nhân viên giám sát thực thi công tác giám sát cụ thể

- Nhân viên giám sát (giám sát hiện trường): Trực tiếp kiểm tra, giám sát các công việc cụ thể trên công trường thi công xây dựng; Kịp thời phát hiện các lỗi của thiết kế hay của quá trình thi công xây dựng; Thường xuyên ghi chép chi tiết tình hình để báo cáo kỹ sư giám sát phụ trách mình [ 3, tr 25-27]

1.3.5.2 Quan hệ giữa đơn vị giám sát với các bên tham gia thi công xây dựng

4 Giám sát tác giả

Hình 1.6 Quan hệ giữa đơn vị giám sát với các bên trong xây dựng công trình

4

3 2

1

1 1

C B

D A

a) Mối quan hệ giữa tư vấn giám sát xây dựng và chủ đầu tư

Mối quan hệ giữa tư vấn giám sát chất lượng thi công xây dựng và chủ đầu

tư được xác định tại hợp đồng tư vấn, vì vậy hợp đồng tư vấn phải quy định rõ phạm vi hoạt động của tư vấn, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi bên và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành

Tư vấn giám sát chất lượng thi công xây dựng thực hiện trách nhiệm giám sát của chủ đầu tư (theo hợp đồng tư vấn) được chủ đầu tư thông báo cho các bên liên quan trên công trường về sự uỷ quyền của mình để có tư cách pháp nhân thực hiện công việc và chịu sự kiểm tra của chủ đầu tư theo quy định hiện hành

b) Mối quan hệ giữa tư vấn giám sát xây dựng và nhà thầu

Do được chủ đầu tư uỷ quyền thực hiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng, mối quan hệ giữa tư vấn và nhà thầu là mối quan hệ độc lập về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định hiện hành Tuy vậy, phải bảo đảm có

sự hợp tác, tương hỗ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhau để mỗi bên thực hiện nhiệm

vụ của mình

Tư vấn thực hiện trách nhiệm giám sát các hoạt động xây dựng của nhà thầu

để xác định chất lượng và nghiệm thu sản phẩm theo quy định Việc kiểm tra trong quá trình xây dựng của nhà thầu để đảm bảo chất lượng sản phẩm là công tác kiểm tra nội bộ

Tư vấn cần hỗ trợ nhà thầu hiểu rõ đồ án thiết kế đồng thời có quyền yêu cầu nhà thầu cung cấp những thông tin cần thiết về hoạt đông xây dựng để đánh giá chất lượng công trình Nhà thầu có trách nhiệm đáp ứng và chịu sự kiểm tra của tư

vấn theo luật định

c) Mối quan hệ giữa tư vấn giám sát xây dựng và tư vấn thiết kế

Tư vấn giám sát chất lượng thi công xây dựng và tư vấn thiết kế tuy có chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn riêng nhưng có sự phối hợp chặt chẽ trong hoạt động kiểm tra, giám sát và nghiệm thu công trình Cả hai đều có trách nhiệm giám sát các hoạt động của nhà thầu để công trình bảo đảm chất lượng thiết kế quy định

Khi phát hiện những vấn đề không phù hợp cần sửa đổi, bổ sung hoặc hiệu

chỉnh lại thiết kế thi công việc này thuộc trách nhiệm của tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát chất lượng thi công xây dựng giám sát nhà thầu thực hiện tại hiện trường

1.3.6 Nội dung cơ bản của công tác quản lý chất lượng trong thi công xây dựng công trình

1.3.6.1 Giám sát chất lượng trong giai đoạn chuẩn bị thi công xây dựng công trình

a) Kiểm tra Hồ sơ, tài liệu pháp lý

* Tài liệu thiết kế: Tài liệu thiết kế chủ yếu của giai đoạn này là Bản vẽ thi

công xây dựng, tài liệu khảo sát địa chất khu vực xây dựng công trình

+ Đối với Bản vẽ thi công, khi kiểm tra cần dựa trên những yêu cầu sau đây: Thuyết minh và bản vẽ thi công phải đầy đủ theo quy định hiện hành

Bản vẽ thuộc các lĩnh vực chuyên ngành như kết cấu, kiến trúc, cấp thoát nước, điện, thông gió, cứu hoả phải hợp bộ, hoàn thiện, đầy đủ, không mâu thuẫn

Bản vẽ phải phù hợp với Tiêu chuẩn, Quy phạm thiết kế và thi công hiện

Các kích thước hình học, vị trí mặt bằng, tim, cốt tại bản vẽ tổng mặt bằng

và các bản vẽ khác phải thống nhất với nhau

Đơn vị thi công phải có tập bản vẽ điển hình mà thiết kế quy định để sử dụng trong thi công

Các bản vẽ đường ống công nghệ, đường điện, trang thiết bị, đường vận chuyển tới công trường và giữa chúng với nhau phải thống nhất, được bố trí hợp

lý

Bản vẽ thi công phải bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh môi trường, vệ sinh công nghiệp

Bản vẽ thi công phải bảo đảm phù hợp với quy định về phòng cháy, chữa cháy, môi sinh, môi trường

+ Đối với tài liệu khảo sát địa chất công trình:

Thuyết minh, báo cáo địa chất công trình phải đầy đủ theo quy định hiện hành

Tài liệu khảo sát địa chất phải được thực hiện đúng tại khu vực xây dựng công trình

Nội dung khảo sát phải phù hợp với yêu cầu thiết kế và quy định hiện hành Phải thoả mãn yêu cầu về thủ tục pháp lý (đơn vị khảo sát, các chữ ký và đóng dấu )

* Tài liệu thiết kế tổ chức thi công: Thiết kế tổ chức thi công gồm các biện

pháp thi công, nhu cầu nhân lực, các phương thức huy động vật tư, vật liệu kỹ thuật, kể cả bố trí mạng lưới đường vận chuyển, các phương tiện cung cấp năng lượng, nước và các loại vật chất cần thiết khác; Bảng tiến độ xây dựng, kế hoạch triển khai công việc Những vấn đề nêu trên được thể hiện bằng các bản vẽ và tập thuyết minh hoặc các chỉ dẫn thực hiện

Khi kiểm tra tài liệu thiết kế tổ chức thi công phải căn cứ vào những yêu cầu sau đây:

Mức độ hoàn thiện, năng lực của bộ máy tổ chức, điều hành thi công xây dựng phải bảo đảm có độ tin cậy cao

Bản vẽ Tổng mặt bằng thi công phải hợp lý, phải thuận lợi cho việc kiểm tra, đánh giá chất lượng

Các đặc trưng, chỉ tiêu địa chất công trình và tình hình môi trường của khu vực xây dựng phải chính xác, có độ tin cậy cao Báo cáo địa chất phải đầy đủ

Các biện pháp kỹ thuật thi công phải khả thi, thuận tiện

Biện pháp an toàn lao động phải thiết thực, đầy đủ, rõ ràng

Khả năng huy động lực lượng lao động, xe máy, vật liệu xây dựng dễ dàng,

thuận lợi và đầy đủ

Tiến độ thi công khả thi, tin cậy

* Tiêu chuẩn, Quy phạm kỹ thuật áp dụng

Phải trong danh sách các tiêu chuẩn, quy phạm được phép áp dụng,

Tiêu chuẩn, Quy phạm kỹ thuật phải có đủ chủng loại theo yêu cầu của công nghệ xây dựng

Phải hiện hành (không sử dụng các tiêu chuẩn quy phạm đã hết hiệu lực)

Có quy chế quản lý, sử dụng bảo quản hợp lý, khoa học, thuận tiện cho việc tra cứu, sử dụng

b) Kiểm tra vật tư kỹ thuật chuẩn bị đưa vào sử dụng công trình

Vật tư kỹ thuật (bao gồm vật liệu xây dựng, cấu kiện, bán thành phẩm, linh kiện, các sản phẩm thô khác sử dụng vào việc xây dựng để cấu thành nên công trình) giữ vai trò quan trọng, là điều kiện tiên quyết trong việc đảm bảo chất lượng công trình xây dựng Sử dụng đúng vật tư kỹ thuật sẽ là tiền đề đảm bảo chất lượng Để đảm bảo được điều này, công tác quản lý chất lượng xây dựng đối với vật tư kỹ thuật giữ vai trò trọng yếu, là công việc không thể thiếu trong Hệ thống quản lý và kiểm soát chất lượng

Kiểm tra chất lượng vật tư kỹ thuật cần thực hiện những công việc sau đây: Kiểm tra chứng chỉ chất lượng sản phẩm; Mỗi sản phẩm đưa tới công trường đều phải có đầy đủ chứng chỉ xuất xưởng của nhà sản xuất theo đúng quy định của tiêu chuẩn sản phẩm hàng hoá Trường hợp sản phẩm do nhà thầu sản xuất hoặc do Chủ đầu tư (Bên A) cung cấp cũng phải đảm bảo quy định này

Vật tư kỹ thuật không có chứng chỉ chất lượng sẽ không được sử dụng vào công trình

Kiểm tra phương thức vận chuyển, bảo quản: Mỗi loại vật liệu đòi hỏi một phương thức vận chuyển, một cách bảo quản trong quá trình vận chuyển riêng Xi măng bao khi vận chuyển bằng ôtô phải được che đậy để chống mưa, sắt thép vận chuyển bằng đường biển phải được cách nước, các vật dễ nổ, dễ cháy phải được vận chuyển bằng những phương tiện chuyên dụng Công việc giám sát, kiểm tra

phương thức vận chuyển vật tư kỹ thuật nhằm kiểm soát được ngay từ đầu chất lượng của chúng, đồng thời cũng cảnh báo cho nhà cấp hàng, đơn vị cung ứng thực hiện đúng quy định về vận chuyển đối với mỗi loại vật liệu khi đưa chúng tới công trường

Kiểm tra kế hoạch thí nghiệm để xác định lại chất lượng vật liệu của đơn vị cung ứng, nhà cấp hàng đồng thời giám sát quá trình thực hiện Các vật tư kỹ thuật

đã lưu kho tại công trường, trước khi sử dụng phải biết tình trạng chất lượng của chúng Nhiều vật liệu có đặc tính bị giảm phẩm cấp chất lượng theo thời gian như

xi măng, sơn, sắt thép để lâu đã bị han gỉ Đơn vị cung ứng, nhà cấp hàng phải có

kế hoạch quy định việc lấy mẫu thí nghiệm để xác định lại chất lượng vật tư kỹ thuật được lưu kho lâu ngày; Công tác thí nghiệm phải do Cơ sở thí nghiệm, phòng thí nghiệm chuyên môn phù hợp tiến hành Trong thực tế, có vật liệu được cung ứng từ nhiều nguồn, do nhiều nhà sản xuất khác nhau chế tạo, để sử dụng hợp lý, đúng yêu cầu thiết kế, các vật liệu này trước khi sử dụng vào công trình cũng phải lấy mẫu thí nghiệm để xác định chất lượng

c) Kiểm tra máy móc, thiết bị thi công

Máy móc, thiết bị thi công là cơ sở vật chất quan trọng để thực hiện cơ giới hoá xây dựng, là trang thiết bị không thể thiếu trong hiện đại hoá xây dựng Máy móc, thiết bị thi công có ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và chất lượng thi công các hạng mục công trình Giám sát chất lượng xây dựng đối với máy móc, thiết bị thi công cần tập trung vào những vấn đề sau đây:

+ Trong khâu chọn máy móc, thiết bị: Chọn máy móc thiết bị thi công phải phù hợp với yêu cầu kỹ thuật xây dựng, phù hợp với khả năng cung cấp, kinh tế, tiên tiến đồng thời có xét đến mạng lưới đường vận chuyển trong và ngoài công trường Tính năng của máy móc, thiết bị thi công phải có độ tin cậy cao, sử dụng

an toàn, thao tác thuận tiện, bảo dưỡng dễ dàng

Mỗi thiết bị, máy móc phải có đủ lý lịch, catalo, bảng hướng dẫn sử dụng, quy trình bảo dưỡng và nội quy an toàn khi vận hành của nhà chế tạo

+ Đối với các tham số, tính năng chủ yếu của máy móc, thiết bị: Tham số,

tính năng chủ yếu của máy móc, thiết bị là chỗ dựa chủ yếu để lựa chọn chúng cho thi công Khi lựa chọn phải căn cứ vào yêu cầu của công việc thi công, yêu cầu đảm bảo chất lượng đồng thời phù hợp với điều kiện cung cấp, khả năng thao tác, vận hành và điều kiện đưa tới công trường

+ Yêu cầu thao tác, sử dụng máy móc, thiết bị: Yêu cầu sử dụng phải hợp lý, thao tác chính xác Đây là khâu quan trọng đảm bảo chất lượng thi công công trình Trong quản lý sử dụng tốt nhất là giao máy tới từng cá nhân, cố định để gắn trách nhiệm trong quản lý, bảo quản, sử dụng

+ Trong khu vực hoạt động của máy móc, thiết bị phải có biển báo an toàn, phải rào chắn (nếu cần)

+ Phải thực hiện nghiêm ngặt việc duy tu, bảo dưỡng, quy trình kiểm tra, đăng kiểm với cơ quan chức năng nhà nước theo quy định hiện hành

d) Kiểm tra giác mốc trắc đạc

Trắc đạc là công việc đầu tiên chuyển từ bản vẽ thiết kế ra thực tế hiện trường Độ chính xác của trắc đạc thi công cao hay thấp quyết định trực tiếp đến chất lượng tổng thể của công trình Giám sát chất lượng xây dựng cần lưu ý đến những công việc sau đây:

+ Lập lưới khống chế trắc đạc thi công: Trên bản vẽ tổng mặt bằng công trình, vị trí của từng công trình riêng biệt biểu thị bằng hệ thống toạ độ thi công Toạ độ và điểm khởi đầu của lưới khống chế thi công nói chung dựa theo hướng của chiều dài công trình Khi lập lại lưới khống chế trác đạc thi công phải dùng lưới đo vuông góc với công trình Mạng lưới thuỷ chuẩn khống chế cao độ, vị trí phải chôn cọc mốc chuẩn, các cọc mốc phải được bảo vệ không bị mất hoặc giảm

độ chính xác

+ Trắc đạc thi công công trình dân dụng: Yêu cầu phải kiểm tra lại: Trắc đạc định vị ngôi nhà, trắc đạc thi công móng, chương trình đo kiểm tra đối với khối xây, kiểm tra tuyến trục các tầng, kiểm tra truyền dẫn cao độ các tầng

+ Trắc đạc thi công công trình công nghiệp: Yêu cầu phải kiểm tra lại: Trắc đạc lưới khống chế nhà xưởng, trắc đạc thi công móng, cột, chương trình kiểm tra

tuyến trục dựng ván khuôn lưới cột, và cao độ

+ Trắc đạc thi công nhà cao tầng: Yêu cầu kiểm tra lại: Trắc đạc lưới khống chế khu vực công trình, khống chế mặt bằng và cao độ từ móng trở lên Chương trình kiểm tra độ thẳng đứng, độ nghiêng của công trình và của công trình tháp, quan trắc biến dạng, lún, nghiêng của các công trình trong quá trình thi công và quá trình sử dụng

+ Trắc đạc thi công công trình đường ống: Yêu cầu phải kiểm tra lại: Trắc đạc định vị lưới ống của khu vực và các đường dây tải điện phân phối Chương trình kiểm tra thi công đường ống dưới đất, đường ống lắp đặt trên cao, đo cao trình điểm giao nhau của nhiều đường ống

e) Kiểm tra lực lượng lao động

Phương châm: Con người là nhân tố quyết định nhất đến chất lượng sản phẩm do họ làm ra Trong xây dựng, ai thiết kế người đó chịu trách nhiệm chất lượng thiết kế, ai thi công người đó chịu trách nhiệm chất lượng thi công, ai thao tác thì chịu trách nhiệm phần việc mình làm Do đó, một đơn vị có tổ chức chặt chẽ, phân công trách nhiệm rõ ràng, giao việc đúng người, có chế độ khuyến khích, động viên tốt thì khả năng bảo đảm chất lượng cao hơn, tin cậy hơn Giám sát chất lượng xây dựng lĩnh vực này cần chú trọng đến những vấn đề sau đây:

+ Phương thức tổ chức lực lượng lao động của đơn vị thi công: Bộ máy tổ chức hợp lý, có đủ quyền lực để điều khiển và kiểm soát chất lượng, có Hệ thống đảm bảo chất lượng hoạt động có hiệu quả Đội ngũ công nhân lành nghề, tự giác thực hiện công việc, kỷ luật lao động chặt chẽ Mỗi công trình, hạng mục công trình có người chịu trách nhiệm quản lý, chỉ đạo, có kế hoạch đảm bảo chất lượng

+ Trình độ lành nghề của đội ngũ công nhân, được tổ chức khoa học, tổ chức đội tổ lao động, gắn trách nhiệm vào sản phẩm họ làm, những kinh nghiệm nghề nghiệp do đã trải qua thi công nhiều công trình tương tự Đây là yếu tố rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sản phẩm, công trình xây dựng

+ Kế hoạch, chương trình bồi dưỡng, đào tạo nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động của đơn vị thi công Đây là vấn đề hết sức quan trọng cho sự phát triển,

tăng trưởng của một đơn vị Nhận thức và thực hiện tốt vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho công nhân, nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ là điều kiện không thể thiếu trong Hệ thống đảm bảo chất lượng công trình, sản phẩm xây dựng Các lớp bồi dưỡng có người lãnh đạo, đối tượng là nhân viên kỹ thuật, đội trưởng, tổ trưởng, người thao tác, nhất là thao tác những công việc đặc biệt Trọng điểm bồi dưỡng là công nghệ mới, quy phạm, quy trình thi công mới, quy trình thao tác kỹ thuật thi công mới yêu cầu thực thi tại công trường

Quy chế thực hiện thi sát hạch nghiệp vụ, tay nghề và tình hình thực hiện của đơn vị Việc cấp Giấy chứng nhận, chứng chỉ chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề sau đào tạo

+ Chính sách khuyến khích vật chất của đơn vị thi công: Kiểm tra, theo dõi công tác kiện toàn chế độ trách nhiệm, cải thiện điều kiện lao động, chế độ phân phối công bằng, hợp lý, dùng người theo tài năng, hạn chế khiếm khuyết để phát huy hết tính tích cực của mọi người trong tổ chức, đơn vị

f) Kiểm tra công tác chuẩn bị để khởi công công trình

Giám sát chất lượng xây dựng cần chú trọng những điều kiện dưới đây: + Chuẩn bị mặt bằng xây dựng: kiểm tra giấy phép quyền sử dụng đất do cấp chính quyền cấp, chất lượng công tác giải phóng mặt bằng, trắc đạc thi công

+ Tình hình giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của các cơ quan ngoài: cấp điện, cấp nước, sử dụng đường giao thông, đền bù, di chuyển tài sản công trình công cộng, an ninh trật tự, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy

+ Tình hình chuẩn bị lực lượng thi công, xe máy, thiết bị, vật liệu xây dựng + Tình hình tổ chức bộ máy quản lý, điều hành, chuẩn bị tài liệu thiết kế, quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật cho thi công

+ Tình hình chuẩn bị kế hoạch vốn theo Hợp đồng giao nhận thầu, kế hoạch phân bổ và thanh toán vốn

1.3.6.2 Giám sát chất lượng thi công xây dựng trong giai đoạn thực hiện thi công xây dựng

Giám sát chất lượng trong giai đoạn thi công xây dựng gồm những công việc

chính sau đây:

a) Giám sát tại hiện trường:

Tư vấn giám sát phải có kế hoạch kiểm tra, giám sát chất lượng, nêu rõ mô hình tổ chức, quy trình và chỉ dẫn thực hiện, phù hợp với hợp đồng tư vấn đã ký kết với chủ đầu tư, bảo đảm mọi hoạt động xây dựng trên hiện trường đều được kiểm tra, giám sát chất lượng chặt chẽ và có hiệu quả Nội dung giám sát chất lượng xây dựng tại hiện trường gồm những công việc chính sau đây:

- Kiểm tra, thống nhất về biện pháp tổ chức thi công xây dựng, quy trình và chỉ dẫn thực hiện từng khâu công tác của nhà thầu trình, bảo đảm phù hợp với hợp đồng giao nhận thầu xây dựng và hồ sơ dự thầu

- Kiểm tra chất lượng vật tư, thiết bị lắp đặt sẽ sử dụng vào công trình theo đúng những quy định tại các tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật được áp dụng Chỉ cho phép nhà thầu sử dụng vào công trình những vật tư, thiết bị lắp đặt đảm bảo chất lượng

- Kiểm tra, giám sát chặt chẽ toàn bộ hoạt động xây dựng của nhà thầu, bảo đảm mọi khâu công tác đều được thi công theo đúng thiết kế được duyệt, bản vẽ thi công và tiêu chuẩn quy phạm được áp dụng

- Đảm bảo trước khi tiến hành công việc sau, công việc trước đó phải được

tư vấn giám sát thi công xây dựng kiểm tra, xác nhận, theo đúng trình tự công nghệ xây dựng

- Kiểm tra lực lượng lao động, máy móc thiết bị thi công do nhà thầu bố trí tại mỗi khâu công tác, đảm bảo phù hợp với biện pháp và tiến độ thi công đã được các bên thống nhất Thông báo và kiến nghị nhà thầu kịp thời bổ sung tại những nơi không phù hợp, giám sát nhà thầu trong việc khắc phục vấn đề này

- Kiểm tra, đôn đốc nhà thầu thực hiện hợp chuẩn đối với các máy móc, thiết

bị đo lường đang sử dụng tại các cơ sở sản xuất, chế tạo

- Đôn đốc nhà thầu tuân thủ nghiêm ngặt tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật trong thi công xây dựng, đảm bảo tránh được sai sót làm ảnh hưởng đến chất lượng

và tiến độ hoàn thành công trình Khi phát hiện có sai phạm thì thông báo và kiến

nghị ngay để nhà thầu khắc phục

- Thống nhất với nhà thầu về các giải pháp bổ sung để hiệu chỉnh biện pháp

tổ chức thi công xây dựng (đã được các bên thống nhất) khi thực tế hiện trường phát sinh những vấn đề không phù hợp với điều kiện đã dự kiến, tính toán

- Kiểm tra các báo cáo, các tài liệu về chất lượng do nhà thầu cung cấp theo quy định của hợp đồng

- Kiểm tra, đánh giá chất lượng các công việc hoàn thành và tham gia nghiệm thu theo quy định hiện hành

- Định kỳ báo cáo chủ đầu tư (đồng thời gửi nhà thầu một bản) về tình hình chất lượng công trình theo quy định của hợp đồng tư vấn

- Thu thập, bảo quản, lưu trữ các hồ sơ, tài liệu có liên quan đến chất lượng công trình theo quy định hiện hành

b) Giám sát thí nghiệm, thử nghiệm:

Giám sát thí nghiệm, thử nghiệm bao gồm những công việc sau đây:

- Kiểm tra các cơ sở thí nghiệm, thử nghiệm về: Phạm vi hoạt động, các điều kiện, năng lực hành nghề và sự hợp chuẩn các thiết bị theo quy định hiện hành

- Kiểm tra và thống nhất chương trình thí nghiệm, hiệu chỉnh, thử nghiệm của nhà thầu, bảo đảm mọi vật tư, thiết bị lắp đặt trước khi đưa vào sử dụng đều có chứng chỉ chất lượng, đuợc kiểm tra hoặc thí nghiệm, hiệu chỉnh, thử nghiệm phù hợp với quy định của nhà sản xuất, chế tạo và tiêu chuẩn kỹ thuật được áp dụng

- Theo dõi, kiểm tra công việc thí nghiệm, hiệu chỉnh, thử nghiệm (theo chương trình đã thống nhất) của nhà thầu tại hiện trường và trong phòng thí nghiệm, bảo đảm công tác thí nghiệm chính xác, tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành

- Kiểm tra các báo cáo kết quả thí nghiệm, thử nghiệm do nhà thầu tiến hành Khi có nghi vấn thì đề xuất biện pháp giải quyết phù hợp với những quy định của tiêu chuẩn kỹ thuật và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành Trường hợp cần thiết có thể kiến nghị chủ đầu tư mời bên thứ ba thực hiện thí nghiệm phúc tra

1.3.6.3 Giám sát chất lượng trong giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác, sử dụng

a) Giám sát chất lượng xây dựng trong giai đoạn hoàn thành đưa công trình vào khai thác, sử dụng

Giám sát chất lượng xây dựng trong giai đoạn hoàn thành đưa công trình vào khai thác, sử dụng gồm những công việc chính sau đây:

- Theo dõi việc thực hiện chương trình thí nghiệm, hiệu chỉnh, thử nghiệm thiết bị và hệ thống công nghệ của nhà thầu (nếu có)

- Theo dõi quá trình sản xuất thử và thí nghiệm xác định chất lượng sản phẩm

- Kiểm tra hồ sơ hoàn thành công trình

- Đánh giá toàn diện chất lượng của công trình, báo cáo chủ đầu tư

- Tham gia nghiệm thu hoàn thành đưa công trình vào khai thác, sử dụng theo quy định hiện hành

b) Nghiệm thu chất lượng trong thi công xây dựng công trình

Phải dựa vào TCXDVN 371-2006 - Nghiệm thu chất lượng thi công công trình xây dựng - để thực hiện các quy định về nội dung và trình tự tiến hành công tác nghiệm thu chất lượng thi công xây dựng công trình đã hoàn thành

Tiêu chuẩn này quy định chỉ được phép đưa bộ phận công trình (công trình hoặc hạng mục công trình) đã xây dựng xong vào khai thác, sử dụng sau khi đã thực hiện công tác nghiệm thu theo những quy định của tiêu chuẩn này

Chỉ được nghiệm thu những công việc xây dựng, bộ phận kết cấu, máy móc, thiết bị, bộ phận công trình, giai đoạn thi công, hạng mục công trình đã thực hiện hoàn thành và phù hợp với thiết kế xây dựng đã được duyệt, tuân thủ theo những yêu cầu của tiêu chuẩn này và các quy chuẩn, tiêu chuẩn thi công và nghiệm thu kỹ thuật chuyên môn có liên quan

Đối với công trình, bộ phận công trình đã hoàn thành nhưng vẫn còn có các tồn tại về chất lượng mà những tồn tại đó không làm ảnh hưởng đến độ an toàn, bền vững và các điều kiện sử dụng bình thường của công trình thì có thể chấp nhận

nghiệm thu, đồng thời phải thực hiện những công việc sau đây:

- Lập bảng thống kê các tồn tại về chất lượng và quy định thời hạn khắc phục, sửa chữa để nhà thầu thi công thực hiện

- Các bên có liên quan có trách nhiệm kiểm tra và theo dõi việc khắc phục, sửa chữa các tồn tại đó

- Tiến hành nghiệm thu lại sau khi các tồn tại về chất lượng đã được khắc phục, sửa chữa xong

Khi nghiệm thu công trình cải tạo có máy móc, thiết bị đang hoạt động phải tuân theo tiêu chuẩn kỹ thuật vận hành và các quy định về an toàn, vệ sinh của đơn

vị sản xuất

Các biên bản nghiệm thu công việc xây dựng và biên bản nghiệm thu, bàn giao đưa công trình đã hoàn thành vào sử dụng là căn cứ để thanh toán và quyết toán công trình đã xây dựng

Đối với các công việc xây dựng đã được nghiệm thu nhưng thi công lại hoặc các thiết bị, máy móc đã lắp đặt nhưng thay đổi bằng các thiết bị máy móc khác thì phải thực hiện nghiệm thu lại

Đối với công việc xây dựng, giai đoạn thi công, bộ phận công trình xây dựng sau khi nghiệm thu được chuyển sang cho nhà thầu khác thi công tiếp thì nhà thầu đó phải được tham gia nghiệm thu và xác nhận vào biên bản nghiệm thu

- Các công việc xây dựng, kết cấu công trình, bộ phận của công trình xây dựng trước khi bị che lấp kín thì phải được nghiệm thu

- Đối với các công việc xây dựng, kết cấu công trình, bộ phận công trình không nghiệm thu được, phải sửa chữa hoặc xử lý gia cố thì phải thực hiện nghiệm thu lại theo phương án xử lý kỹ thuật đã được nhà thầu tư vấn thiết kế và chủ đầu

tư xem xét, phê duyệt

- Không nghiệm thu các công việc xây dựng, hạng mục công việc, bộ phận công trình sau khi sửa chữa hoặc xử lý gia cố vẫn không đáp ứng được yêu cầu

- Công tác quản lý chất lượng thi công trên công trường của các bên tham gia xây dựng công trình phải thực hiện theo qui định của tiêu chuẩn TCVN 5637 :

1991 và tiêu chuẩn TCXDVN 371-2006

- Chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn giám sát thi công của chủ đầu tư cần thường xuyên kiểm tra công tác tổ chức quản lý chất lượng thi công xây dựng của nhà thầu thi công

- Công trình phải được kiểm soát chất lượng thi công theo các quy định sau: + Phải tiến hành kiểm tra, nghiệm thu chất lượng tất cả các loại thiết bị, vật

tư, sản phẩm, cấu kiện chế tạo sẵn trước khi đưa vào công trình

+ Mọi công việc xây dựng đều phải được thực hiện kiểm tra chất lượng ngay khi đang thi công và phải thực hiện nghiệm thu sau khi công việc đã hoàn thành

+ Chưa có sự kiểm tra, chấp nhận nghiệm thu của chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn giám sát thi công của chủ đầu tư thì nhà thầu thi công xây dựng không được thực hiện các công việc, bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng tiếp theo

1.3.7 Trách nhiệm và quyền hạn của các đơn vị, các nhân giám sát chất lượng trong thi công xây dựng công trình

a) Trách nhiệm

Tổ chức, cá nhân làm công tác quản lý chất lượng trong thi công xây dựng chịu trách nhiệm:

- Thực hiện đúng hợp đồng giao nhận thầu tư vấn giám sát

- Thực hiện đầy đủ những quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành

- Thiết lập hệ thống tổ chức thực hiện công tác giám sát xây dựng phù hợp với yêu cầu, đặc điểm của từng dự án và quy định của pháp luật, thông lệ quốc tế

- Lập các chỉ dẫn và quy trình thực hiện cho từng công việc tư vấn

- Bảo đảm đủ lực lượng, năng lực hoạt động để thực hiện công việc tư vấn

- Chịu sự kiểm tra của chủ đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư

và xây dựng (theo phân cấp)

- Chấp hành các quy định về xử lý vi phạm theo pháp luật hiện hành

b) Quyền hạn

Tổ chức, cá nhân làm công tác quản lý chất lượng trong thi công xây dựng

- Từ chối thực hiện các công việc nằm ngoài phạm vi hợp đồng hoặc không phù hợp với điều kiện ban đầu và những quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành

- Thanh quyết toán hợp đồng tƣ vấn với chủ đầu tƣ theo pháp luật hiện hành

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

TRƯỜNG CAO ĐẲNG HÀNG HẢI I 2.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án Trường Cao đẳng Hàng hải I

2.1.1 Mô hình, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và năng lực nhân sự của Ban quản lý dự án Trường Cao đẳng Hàng hải I

Địa chỉ Ban quản lý dự Trường Cao đẳng Hàng hải I tại: Số 498 đường Đà Nẵng, phường Đông Hải 1, quận Hải An, thành phố Hải Phòng

* Mô hình này có ưu điểm những sau:

- Linh hoạt trong việc sử dụng nhân sự Phòng chức năng có dự án đặt vào chỉ quản lý tạm thời một số mặt với các cán bộ tham gia quản lý dự án Họ sẽ trở

về vị trí công tác cũ của mình tại các phòng, khoa chức năng sau khi dự án hoàn thành

- Một cá nhân có thể tham gia quản lý nhiều dự án để sử dụng tối đa, hiệu quả vốn kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và kinh nghiệm của các cán bộ

* Mô hình này có nhược điểm sau:

Do dự án được đặt dưới sự giám sát, quản lý của một phòng chức năng nên phòng này có xu hướng quan tâm nhiều hơn đến việc hoàn thành các nhiệm vụ chính của nó mà không tập trung nhiều nỗ lực vào việc giải quyết các vấn đề của

dự án Do đó dự án không nhận được sự ưu tiên đầy đủ hoặc bị coi nhẹ

b) Chức năng

Tham mưu, giúp việc Hiệu trưởng trong các công tác:

- Lập kế hoạch thực hiện các công trình, dự án đầu tư của Nhà trường Quản

lý các dự án đầu tư: Xây dựng dự án, hỗ trợ các đơn vị trong Trường xây dựng các

dự án; quản lý việc tiến hành thực hiện các dự án

- Lập kế hoạch nâng cấp, sửa chữa các công trình xây dựng của Trường

c) Nhiệm vụ:

* Xây dựng dự án

+ Hỗ trợ và hướng dẫn các đơn vị trong Trường xây dựng các dự án

+ Chủ trì việc xây dựng các dự án: Xin chủ trương đầu tư, lập dự án, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và lập Hồ sơ thiết kế và tổng dự toán

+ Hoàn thiện các thủ tục, hồ sơ của dự án trình Hiệu trưởng và các cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt

+ Tổ chức điều chỉnh, bổ sung hồ sơ thiết kế và hồ sơ dự toán theo yêu cầu hoặc khi có thay đổi trong quá trình thực hiện dự án, trình Hiệu trưởng và các cấp

có thẩm quyền xem xét, phê duyệt

* Quản lý dự án

+ Theo dõi và quản lý việc thực hiện các dự án

+ Thực hiện các thủ tục tạm ứng, thanh quyết toán các hợp đồng của dự án, công trình:

- Xây dựng, đăng ký kế hoạch vốn hàng năm cho các công trình, dự án trình Hiệu trưởng và các cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt;

- Phân khai kế hoạch vốn đầu tư hàng năm cho các công trình, dự án trình Hiệu trưởng và các cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt;

- Tiếp nhận hồ sơ, thực hiện các thủ tục tài chính: Tạm ứng giá trị hợp đồng

đã ký kết; thanh toán giá trị khối lượng thực hiện hoàn thành; quyết toán và thanh

lý hợp đồng;

- Hoàn thiện các thủ tục, hồ sơ kiểm toán và quyết toán vốn đầu tư dự án

hoàn thành trình Hiệu trưởng và các cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt;

+ Lưu trữ hồ sơ dự án:

- Các văn bản, quyết định có liên quan đến dự án;

- Hồ sơ thiết kế, Hồ sơ dự toán;

- Hồ sơ tạm ứng, thanh toán giai đoạn hoàn thành;

- Hồ sơ quyết toán, thanh lý hợp đồng;

- Các văn bản thanh tra, kiểm toán;

- Hồ sơ quyết toán, quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án;

- Các văn bản khác có liên quan

* Lập kế hoạch xây dựng, sửa chữa, nâng cấp các công trình xây dựng:

+ Tổ chức khảo sát đánh giá hiện trạng, chất lượng sử dụng các công trình xây dựng của Nhà trường;

+ Tổ chức thực hiện các công tác: Khảo sát, thiết kế, lập Báo cáo kinh tế- kỹ thuật, hoặc lập thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán nâng cấp, sửa chữa các công trình trình Hiệu trưởng xem xét, phê duyệt;

+ Tổ chức thực hiện nâng cấp, sửa chữa các công trình xây dựng: Tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng, soạn thảo, thương thảo các hợp đồng xây dựng trình Hiệu trưởng phê duyệt;

+ Tổ chức giám sát, nghiệm thu và thanh quyết toán các hợp đồng xây dựng theo các quy định hiện hành của Nhà nước

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Hiệu trưởng giao

d) Cơ cấu tổ chức

Mô hình cơ cấu tổ chức của Ban quản lý như sau (hình 2.1):

Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án Trường Cao đẳng Hàng hải I

e) Năng lực nhân sự của Trường Cao đẳng Hàng hải I tham gia các dự án xây dựng

Do đặc thù các Ban quản lý được thành lập theo từng dự án, sau khi hoàn thành nhiệm vụ sẽ tự giải thể, nên nhân sự trong các Ban quản lý của Nhà Trường

là không cố định cho mọi dự án Tuy nhiên, đối với các dự án xây dựng thì Nhà trường sử dụng một bộ khung bao gồm các các cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo cơ bản, được rèn luyện và trải qua nhiều năm từ thực

tế trong chuyên ngành xây dựng

Bằng sự cố gắng và kiên trì trong công tác đổi mới, với tinh thần trách nhiệm cao, dám nghĩ, dám làm, Ban quản lý dự án của Nhà trường đã khẳng định được năng lực quản lý dự án vững mạnh có tính chuyên nghiệp cao thể hiện qua hiệu quả công việc, số dự án được giao quản lý ngày càng nhiều, quy mô dự án lớn, phức tạp

Bảng 2.1 Năng lực nhân sự chủ chốt tham gia quản lý dự án, công trình

xây dựng tại Trường Cao đẳng Hàng hải I

Ngoài các nhân sự chủ chốt trên, các Ban quản lý có thể huy động

sự công tác từ các giảng viên chuyên ngành, các chuyên viên của các phòng ban đã qua đào tạo, có các chứng chỉ theo qui định Đồng thời, các Ban quản lý còn được phụ giúp về phương tiện, bảo

vệ, vệ sinh theo cơ chế hoạt động của Nhà trường

2.1.2 Đặc điểm các dự án xây dựng tại Trường Cao đẳng Hàng hải I

Công tác thực hiện các dự án tại Trường Cao đẳng Hàng hải I về cơ bản thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật, tuy nhiên cũng có những nét đặc thù như là:

Đối với các dự án do Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt, đây là các dự án nhóm B, có giá trị tương đối lớn, thời gian thực hiện kéo dài nhiều năm Các dự

án này thực hiện xây dựng cơ sở vật chất tại cơ sở 2 của Nhà trường đóng tại phường Đồng Hòa, quận Kiến An, thành phố Hải Phòng Do trước đây các Ban quản lý của Nhà trường chủ yếu thực hiện các dự án nhỏ, nên kinh nghiệm thực hiện trong các dự án lớn này là chưa nhiều Một số công tác như giải phóng mặt bằng, bảo đảm vệ sinh môi trường, an ninh công trường cần có sự công tác chặt chẽ với cơ quan chính quyền địa phương sở tại Nhưng ngoài ra cũng có nhiều thuận lợi như: Đây là các dự án xây dựng mới, có quy hoạch, thiết kế cơ sở rõ ràng nên quá trình đầu tư thuận lợi, cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại

Đối với các dự án đầu tư xây dựng do Cục Hàng hải Việt Nam phê duyệt, đây thường là các dự án nhóm C, có giá trị dưới 10 tỷ đồng Các dự án này thường được giao theo dự toán chi ngân sách hàng năm Đầu năm, sau khi có quyết định giao dự toán chi, Nhà trường mới bắt tay vào công tác lập dự án, xin duyệt chủ trương thực hiện, thông thường đến tháng 4, tháng 5 hàng năm mới có quyết định phê duyệt chủ trương thực hiện, phê duyệt dự án Do đó, trừ đi thời gian thực hiện các công tác thiết kế, lựa chọn nhà thầu, thanh quyết toán thì thời gian để thực hiện thi công xây dựng thực tế chỉ còn 2 đến 3 tháng Đây là một trong những hạn chế rất lớn ảnh hưởng đến chất lượng thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Trường Cao đẳng Hàng hải I Nguyên nhân chính của sự hạn chế này là các bên tham gia quản lý chưa thực sự nghiêm chỉnh chấp hành các trình

tự thủ tục cần thiết trong hoạt động đầu tư xây dựng, nếu có cũng chỉ mang tính hình thức, qua loa

Đối với các công trình do Trường Cao đẳng Hàng hải I phê duyệt Thực hiện theo Quyết định số: 2147/QĐ-BGTVT, ngày 29/09/2011 của Bộ trưởng Bộ

Giao thông Vận tải về việc ban hành quy định về phân cấp quản lý tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Giao thông Vận tải Trường Cao đẳng Hàng hải I được phân cấp phê duyệt các dự án, công trình dùng vốn tự huy động có giá trị dưới 1 tỷ đồng Các công trình này phần lớn là các công trình cải tạo, sửa chữa, bảo trì các công trình xây dựng Trường Cao đẳng Hàng hải I vừa là nơi ra quyết định đầu tư, vừa là nơi phê duyệt thiết kế -

dự toán và cũng là nơi phê duyệt quyết toán vốn đầu tư, như vậy quá trình tổ chức thực hiện đầu tư như là một chuỗi các công việc khép kín, không có sự tham gia quản lý của các đơn vị, cơ quan bên ngoài Đ iều này là một hạn chế rất lớn trong công tác nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện công trình

2.2 Công tác lựa chọn đơn vị tư vấn giám sát thi công

Do các Ban quản lý của Nhà trường khi thành lập không có đủ năng lực về nhân sự và chuyên môn, do vậy giám sát hiện trường đều thuê các tổ chức tư vấn giám sát thực hiện Tuy nhiên, để tăng cường công tác đảm bảo chất lượng thi công xây dựng công trình, Ban quản lý có bố trí thêm các chuyên viên bám sát hiện trường, phối hợp cùng với đơn vị tư vấn giám sát để giải quyết kịp thời các vướng mắc về kỹ thuật, thiết kế và các sự cố xảy ra trong khi thi công xây dựng

Thời gian qua, Nhà trường chưa tổ chức đấu thầu tư vấn mà chỉ thực hiện hình thức chỉ định thầu Nhiều gói thầu tiến hành chỉ định thầu rút gọn Các đơn

vị được yêu cầu chỉ định thầu thường là các đơn vị đã hợp tác lâu năm với Nhà trường, có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình, có lực lượng cán bộ, kỹ sư có chuyên môn cao, am hiểu về thực trạng, kết cấu các công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng trong khuôn viên Nhà trường