Thực trang nợ xấu của các ngân hàng thương mại việt nam

1.2 Chức năng ngân hàng thương mại Trung gian tín dụng Ngân hàng thương mại một mặt thu hút các khoản tiền nhàn rỗi trong nền kinh tế, mặt khác nó dùng chính số tiền đã huy động được để

1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA TÀI CHÍNH

LỚP VB19AFN01 – NHÓM 01

Đề tài 03:

THỰC TRẠNG NỢ XẤU CỦA CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI VIỆT NAM

Giảng viên: Ths Trương Minh Tuấn

Thành Viên:

Nguyễn Thanh Tùng (49)

Tạ Quang Hưng (18)

Nguyễn Đức Dũng (07)

Trần Chơn Tín (44)

TP HỒ CHÍ MINH 04/2016

MỤC LỤC:

1 NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 3

1.1 Khái niệm ngân hàng thương mại 3

1.2 Chức năng ngân hàng thương mại 3

1.3 Vai trò ngân hàng thương mại 4

1.4 Vốn tự có ngân hàng thương mại 4

2 NỢ DƯỚI CHUẨN 5

2.1 Nợ dưới chuẩn là gì? 5

2.1 Hậu quả nợ dưới chuẩn 5

3 NỢ XẤU 5

3.1 Nợ xấu là gì 5

3.2 Tình hình nợ xấu và các giải pháp chủ yếu để đưa nợ xấu trong hệ thống ngân hàng về trạng thái an toàn (khoảng 3%) 7

3.2.1 Tình hình nợ xấu đến 31/12/2014 7

3.2.2 Giải pháp xử lý nợ xấu để đạt mục tiêu nợ xấu giảm về 3% năm 2015 8

3.3 Những giải pháp để tiếp tục thực hiện chủ trương tái cơ cấu ngành ngân hàng 9

3

1 NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI

1.1 Khái niệm ngân hàng thương mại

Ngân hàng thương mại là một tổ chức trung gian tài chính có vị trí quan trọng trong nền kinh

tế quốc dân và hoạt động theo định chế trung gian mang tính chất tổng hợp Các nhà nghiên cứu ghi nhận rằng, ngân hàng thương mại hình thành trên cơ sở của sự phát triển sản xuất và trao đổi hàng hoá Khi sản xuất phát triển thì nhu cầu trao đổi mở rộng sản xuất giữa các vùng lãnh thổ, giữa các quốc gia tăng lên, để khác phục sự khác biệt về tiền tệ giữa các khu vực thì thì xuất hiện các thương gia làm nghề đổi tiền Khi trao đổi hàng hoá phát triển quay trở lại kích thích sản xuất hàng hóa Cùng với sự phát triển đó, các nghiệp vụ được phát triển dần như giữ tiền hộ, chi trả hộ trên cơ sở đó thực hiện hoạt động tín dụng

Từ lịch sử hình thành hệ thống ngân hàng thương mại cho thấy, các ngân hàng thương mại chỉ xuất hiện trong điều kiện nền kinh tế đã phát triển đến một trình độ nhất định, dẫn đến tính tất yếu khách quan của việc hình thành hệ thống ngân hàng gắn bó chặt chẽ với sự phát triển kinh tế

Ngân hàng quốc gia Việt Nam ra đời ngày 05/05/1951 theo sắc lệnh 15/SL của Chủ tịch nước VNDCCH Trong giai đoạn 1951 - 1987, ở Việt Nam đã tạo lập hNệ thông ngân hàng một cấp, chỉ phù hợp với cơ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung Khi nước ta chuyển nền kinh tế sang cơ chế thị trường, hệ thông ngân hàng một cấp tất yếu phải được cải tổ sang hệ thống ngân hàng hai cấp: cấp quản lý và kinh doanh Sau khi Nghị định số 53/HĐBT được ban hành ngày 26/03/1998 bộ máy NHNN được tổ chức thành hệ thống thống nhất trong cả nước, gồm hai cấp là NHNN và các Ngân hàng chuyên doanh trực thuộc Hệ thống NHNN Việt Nam hoạt động theo chế độ hạch toán kinh tế và kinh doanh xã hội chủ nghĩa Theo Pháp lệnh Ngân hàng số 38 - LTC/HĐNN8 ngày 24/05/1990 quy định: NHTM là: “tổ chức kinh doanh tiền tệ mà hoạt động chủ yếu là nhận tiền gửi của khách hàng với trách nhiệm hoàn trả và sử dụng số tiền đó để cho vay, thực hiện nhiệm vụ chiết khấu và làm phương tiện thanh toán”

1.2 Chức năng ngân hàng thương mại

Trung gian tín dụng

Ngân hàng thương mại một mặt thu hút các khoản tiền nhàn rỗi trong nền kinh tế, mặt khác

nó dùng chính số tiền đã huy động được để cho vay đối với các thành phần kinh tế trong xã hội, hay nói cách khác là một tổ chức đóng vai trò “cầu nối” giữa các đơn vị thừa vốn với các đơn vị thiếu vốn Thông qua sự điều chuyển này ngân hàng thương mại có vai trò quan trong trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng việc làm, cải thiện mức sống dân cư, ổn định thu chi Chính phủ Đồng thời chức năng này còn góp phần quan trọng trong việc điều hoà lưu thông tiền tệ, kiềm chế lạm phát Từ đó cho thấy rằng, đây là chức năng cơ bản nhất của ngân hàng thương mại

Trung gian thanh toán

Nếu như mọi khoản chi trả của xã hội đều được thực hiện bên ngoài ngân hàng thì chi phí thực hiện là rất lớn, bao gồm: chi phí in, đúc, bảo quản, vận chuyển tiền Với sự ra đời của ngân hàng thương mại, phần lớn các khoản chi trả trong hoạt động mua bán trao đổi hàng hoá dịch vụ của xã hội dần được thực hiện qua ngân hàng, với những hình thức thanh toán phù hợp, thủ tục đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện với công nghệ ngày càng hiện đại hơn Chính nhờ tập trung công việc thanh toán của xã hội ở ngân hàng nên việc lưu thông hàng hoá dịch vụ trở nên nhanh chóng, an toàn, tiết kiệm hơn Không những vậy, do thực hiện chức năng trung gian thanh toán, ngân hàng thương mại có điều kiện huy động tiền gửi của toàn xã hội nói chung và của doanh nghiệp nói riêng tới mức tối đa, tạo nguồn vốn cho đầu

tư phát triển, đẩy mạnh hoạt động kinh doanh của ngân hàng

Chức năng tạo tiền

Xuất phát từ khả năng thay thế lượng tiền giấy bạc trong lưu thông bằng những phương tiện thanh toán khác như séc, uỷ nhiệm chi Chức năng này được thực hiện thông qua nghiệp vụ tín dụng và đầu tư của hệ thống ngân hàng thương mại, trong mối liên hệ chặt chẽ với hệ thống dự trữ quốc gia Hệ thống tín dụng là điều kiện cần thiết cho phát triển kinh tế theo hệ

số tăng trưởng vững chắc Mục đích của chính sách dự trữ quốc gia là đưa ra một khối lượng tiền cung ứng phù hợp với chính sách ổn định về giá cả, tăng trưởng kinh tế ổn định và tạo được việc làm

1.3 Vai trò ngân hàng thương mại

Bất kỳ một quốc gia nào có nền kinh tế phát triển, đang phát triển, thậm chí chưa phát triển thì hoạt động ngân hàng cũng có tác dụng to lớn đến hoạt động của nền kinh tế Trong nền kinh tế thị trường, vai trò của ngân hàng được thể hiện như sau:

Ngân hàng là nơi tập trung tiền nhàn rỗi và cung ứng tiền vốn cho quá trình sản xuất kinh doanh

Ngân hàng là trung gian trong quá trình thanh toán góp phần thúc đẩy quá trình lưu thông hàng hoá nhanh chóng

Ngân hàng góp phần điều tiết và kiểm soát thị trường tiền tệ, thị trường vốn

Ngân hàng góp phần thu hút, mở rộng đầu tư trong và ngoài nước và cung cấp các dịch vụ tài chính khác

1.4 Vốn tự có ngân hàng thương mại

Vốn tự có là giá trị thực có của vốn điều lệ và các quỹ dự trữ và một số tài sản nợ khác của ngân hàng theo quy định của NHNN Vốn tự có chiếm tỷ trọng rất nhỏ nhưng có vai trò rất quan trọng trong hoạt động của NHTM

Vốn tự có gồm:

Vốn điều lệ : là số vốn do pháp luật quy định khi ngân hàng mới thành lập và đi vào hoạt động

5

Quỹ dự trữ bổ xung vốn điều lệ :được trích lập hàng năm theo tỷ lệ 5% lợi nhuận sau thuế và không được vượt quá vốn điều lệ

Quỹ dự phòng tài chính: được trích lập hàng năm theo tỷ lệ 10% lợi nhuận sau thuế nhương không được vượt quá 25% vốn điều lệ

Tài sản nợ khác:

+ Lợi nhuận chưa phân phối

+ Thu nhập lớn hơn chi pní

+ Hao mòn TSCĐ

2 NỢ DƯỚI CHUẨN

2.1 Nợ dưới chuẩn là gì?

Nợ dưới chuẩn được hiểu là các khoản cho vay các đối tượng có mức tín nhiệm thấp Những đối tượng đi vay này thường là những người nghèo, không có công ăn việc làm ổn định, vị thế xã hội thấp hoặc có lịch sử thanh toán tín dụng không tốt trong quá khứ Những đối tượng này tiềm ẩn rủi ro không có khả năng thanh toán nợ đến hạn và do đó rất khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng truyền thống vốn chỉ dành cho những đối tượng trên chuẩn

2.1 Hậu quả nợ dưới chuẩn

Hậu quả của cuộc khủng hoảng tín dụng cho nước Mỹ và thế giới là rất lớn Thị trường bất động sản và thị trường chứng khoán bị ảnh hưởng nặng nề Thị trường trái phiếu hình thành

từ chứng khoán hóa bị mất khả năng thanh khoản Ngành xây dựng Mỹ đóng góp 15% GDP

có thể phải cắt giảm một nửa sản lượng và cắt 1-2 triệu công việc

3 NỢ XẤU

3.1 Nợ xấu là gì

NHNN vừa ban hành Thông tư 24/2013/TT-NHNN quy định về việc phân loại tại sản có (sau đây gọi tắt là nợ) và cam kết ngoại bảng của Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 15/1/2014, quy định rõ, VDB thực hiện phân loại nợ (trừ các khoản trả thay) theo 5 nhóm:

1- Tổ chức tín dụng thực hiện phân loại nợ như sau:

a Nhóm 1(Nợ đủ tiêu chuẩn) bao gồm:

b

- Các khoản nợ trong hạn mà tổ chức tín dụng đánh giá là có đủ khả năng thu hồi đầy đủ cả gốc và lãi đúng thời hạn;

- Các khoản nợ khác được phân loại vào nhóm 1 theo quy định tại Khoản 2, Điều này

c Nhóm 2 (Nợ cần chú ý) bao gồm:

- Các khoản nợ quá hạn dưới 90 ngày;

- Các khoản nợ cơ cấu lại thời hạn trả nợ trong hạn theo thời hạn nợ đã cơ cấu lại;

- Các khoản nợ khác được phân loại vào nhóm 2 theo quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều này

d) Nhóm 3 (Nợ dưới tiêu chuẩn) bao gồm:

- Các khoản nợ quá hạn từ 90 đến 180 ngày;

- Các khoản nợ cơ cấu lại thời hạn trả nợ quá hạn dưới 90 ngày theo thời hạn đã cơ cấu lại;

- Các khoản nợ khác được phân loại vào nhóm 3 theo quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều này

e) Nhóm 4 (Nợ nghi ngờ) bao gồm:

- Các khoản nợ quá hạn từ 181 đến 360 ngày;

- Các khoản nợ cơ cấu lại thời hạn trả nợ quá hạn từ 90 ngày đến 180 ngày theo thời hạn đã

cơ cấu lại;

- Các khoản nợ khác được phân loại vào nhóm 4 theo quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều này

đ) Nhóm 5 (Nợ có khả năng mất vốn) bao gồm:

- Các khoản nợ quá hạn trên 360 ngày;

- Các khoản nợ khoanh chờ Chính phủ xử lý

- Các khoản nợ đã cơ cấu lại thời hạn trả nợ quá hạn trên 180 ngày theo thời hạn đã được cơ

cấu lại;

- Các khoản nợ khác được phân loại vào nhóm 5 theo quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều này

2- Trường hợp khách hàng trả đầy đủ nợ gốc và lãi theo kỳ hạn đã được cơ cấu lại tối thiểu trong vòng một (01) năm đối với các khoản nợ trung và dài hạn, ba (03) tháng đối với các khoản nợ ngắn hạn và được tổ chức tín dụng đánh giá là có khả năng trả đầy đủ nợ gốc và lãi đúng thời hạn theo thời hạn đã được cơ cấu lại, tổ chức tín dụng có thể phân loại lại khoản

nợ đó vào nhóm 1

3- Trường hợp một khách hàng có nhiều hơn một (01) khoản nợ với tổ chức tín dụng mà có bất kỳ khoản nợ bị chuyển sang nhóm nợ rủi ro cao hơn thì tổ chức tín dụng bắt buộc phải phân loại các khoản nợ còn lại của khách hàng đó vào các nhóm nợ rủi ro cao hơn tương ứng với mức độ rủi ro

4- Trường hợp các khoản nợ (kể cả các khoản nợ trong hạn và các khoản nợ cơ cấu lại thời

hạn trả nợ trong hạn theo thời hạn nợ đã cơ cấu lại) mà tổ chức tín dụng có đủ cơ sở để đánh giá là khả năng trả nợ của khách hàng bị suy giảm thì tổ chức tín dụng chủ động tự quyết định phân loại các khoản nợ đó vào các nhóm nợ rủi ro cao hơn tương ứng với mức độ rủi

ro

5- Tỷ lệ trích lập dự phòng cụ thể đối với các nhóm nợ quy định tại Khoản 1 Điều này như sau:

a) Nhóm 1: 0%

b) Nhóm 2: 5%

c) Nhóm 3: 20%

d) Nhóm 4: 50%

7

đ) Nhóm 5: 100% Riêng đối với các khoản nợ khoanh chờ Chính phủ xử lý thì được trích lập dự phòng cụ thể theo khả năng tài chính của tổ chức tín dụng

3.2 Tình hình nợ xấu và các giải pháp chủ yếu để đưa nợ xấu trong hệ thống ngân hàng

về trạng thái an toàn (khoảng 3%)

Sau một thời gian dài tăng trưởng tín dụng nhanh, liên tục cùng với khả năng kiểm soát rủi

ro còn nhiều hạn chế và những yếu tố bất lợi của nền kinh tế (tăng trưởng kinh tế chậm lại, lạm phát cao, thị trường bất động sản sụt giảm và đóng băng kéo dài, sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, năng lực tài chính và khả năng trả nợ của khách hàng suy giảm…), làm

nợ xấu của hệ thống ngân hàng bắt đầu lộ diện và tăng nhanh từ cuối năm 2011, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự an toàn, hiệu quả hoạt động của các tổ chức tín dụng (TCTD), làm cho không ít TCTD lâm vào tình trạng khó khăn, thua lỗ, mất an toàn hoạt động

Bản chất của nợ xấu của hệ thống ngân hàng là những tài sản không sinh lời của nền kinh tế được tài trợ bởi các khoản tín dụng của hệ thống ngân hàng Do đó, xử lý nợ xấu là yêu cầu cấp bách và nhiệm vụ chính trị quan trọng của ngành Ngân hàng, đồng thời cần có sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị và xã hội nhằm khơi thông trở lại dòng vốn trong nền kinh tế đang bị đóng băng trong các khoản nợ xấu và lành mạnh hóa tài chính cho các TCTD

Xử lý nợ xấu là một nội dung quan trọng trong Đề án cơ cấu lại hệ thống các TCTD giai đoạn 2011-2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 254/QĐ-TTg ngày 01/3/2014 Để xử lý nhanh và căn bản nợ xấu trong các TCTD, NHNN đã phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 843/QĐ-TTg ngày 31/5/2013 phê duyệt Đề án xử lý nợ xấu của hệ thống các TCTD và Đề

án thành lập Công ty quản lý tài sản của các TCTD Việt Nam (VAMC) sau khi đã được Bộ Chính trị, Chính phủ chấp thuận Kết quả bước đầu đạt được là hết sức tích cực, hạn chế gia

tăng nợ xấu

3.2.1 Tình hình nợ xấu đến 31/12/2014

Theo báo cáo của các TCTD, đến cuối tháng 12/2014, tổng nợ xấu của toàn hệ thống chiếm 3,25% tổng dư nợ1 Như vậy, nợ xấu tăng trong 6 tháng đầu năm 2014 và tăng mạnh trong tháng 6/2014 do tác động của việc thực hiện Thông tư số 02/2013/TT-NHNN ngày 21/01/2013 với những điều khoản chặt chẽ hơn về việc phân loại nợ và cũng trong dự báo của cơ quan quản lý Số dư nợ xấu của hệ thống ngân hàng đã giảm liên tiếp trong 6 tháng cuối năm 2014 Nợ xấu được phản ánh chính xác, minh bạch hơn Đồng thời, điều này cũng cho thấy chất lượng tín dụng đang có chiều hướng được cải thiện với những nỗ lực của từng TCTD nói riêng và hệ thống ngân hàng cũng như nền kinh tế nói chung

Tỷ lệ nợ xấu trong năm 2014

1

Theo báo cáo của các TCTD đến cuối tháng 01/2015, tổng nợ xấu của toàn hệ thống chiếm tỷ lệ 3,49% so với tổng dư nợ Tăng so với tỷ lệ 3,25% vào cuối năm 2014 Diễn biến này mang tính quy luật khi nợ xấu thường tăng vào các tháng đầu năm và việc các TCTD tích cực xử lý nợ xấu vào tháng cuối năm

Ghi chú: Tốc độ tăng của nợ xấu so với tháng trước liền kề

(Nguồn: Theo số liệu báo cáo của các TCTD theo Thông tư 31)

- Về việc trích lập dự phòng rủi ro tín dụng: Các TCTD tiếp tục tích cực trích lập dự phòng

rủi ro theo quy định Dự phòng rủi ro tín dụng còn lại của hệ thống ngân hàng đến cuối tháng 12/2014 đạt 75,49 nghìn tỷ đồng, tăng 5,7 nghìn tỷ đồng (8,2%) so với cuối năm

20132

- Về kết quả xử lý nợ xấu: theo số liệu do các TCTD báo cáo, tổng các khoản nợ xấu được

xử lý trong năm 2014 đạt 143,5 nghìn tỷ đồng3 Nợ xấu được xử lý thông qua các hình thức chủ yếu: (i) Khách hàng trả nợ; (ii) Bán, phát mại tài sản đảm bảo để thu hồi nợ; (iii) Sử dụng dự phòng rủi ro; (iv) Bán nợ cho các tổ chức, cá nhân, trong đó, chủ yếu là bán cho VAMC; (v) Một số hình thức khác

3.2.2 Giải pháp xử lý nợ xấu để đạt mục tiêu nợ xấu giảm về 3% năm 2015

Thực hiện Nghị quyết 77/2014/QH13 ngày 10/11/2014 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 và Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03/1/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2015, đưa tỷ lệ nợ xấu về mức dưới 3% so với tổng dư nợ là nhiệm vụ nặng nề, tuy nhiên, ngành Ngân hàng sẽ quyết tâm vượt qua khó khăn để đạt được mục tiêu này thông qua các biện pháp sau đây:

Thứ nhất, về phương thức xử lý nợ xấu chủ yếu là TCTD tự xử lý thông qua xử lý tài sản

bảo đảm, thu hồi nợ, sử dụng dự phòng rủi ro và bán nợ bằng trái phiếu đặc biệt của VAMC, đồng thời VAMC từng bước triển khai mua nợ theo giá thị trường theo Đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

Thứ hai, hoàn thiện khung pháp lý về mua, bán và xử lý nợ xấu, đặc biệt là sửa đổi, bổ sung

Thông tư số 19/2013/TT-NHNN phù hợp với Nghị định số 34/2015/NĐ-CP ngày 31/3/2015

2

Dự phòng rủi ro tín dụng còn lại của hệ thống ngân hàng đến cuối tháng 01/2015 đạt 77,76 nghìn tỷ đồng,

tăng 1,7 nghìn tỷ đồng (2,2%) so với tháng 12/2014

3

Tổng các khoản nợ xấu được xử lý trong tháng 01/2015 đạt 3,2 nghìn tỷ đồng, phần lớn là do khách hàng trả

nợ (1,4 nghìn tỷ đồng) và sử dụng dự phòng rủi ro để xử lý nợ xấu (1,2 nghìn tỷ đồng)

3,25

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

Tỷ lệ nợ xấu (%)

T ỷ l ệ n ợ x ấ u (%)

9

của Chính phủ và yêu cầu của thực tiễn; phối hợp với các cơ quan chức năng tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về cơ chế, chính sách, quy định của pháp luật về xử lý nợ, tài sản bảo đảm, khuyến khích các nhà đầu tư tham gia mua, bán nợ xấu và tài sản bảo đảm Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trong việc thu giữ, xử lý tài sản bảo đảm, xét xử, thi hành các vụ án liên quan đến vay vốn ngân hàng

Thứ ba, tăng cường công tác thanh tra, giám sát hoạt động tín dụng, chất lượng tín dụng và

xử lý nợ xấu, việc chấp hành các quy định của pháp luật về phân loại nợ, trích lập dự phòng rủi ro; phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về hoạt động tín dụng Giám sát thường xuyên các TCTD trong việc triển khai kế hoạch xử lý nợ xấu năm 2015 đã được phê duyệt

Thứ tư, TCTD phải phân loại nợ và trích lập đầy đủ dự phòng rủi ro theo quy định của pháp

luật Kiên quyết xử lý bằng các biện pháp mạnh mẽ đối với những TCTD có tỷ lệ nợ xấu cao (trên 3%), đặc biệt các TCTD không tích cực, chủ động xử lý nợ xấu Kết quả phân loại nợ, trích lập dự phòng rủi ro và thực hiện kế hoạch xử lý nợ xấu là cơ sở quan trọng để NHNN xem xét cấp phép mở rộng mạng lưới, quy mô hoạt động, kiểm soát tăng trưởng tín dụng Các TCTD phải rà soát, tiết giảm các chi phí hoạt động và tập trung mọi nguồn lực cho việc

xử lý nợ xấu TCTD có nợ xấu lớn, chưa trích lập đủ dự phòng rủi ro theo quy định của pháp luật, hiệu quả kinh doanh thấp phải kiểm soát chặt chẽ chi phí quản lý, không tăng tiền lương, tiền thưởng, thù lao, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý; không tạm ứng, chia cổ tức, lợi nhuận cho cổ đông, thành viên góp vốn

Các TCTD tích cực triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp xử lý nợ xấu đồng thời tiếp tục có biện pháp hỗ trợ phù hợp cho khách hàng khắc phục khó khăn và tiếp tục phát triển sản xuất kinh doanh

Thứ năm, tăng vốn điều lệ của VAMC lên mức 2.000 tỷ đồng VAMC tích cực mua nợ xấu

của các TCTD; tăng cường triển khai việc mua nợ xấu theo giá thị trường; phối hợp chặt chẽ với các TCTD trong việc thu hồi nợ, xử lý, bán nợ, tài sản bảo đảm và cơ cấu lại các khoản

nợ đã mua; tăng cường năng lực đánh giá, định giá tài sản, tổ chức bán đấu giá nợ, tài sản bảo đảm của các khoản nợ đã mua

Với việc triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp nêu trên và sự hỗ trợ tích cực của các cơ quan, tổ chức có liên quan, NHNN tin tưởng mục tiêu đưa tỷ lệ nợ xấu về mức dưới 3% đến cuối năm 2015 sẽ trở thành hiện thực

3.3 Những giải pháp để tiếp tục thực hiện chủ trương tái cơ cấu ngành ngân hàng

Tái cấu trúc nền kinh tế là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, trong đó, cơ cấu lại

hệ thống các TCTD là một trong những nội dung trọng tâm để cùng với tái cơ cấu đầu tư công, tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước góp phần chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Đề án “Cơ cấu lại hệ thống các TCTD giai đoạn 2011-2015” được Bộ Chính trị, Chính phủ thông qua và Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 254/QĐ-NHNN ngày 01/3/2012 thể hiện quyết tâm của Đảng và Chính phủ trong việc lành mạnh hóa hệ thống các TCTD theo Kết luận số 10-KL/TW ngày 18/10/2011 của Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương Khóa XI

Về mục tiêu, trong giai đoạn 2011-2015, Đề án cơ cấu lại hệ thống các TCTD không đặt vấn

đề xử lý tất cả mọi vấn đề tồn tại, yếu kém và xây dựng được một hệ thống ngân hàng tiên

tiến, hoạt động theo chuẩn mực quốc tế mà chỉ tập trung lành mạnh hóa tình trạng tài chính

và củng cố năng lực hoạt động của các TCTD; cải thiện mức độ an toàn và hiệu quả hoạt động của các TCTD; nâng cao trật tự, kỷ cương và nguyên tắc thị trường trong hoạt động ngân hàng

Nắm chắc thực trạng, nhận định đúng diễn biến của hệ thống ngân hàng, điều kiện tái cơ cấu, từ đó Đảng, Chính phủ đã xác định việc xử lý triệt để những tồn tại, yếu kém đã tích tụ

từ nhiều năm của hệ thống ngân hàng và xây dựng hệ thống ngân hàng hiện đại là vấn đề phức tạp, lâu dài và phải tiến hành thường xuyên, liên tục Vì vậy, Đề án cơ cấu lại các TCTD giai đoạn 2015 xác định rõ kết quả cơ cấu lại đạt được trong giai đoạn

2011-2015 để hướng tới mục tiêu dài hạn hơn: Đến năm 2020 phát triển được hệ thống các TCTD

đa năng theo hướng hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả, vững chắc với cấu trúc đa dạng

về sở hữu, quy mô, loại hình có khả năng cạnh tranh lớn hơn và dựa trên nền tảng công nghệ, quản trị ngân hàng tiên tiến, phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế về hoạt động ngân hàng nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu về dịch vụ tài chính, ngân hàng của nền kinh tế

Để đảm bảo vai trò là bước đệm chuyển giao sang giai đoạn tiếp theo của quá trình cơ cấu lại hệ thống các TCTD như nêu trên, trên cơ sở các kết quả đạt được trong năm 2014 và nhận diện được các khó khăn, thách thức phải đối mặt, trong năm 2015, toàn ngành Ngân hàng tiếp tục nỗ lực, triển khai quyết liệt, đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp cơ cấu lại phù hợp với lộ trình đặt ra tại Đề án 254, trọng tâm vào các vấn đề sau:

Thứ nhất, cơ cấu lại triệt để các TCTD yếu kém, kiên quyết áp dụng các biện pháp mạnh bao

gồm cả biện pháp can thiệp của Nhà nước (như mua cổ phần bắt buộc, chỉ định sáp nhập/hợp nhất bắt buộc, NHNN tiếp nhận hoặc chỉ định một NHTM Nhà nước tiếp nhận phần vốn thoái của DNNN tại TCTD và tham gia cơ cấu lại TCTD yếu kém ) để xử lý dứt điểm các TCTD yếu kém Đây được coi là các bước đi quan trọng, thể hiện quyết tâm mạnh

mẽ của Chính phủ, NHNN trong việc loại bỏ các điểm yếu ra khỏi hệ thống

Thứ hai, tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại toàn diện đối với tất cả các TCTD (bao gồm cả các

TCTD yếu kém), trọng tâm là cải thiện và nâng cao năng lực tài chính của TCTD thông qua tăng vốn điều lệ, áp dụng các biện pháp xử lý nợ xấu phù hợp với thực trạng, điều kiện của TCTD để đưa nợ xấu về mức khoảng 3% vào cuối năm 2015; cải thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy kiểm soát, kiểm toán nội bộ; từng bước cơ cấu lại hoạt động theo hướng an toàn, hiệu quả, giảm thiểu các hoạt động tiềm ẩn nhiều rủi ro

Thứ ba, đẩy mạnh sáp nhập, hợp nhất, mua lại giữa các TCTD theo nguyên tắc tự nguyện,

trong đó nâng cao vai trò chủ đạo của các NHTM Nhà nước thông qua việc các NHTM Nhà nước tham gia tích cực vào quá trình sáp nhập, hợp nhất, mua lại các TCTD khác; khuyến khích, tạo điều kiện cho các TCTD nước ngoài tham gia cơ cấu lại các TCTD Việt Nam kể

cả việc mua lại các TCTD Việt Nam

Thứ tư, triển khai các giải pháp kiểm soát và xử lý vấn đề sở hữu chéo, cổ đông lớn chi phối,

vi phạm pháp luật về sở hữu vốn của TCTD; thực hiện các Phương án tiếp nhận, mua lại vốn