Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ương II

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các kết quả, kết luận nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khoa học Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Hải Phòng, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhàn i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cám ơn hướng dẫn tận tình giảng viên hướng dẫn thày giáo PGS.TS Dương Văn Bạo quý thầy cô, cán trường Đại học Hàng Hải Việt Nam, Viện đào tạo sau Đại học giúp hoàn thành luận văn Cám ơn đồng nghiệp trường Cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ương II giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu tạo điều kiện cho thực đề tài Cuối cùng, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới người thân gia đình tạo điều kiện tốt để học tập, nghiên cứu hoàn thành khóa đào tạo thạc sỹ Trường Đại học Hàng Hải Việt Nam Tôi mong tiếp tục nhận quan tâm, giúp đỡ thầy cô giáo để luận văn hoàn chỉnh mặt lý luận có tính khả thi cao thực tiễn góp phần xây dựng trường Cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ương II ngày phát triển Hải Phòng, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhàn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG .4 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH .4 CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU .4 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại 1.1.3 Vị trí đơn vị nghiệp kinh tế quốc dân 1.2 Công tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.2.1 Khái niệm quản lý tài 1.2.2 Nội dung quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.2.2.1 Xác định nguồn thu nhiệm vụ chi đơn vị 1.2.2.2 Quy trình quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 16 1.2.3 Các yếu tố tác động đến quản lý tài ĐVSNCT 21 CHƢƠNG 24 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ GIAO THÔNG VẬN TẢI TRUNG ƢƠNG II .24 2.1 Đặc điểm kinh tế, tổ chức có ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài trƣờng cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ƣơng II 24 2.1.1 Ngành nghề đào tạo 24 2.1.2 Chức nhiệm vụ 32 2.1.2.1 Chức 32 iii 2.1.2.2 Nhiệm vụ 33 2.1.3 Cơ sở vật chất 34 2.1.4 Nguồn lực tài 39 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài trƣờng cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ƣơng II 44 2.2.1 Căn pháp lý quản lý tài 44 2.2.2 Nội dung công tác quản lý tài 45 2.2.2.1 Lập dự toán thu - chi 49 2.2.2.2 Chấp hành dự toán 55 2.2.2.3 Quyết toán kinh phí 82 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý tài trƣờng cao đẳng nghề GTVT TWII 82 2.3.1 Những kết đạt 82 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 86 CHƢƠNG 91 BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH .91 TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ GTVT TWII 91 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác quản lý tài Trƣờng cao đẳng nghề GTVT TWII 91 3.2 Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài Trƣờng cao đẳng nghề GTVT TWII 93 3.2.1 Tăng cường khai thác nguồn thu 93 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý chi tiêu 97 3.2.3 Không ngừng nâng cao lực cán tài kế toán 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CB, GV, CNV Cán bộ, giáo viên, công nhân viên CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐVSNCT Đơn vị nghiệp có thu GTVT TWII Giao thông vận tải trung ương II MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách Nhà nước TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng bảng Trang Sơ đồ Sơ đồ máy tổ chức nhà trường 28 Bảng 2.1 Cơ sở vật chất nhà trường 35 Bảng 2.2 Trang thiết bị đào tạo nhà trường 36 Bảng 2.3 Nguồn thu nhà trường từ năm 2011 đến năm 2014 39 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Nguồn ngân sách nhà nước cấp trường từ năm 2011 đến năm 2014 Nguồn thu ngân sách trường từ năm 2011 đến năm 2014 41 42 Bảng 2.6 Quy trình thu 46 Bảng 2.7 Quy trình chi 47 Bảng 2.8 Dự toán thu, chi ngân sách năm 2016 51 Bảng 2.9 Chi từ quỹ phúc lợi cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên 67 Bảng 2.10 Định mức khoán chi điện thoại bàn cho phận 70 Bảng 2.11 Khoán văn phòng phẩm 73 vi LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ giới diễn mạnh mẽ Trình độ dân trí tiềm lực khoa học - công nghệ trở thành nhân tố định sức mạnh vị quốc gia Trên giới giáo dục đào tạo coi nhân tố định thành bại Quốc gia Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước coi “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Nhà nước toàn dân”; “Đầu tư cho giáo dục đầu tư quan trọng cho phát triển toàn diện đất nước”, nhấn mạnh “Tăng cường nguồn lực cho giáo dục - đào tạo” Đặc biệt hoạt động đào tạo nghề Tuy nhiên, vấn đề mà tất trường quan tâm tài chính, quản lý tài Trong giai đoạn tình hình kinh tế khó khăn nay, trường việc không ngừng phải hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, đào tạo đội ngũ nhân lực … tiềm lực tài có hạn Chính việc tìm kiếm nguồn thu, mở rộng nguồn thu sử dụng nguồn thu có hạn cách có hiệu vấn đề mà nhà quản lý tài trường trăn trở bận tâm Cũng không nằm quy luật đó, trường cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ương II hoạt động đào tạo 50 năm công tác quản lý tài trường gặp khó khăn Trong đó, Trường Cao đẳng nghề GTVT Trung ương II sở dạy nghề đào tạo đa ngành nghề; cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia, khu vực quốc tế phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngành Giao thông vận tải ngành kinh tế khác Trường nỗ lực phấn đấu xây dựng để trở thành trường nghề chất lượng cao đến năm 2020; sở đào tạo mở, hướng tới người học bên quan tâm; trọng bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên để phục vụ cho phát triển bền vững Nhà trường; thường xuyên cải tiến phương pháp giảng dạy, lấy người học làm trung tâm; áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý, giảng dạy học tập Tuy nhiên, thời gian gần việc trường có bước phát triển lớn lĩnh vực đào tạo, số lượng sinh viên số ngành nghề lại có xu hướng giảm qua năm, để đảm bảo phát triển ổn định trường việc hoàn thiện công tác quản lý tài việc làm quan trọng cấp thiết Xuất phát từ lý luận thực tiễn đây, việc nghiên cứu lựa chọn đề tài “Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài trường Cao đẳng nghề Giao thông vận tải trung ương II” mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng nghề Giao thông vận tải trung ương II đưa số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài đơn vị này, đồng thời hướng tới mục tiêu tự chủ tài nhà trường phù hợp với xu hướng phát triển đất nước Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu số vấn đề lý luận công tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Phản ánh thực trạng công tác quản lý tài trường Cao đẳng nghề Giao thông vận tải trung ương II, rút ưu, nhược điểm đưa số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài đơn vị Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Nghiên cứu công tác quản lý tài trường Cao đẳng nghề Giao thông vận tải trung ương II từ năm 2011 đến năm 2014 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng biện pháp vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp với nguyên lý khoa học kinh tế nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý tài đơn vị Đồng thời vận dụng phương pháp quan sát, phân tích, tổng kết kinh nghiệm, tổng hợp so sánh để phân tích thực tiễn công tác quản lý tài trường Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung công tác quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Chương 2: Thực trạng công tác quản lý tài trường Cao đẳng nghề Giao thông vận tải trung ương II Chương 3: Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài trường cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ương II CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp 1.1.1 Khái niệm Đơn vị nghiệp đơn vị, tổ chức Nhà nước định thành lập theo quy định pháp luật nhằm thực nhiệm vụ chuyên môn định hay quản lý nhà nước lĩnh vực (các quan quyền, quan quyền lực nhà nước, quan quản lý nhà nước theo ngành, tổ chức đoàn thể…) hoạt động nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp, cấp cấp toàn c ấp phần kinh phí nguồn khác đảm bảo theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp nhằm thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao giai đoạn 14, tr.7 Hoạt động đơn vị nghiệp mang tính chất phục vụ chủ yếu, không mục tiêu lợi nhuận Đơn vị nghiệp thực nhiệm vụ, tiêu Nhà nước giao Ngoài ra, đơn vị hành nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh để hỗ trợ hoạt động nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động sở phải hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước giao Hàng năm, đơn vị nghiệp phải lập toán thu, chi theo tiêu chuẩn, định mức Luật Ngân sách nhà nước quy định lấy dự toán thu chi làm sở để thực Nguồn chi trả cho hoạt động đơn vị nghiệp theo dự toán cấp có thẩm quyền giao ngân sách cấp toàn phần dự toán duyệt 1.1.2 Phân loại 1.1.2.1 Căn vào nguồn thu nghiệp Căn vào nguồn thu nghiệp, đơn vị nghiệp chia thành loại: Một đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm toàn chi phí hoạt động thường xuyên so với trường khác địa bàn Hải Phòng Vì vậy, trước kỳ tuyển sinh, Nhà trường lập kế hoạch tuyển sinh khóa mới, đồng thời thành lập tổ tuyển sinh lưu động, tập huấn công tác tuyển sinh cho cán bộ, cử cán có kinh nghiệm làm công tác tuyển sinh tiếp cận với học sinh trường phổ thông, THCS địa bàn Thành phố Hải Phòng tỉnh khu vực phía Bắc lân cận để tuyên truyền ngành nghề đào tạo trường, điều kiện học tập, khả xin việc làm tự tạo việc làm sau tốt nghiệp học sinh – sinh viên, đặc biệt chủ trương giảm học phí, miễn phí ký túc xá cho sinh viên nhà trường Đối với số ngành có số lượng sinh viên giảm mạnh Vỏ, Hàn – ngành đầu tư trọng điểm nhà trường, nhà trường miễn toàn học phí cách liên hệ với Công ty cần lao động ký kết đào tạo cho họ đối tượng lao động có tay nghề đáp ứng tốt yêu câu cầu chất lượng, làm việc lâu dài cho công ty, bên cạnh công ty lo toàn kinh phí học tập Như vậy, sinh viên trường đảm bảo có việc làm ngay, khuyến khích sinh viên vào học Hoặc kết hợp với công ty mở lớp bồi dưỡng hoàn thiện trình độ, tay nghề, dạy để không ảnh hưởng đến công việc lao động công ty Mặt khác, treo pa lô, áp phích địa điểm nhà cán tuyển sinh để tăng thêm tính quảng bá cho nhà trường Kết hợp với việc nhà trường mở đào tạo thêm số mã nghề mà xã hội có nhu cầu; xúc tiến việc học liên thông với thêm trường cao đẳng, đại học khác nhằm mục đích thu hút người học ngày nhiều, nâng cao tiêu tuyển sinh, với mục đích tăng thêm nguồn thu từ học phí Ngoài ra, nhà trường tăng nguồn thu từ đóng góp sở trực tiếp sử dụng nhân lực Trường đào tạo Thứ ba: Khai thác tối đa nguồn thu khác Trước hết mở rộng hợp tác, liên doanh, liên kết với đơn vị nước quốc tế đào tạo nghề từ góp phần tăng thêm nguồn thu cho nhà trường Không từ khoản lãi chia từ liên doanh, liên kết; từ nguồn vốn hợp tác mà nguồn thu từ học phí trường tăng theo Bên cạnh việc trở 95 thành thành viên Hiệp hội dạy nghề vương quốc Anh, hợp tác đào tạo với trường cao đẳng Kilabalu - Malaysia trường cao đẳng nghề giao thông vận tài trung ương II phải liên kết đào tạo với tổ chức quốc tế khác với trường cao đẳng Reid Kerr - Scotland, hợp tác với Đức để trao đổi giáo dục, đào tạo giáo viên hạt nhân phương pháp sư phạm nghề quốc tế từ nâng cao chất lượng đào tạo nghề tạo nên uy tín, thương hiệu cho nhà trường phạm vi nước mở rộng giới Vì thu hút nhiều người học nghề trường nguồn thu học phí tăng lên nhiều Tiếp theo, khai thác mạnh nguồn thu từ hoạt động dịch vụ thu từ hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm thực hành thực tập, sản phẩm thí nghiệm, từ hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ vừa tranh thủ tận dụng sở vật chất, nguồn nhân lực sẵn có, vừa nâng cao tay nghề cho học sinh đồng thời nhà trường lại tạo khoản thu lớn mà bỏ khoản chi phí thấp Bên cạnh đó, nhà trường cần có biện pháp thu hút tham gia sở sản xuất kinh doanh trình tổ chức đào tạo tiếp nhận người tốt nghiệp sau đào tạo hình thức: hợp tác đào tạo nhà trường doanh nghiệp, hợp tác nghiên cứu đề tài gắn với thực tiễn, doanh nghiệp giao lưu, báo cáo thực tế, tổ chức tham quan doanh nghiệp, giảng viên nghiên cứu thực tiễn sở, tạo điều kiện cho sinh viên trường có nhiều hội tìm kiếm việc làm Ký kết nhiều hợp đồng đào tạo, dịch vụ đào tạo với tổ chức, cá nhân nước, mức thu thoả thuận hợp đồng hai bên từ tăng thêm nguồn thu cho nhà trường Bên cạnh đó, tích cực thực tham gia thực dự án lớn đào tạo nghề dự án đào tạo nguồn nhân lực …có nguồn tài trợ, viện trợ tổ chức, cá nhân nước nước nhằm tranh thủ vốn, trang thiết bị, học hỏi cán giảng dạy nước Với mục tiêu không ngừng mở rộng quy mô, phạm vi, chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học bậc cao, nâng cao vị trí trường hoạt động giáo dục - đào tạo - nghiên cứu khoa học nước giới 96 Kết hợp đẩy mạnh công tác đào tạo nghiên cứu khoa học với việc biên soạn, in ấn, phát hành giáo trình, tài liệu tham khảo, thông tin khoa học Khai thác, cập nhật thông tin khoa học - kinh tế - xã hội giới hình thức khác Tranh thủ tăng nguồn thu từ hoạt động thực đơn đặt hàng Nhà nước, chẳng hạn xây dựng chương trình khung trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề số nghề, xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng kỹ nghề cho giáo viên dạy nghề … đơn đặt hàng Tổng cục dạy nghề Không vậy, trường phải thực liên kết, liên thông đào tạo, nghiên cứu triển khai ứng dụng vào thực tế đơn vị nước Phối hợp chặt chẽ với trường đại học cao đẳng, với trung tâm đào tạo…trong nước để thực chương trình đào tạo nghiên cứu khoa học Tổ chức buổi hội thảo, hội nghị khoa học với quy mô khác nhằm trao đổi, khai thác thông tin hợp tác nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học - công nghệ Khuyến khích đề tài, hình thức nghiên cứu ứng dụng gắn liền với tổ chức kinh tế, xã hội lớn Có biện pháp tăng nguồn lực mức đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học Xây dựng đội ngũ cán khoa học, chuyên gia đầu ngành thực dự án, đề tài nghiên cứu khoa học lớn quy mô chất lượng Tăng lãi tiền gửi ngân hàng từ hoạt động dịch vụ cách hạn chế khoản nợ từ việc cung cấp dịch vụ để đầu tư gửi vào ngân hàng sinh lãi Tăng cường tranh thủ nguồn vốn viện trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định pháp luật Tăng nguồn vốn góp cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường, khuyến khích CB, GV, CNV tham gia vào trình thực xã hội hoá giáo dục 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý chi tiêu Việc nhà trường tìm cách huy động tối đa nguồn thu làm nguồn tài trường lớn mạnh chưa đủ mà việc phải sử dụng nguồn thu để thực hoạt động giao theo chức năng, nhiệm vụ trường 97 cách có hiệu phải quan tâm Do đó, nhà trường cần phải có biện pháp đề sử dụng nguồn tài có hạn cách hợp lý Thứ nhất: Thực tốt công tác lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước Hàng năm, nhà trường phải xây dựng, lập dự toán thu, chi phải sát với tình hình thực tế, với nhiệm vụ, kế hoạch giao, để hạn chế chi phí phát sinh không nằm kế hoạch, dự toán Trường cần phải thường xuyên kiểm tra, đối chiếu định mức chi Nhà nước, xây dựng định mức chi cho phù hợp, theo quy định pháp luật nhằm tiết kiệm khoản chi Thứ hai : Nhà trường phải hình thành hệ thống định mức chi tiêu hoàn chỉnh với đầy đủ, cụ thể khoản chi phải phù hợp với giá hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng định mức chi cho việc CB, GV, CNV công tác nước chi phí cho hoạt động đón đoàn nước trường công tác … Nhà trường nên tăng cường quản lý khỏan chi theo hình thức khoán, gắn trách nhiệm công việc với tài cá nhân, có hình thức phạt tài việc quản lý sử dụng tài sản chung trường Thứ ba : Đổi cấu chi thường xuyên nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn thu nhà trường Trong thời gian tới nhà trường cần kiếm tra đối chiếu định mức chi quản lý hành để có điều chỉnh phù hợp, nhằm tiết kiệm khoản chi Mặt khác, tăng chi tiêu cho nghiệp vụ chuyên môn, phục vụ hoạt động đào tạo, tăng chi đầu tư sở vật chất, thiết bị giảng dạy, học tập Trường cần có kế hoạch trung dài hạn đào tạo, nghiên cứu khoa học để làm sở xây dựng cấu chi hợp lý Thứ tư: Nhà trường phải có định hướng đầu tư cho sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật tốt nữa, tránh đầu tư dàn trải thiếu tập trung, gây lãng phí nguồn tài Xây dựng hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo hành Như đầu tư mở rộng thêm diện tích sử dụng khu học tập, thí nghiệm - thực hành, thư viện, khu ký túc xá, kết hợp trang bị thêm thư viện điện tử, xưởng thực hành với đầy đủ thiết bị đại phục vụ học tập, thực hành; mở rộng việc kết nối sử dụng Internet phục vụ trực tiếp cho đào tạo, nghiên cứu 98 khoa học Trường phải có kế hoạch khai thác tối đa chức sử dụng có hiệu sở vật chất, thiết bị có, đồng thời tăng cường bổ sung thiết bị đại nhằm phục vụ cho việc đào tạo mã ngành nghề Thứ năm: tăng chi cho công tác giảng dạy, học tập Đây yếu tố quan trọng định chất lượng đào tạo Cụ thể: Cần có sách chi trả thu nhập hợp lý tương xứng với sức lao động, với trình độ chuyên môn người giảng viên Thu nhập cán bộ, giảng viên cần tính đến yếu tố học hàm học vị nhằm khuyến khích việc nâng cao trình độ giảng viên Nên thực trả lương theo số lượng chất lượng giảng dạy Phải có chế độ ưu đãi cho giáo viên giảng thực hành; có chế khuyến khích giảng viên tham gia giảng dạy phòng học theo phương pháp giảng dạy tích cực Nghiên cứu chế độ bồi dưỡng phù hợp cho người có trách nhiệm hướng dẫn sinh viên thực tập sở thông qua chế hợp đồng trách nhiệm bên Tuy nguồn thu hạn hẹp việc chi trả thu nhập tăng thêm cho CB, GV, CNV thực cần thiết, nhà trường nên cố gắng trì việc tìm cách hạn chế khoản chi không cần thiết khác Thu nhập tăng thêm tạo động lực người lao động, tạo không khí phấn đấu làm việc, yên tâm công tác, cống hiến, xây dựng trường học ngày phát triển Xây dựng ban hành sách, tiêu chuẩn tuyển dụng, đánh giá loại hình cán bộ, chế độ hợp đồng, thỉnh giảng, kiêm nhiệm giảng dạy chế hỗ trợ đào tạo Áp dụng chế, sách thu hút nhân tài trường để tuyển dụng đội ngũ cán bộ, giáo viên có chất lượng cao Thực chế liên thông, phối hợp đơn vị việc bố trí cán tham gia trình đào tạo chuyên ngành, khoa khác nhau, đảm bảo phát huy hết khả đội ngũ cán bộ, giáo viên Xây dựng đội ngũ chuyên gia, cán hàng đầu cho môn, ngành nghề, xây dựng hệ thống tổ môn, hội đồng khoa học chuyên ngành Mở rộng việc liên kết, mời chuyên gia đầu ngành trường đại học nước giới 99 Đồng thời, nhà trường nên có sách hỗ trợ thích hợp cho việc đào tạo lại đội ngũ cán giảng dạy, quy đinh khối lượng giảng dạy thích hợp dựa số chuẩn theo quy định nhà nước, giáo viên trẻ để họ có thời gian tự bồi dưỡng, trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích nâng cao trình độ cập nhật thông tin nước quốc tế Đẩy mạnh việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học cho cán hình thức khác nhau: tự bồi dưỡng, gửi đào tạo liên kết đào tạo nước nước Đặc biệt trọng đào tạo giáo viên giảng dạy số ngành nghề trọng điểm ngành nghề Song song mở rộng liên kết giảng dạy, nghiên cứu khoa học cán giáo viên Trường với đội ngũ cán khoa học nước giới Phối hợp, liên kết với tỉnh địa phương khác để huy động đội ngũ cán khoa học, cán quản lý tham gia giảng dạy, đào tạo, nghiên cứu khoa học Hướng dẫn sinh viên tham gia nghiên cứu khoa học với trợ giúp giảng viên, đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo, nghiên cứu khoa học Thu hút sinh viên nước tham gia học tập nghiên cứu khoa học Trường với việc sinh viên Trường du học nước Tạo động lực cho cán giảng dạy qua phụ cấp ưu đãi cho giảng dạy phục vụ giảng dạy qua quản lý sử dụng học phí Xây dựng chế lấy sinh viên tốt nghiệp xuất sắc để bổ sung kịp thời cho đội ngũ cán giảng viên Nhà trường Nhà trường thực nghiêm túc, đầy đủ việc cấp học bổng cho sinh viên có thành tích học tập rèn luyện tốt theo quy định Nhà nước Có sách thu học phí hợp lý, phù hợp với chi phí đào tạo có gắn với yếu tố trượt giá yếu tố chất lượng Vẫn nằm quy định khung học phí nhà nước mà đảm bảo tạo nguồn thu cho nhà trường vừa thu hút học sinh vào học nghề Điều mức học phí tuỳ điều kiện hoàn cảnh sinh viên vùng miền, đảm bảo công xã hội giáo dục đào tạo Bên cạnh đó, nhà trường cần phối hợp với Ngân hàng sách để tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên vay vốn học tập Cùng với thông báo kịp thời thủ 100 tục vay vốn theo thời hạn quy định, nhà trường phải hướng dẫn, cung cấp thông tin cần thiết để làm hồ sơ vay vốn Đồng thời, nhà trường cần có biện pháp quản lý chặt chẽ để tránh sinh viên sử dụng vốn sai mục đích đảm bảo trả nợ sau trường Thứ sáu: tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát khoản chi Thực pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc chi tiêu hội nghị, công tác phí, trang thiết bị, quản lý sử dụng phương tiện thông tin, điện thoại, internet…, tăng cường quản lý nhà nước trụ sở làm việc mục đích, có hiệu Hàng loạt định nhà nước, thông tư hướng dẫn bộ, ngành ban hành thời gian qua tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc chi tiêu đơn vị nghiệp Do đó, tất khoản chi phát sinh trường phải tuân thủ theo tiêu chuẩn, định mức quy định văn pháp luật cụ thể nhà nước quy chế chi tiêu nội trường phải thực công khai định kỳ Đây cứ, sở để thực công tác tự kiểm tra, giám sát hoạt động thu, chi tài để phát hạn chế, khuyết điểm, từ kịp thời có điều chỉnh nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài trường Thường xuyên kiểm tra, quản lý sở vật chất có, kế hoạch thu chi, quy chế chi tiêu nội sở có kế hoạch bổ sung hàng năm 3.2.3 Không ngừng nâng cao lực cán tài kế toán Nói đến quản lý tài không nói đến công cụ phục vụ đắc lực công tác hạch toán kế toán thông qua việc thu thập, xử lý, ghi chép cung cấp thông tin cách liên tục, toàn diện cho nhà quản lý Để thực tốt vai trò chức máy kế toán tài trường cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ương II phải tổ chức, xếp cách khoa học, gọn nhẹ hợp lý Trong trình hoạt động cần có phối hợp với đơn vị, phòng ban có liên quan việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin phục vụ quản lý Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý tài chính, tập trung khai thác hiệu hệ thống mạng Internet để phục vụ cho công tác quản lý 101 Trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thông tin liệu bên phục vụ cho yêu cầu quản lý Đi đôi với việc trang bị máy móc, thiết bị tin học phục vụ quản lý cần có kế hoạch đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ cán làm công tác kế toán tài cán quản lý tài Để máy kế toán hoạt động tốt yếu tố quan trọng định đội ngũ cán kế toán Năng lực làm việc đội ngũ cán kế toán tài định chất lượng, hiệu công tác hạch toán kế toán công tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán kế toán tài yêu cầu đơn vị trước yêu cầu chế tài - Trình độ tin học đội ngũ cán kế toán trường biết sử dụng máy tính phần mềm có sẵn phục vụ cho công việc hạch toán thông thường Tuy nhiên mức độ ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa quản lý tài chưa cao, chưa linh hoạt Song song với việc nhà trường ứng dụng công nghệ khoa học cần phải có chương trình tập huấn, bồi dưỡng cho cán quản lý tài công nghệ thông tin, tin học phần mềm ứng dụng trực tiếp cho quản lý tài như: Chương trình kế toán máy, chương trình quản lý tài sản công, chương trình lương… - Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách Nhà nước văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cán cập nhật, nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế toán tài Từ làm để tuyển dụng cán mới, tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm công tác chuyên môn - Tích cực cho cán trẻ làm công tác tài kế toán học tập, nâng cao trình độ nước: chương trình đào tạo sách công, chương 102 trình đào tạo cán quản lý dự án, đề án thí điểm phát hiện, đào tạo tài lãnh đạo quản lý… - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết kết hợp với sách động viên, khuyến khích cán học tập, đáp ứng yêu cầu chuyên môn giao - Xúc tiến tâm cao việc thực chương trình mục tiêu quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO Từ đó, việc phân công trách nhiệm cá nhân công chức phải làm làm xác định rõ ràng cụ thể hơn; thu thừa, tự đặt thêm thủ tục, có gây sách nhiễu, phiền hà, khó khăn cho phòng, nhân viên hay sở để phân định trách nhiệm Công tác quản lý tài theo trình tự, bước tiến hành, thời gian thực hiện; cụ thể làm, làm nào, trách nhiệm Bản thân lãnh đạo cán bộ, công chức phải xác định ràng buộc cụ thể mặt trách nhiệm cá nhân thực thi nhiệm vụ, công việc giao Bên cạnh đó, cần có phận kiểm tra giám sát độc lập công tác tài đơn vị để đảm bảo tính khách quan, công Bởi lẽ, vấn đề tài trường học vấn đề nhạy cảm, liên quan quan đến quyền lợi cá nhân, tập thể Nếu thực theo quy trình ISO mà mặt thủ tục giấy tờ không đạt hiệu thực sự, chí lãng phí thời gian, tiền của, công sức Vì vậy, công tác quản lý tài cần kết hợp với việc xây dựng, thực kiểm soát sở áp dụng theo tiêu chuẩn ISO 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, Nhà nước quan tâm, đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục, tỷ trọng ngân sách dành cho giáo dục đào tạo tăng rõ rệt hàng năm Theo đó, ngân sách Nhà nước cấp cho trường cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ương II tăng đáng kể Tuy nhiên, để xây dựng trường ngày phát triển quy mô chất lượng, hội nhập với giới đòi hỏi trường phải nỗ lực để huy động tất nguồn lực xã hội Trong trình hoạt động, Trường Cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ương II đạt nhiều kết đáng khích lệ, trường trở thành sở đào tạo nghề có uy tín khu vực miền Bắc, công tác quản lý tài trường hoàn thiện dần theo thời gian Tuy nhiên, trình thực nhiều sai sót, chế quản lý vận hành không linh hoạt nên hiệu hoạt động không cao Hoàn thiện công tác quản lý tài nhiệm vụ cấp thiết Trường Thông qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý tài trường cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ương II, mặt luận văn được: tài thực công cụ hữu hiệu động lực kinh tế quan trọng để trường hoàn thành nhiệm vụ to lớn mà Đảng Nhà nước giao phó Mặt khác qua yêu cầu, đòi hỏi xúc từ thực tiễn đặt dựa luận điểm, luận khoa học, luận văn tồn tại, hạn chế trình thực đa dạng hoá nguồn tài chính, quản lý sử dụng tài có hiệu Những tồn thể nhiều mặt, điều cần sửa đổi, khắc phục cho phù hợp với yêu cầu đòi hỏi thực tiễn Trong trình nghiên cứu, cố gắng, không tránh khỏi thiếu sót định thực đề tài Kính mong nhận đóng góp thầy giáo, cô giáo người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh 104 Kiến nghị Đối với Bộ chủ quản Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ kế toán, kế toán trưởng để kịp thời bổ sung, cập nhật chế, sách liên quan đến công tác tài Định kỳ tổ chức tổng kết đánh giá kết đạt được, chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm từ đơn vị thực tốt Rà soát định mức kinh tế kỹ thuật để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung số quy định tiêu chuẩn, định mức lĩnh vực nghiệp lạc hậu, bộc lộ bất cập cho phù hợp với điều kiện thực tiễn nhằm tạo chế thuận lợi cho đơn vị nghiệp nói chung trường cao đẳng, đại học nói riêng thực quyền tự chủ tài Việc xây dựng tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải tính toán kỹ dựa khoa học sở khách quan, tránh tình trạng tiêu chuẩn, định mức tính thực tiễn, kìm hãm phát triển hoạt động nghiệp Nghiên cứu sửa đổi chế độ học phí, học bổng cho phù hợp với tình hình thực tế xã hội Có quy định cụ thể mức mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng từ nguồn thu học phí chi phí hoạt động thường xuyên nhà trường, nhằm bảo đảm khuyến khích đầu tư Ban hành văn hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế cho đơn vị nghiệp thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo hướng dẫn phân cấp cho đơn vị nên mở rộng lĩnh vực giao quyền tự chủ cho đơn vị Xây dựng tiêu chí cụ thể để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao đơn vị nghiệp sở tiêu chí sau: Khối lượng công việc phải hoàn thành năm; Chất lượng công việc hoàn thành duyệt chấp nhận; Thời hạn hoàn thành công việc; Tình hình chấp hành sách chế độ quy định tài chính; Các tiêu chí bổ sung (đặc thù khác) có Do phát triển Nhà trường từ trường công nhân kỹ thuật trở thành trường trung học chuyên nghiệp trường cao đẳng đòi hỏi quy mô lực 105 lượng đội ngũ giáo viên, cán công nhân viên phải tăng để đáp ứng nhu cầu thực tế Đề nghị Bộ xem xét, phê duyệt tăng tiêu biên chế cho nhà trường Đối với Chính phủ Bộ liên quan Quốc hội nên tăng cường đầu tư cho giáo dục - đào tạo, đầu tư nhằm nâng cao chất lượng đào tạo ngành nghề phục vụ trình công nghiệp hoá - đại hóa nước ta thời gian tới Đồng thời nên đổi phương pháp phân bổ kinh phí Ngân sách nhà nước theo hướng giao ngân sách gắn với nhiệm vụ sản phẩm cuối cùng, nghiên cứu đổi việc phân bổ ngân sách theo kết đầu Nhà nước sớm tổ chức tổng kết đánh giá kết Nghị định số 43/2006/NĐ-CP để có hướng sửa đổi cho phù hợp với thực tế, qua rút kinh nghiệm để xây dựng chế quản lý tài hiệu quả, đầy đủ hợp lý Sửa đổi, bổ sung để tiếp tục hoàn thiện chế, sách tạo thống động lực mạnh mẽ cho đơn vị triển khai thực Hướng dẫn đơn vị thực chế tài thống nhất, tạo điều kiện cho đơn vị sử dụng kinh phí giao thuận tiện, mục đích, theo chế độ Chính phủ cần tăng cường công tác xã hội hóa đào tạo đại học, cao đẳng Khuyến khích liên kết sở giáo dục – đào tạo với khu vực công nghiệp đào tạo, nghiên cứu đặc biệt coi trọng đóng góp tài cho đào tạo từ khu vực công nghiệp, thương mại doanh nghiệp khác Nhà nước cần có quy định để khuyến khích nhà đầu tư mạnh dạn việc đầu tư vào lĩnh vực giáo dục Một đầu tư vào lĩnh vực có lợi ổn định chủ trương xã hội hóa giáo dục Nhà nước nhiều tầng lớp dân cư hưởng ứng Bộ cần tạo điều kiện, hỗ trợ cho trường việc liên kết đào tạo với nước ngoài, việc gửi cán nước học tập nâng cao trì nh độ theo ngân sách Nhà nước cấp Công khai chủ trương, sách, quy trình, tiêu để khuyến khích thu hút đầu tư quốc tế giáo dục – đào tạo Đơn giản hoá thủ 106 tục đầu tư, phê duyệt dự án; thực quán sách miễn thuế giảm thuế với dự án đầu tư nước ngoài; Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế đào tạo thông qua chương trình, dự án hợp tác dài hạn, trung hạn để thu hút đầu tư Giao quyền tự chủ cho trường quan hệ hợp tác quốc tế Tận dụng nguồn viện trợ thông qua chương trình hợp tác song phương đa phương với nước, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ để tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo Hướng dẫn quy định cụ thể hoạt động liên doanh, liên kết, đặc biệt với tổ chức nước Có sách ưu đãi khuyến khích đơn vị nghiệp công lập, lĩnh vực đào tạo vay vốn từ ngân hàng, tổ chức tài nước, tín dụng để đầu tư đổi trang thiết bị, mở rộng phát triển sở vật chất hoạt động dịch vụ dành khoản vay ưu đãi đầu tư cho chương trình, mục tiêu chiến lược Đồng thời đơn giản hoá thủ tục hành việc vay vốn tín dụng Ngân hàng 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Bộ Tài Chính (2006), Quyết định 202/2006/QĐ-BTC ngày 31/8/2006 hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2007), Quyết định số 1095/QĐ-BGTVT ngày 25 tháng năm 2007 giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho Trường cao đẳng nghề GTVT TWII, Hà Nội Bộ Tài Chính (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày tháng năm 2006 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ tài – Bộ GD&ĐT (2001), Thông tư liên tịch số 46/2001/TTLTBTC-BGD&ĐT hướng dẫn thu chi quản lý học phí hoạt dộng đào tạo theo phương thức không quy trường sở giáo dục đào tạo công lập, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Chính Phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 -2011 đến năm học 2014-2015, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Đề án đổi giáo dục đại học Việt Nam Các văn pháp luật: Bộ Tài (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006; Chính phủ (2006), Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 25/4/2006 10 Luật Giáo dục - NXB Chính trị Quốc gia 2005 108 11 Luật Ngân sách Nhà nước sửa đổi (2004), NXB Tài 12 Trường Cao đẳng nghề GTVT TWII, Báo cáo toán tài trường cao đẳng nghề GTVT TWII (2011 - 2015), Quy chế chi tiêu nội 13 http://ketoanthue.vn/index.php/cac-tin-kiem-toan-da-dang/1779-quan-lytai-chinh-don-vi-su-nghiep-va-nhung-van-de-dat-ra-hien-nay.html 14 Trường cao đẳng tài quản trị kinh doanh, Đề cương giảng Kế toán hành nghiệp 15 Hoàn thiện quản lý tài trường Đại học công đoàn, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Hoàn thiện quản lý tài trường Đại học Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Hoàn thiện quản lý tài trường đại học công lập địa bàn HCM 18 Phan Thị Cúc (2002), Đổi quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu, NXB Thống kê 19 Phan Thanh Bình (2005), Hoàn thiện Quản lý tài trường Đại học Vinh, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội 20 Trần Văn Phong (2002), Nguồn tài quản lý tài trường Đại học công lập giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ chí Minh, Hà Nội 109 ... công tác quản lý tài trường Cao đẳng nghề Giao thông vận tải trung ương II Chương 3: Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài trường cao đẳng nghề giao thông vận tải trung ương II CHƢƠNG LÝ LUẬN... trường Cao đẳng nghề Giao thông vận tải trung ương II mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng nghề Giao thông vận tải trung ương II đưa số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài. .. CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH .91 TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ GTVT TWII 91 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác quản lý tài Trƣờng cao đẳng nghề GTVT TWII 91 3.2 Biện pháp hoàn