Luận văn một số giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý ở công ty điện lực hà nội

1339 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN * * * _ HOÀNG THANH TUYỂN M ỘT S Ố G IẢ I PH Á P NHẰM HO ÀN TH IỆN ■ ■ BỘ■ M Á Y Q U Ả N LÝ Ỏ C Ô N G T Y Đ IỆN Lực HÀ NỘI ■ ■ ■ L U Ậ N V Ả N T H Ạ C SỸ K IN H T Ế C H U Y Ê N N G À N H : Q U Ả N T R Ị K IN H D O A N H C N & X D NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS vũ QUANG THỌ ĐẠI HOC KTQD TR U N G TW8- H ỈỊ3 THÒNG TIN THƯ VIỆN Hà Nội - 2004 MỤC LỤC Trang LỜI M Ở Đ Ẩ U C h n g 1: C o sỏ lý lu ậ n v ề m y q u ả n lý d o a n h n g h iệp 1.1 Quán lý doanh nghiệp nhân tô' ảnh hưởng đến m áy quán lv doanh nghiệp 1.2 1.1.1 K hái niệm 1.1.2 N hững nhàn tố ảnh hưởng đến máy quản lý doanh nghiệp Nội dung tố chức m áy quản lý doanh nghiệp 10 1.2.1 Các chức lĩnh vực quản lý doanh nghiệp 10 1.2.2 Cơ cấu tổ chức m áy quản lý doanh nghiệp 15 1.2.3 Cán quản lý doanh nghiệp 25 1.3 Phương pháp hình thành m áy quản lý doanh nghiệp 28 C h n g : P h â n tíc h đ n h g iá th ự c tr n g m y q u ả n lý c ủ a C ô n g ty 34 Đ iệ n lự c hà n ộ i 2.1 Tống quan vể C ông ty Đ iện lực Hà nội 2.1.1 Q uá trinh hình thành, phát triển kết hoạt động sản xuất kinh 34 34 doanh Công ty Đ iện lực Hà nội 2.1.2 N hững nhân tố Công ty có ảnh hưởng đến cấu tổ chức 36 m áy quản lý Công ty Đ iện lực Hà nội 2.2 Phân tích thực trạng m áy quản lý Công ty Đ iện lực Hà nội 47 2.2.1 Thực trạng cấu tổ chức máy 47 2.2.2 Thực trạng phòng chức 48 2.2.3 Thực trạng cấu tổ chức m áy đơn vị trực thuộc Công ty 60 2.2.4 Thực trạng phân cấp máy 62 2.2.5 Thực trạng đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp 70 2.3 Đ ánh giá thực trạng m áy quản lý Công ty Điện lực H nội 72 2.3.1 M ột số kết đạt 72 2.3.2 M ột số'tồn 74 2.3.3 N guyên nhân tồn 76 C h n g : M ộ t sỏ g iả i p h p n h ằ m h o n th iệ n b ộ m y q u ả n lý c ủ a C ô n g ty Đ iên hrc H nòi 78 - 3.1 Căn phương hướng hoàn thiên máy quán lý 78 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện m áy quản lý Công ty Đ iện lực Hà Nội 81 2.1 H oàn thiện m áy quản lý phù hợp với việc hình thành mơ hình 82 cơng ty mẹ - cơng ty EV N 3.2.2 H ồn thiện phòng chức 84 -2 Đ tạo bỗi dưỡng đội ngũ cán quản lý theo yêu cầu 90 ch ế 2.4 Tiếp tục áp dụng tiến kỹ thuật công nghệ vào quản lý 92 3.2.5 Đ ịnh biên lại đội ngũ quản trị viên 93 2.6 Sử dụng biện pháp kích thích kinh tế thỏa đáng 94 2.6 Xử lý tốt m ối quan hệ 95 2.7 Xây dựng phát triển mơi trường vãn hóa Cơng ty 96 3.3 Kiến nghị với N hà nước Tổng Công ty 3.3.1 N hà nước cần nhanh chóng hồn thiện khn khổ pháp lý để bảo 100 100 đảm phát huy quyền tự chủ sản xuất kinh doanh 3.3.2 Trong giai đoạn 0 - , kiến nghị EV N giữ mơ hình Cơng ty 102 Đ iên lực Hà nội doanh nghiệp nhà nước hạch toán độc lập 3.3.3 Cần phân cấp m ạnh Tổng Công ty Công ty 102 3.3.4 EV N nên lý Công ty Đ iện lực sở đơn giá tiền lương 103 3.3.5 Đề nghị EV N Chính phủ ban hành chế hoạt động cho 103 Công ty cổ phần điện lực KẾT LU Ậ N 105 DANH M Ụ C T H A M K H Ả O 106 PH U LUC LỜI MỞ ĐẦU S ự c ầ n t li iê t c a đ ề tà i n g h iê n c ứ u Bất kỳ tổ chức, doanh nghiệp có mục tiêu liên" cua Đê mục tiêu thực địi hỏi phải có lãnh đạo thốn" cua máy quán lý nhằm kê hoạch hoá, tổ chức, phối hợp, kiểm tra điều chỉnh việc kết hợp tối ưu nguồn lực Tổ chức máy quản lý doanh nghiệp khâu đẩu tiên quan trọng tổ chức doanh nghiệp, giúp doanh nahiệp đạt mục tiêu Trong hoạt động quản lý, phần lớn nguyên nhân quản lý khôn" tốt xuất phát từ công tác tổ chức máy thiếu hoàn hảo Việc tổ chức máy ảnh hưởng lớn đến kết đạt cơng tác quản lý, qua có tác độn" đến tồn q trình hoạt động doanh nghiệp, máy quản lý phận đầu não cho chủ trương, chiến lược, sách lược phát triển doanh nghiệp Vì vậy, xem xét đánh giá hiệu máy quản lý tìm biện pháp cải tiến cho phu họp VƠI thực tê sản xuất kinh doanh doanh nghiêp cần thiết Là doanh nghiệp nhà nước có vị trí quan trọng kinh tế xã hội công ty Điện lực Hà Nội nhiều lần cải tiến cấu tổ chức máy quản lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động công ty Tuy nhiên việc cải tiến, chấn chỉnh chưa tồn diện khoa học nên bất họp lý thiếu hiệu lực Chiên lược phát triển Tống Công ty Điện lực Việt giai đoạn 2001-2010 : Tiêp tục củng hồn thiện phận quản lý Tổng Côn" ty cac đon VỊ thành viên đê đảm bảo điều hành nhanh, đáp ứng kịp thời cho sản xuất kinh doanh đầu tư xây dựng ngày tốt hơn” Căn vào Cơn" ty Điện lực Hà Nội công bố kế hoạch dài hạn sau : “Sẽ tiên hành việc củng cố phát triển lưới điện thành phố Hà Nội theo hướng đại hoá tổ chuc san xuat theo hướng tập trung đại phân cấp mạnh xuống xí nghiệp, đơn vị sở, ứng dụng tiến công nghệ thông tin Nai pháp vào khâu quán lý, nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng” Tron" kè hoạch đó, vấn đề tiến máy quản lý công ty nhu cầu cấp bách cần ưu tiên giải Nhận thức tầm quan trọng cần thiết cải tiến hoàn thiện tổ chức máy quản lý doanh nghiệp, xuất phát từ nhu cầu thực tế, định nghiên cứu vấn đề: “Một sơ' giải pháp nhằm hồn thiện máy cpu lý Cơng ty Điện /ực Hà Nội ’’ chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế M ụ c t iê u n g h i ê n c ứ u Trên sở lý luận quản lý tổ chức máy quản lý, tập hợp xử lý số liệu, luận văn tập trung : - Phân tích đánh giá thực trạng tổ chức máy quản lý công ty Điện lực Hà Nội, khẳng định thành công, tồn nguyên nhân - Đề xuât số biện pháp nhằm hoàn thiện máy quản lý cônơ ty Đ ố i t ợ n g v p h m v i n g h iê n c ứ u - Đối tượng: Nghiên cứu máy quản lý Cơng ty Điện lực Hà Nội tập trung vào nghiên cứu hệ thống chức nhiệm vụ; mơ hình tổ chức máy quản lý; chế vận hành máy quản lý tổ chức lao độnơ máy quản lý - Phạm vi: Luận văn tập trung nghiên cứu máy quản lý Cônơ ty Điện lực Hà Nội thuộc Tổng công ty Điện lực Việt Nam P h n g p h p n g h iê n c ứ u - Luận văn lấy triêt học Mác Lênin (Chủ nghĩa biện chứng vật lịch sử) làm phương pháp luận; lấy Kinh tế trị học, đường lối sách phát triển KT-XH Đảng Chính phủ làm sở lý luận - Đổng thời, Luận vãn sử dụng phương pháp để xử lý giải nội dung Luận văn : phương pháp thống kê, phân tích, tổng họp so sánh, mơ hình hố Những đóng góp Luận văn - Hệ thống hố hồn thiện số vấn đề lý luận có liên quan đèn' việc tơ chức máy quản lý doanh nghiệp - Giới thiệu kinh nghiệm cải cách ngành điện nước tron” khu vực ' Phân tích’ đánh giá thực trạng tổ chức máy quản lý Công ty Điện lực Hà Nội, qua thấy tồn tìm ngun nhân tổn Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện máy quản lý Công ty Điện lực Hà Nội Kết cấu luận vãn Ngoài lời mở đầu, kêt luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo nội dung Luận văn thể qua chương sau: CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN VỂ Tổ CHỨC BỘ MÁY QUẨN LÝ DOANH NGHIỆP CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BƠ MÁY QUẢN LÝ CÚA CÒNG TY ĐIỆN Lực HÀ NỘI CHƯƠNG 3: MỘT SƠ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN BỘ MÁY QUẨN LÝ CỦA CÔNG TY ĐIỆN L ự c HÀ NỘI CHƯƠNG C SỞ LÝ LUẬN VÊ T ổ CHÚC BỘ MÁY QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Q U Ả N LÝ D O A N H N G H IỆ P VÀ N H Ũ N G N H Â N TỒ ẢNH HƯỞNG Đ ẾN BỘ M Á Y Q U Ả N LÝ D O A N H N G H IỆ P /././ Khái niệm Hiẹn CO nhicu each giai thích thuât ngũ’ cỊuán lý Có ý kiên cho rằn ° quan ly hành chính, cai trị, ý kiến khác lại cho quán lý điểu hành đieu khien, chi huy Cac quan chêm khơng có khác nội dunơ mà khác ỏ' chỗ dùng thuật ngữ Quan ly hiêu theo hai góc đơ: Mơt góc tổng hơp manơ tính trị - xã hội; hai góc độ mang tính hành động thiết thực Cả hai 2ĨC độ có sở khoa học thực tế Theo góc độ trị, xã hội, quản lý kết họp tri thức lao đọng Lịch su xa hội loài người từ thời kỳ cổ đại đên thời đại văn minh cho thấy rõ, phát triển có yếu tố lên rõ nét tri thức, lao độnơ quản lý Trong ba yếu tố này, quản lý kết họp tri thức lao động Nếu kết hợp tốt xã hội phát triển tốt đẹp Nếu kết họp khơng tốt phát triển chậm lại Sự kêt hợp biểu trước hết chế quản lý chế đô chinh sach, biẹn phap quan ly va nhiêu khía canh tâm lý xã hôi nhưnơ tưu trung lại quản lý phải biết tác động cách để người bị quản lý luôn hổ hởi, phấn khởi, đem hết lực trí tuệ để sánơ tạo lợi ích cho mình, cho Nhà nước cho xã hôi Theo goc độ hành động, quản lý điều khiển Theo khái niêm quản lý có ba loại Các loại đểu có xuất phát điểm giống người điều khiển khác đối tượng * Loại thứ việc người điều khiển vật hữu sinh khônơ phải người để bắt chúng phải thực theo ý chí người điểu khiển Loại gọi quản lý sinh học, thiên nhiên, mơi trường, Ví dụ nhà khoa học làm công tác lai tạo giống vật nuôi, trồng; nhà sản xuất nôm’ sán thực phẩm, - Loại thứ hai việc người điều khiển vật vô tri, vô giác để bắt chúng phát triển thực theo ý chí người điều khiển Loại hình crọị quản lý kỹ thuật Ví dụ việc điều khiển máy tính, vận hành loại máy móc thiết bị, - Loại thứ ba việc người điều khiển người (quản lý nhà nước Đang, đoàn thể, tổ chức trị, kinh tế, văn hố, ) Đó quán lý xã hội Ọuán lý xã hội Các Mác coi chức đặc biệt sinh từ tính chất xã hội hố lao động Từ vấn đề trên, ta hiểu : Quản lý tác động, huy điều khiển có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng khách thể quàn lý nỉlếm cỉa! dươc muc tiêu đặt điều kiện biến động mỏi trường VỚI đinh nghĩa này, quản lý phải bao gồm yếu tố sau: - Phải có chủ thể quản lý tạo tác động phải có đối tượnơ quán lý tiêp nhận tác động chủ thể quản lý tạo Tác động la mà có thê nhiều lần liên tục ■P1™1 có mục tiêu đặt cho đối tượng chủ Mục tiêu để chủ thê tạo tác độnơ - Chủ thể phải thực bành việc tác động lên đối tượng quản lý khách thể quản lý Chủ thể người hay nhiều người, cịn đối tượng quản lý người (một hay nhiều người) giới vơ sinh (máy móc, thiết bị đất đai thông tin, ) giới sinh vật (vật ni, trổng ) Khi nói đến quản lý nói đến tác động hướng đích Tác động nhằm vào đối tượng định để đạt mục tiêu đề Hoạt độnơ quản lý hoạt động chủ quan có ý thức, có tính động, sáng tạo, linh hoạt người, tập thể người quản lý Tiong loại quản lý có quản lý doanh nghiệp Quản lý doanh nghiệp lù q tì ình tác động cách có hệ thống, có tổ chức, có hướng đích máy quán trị doanh nghiệp lên tập thể người lao động doanh nghiệp nham sư dụng tiêm hội đê thực cách tốt hoạt dộng sàn xuất kinh doanh doanh nghiệp, nhằm đạt mục tiêu dề theo luật dinh thông lệ xã hội Bỏ máy quản lý vói tư cách quan điều khiến hoạt động toàn doanh nghiệp bao gồm cá khâu sán xuất kinh doanh trực tiếp khâu phù trợ, phục vụ, hoạt động sản xuất doanh nghiệp hoạt đỏng tiếp thị dây chuyền sản xuất, hệ thống tổ chức quản lý hẹ thông phương thức quản lý doanh nghiệp Bộ máy quản lý lực lương vật chất để chuyên ý đổ, mục đích, chiến lược kinh doanh doanh nghiệp thành thực, biên nỗ lực chủ quan cua môi thành viên doanh nghiệp thành hiệu sản xuất kinh doanh Bộ máy quản lý thường xem xét mặt: - Chức năng, nhiệm vụ máy - Cơ cấu tổ chức máy - Lực lượng lao động quản lý để thực chức năng, nhiệm vụ máy Tô chức máy quản lý dựa chức năng, nhiệm vụ xác định máy quản lý để xếp lực lượng, bố trí cấu, xây dựng mơ hình làm cho toàn hệ thống quản lý doanh nghiệp hoạt động chinh thê co hiệu lực Tô chức máy quản lý thời việc tổ chức khâu, phận quản lý, phân công nhiệm vụ quyền hạn rõ vị trí quản trị viên cấp hệ thống quản lý doanh nơhiệp Nó cơng việc doanh nghiệp công việc thườn" xuyên doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Trên thực tê, khó phân biệt hai khái niệm máy quản lý tổ chức máy quản lý Khi hình thành máy quản lý đồng thời trình tổ chức lực lượng quản lý phân chia chức trách theo ý đồ tham mưu doanh nghiệp Tổ chức máy quản lý xét trạng thái động, vận động hệ thống quản lý không gian thời gian, hướng vào nhõm* mục tiêu quản lý vạch Tổ chức máy quản lý bắt đầu vận hanh cua bọ may quan lý, không tách rời muc tiêu nhiêm vu sán xuất kinh doanh 1.1.2 Những nhân tô ánh hưởng đến máy quản lý doanh nghiệp Khi hoan thiện cấu tô chức máy quản lý, phải xuất phát từ yêu cầu trình bày trên, mà điều quan trọng khó khăn phái quan hệ xã hội, quan hệ kinh doanh, tôn trọng giá trị truyền thống thái độ văn hoá doanh nghiệp - Văn hố cơng ty thể thơng qua quy định, chế độ ngun tắc có tính chất ràng buộc nội Nhưng điều quan trọng trái qua thời gian dài quy định nguyên tắc trở thành chuẩn mực giá trị, tập quán nguyên tắc bất thành văn Nhung nguyên tắc bất thành văn điều chỉnh dịnh quản trị hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty thành công hay thất bại phụ thuộc vào bất thành văn - Văn hố cơng ty nhằm đưa hoạt động quản trị sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vào nề nếp đạt hiệu cao Một doanh nghiệp có trình độ văn hố cao hoạt động thể chế hố, cụ thể hoá người tự giác tuân thủ Trước hết cần tập trung xây dựng văn hố cơng ty khía cạnh sau: - Thái độ quyền lực: Thái độ quyền lực phạm vi mà cá nhân chấp nhận phân bố không đồng quyền hạn Cần xây dựng thái độ mực quyền lực, nhân viên tuần thủ nghiêm túc huy cấp trên, lãnh đạo tôn trọng lắng nghe ý kiến cấp dưới, khơng độc đốn, chun quyền, dân chủ Điều khuyến khích người tham gia vào trình định Hơn nữa, hệ thống kiểm sốt cơng ty dựa vào lịng tin khả hoàn thành nhiệm vụ nhân viên mang lại hiệu tốt - Quan niệm vai trò cá nhân vai trò tập thể Vừa đề cao tính đốn tự hồn thiện, nỗ lực nâng cao trình độ, nâng cao tay nghề, thu nhập cá nhân, đồng thời trọng tới quyền lợi chung, giúp đỡ, hợp tác tính thân thiện - Xây dựng đội ngũ doanh nhân văn hoá: Văn hoá thước đo, bên cạnh thước đo chuyên môn để đánh giá cán doanh nghiệp, cán huy, quản lý Nêu nhà kinh doanh có trình độ văn hố (khơng phải chí cấp chun mơn), họ có nhiều hội đóng góp vào nghiệp phát triển kinh tế có văn hố, hạn chế -a7 nhũng kiểu kinh doanh bất Bằng biện pháp giáo dục, tạo kiến thức văn hoá cho nhà kinh doanh để giúp họ nâng cao nhận thức_và hành động Doanh nhũn văn hố phải có phẩm chất chủ nghĩa yêu nước, ý thức công dân, cạnh tranh lành mạnh, tôn trọng khách hàng thực tốt trách nhiệm xã hội, có kiến thức kỹ kinh doanh tinh thần sáng tạo, có khă hợp tác có tính động - Thực dân chủ đôi với nâng cao hiệu quản lý Ngoài nhũng giải pháp tổ chức, chế, xây dựng nguồn tài phục vụ đầu tư, thực hành tiết kiệm, nâng cao công tác đạo điều hành, thực dân chủ nàng cao hiệu quản lý giải pháp quan trọng Bởi thực dân chủ góp phần đáng kể tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động quản lý, phát huy tính chủ động sáng tạo chế thị trường cho lãnh đạo đơn vị, nâng cao trình độ hiểu biết, ý thức trước pháp luật công nhân viên chức Thực dân chủ, Điện lực Hà nội phải công khai đon vị công việc như: phương hướng, nhiệm vụ chung đầu tư, phát triển sán xuất kinh doanh dài hạn, trung hạn năm công ty, nhũng thuận lợi, khó khăn, chủ trương lớn thay đổi phương hướng sản xuất kinh doanh, thay đổi cấu tổ chức phương thức quản lý doanh nghiệp; chế độ, sách chủ yếu Nhà nước, Tổng cơng ty, định cấp có thẩm quyền có liên quan trực tiếp đến người lao động lĩnh vực: xếp lại lao động, tuyển dụng, cho việc, đào tạo đào tạo lại, tiền lương, thu nhập, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà ở, phân phối lợi nhuận trích lập quỹ doanh nghiệp, Tài doanh nghiệp công khai với vấn đề kết kiểm tốn, báo cáo tài hàng năm, tình hình vốn hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp, tính cơng nợ tới hạn, q hạn ngun nhân, biện pháp huy động nâng cao sử dụng vốn - Xây dựng chuẩn mực chung đạo đức, tác phong công ty Các chuẩn mực chung đạo đức tác phong nhũng giá trị, tiêu chuẩn mà thành viên cồng ty phải tn theo Cơng ty ban hành điều lệ đạo đức Bán điều lệ thường thể triết lý kinh doanh, khách hàng đạo đức nhân viên Đồng thời đưa chi dẫn cách thức hành động hay thủ tục vấn đề mà nhân_viên cơng ty gặp phải q trình làm việc - Văn hố cơng ty quản lý chất lượng Văn hố cơng ty bao gồm nội dung phong phú Nhưng bối cảnh môi trường kinh doanh quốc tế hoá cách mạnh mẽ, văn hố cơng ty phải lấy quản trị chất lượng làm trọng tâm (chất lượng tất khâu), sở khơng ngừng nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh công ty Để xây dựng vãn hố cơng ty với chất lượng làm trọng tâm, hoạt động quản trị công ty cần phải làm cho tất thành viên công ty quan tâm đến chất lượng, đến hiệu công việc, quan tâm trở thành ý thức thường trực, thành thói qưen người Để đạt đến mục tiêu đó, cơng ty phải xây dựng kế hoạch chất lượng, tức phải xác định nội dung như: khách hàng mục tiêu công ty ai? Làm để biết nhu cầu khách hàng thành tiêu chuẩn sản xuất phục vụ công ty? Làm để tiếp cận với khách hàng nhiều ho'n, phục vụ khách hàng nhiều hơn? Làm để thành viên công ty nắm vững thực tốt tiêu chuẩn Các hoạt động quản trị chất lượng thường tiến hành tồn cơng ty, khâu cung ứng khâu tiêu thụ, bán hàng dịch vụ sau bán hàng Các hoạt động số nhân viên chuyên, trách, mà phải tồn thể thành viên cơng ty đảm nhiệm Công ty không phép thoả mãn với thành tích chất lượng đạt mà phải khơng ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm - dịch vụ, nhu cầu khách hàng luôn thay đổi nâng cao Để thực tốt hoạt động cần phát huy tính động, sáng tạo khả thích nghi tất thành viên công ty 9 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC VÀ TỎNG CÔNG TY 3.3.1 Nhà nước cần nhanh chóng hồn thiện khn khỏ pháp tý dè hảo đảm phát huy quyền tự chủ sản xuất kinh doanh đon vị điện lực, phản biệt rõ chức quấn lý nhà nước vê điện lực chức quàn lý sắn xuất kinh doanh điện Hơn 40 năm qua, nhà nước ta ban hành nhiều văn bản, quy phạm pháp luật quản lý hoạt động điện lực đầu tư phát triển hệ thống điện Tuy nhiên, văn bản, quy phạm pháp luật hoạt động điện lực có hạn chế sau: - Chưa đáp ứng yêu cầu phát triển điện lực giai đoạn cơns nghiệp hóa - đại hóa đất nước Nhiều nội dung khơng cịn phù hợp với mục tiêu phát triển, phương thức quản lý điều hành ngành điện lực, chưa khuyến khích, thu hút nhiều vốn đầu tư cho phát triển, chưa thúc việc cạnh tranh theo hướng hiệu quả, chưa giải cách thỏa đáng mối quan hệ bình đắng, minh bạch bên sản xuất kinh doanh điện bên tiêu thụ điện trình đổi mới, chuyển kinh tế sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Chưa có đồng bộ, thống nhất, có tính pháp lý cao chưa tạo hành lang pháp lý để chuyển đổi cấu tổ chức hoạt động đơn vị điện lực sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước - Các văn bản, quy phạm pháp luật điện lực hành chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập hoạt động điện lực nước ta với hoạt động điện lực nước khu vực giới, khâu quản lý hoạt động phát điện, truyền tải điện mua bán điện - Những quy định quyền nghĩa vụ đơn vị điện lực, khách hàng sử dụng điện chưa rõ ràng; chưa xác định rõ trách nhiệm hoạt động mang tính cơng ích hoạt động kinh doanh, chưa phù hợp với yêu cầu chuyển hoạt động sản xuất kinh doanh điện sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 100 - Chưa tạo sở pháp lý để thu hút khuyến khích đầu tư phát triển nguồn, lưới điện nói chung, đặc biệt hoạt động_điện lực vùng nông thôn, miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn Các văn bản, quy phạm pháp luật điện lực chưa tạo sơ pháp lý phù hợp điện lực với đặc thù đầu tư phát triển, sản xuất kinh doanh điện đế thực hiên chủ trương đa dạng hóa thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động điện lực Vì lý nêu trên, việc hồn thiện khn khổ pháp lý để điều chinh hoạt động điện lực sử dụng điện cần thiết Điều tiết hoạt động điện lực, ban hành sách giá điện biểu giá bán lẻ điện nội dung quản lý nhà nước hoạt động điện lực sử dụng điện Điều tiết hoạt động điện lực tác động nhà nước vào hoạt động điện lực thị trường điện lực cạnh tranh nhằm đảm bảo cung cấp, sử dụng điện an tồn, ổn định, tiết kiệm, có hiệu đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch hoạt động điện lực thị trường điện lực cạnh tranh Nội dung điều tiết điện lực bao gồm số quy định quán lý hoạt động điện lực như: kiếm soát giá điện; cấp giấy phép cho hoạt động điện lực; xây dựng chế, sách quy định, tiêu chuẩn liên quan đến quản lý hoạt động thị trường điện lực; giải pháp điều chỉnh cung cầu thị trường điện lực; xử lý bất họp lý quan hệ mua bán điện; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên mua - bên bán điện nhằm nâng cao hiệu hoạt động điện lực sử dụng điện, đảm bảo cho thị trường điện lực cạnh tranh cách lành mạnh vể sách giá điện : Thủ tướng Chính phủ quy định biểu giá bán lẻ, khung giá bán lẻ, giá trần sinh hoạt điện nông thôn, chế điều kiện bù giá áp dụng cho vùng, khu vực phù hợp với giai đoạn phát triển thị trường điện lực cạnh tranh Các đơn vị điện lực có nghĩa vụ trách nhiệm thực biểu giá điện phí, chi phí quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy 10! định pháp luật, bảo dám cung cấp điện an toàn, ổn định đáp ứng yêu cầu chất lượng, đảm bảo cho hoạt động điện lực hiệu quả, bền vững, phìj_họ'p với sách lượng quốc gia quy hoạch phát triển điện lực quốc gia, quy hoạch phát triển điện lực địa phương 3.3.2 Trong giai đoạn 2004 - 2010, kiến nghị EVN giữ mơ hình cơng ty Điện lực Hà nội DNNN hạch toán độc lập, với nguyên nhân sau đây: - Tạo điều kiện tập trung vốn, chun mơn hố hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm hoàn thành nhiệm vụ số công ty Điện lực Hà nội đảm bảo cầu cung cấp điện liên tục, an toàn cho kinh tế quốc dân sinh hoạt nhân dàn Thủ đô với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm từ 15%-20% - Hiện cơng ty Điện lực Hà nội tồn đơn vị thành viên tổ chức theo mơ hình DNNN hạch tốn phụ thuộc, vậy, cơng ty Điện lực Hà nội cần phải tiếp tục quản lý đơn vị theo quy định pháp luật - Ngành điện ngành có tính đặc thù cao mà nước cơng nghiệp phát triển việc cấu lại ngành điện luôn thành công không'được chuẩn bị tốt Từ kinh nghiệm thực chương trình cải cách nước khu vực cho thấy việc xếp đổi ngành điện nước diễn thận trọng Hà nội trung tâm trị kinh tế - văn hố - xã hội nước, cơng ty Điện lực Hà nội nên chuyển thành công ty TNHH thành viên công ty cổ phần mơ hình thực thành cơng số Điện lực tỉnh phần lớn Điện lực Hà nội cổ phần hoá thành công 3.3.3 Căn phản cấp mạnh Tông công ty công ty Sự phân cấp Tổng công ty cho công ty Điện lực cịn mang' tính bao cấp, mang dáng dấp “cơ chế xin - cho”, khơng phát huy tính tự chủ cho doanh nghiệp Bất kể lĩnh vực (kế hoạch, đầu tư, tiền lương, ) công ty phải trình duyệt lên Tổng cơng ty Điểu làm cho cơng ty khơng chủ động, khơng khuyến khích công ty 102 đơn vị trực thuộc khác tìm cách nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh đơn vị Mặt khác, giai đoạn này, đề nghị Tổng cơng ty Chính phú cho phép hạch tốn riêng phần cơng ích đề nghị Nhà nước có chế xử lý tài cho phần phục vụ cơng ích Đây bước đột phá để tạo điều kiện cho công ty chủ động kinh doanh tự cân đối tài Sản phẩm cơng ích -của cơng ty gồm: điện bán buôn cho sinh hoạt nông thôn, điện sinh hoạt cho 100kwh bậc thang giá điện sinh hoạt, điện cung cấp cho bơm tưới tiêu 3.3.4 EVN nên quản lý công ty Điện lực sở đơn giá tiền lương Hiện EVN quản lý công ty sở định biên, duyệt tổng quỹ tiền lương, duyệt đơn giá Đơn giá tiền lương đuợc tính KWh điện thương phẩm Cơ chế khơng khun khích cơng ty tinh giản biên chế, khơng khuyến khích áp giá để nâng giá bình quân Nếu Tổng công ty quản lý công ty Điện lực sở đơn giá tiền lương tính doanh thu khuyến khích cơng ty giảm tổn thất điện năng, khuyến khích cơng ty áp giá để nâng giá bình qn khuyến khích cơng ty giảm số lượng lao động 3.3.5 Đê nghị EVN Chính phủ ban hành chê hoạt động cho công ty cô phần điện lực sau: EVN bán buôn điện cho công ty cổ phần trạm đầu nguồn theo giá bán buôn Giá phải gồm: - Giá mua điện EVN từ công ty phát điện Từ 1/7/2004, EVN tổ chức chào giá cạnh tranh nhà máy điện Khi đó, giá mua điện EVN giá trung bình EVN mua từ nhà máy điện thông qua thị trường - Cước phí truyền tải: Là cước phí dùng để truyền tải điện phát từ nhà máy điện đến cơng ty phân phối điện Cước phí phải đảm bảo thu hổi vốn đầu tư đảm bảo mức lãi họp lý để công ty truyền tải điện có mở rộng mạng lưới truyền tải điện đáp ứng nhu cầu truyền tải điện J.Q3 - Thuế loại theo quy định - Điện dùng để truyền tải điện =r - Lợi nhuận định mức EVN: đảm bảo cho EVN mức lãi hợp lý Mức lãi Chính phủ quy định cho Tổng công ty giai đoạn Công ty cổ phần điện lực chịu trách nhiệm bán điện trực tiếp đến tất hộ tiêu thụ điện địa bàn Công ty cổ phần xây dựng biếu giá bán lé điện khu vực nơng thơn trình Uỷ ban nhân dân thành phố định sở khơng vưọt mức giá trần Chính phủ quy định Ưỷ ban nhân dân thành phố xem xét bù cho hoạt động cơng ích cơng ty cổ phần trường họp công ty cổ phán không đảm bảo mức lãi tối thiểu theo quy định Chính phủ 1Q.4 KẾT LUẬN Cơ cấu tổ chức máy quản trị có mối quan hệ mật thiết với mục đích, chức nhiệm vụ doanh nghiệp Mối quan hệ mang tính hồn thiện, bổ sung lẫn có mục tiêu trì tổn thúc phát triển doanh nghiệp Khơng có máy quản trị có giá trị tốt bất biến theo thời gian Trái lại, cấu máy quản trị địi hỏi thường xun củng cố, hồn thiện, điều cho phù hợp với hồn cảnh cụ doanh nghiệp Đổi tổ chức chế quản lý nhiều trọng tâm công tác đổi doanh nghiệp nước ta Việc xếp đổi tổ chức chế quản lý doanh nghiệp nhà nước vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm Để góp phần khơng ngừng hồn thiện máy quản lý cơng ty Điện lực Hà nội, dựa ý kiến định hướng người hướng dẫn giúp đỡ tập thể lãnh đạo công ty, luận văn tập trung nghiên cứu giải số vấn đề sau: Trình bày cách có hệ thống vấn đề lý luận tổ chức máy quản lý doanh nghiệp Qua đó, khẳng định việc hoàn thiện máy quản lý vấn đề tất yếu doanh nghiệp trình phát triển sản xuất kinh doanh Tập hợp, xử lý số liệu thực tế, tập trung phân tích làm rõ thực trạng máy quản lý cơng ty Điện lực Hà nội, tìm ưu điểm, tồn nguyên nhân tồn đó, làm sở cho việc đề xuất biện pháp Trên.cơ sở kết luận rút từ nội dung phân tích, Luận văn nêu số quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện máy quản lý công ty Điện lực Hà nội, đáp ứng yêu cầu thời kỳ LQ5 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Nguyễn Trọng Bảo (1998), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ CNH-HĐH đất nước, NXB Giáo dục, Hà nội Ban tổ chức cán Chính phủ Hà nội (2000), SỔ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức Nhà nước Ban soạn thảo dự árr Luât điện lực (2004), Dư án Luật điện lực Bộ lượng (1995), Quyết định thành lập DNNN sô' 381 - NUTCCBLĐ ngày 3/7//995 Bộ trưởng Bộ lượng Cong ty Điện lực Hà nội (2001), Báo cáo hàng năm công ty Điện lực Hà nội năm 2001 Công ly Điện lực Hà nội (2002), Báo cáo hàng năm công ty Điện lực Hà nội năm 2002 Công ty Điện lực Hà nội (2003), Báo cáo hàng năm công ty Điện lực Hà nội năm 2003 Công ty Điện lực Hà nội (2001), Báơ cáo công tác sản xuất năm 2001 Công ly Điện lực Hà nội (2002), Báo cáo công lác sản xuất năm 2002 10 Công ly Điện lực Hà nội (2003), Báo cáo công lác sản xuất năm 2003 11 Công ty Điện lực Hà nội (2001), Báo cáo công tác kinh doanh điện năm 2001 12 Công ty Điện lực Hà nội (2002), Báo cáo công tác kinh doanh điện năm 2002 13 Công ly Điện lực Hà nội (2003), Báo cáo công tác kinh doanh điện năm 2003 14 Công ty Điện lực Hà nội (2001), Báo cáo cấu công nhân viên chức theo chức danh quchi lý năm 2001 15 Công ty Điện lực Hà nội (2002), Báo cáo cấu công nhân viên chức theo chức danh quản lý năm 2002 16 Công ly Điện lực Hà nội (2003), Báo cáo cấu công nhân viên chức theo chức danh quản lý năm 2003 106 17 Công ly Điện lực Hà nội (2002), Quy định lạm thời tổ chức sản xuất Điện lực 18 Công ty Điện lực Hà nội (2000), Quy chế phân cấp quản lý công ty Điện lực Hà nội sô 1717 EVN/ĐLHN ngày 11312000 Giám đốc công ly Điện lực thành phố Hà nội 19 Công ly Điôn lực Hà nội (2002), Quy chế phân cấp quản lý tì ong cơng ty Điện lực Hà nội sô 549 EVN/ĐLHN ngày 241112002 Giám đốc cổng ly Điện lực thành phố*Hà nội 20 Công ty Điên lực Hà nội (2002), Quy chê lạm thời tuyển dụng lao động hàng năm công ty Điện lực thành phố Hà nội số 1034/EVN/ĐLHN ngày 21/5/1999 21 Công ly Điện lực Hà nội (2000), Quy chê làm việc Ban giám đốc công ly Điện lực Hà nội sô 1060 ĐVN/ĐLHN ngây 1/5/2000 Giám đốc công ly Điện lực Hà nội 22 Cồng ty Điện lực Hà nội (2003), Quy định chức năng, nhiệm vụ phịng ban cơng ly Điện lực thành phơ'Hà nội 23 Công ly Điện lực Hà nội (2003), Quy chê vê công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực công ty Điện lực thành phố Hà nội 24 Công ty Điện lực Hà nội (2001), Quy chế tạm thời phân cấp quản lý áp dụng xí nghiệp quản lý lưới diện Ị ỉOKV trực thuộc công ly Điện lực Hà nội số3657/EVN/ĐLHN - TCLĐ ngày 8/10/2001 25 GS - v s Đặng Hữu (2001), Phát triển kinh tê tri tliức rút ngắn q trình cơng nghiệp hố, dại hố, NXB trị quốc gia, Hà nội 26 Luật Doanh nghiệp (1999), NXB Chính trị quốc gia, Hà nội 27 PGS-TS Nguyễn Công Nghiệp (1999), Quản trị kinh doanh, trường Đại học l ài —kế lốn Hà nội, NXB Tài chính, Hà nội 28 Nghị định vê hoạt động điện lực sử dụng điện văn hướng dẫn thực tập l 2(2002), NXB Lao động xã hội, Hà nội 29 Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khoá số 05 —NQ/TW ngày 24/9/2001 107 30 PGS I s Lê Văn 1âm (2000), Quản trị doanh nghiệp, Bộ môn QTDN, trường ĐHKTQD, Hà nội 31 PGS-TS Đô Hoàng loàn (1999), Lý thuyết Quẩn trị kinh doanh, trường ĐHKTQD, Hà nội 32 PGS.TS Lê Văn Tâm (1999), Giám đốc DNNN chế thi trường, NXB trị quốc gia Hà nội 33 Tổng công ty Điện lực Việt nam (2003), Đề án tổng thể xếp, đổi mơi phát triển DNNhì Tổng cơng ty Điện lực Việt nam giai đoạn 2003 2005 34 Tổng công ty Điện lực Việt nam (2004), Đề án cổ phần hố chuyển đổi sang hình thức cơng ty TNHH thành viên Tổng công ty Điện lực Việt nam giai đoạn 2004 - 2010 35 Tổng công ty Điện lực Việt nam.(1995), Điều lệ tổ chức hoạt động công ty Điện lực Hà nội số 18Ỉ/ĐVNỈHĐQL ngày 24/3/1995 Hội đồng quản lý Tổng công ty Điện lực Việt nam 36 Tổng công ty Điện lực Việt nam (2002), Giá hán điện áp dụng từ ỉ /10/2002 108 Phụ lục 1: Bảng tống hợp cấu công nhân viên chức theo chức danh quản lý nam 2001 Chức danh Viên chức quản lý Giám đốc Công ty Phó Giám đốc Trưởng phịng, ban đơn vị Phó phịng, ban đơn vị Giám đốc XN Phó Giám đốc XN Trưởng phịng, ban XN Phó phịng, ban XN Quản đốc PX, đội Phó Quản đốc PX, đội Viên chức chuyên mòn, nghiệp vụ cv, kỹ sư, kinh tế viên cao cấp cv, kỹ sư, kinh tế viên cv, kỹ sư, kinh tế viên Cán sự, kỹ thuật viên Nhàn viên Nhân viên HC, CMNVKT Nhân viên phục vụ, bảo vệ Công nhân Công nhân kỹ thuật Lao động thời vụ Cán đồn thể chun trách Bí thư Đảng uỷ đơn vị Phó Bí thư Đảng uỷ đơn vị Chủ tịch CĐ đơn vị Phó Chủ tịch CĐ đơn vị Bí thư ĐTN đơn vị Phó Bí thư ĐTN đơn vị Tổng sô Tổng Số 186 15 15 16 21 69 38 Đảng viên 133 14 13 Nữ 60 Trình độ đào tạo ĐH T H -C Đ Kỹ thuật Kinh tế CM khác 111 35 0 0 10 14 0 0 0 15 0 0 0 18 0 38 14 16 0 0 0 120 49 26 0 234 0 0 0 0 0 0 0 24 0 196 0 0 , 0 0 0 0 106 13 19 19 47 46 1 44 5 16 16 0 0 0 0 96 0 1 84 54 31 59 23 36 729 719 26 54 12 42 373 366 10 0 0 1 1 474 1013 0 0 0 0 0 0 632 0 0 1312 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 426 3510 0 16 0 980 0 1 14 1 0 0 0 1 3 5 CM khác 19 30 646 627 83 Kinh tế 14 13 11 64 64 19 25 11 14 189 187 Kỹ thuật 14 50 40 10 462 440 22 361 103 225 115 110 2602 2277 325 CNKT 53 1 127 32 62 40 22 1032 747 285 28 Trên ĐH TS ThS 1 0 578 0 221 Trình độ trị Cao cấp Trung cấp 10 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 34 12 0 31 0 0 0 0 10 10 18 16 0 12 43 015 0 0 0 75 0 0 239 0 0 0 20 27 22 177 172 68 0 0 0 0 1016 995 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1085 0 0 0 0 0 10 12 21 28 Phụ lục 2: Bảng tổng hợp cấu công nhân viên chức theo chức danh quản lý năm 2002 Chức danh Viên chức quản lý Giám đốc Cơng ty Phó Giám đốc Trưởng phịng, ban đơn vi Phó phịng, ban đơn vi Giám đốc XN Phó Giám đốc XN Trưởng phịng, ban XN Phó phịng, ban XN Quản đốc PX, đơi Phó Quản đốc PX, đơi Viên chức chuyên môn, nghiêp vu cv, kỹ sư, kinh tế viên cao cấp c v , kỹ sư, kinh tế viên cv, kỹ sư, kinh tế viên Cán sư, kỹ thuât viên Nhân viên Nhân viên HC, CMNVKT Nhân viên phuc vu, bảo vê Công nhán Công nhân kỹ tht Lao đơng thời vu Cán đồn thê chun trách Bí thư Đảng uỷ đơn vi Phó Bí thư Đảng uỷ đơn vi Chủ tích CĐ đơn vi Phó Chủ tích CĐ đơn vi Bí thư ĐTN đơn vi Phó Bí thư ĐTN đơn vi Tổng số Tổng Số Đảng viên Nữ 60 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 193 78 115 2641 2251 390 15 186 184 0 48 32 58 15 43 303 284 19 1 1 0 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3663 521 1225 0 0 888 1252 1005 511 111 21 20 12 Trên ĐH TS ThS 2 0 0 0 0 Trình độ đào tạo TH -C Đ ĐH Kỹ K in h CM Kỹ K in h CM thuật 140 tế 40 khác thuật 13 tế khác 11 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 17 15 21 47 17 0 63 31 36 0 0 0 0 0 10 0 154 59 25 13 0 0 0 34 17 20 10 3 241 165 0 0 0 0 0 0 0 219 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CNKT 12 10 101 11 8 0 0 0 10 152 142 57 43 14 41 28 13 10 0 1 0 0 0 0 0 0 497 270 0 0 112 97 209 42 0 0 0 16 12 25 53 20 21 32 61 19 42 1486 1391 95 0 0 0 0 66 0 0 0 0 0 0 80 1598 1 12 Trình độ trị Trung Cao cấp cấp 11 1 0 0 16 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 12 0 0 18 Phụ lục 3: Bảng tổng hợp cấu công nhân viên chức theo chức danh quản lý năm 2003