TÀI LIỆU ôn tốt NGHIỆP lớp TRUNG cấp CHÍNH TRỊ môn NHỮNG vấn đề cơ bản về HTCT NN và PL

Mối t/chức ctri-xh hoạt động theo mđích tôn chỉ xđịnh nhưng đều nhằm mtiêuchung… - Mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, nơi thể hiện ý

TÀI LIỆU ÔN TỐT NGHIỆP LỚP TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ MÔN NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HTCT, NN VÀ PL

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

BÀI 1: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ ĐỔI MỚI HTCT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Giới hạn:

1 Đặc điểm, cấu trúc, các quan hệ chính trị, , các nguyên tắc hoạt động và các

cơ chế vận hành của hệ thống chính trị Việt Nam (mục 2)

2 Những phương châm, nội dung và nguyên tắc cơ bản đối với quá trình đổimới HTCT nước ta (tiểu mục 3.2)

Câu 1 Khái niệm và cấu trúc của Hệ thống chính trị

* Khái niệm: HTCT Là tổ hợp có tính chỉnh thể các thế chế chính trị (cơ quan

quyền lực nhà nước, các đảng chính trị, các phong trào xã hội, các tổ chức chính trị

xã hội ) được xây dựng theo một kết cấu, chức năng nhất định, vận hành trên nhữngnguyên tắc, cơ chế và quan hệ cụ thể, nhằm thực thi quyền lực chính trị

* Cấu trúc của hệ thống chính trị nước ta hiện nay?

Hệ thống chính trị (HTCT) Việt Nam bao gồm: Đảng cộng sản VN, Nhà nước,Mặt trận tổ quốc VN và các tổ chức chính trị - xã hội như: Tổng liên đoàn lao động,ĐTN cộng sản HCM, Hội nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội cựu chiến binh

* ĐCS VN là đội tiên phong of gccn, đồng thời là đội tiên phong of Nhân dânlđộng & of dân tộc Đ lấy CN Mác - LN& ttưởng HCM làm nền tảng, kim chỉ namcho mọi hành động

* Nhà nước CHXHCNVN là bộ phận cấu thành HTCT, là trung tâm, là trụ cột

of HTCT, là công cụ tổ chức ,thực hiện ý chí, quyền lực of nhân dân, chịu tráchnhiệm trước Nhân dân

Nhà nước pháp quyền XHCNVN vừa là cơ quan quyền lực, vừa là bộ máychính trị hành chính; vừa là tổ chức quản lý kinh tế, văn hóa - xh of nhân dân, thựchiện nguyên tắc tất cả quyền lực thuộc về Nhân dân, quyền lực Nhà nước là thốngnhất, có sự phân công, phối hợp & kiểm soát quyền lực giữa các cơ quan Nhà nướctrong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp & tư pháp

- Nhà nước cộng hòa XHCNVN bao gồm: Quốc hội, chủ tịch nước, Chính phủ,

hệ thống tư pháp (tòa án, viện kiểm sát nhân dân) và chính quyền các địa phương

+ Quốc hội: là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực caonhất của nước cộng hòa XHCNVN Quốc hội là cơ quan có chức năng lập hiến,quyền lập pháp, quyết định những vấn đề xã hội, quốc phòng an ninh cuả đất nước,

những nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước, về quan hệ

xã hội và hoạt động của công dân Qhội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với hoạtđộng của Nhà nước

+ Chủ tịch nước: là người đứng đầu NN, thay mặt nước CHXHCNVN về đốinội và đối ngọai Chủ tịch nước do quốc hội bầu trong số các đại biểu quốc hội, chịutrách nhiệm và báo cáo công tác trước quốc hội

+ Chính phủ: là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước ta, thực hiệnquyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của quốc hội chính phủ chịu trách nhiệmtrước quốc hội và báo cáo công tác trước quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội, chủtịch nứơc

+ Tòa án nhân dân: là cơ quan xét xử của nước cộng hòa XHCN việt nam, thựchiện quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm tòa án nhân dân tối cao và các tòa án khác

do luật định TAND có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyềncông dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp phápcủa tổ chức, cá nhân

+Viện kiểm sát nhân dân: thực hành quyền công tố, kiểm sát họat động tưpháp Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Viện kiểm sátkhác do luật định VKS nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật bảo vệ quyền conngười, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền và lợiích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hànhnghiêm chỉnh và thống nhất

+ Chính quyền địa phương gồm có: Hội đồng nhân dân và UBND được tổchức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính-kinh tế đặcbiệt do luật định Chính quyền địa phương tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiếnpháp, pháp luật tại địa phương ; quyết định những vấn đề của địa phương do luậtđịnh; chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên

Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở điạ phương, đại diện cho ýchí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân địa phương, do nhân dân địaphương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấptrên HĐND quyết định các vấn đề của địa phương do luật định; giám sát việc tuântheo Hiến pháp, pháp luật ở địa phương và việc thực hiện nghị quyết của HĐND

Ủy ban nhân dân ở cấp chính quyền địa phương do HĐND cùng cấp bầu là cơquan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước ở đia phương, chịu tráchnhiệm trước HĐND và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên UBND tổ chức việcthi hành hiến pháp và pháp luật ở địa phương; tổ chức việc thực hiện nghị quyết củaHĐND và thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao.

* MTTQ & các tổ chức ctri-xh:

MTTQ là tổ chức liên minh ctri, liên hiệp tự nguyện of tổ chức ctri, tổ chứcctri-xh, tổ chức xh và các cá nhân tiêu biểu trong giai cấp, các tầng lớp xh, các dântộc, tôn giáo & người VN định cư ở nước ngoài

MTTQVN là một bộ phận of HTCT, là cơ sở ctri of chính quyền Nhân dânhoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhấtgiữa các thành viên

Các tổ chức chính trị-xh trong khối liên minh of MTTQ bao gồm: Tổng liênđoàn lao động, ĐTN cộng sản HCM, Hội nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội cựuchiến binh

Mối t/chức ctri-xh hoạt động theo mđích tôn chỉ xđịnh nhưng đều nhằm mtiêuchung…

- Mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên là cơ sở chính trị của chính quyền

nhân dân, nơi thể hiện ý trí nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, pháthuy quyền làm chủ của nhân dân, tham gia công tác bầu cử quốc hội, hội đồng nhândân các cấp, xây dựng chủ trương chính sách pháp luật, vận động nhân dân thực hiệnđường lối chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực hiện giám sát, phảnbiện họat động các cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, đảng viên,giải quyết những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân

Câu 2 Các quan hệ chính trị ( từ 2.3.1 đến 2.3.4)

2.3.1 Quan hệ giữa người có chủ quyền và người được ủy quyền

- Công dân Việt Nam là người có chủ quyền nhà nước, thực hiện sự uỷ quyền

- Cơ quan NN là người được uỷ quyền thay mặt ND thực thi quyền lực nhà nước, hiện thực hoá ý chí, quyền lợi ích của Nhân dân

- Quyền lực chính trị của Đảng là quyền lực do đảng viên uỷ quyền tạo thành

- MTTQ và tổ chức CT-XH đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của thành viênhội viên, cơ sở chính quyền nhân dân; tham gia vào đời sống chính trị, thực hiện chứcnăng XH đối với thành viên tổ chức mình

2.3.2 Quan hệ theo chiều ngang

- Đảng lãnh đạo : Lãnh đạo bằng Cương lĩnh, đường lối, chỉ thị, NQ

Lãnh đạo bằng giáo dục, tuyên truyền vận động, nêu gương

Lãnh đạo bằng công tác tổ chức và cán bộ

Lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát

- Nhà nước quản lý: Quản lý bằng hệ thống pháp luật, hệ thống cơ quan

Quản lý trên tất cả các lĩnh vực của đời sống XH; Quản lý bằng công cụ chính sách, đòn bẩy; Mục đích: phát huy sáng tạo của ND, quyền làm chủ của ND

- Nhân dân làm chủ: Địa vị chủ thể quyền lực nhà nước; Làm chủ bằng hình thức

dân chủ trực tiếp, gián tiếp; Quyền làm chủ được đảm bảo bằng HP, PL

Nhà nước và MTTQ là quan hệ phối hợp hành động; Đảng vừa là thành viên vừa

là người lãnh đạo của MTTQ nên quan hệ đó vừa quan hệ lãnh đạo vừa là quan hệ hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhất hành động; Thành viên của MTTQ trong hoạt động vừa phải thực hiện theo Điều lệ của MTTQ, đồng thời vẫn giữ tính độc lập của tổ chức mình

2.3.3 Quan hệ theo chiều dọc từ Trung ương đến cơ sở

Được tổ chức theo cấp hành chính:

Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được phân định như sau:

- Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

- Tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung

ương chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tương đương;

- Huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phường

và xã; quận chia thành phường

2.3.4 Quan hệ bên trong và bên ngoài

- Thừa nhận chủ quyền quốc gia là cơ bản trong quan hệ quốc tế

- Vừa chủ động tích cực hội nhập quốc tế, vừa bảo vệ chủ quyền quốc gia

- Cam kết thực hiện các công ước, thoả thuận quốc tế

Câu 3 Các nguyên tắc hoạt động và cơ chế vận hành của HTCT

* Nguyên tắc hoạt động

+ Quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân

+ Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam với Nhà nước và xã hội+ Nguyên tắc tập trung dân chủ

+ Nguyên tắc quyền lực NN là thống nhất có sự phân công phối hợp giữa các cơquan NN trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp

+ Nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách

+ Cơ chế kiểm soát nhà nước

Câu 4 Nêu những phương châm, nội dung và nguyên tắc cơ bản đối với quá trình đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta (từ 3.2.1 đến 3.2.3)

* Những phương châm đổi mới HTCT

- Thực hiện đổi mới từng bước vững chắc trên cơ sở đổi mới kinh tế

- Khâu mấu chốt là phân định rõ chức năng và giải quyết tốt mối quan hệ giữaĐảng, Nhà nước và Mặt trận Tổ quốc

- Hướng về cơ sở, tăng cường hiệu lực hiệu quả của HTCT ở cơ sở

* Những nội dung đổi mới

- Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân,

vì nhân dân, do Đảng Cộng sản lãnh đạo

+ Cải cách thể chế và phương thức hđộng của Nhà nước Trong đó:

Hoàn thiện hệ thống bầu cử, nhằm nâng cao chất lượng của đại biểu dân cửcác cấp và Quốc hội Thực hiện tốt Quy chế dân chủ cơ sở, Pháp lệnh thực hiện dân

chủ ở xã phường, thị trấn Đổi mới cơ chế vận hành của hệ thống chính trị, xác định

rõ trách nhiệm của các chủ thể chính trị trong các hoạt động chung Phát huy dân chủ,giữ gìn trật tự, kỷ cương, tăng cường pháp chế

Kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả hoạt động củaQuốc hội Trọng tâm là công tác lập pháp, xây dựng chương trình, quy trình làm luật,ban hành luật và hướng dẫn thi hành luật Bổ sung một số thẩm quyền cho Ủy banThường vụ Quốc hội Tăng hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách

+ Hoàn thiện chế định Chủ tịch nước trong Hiến pháp và pháp luật nhằm xácđịnh rõ và cụ thể hơn quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch nước; quan hệ giữa Chủtịch nước với các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp; quan hệ lãnh đạo, chỉ đạocủa Bộ Chính trị, Ban Bí thư đối với Chủ tịch nước

+ Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh,từng bước hiện đại hóa

Quản lý nhà nước các lĩnh vực của đời sống xã hội bằng hệ thống luật pháp vàchính sách đồng bộ, hoàn chỉnh Phát huy vài trò, trách nhiệm của tập thể Chính phủ,

đề cao trách nhiệm cá nhân của Thủ tướng và các thành viên Chính phủ Chuyểnnhững nhiệm vụ mà các cơ quan nhà nước không cần thiết phải thực hiện cho các tổchức xã hội đảm nhận Định rõ chức năng quyền hạn của các bộ theo hướng quản lý

đa ngành, đa lĩnh vực, cung cấp dịch vụ công

+ Phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phương

Tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân, kiện toàn Ủy ban nhân dân và bộ máychính quyền cấp xã, phường, thị trấn, v.v… Cơ bản giữ ổn định số lượng đơn vị hànhchính cấp tỉnh, huyện, xã, trên cơ sở có phân biệt tổ chức chính quyền đô thị và chínhquyền nông thong, các đặc khu, v.v… Thực hiện mô hình Bí thư cấp ủy đồng thời làChủ tịch Hội đồng nhân dân các cấp; bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhândân ở cấp xã, cấp huyện đối với những nơi có đủ điều kiện; chủ trương bố trí một sốchức danh cán bộ chủ chốt không phải là người địa phương Quy định dưới xã,phường, thị trấn là thôn, tổ dân phố và tương đương chủ yếu hoạt động theo hình thức

tự quản của cộng đồng dân cư, hạn chế tối đa việc sử dụng kinh phí từ ngân sách.Khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị- xã hội ở cấp xã, thôn, tổ dânphố và tương đương, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương

+ Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch có năng lực

Thực hiện chế độ kiêm nhiệm các chức danh phù hợp và tiếp tục thí điểmkhoán kinh phí hành chính để khuyến khích giảm biên chế Tăng cương kiêm nhiệmcông việc, khoán quỹ phụ cấp để giảm dần số lượng những hoạt động không chuyêntrách gắn với việc tăng thu nhập của cán bộ, công chức cấp xã.

Gắn chính sách tinh giản biên chế với cải cách chính sách tiền lương, nâng caothu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng quân nhânhoàn thành nghĩa vụ quân sự, thanh niên ưu tú ở địa phương bổ sung cho đội ngũ cán

bộ, công chức cấp xã Thi tuyển các chức danh quản lý ở Trung ương (đến cấp Vụtrưởng), ở địa phương (đến cấp Giám đốc Sở) và tương đương

+ Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hđộng of các cquan tư pháp

Tổ chức hệ thống tòa án theo thẩm quyền xét xử; mở rộng thầm quyền xét xửcủa tòa án đối với các khiếu kiện hành chính, giải quyết tranh chấp về đất đai; đổimới cơ chế giám đốc thẩm, tái thẩm Tổ chức hệ thống viện kiểm sát nhân dân phùhợp với hệ thống tổ chức của tòa án nhân dân

- Xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu củaĐảng

+ Kiện toàn tổ chức, đổi mới nội dung và phương thức lãnh đọa của Đảng đốivới hệ thống chính trị

+ Tăng cường Giáo dục tư tưởng, chính trị, rèn luyện đạo đức cách mạng,chống chủ nghĩa cá nhân

+ Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ

+ Xây dựng, củng cố các tổ chức, cơ sở đảng

+ Nâng cao năng lực lđạo, năng lực trí tuệ, bản lĩnh ctri & sức chiến đấu of Đ,nâng cao chất lượng đv

+ Giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đ

- Tiếp tục đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốcViệt Nam và các đoàn thể nhân dân

Thực hiện tốt Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Kiện toàn tổ chức bộ máy củaMặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị- xã hội tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ,không chồng chéo Thực hiện có hiệu quả quy chế phối hợp, quy định về giám sát,phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị- xã hội, cơ chế đểnhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền Quy định chặt chẽ về tổ chức

và hoạt động của các hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phíhoạt động và tuân thủ pháp luật Tổ chức các phong trào thi đua yêu nước gắn liềnvới các chương trình phát triển kinh tế-xã hội của cả nước, từng địa phương và địabàn dân cư Hướng mạnh các hoạt động về cơ sở, cộng đồng dân cư và từng gia đình.

Những định hướng có tính giải pháp này cần phải được thực hiện trong điềukiện tích cực chống nạn quan liêu tham nhũng, bảo đảm sự phát triển bền vững nềnkinh tế và thực hiện một bước công bằng xã hội

* Những nguyên tắc cơ bản trong đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay

- Đổi mới hệ thống ctrị nhằm tạo điều kiện cho ổn định ctrị phát triển kinh

* LIÊN HỆ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG HTCT Ở CƠ SỞ:

+ Đặc điểm tình hình

Phường Bến Gót nằm ở phía Nam Thành phố Việt Trì, được thành lập ngày08/4/2002 trên cơ sở tách ra từ Phường Thanh Miếu với diện tích tự nhiên là 310,4h.Đặc thù của phường là không có sản xuất nông nghiệp nên chủ yếu là đất ở và kinhdoanh Trên địa bàn phường có nhiều tuyến giao thông quan trọng nối thủ đô Hà Nộivới các Tỉnh phía Tây Bắc của Tổ quốc như đường sắt, đường bộ, đường thuỷ, có nhà

ga, bến cảng thuận tiện cho việc phát triển kinh tế, văn hoá xã hội và giao thoa vănhoá giữ các vùng miền trong và ngoài tỉnh Dân số phường có 5823 khẩu và trên

1500 hộ dân Có 6 khu dân cư 29 tổ dân phố

Về tình hình kinh tế của Phường phát triển ổn định theo hướng tiểu thủ côngnghiệp và dịch vụ thương mại Đời sống của nhân dân được cải thiện và không ngừngphát triển Thu nhập bình quân đầu người đạt 26 triệu đồng/ người/năm Phườngkhông có sản xuất nông nghiệp, trên địa bàn phường có một số doanh nghiệp sản xuất

công nghiệp như Công ty CP giấy Việt trì, Công ty CP Hóa chất, công ty CP BiaViger Việt Trì, cảng ViệtTtrì, XN xuất khẩu mành Phú Cát… và một số doanhnghiệp sản xuất kinh doanh khác đã tạo công ăn việc làm cho người dân trongphường và phường lân cận góp phần nâng cao đời sống của nhân dân trên địa bànphường.

Về xây dựng Đảng: Tổng số Đảng viên của Phường là 912 Đảng viên gồm 13

chi bộ Đảng Đảng bộ phường trực thuộc Đảng bộ Thành phố Việt trì Kết quả đánhgiá phân loại Đảng viên hàng năm đều đạt 100% ĐV đủ tư cách hoàn thành và hoànthành tốt nhiệm vụ Đảng bộ có 12/13= 92,3% chi bộ đạt danh hiệu trong sạch vữngmạnh Đảng bộ trong nhiệm kỳ đều được công nhận đạt danh hiệu trong sạch, vữngmạnh, trong đó năm 2015 đạt trong sạch vững mạnh tiêu biểu

Trong những năm qua, với tinh thần đoàn kết, dân chủ đổi mới, Đảng bộ vànhân dân các dân tộc trong phường quyết tâm xd phường …phát triển về kinh tế-xh,giữ vững về chính trị , mạnh về quốc phòng- an ninh, xd Đảng trong sạch vững mạnh,củng cố vững chắc hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân

Tuy nhiên, bên canh những thuận lợi đó, phường còn có những khó khăn vềkinh tế, Trình độ dân trí không đồng đều, Thời tiết, thiên tai, dịch bệnh diễn biếnphức tập ảnh hưởng xấu đến sx và đời sống nhân dân

Song được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao of Thành ủy, HĐND,UBNDTP, sự giúp đỡ of các cơ quan, ban ngành TP BCH Đảng bộ phường đã tậptrung lãnh, chỉ đạo quyết liệt, cùng với sự nỗ lực of toàn thể nhân dân phường đãvượt qua mọi khó khăn, thách thức, phấn đấu vươn lên giành được những kết quảđáng khích lệ trên các mặt, lĩnh vực Đạt được kết quả đó, trong quá trình tổ chứctriển khai hoạt động Đảng bộ phường đã luôn quan tâm xd, củng cố hệ thống chínhtrị, coi việc đổi mới tổ chức và hoạt động of hệ thống ctri cơ sở là một nhiệm vụ quantrọng, nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng, tăng cường hiệu lực, hiệuquả quản lý nhà nước of chính quyền, và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

* ưu điểm:

- Về nội dung và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng.

Với vai trò là hạt nhân lãnh đạo của HTCT cơ sở, Đảng bộ và các chi bộ trongphường đã nhận thức và xác định rõ vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ of từng tổchức trong HTCT, đồng thời đảm bảo vai trò lãnh đao toàn diện trên mọi lĩnh vực ở

địa phương Trong những năm qua, đã có nhiều đổi mới về ndung, phương thức hoạtđộng, tập trung hướng về cơ sở , chăm lo lợi ích thiết thực cho quần chúng nhân dân;giải quyết kịp thời những vấn đề phức tạp mới nảy sinh ngay từ cơ sở, đẩy mạnh việct/h Đề án về “Tiếp tục đổi mới công tác, để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tácvận động quần chúng” of Đảng bộ phường Phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc,thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở Vận động nhân dân hiến đất và tự giải toả câycối, kiến trúc, tạo mặt bằng để làm đường giao thông và các công trình phúc lợi, vớitổng trị giá hàng tỷ đồng Tham gia ủng hộ “ngày vì người nghèo”, quỹ nạn nhân

“chất độc màu da cam”, cuộc vận động khi triển khai đều được động đảo mọi ngườihăng hái tham gia đạt 100% KH đề ra Việc đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng

và đảng viên hàng năm đã đi vào nề nếp Cấp uỷ đảng đã t/h việc lấy ý kiến đóng góp

of các đoàn thể và đại diện nhân dân ở nơi cứ trú Từ đó tạo được phong trào rộngkhắp trong phường, góp phần t/h thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, đồng thời củng cố

và xd HTCT vững mạnh

- Tổ chức và hoạt động of chính quyền cơ sở:

Công tác xd và củng cố chính quyền được lđạo, chỉ đạo chặt chẽ Đã chỉ đạothành công cuộc bầu cử đại biểu QH khoá XIV và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-

2021, công tác giới thiệu nhân sự bầu các chức vụ lãnh đạo of HĐND và UBND xãđảm bảo đúng luật

Chất lượng hoạt động of HĐND được nâng lên, việc chuẩn bị các kỳ họp có sựphối hợp thống nhất giữa thường trực HĐND với UBND và UBMTTQ; công tácgiám sát t/h NQ of HĐND được tăng cường Việc tổ chức các hội nghị tiếp xúc cử tritrước và sau kỳ họp of đại biểu HĐND đúng luật định, những ý kiến of cử tri và nhândân được phản ánh kịp thời đến các cơ quan có thẩm quyền, hầu hết đbiểu HĐNDđều phát huy tốt vai trò, trách nhiệm of mình trước Đ, trước Nhân dân

Hoạt động of UBND đã phát huy hiệu quả công tác quản lý, điều hành theopháp luật UBND xã đã xd và ban hành quy chế làm việc Phong cách, ý thức tráchnhiệm of cán bộ, công chức, nhất là cán bộ chủ chốt có sự chuyển biến tích cực theohướng sát dân, phục vụ nhân dân Hàng năm UBND đã bám sát nhiệm vụ of cấp ủy,triển khai t/h nghiêm túc NQ of HĐND, đề ra nhiều giải pháp tích cực để tăng cườngquản lý trên các lĩnh vực, chỉ đạo, điều hành hoàn thành các chỉ tiêu về phát triển kte-

xh, chăm lo đời sống, v/c,tinh thần cho nhân dân Tăng cường mqh, sự phối hợp giữaUBND với UBMTTQ và các đoàn thể nhân dân.

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo of công dân có nhiềuđổi mới Cải cách hành chính từng bước đi vào nề nếp, giảm bớt các thủ tục rườm rà,kịp thời sửa đổi bổ sung quy chế, đổi mới lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm ofCBCC và người đứng đầu

- Công tác kiểm tra, giám sát:

Bám sát vào nhiệm vụ chính trị của cấp ủy và ủy ban kiểm tra Đảng ủy đã chútrọng xd chương trình, kế hoạch kiểm tra định kỳ và kiểm tra đột xuất có trọng tâm,trọng điểm, nội dung tập trung vào việc: chấp hành các Chỉ thị, NQ, kết luận of Đ, đvkhi có dấu hiệu vi phạm, thực hiện nhiệm vụ of đv, Kết quả đã tiến hành ktra 17cuộc và giám sát 9 cuộc, Ủy ban ktra Đảng ủy đã tiến hành ktra 8 tổ chức đảng, giámsát 7 t/c đảng và 2 tổ chức đoàn thể Qua ktra, gsat đã xử lý 5 đv bằng hình thứckhiển trách

Xác định là công tác thường xuyên nên việc thực hiện nghiêm túc, vừa đảmbảo sự nghiểm minh, vừa có tính giáo dục; đồng thời giúp cấp ủy chấn chỉnh việclđạo, chỉ đạo nhiệm vụ of cquan đvị, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,

đv, ngăn ngừa tiêu cực, tham nhũng, củng cố niềm tin of quần chúng Nhân dân vớiĐảng

- Công tác MTTQ và các tổ chức ctri: có nhiều đổi mới, hướng về cơ sở tậptrung làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trươngđường lối of Đ, cs, pluat of NN, tích cực tham gia xd Đ, xd chính quyền, tập hợp khốiđại đkết toàn dân tộc Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng ptrao thi đua yêu nước, cáccuộc vận động Các ptrao thi đua do Đoàn, Hội tổ chức, gắn với đẩy mạnh việc “họctập và làm theo tấm gương đạo đức HCM” và tích cực triển khai học tập chỉ thị 05của BCT về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách HCM, đã thu hútđông đảo đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nd tham gia

Công tác phát triển đoàn viên, hội viên được chú trọng, tỷ lệ tập hợp thu hútđoàn viên, hội viên vào tổ chức đều tăng: Hàng năm từ 90% trở lên tổ chức đạt vữngmạnh

- Công tác xd đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở:

Củng cố kiện toàn tổ chức cơ sở đảng tiếp tục đổi mới, đáp ứng yêu cầu nhiệmvụ.

Tiến hành xd quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nhất là đào tạo chuẩn hoá về trình

độ lý luận ctrị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ,công chức cơ sở đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, gđoạn 2015-

2020 và định hướng đến năm 2025; làm tốt công tác giới thiệu nhân sự các chức danhchủ chốt đại biểu HĐND phường (2016-2021) và nhân sự các ngành đoàn thể, đại hộiMTTQ (nhiệm kỳ 2014-2019); Chỉ đạo bầu bổ sung 1 đ/c ủy viên BTV đảng ủy, bầu

bổ sung chức danh phó bí thư thường trực đảng ủy và chức danh phó chủ tịchUBNDphường Công tác nhân sự thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ đúng quy trình

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, đv được quan tâmtừng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ ở cơ sở, trong nhiệm kỳ đã cử cán bộ tham giahọc tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cao học 02 đ/c, Đại học 1 đồngchí, Trung cấp 3 đ/c; Về trình độ lý luận ctrị: TC 22 đ/c, cao cấp 4 đ/c Qua đó, hàngnăm đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở đã được quan tâm phát triển cả về số lượng vàchất lượng, và trẻ hoá đội ngũ

* Tồn tại: Bên cạnh những kết quả đạt được, thời gian qua trong hđộng of

HTCT cơ sở còn nhiều mặt hạn chế:

Chức năng nhiệm vụ of các tổ chức trong hệ thống ctrị chưa được xác địnhrành mạch, trách nhiệm k rõ ràng; nội dung và phương pháp hđộng chậm đổi mới vàchưa đồng bộ, còn nhiều biểu hiện of cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp Năng lựclđạo và sức chiến đấu of số tổ chức cơ sở đảng còn yếu, nhất là năng lực vận dụngcác chủ trương, nghị quyết of đảng và chính sách pháp luật of nhà nước vào tình hinh

cụ thể ở địa phương Hiệu quả hđộng of chính quyền chưa cao, trình độ năng lực of

bộ phận cán bộ công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở chưa thực sự quan tâm, chưa phù hợp với côngviệc, còn chạy theo bằng cấp Hđộng of các đoàn thể ctrị còn mang tính hình thức,chưa phát huy hết khả năng trong việc tuyên truyền vân động, tập hợp đoàn viên, hộiviên vào tổ chức

* Nguyên nhân: Do Công tác kiểm tra nắm tình hình cơ sở chưa thường

xuyên, sâu sát, dẫn đến việc phát hiện và xử lý các vấn đề nảy sinh ở cơ sở còn chậm

và bị động Nội dung và hình thức shoạt chi bộ còn đơn điệu, việc đánh giá chất

lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hàng năm chưa phản ánh đúng thực chất Một

bộ phận cán bộ, đảng viên ở cơ sở suy thoái về tư tưởng ctrị, đạo đức lối sống, nóikhông đi đôi với làm Chế độ chính sách đối với cán bộ cơ sở còn bất cập, cơ sở hạtầng và điều kiện làm việc còn khó khăn

* giải pháp:

Tiếp tục nâng cao năng lực lđạo và sức chiến đấu of Đ bộ, năng lực chỉ đạođiều hành of chính quyền, phát huy sức mạnh tổng hợp of cả HTCT và các tầng lớpnhân dân Chăm lo cho sự nghiệp phát triển kinh tế, vhoá-xh, củng cố an ninh quốcphòng

Nâng cao chất lượng công tác chính trị, tư tưởng, tạo sự thống nhất cao trongđảng bộ, sự đồng thuận trong xh về t/h ctrương đường lối of đảng, chính sách phápluật of nhà nước Tiếp tục tuyên truyềnphổ biến, quán triệt t/h các chỉ thị nghị quyết

of Đ đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức HCM, chủ động nắm bắttình hình và kịp thời định hướng dư luận xh trong các tầng lớp nhân dân

Làm tốt công tác tổ chức cán bộ, đổi mới phong cách lđạo, lề lối làm việc ofcấp uỷ đảng: đổi mới công tác đánh giá, quy hoạch cán bộ, tổ chức t/h nghiêm túc cácchỉ thị, NQ các cấp về công tác tổ chức cán bộ, t/h tốt công tác bảo vệ ctrị nội bộ,quan tâm công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; Tăng cườg phát triển đv và kết nạp đvmới

Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng hđộng of HĐND Nâng cao chấtlượng các kỳ họp, các cuộc giám sát, tiếp xúc cử tri of HĐND, giải quyết kịp thời cáckiến nghị of cử tri

Tiếp tục nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành of UBND xã, tập trung đẩymạnh tốc độ phát triển kt-xh Nâng cao trách nhiệm of các ngành, cbộ chuyên mônphụ trách các lĩnh vực, nhất là người đứng đầu trong chỉ đạo điều hành Nâng cao ýthức trách nhiệm of cán bộ công chức, chấp hành tốt quy chế làm việc Đẩy mạnh cảicách hành chính

Đổi mới nội dung phương thức hđộng of MTTQ và các đoàn thể nhân dân:Đẩy mạnh t/h nhiệm vụ of ngành, gắn với các ptrào thi đua yêu nước trong đoàn viên,hội viên và nhân dân, nâng cao chất lượng hđộng of MTTQ và các đoàn thể Tăngcường hđộng gsát of nhân dân; t/h tốt quy chế phối hợp giữa MTTQ, các đoàn thể vớichính quyền trong t/h nhiệm vụ ctrị of địa phương Tiếp tục củng cố vững chắc khối

đại đkết toàn dân, xd đời sống văn hoá mới ở khu dân cư, góp phần xây dựng TP VT

là TP của lễ hội

Tăng cường công tác ktra, gs of cấp uỷ, các chi bộ, các ngành đoàn thể trongviệc t/h các chỉ thị, NQ, chú trọng sơ, tổng kết rút kinh nghiệm nhằm nâng cao nănglực lđạo, sức chiến đấu of Đ bộ; Giữ kỷ cươg, kỷ luật of Đ, phòng ngừa, ngăn chặnsuy thoái ctrị, tư tưởng, đạo đức lối sống of cán bộ, đv, bảo vệ quan điểm of Đ

BÀI 2: XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN CỦA ND, DO ND, VÌ ND

Giới hạn:

1 Phương hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân (8 phương hướng - mục 2)

Câu 1 Khái niệm, đặc trưng của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam?

* Khái niệm Nhà nước pháp quyền XHCN VN:

Nhà nước pháp quyền XHCN là Nhà nước XHCN thực sự của dân, do dân, vìdân; tất cả quyền lực của nhà nước thuộc về nhân dân; bảo đảm tính tối cao của Hiếnpháp, quản lý XH theo pháp luật nhằm phục vụ lợi ích và hạnh phúc của nhân dân, doĐảng tiền phong của giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trướcnhân dân và sự gsát của nhân dân

* Đặc trưng của Nhà nước pháp quyền XHCN VN ( 6 đặc trưng ):

- Đó là nhà nước thực sự của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; bảo đảm tất

cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân

- Đó là nhà nước tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc quyền lực nhà nước làthống nhất, nhưng có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong quátrình thực hiện quyền lực nhà nước về mặt lập pháp, hành pháp và tư pháp

- Đó là nhà nước được tổ chức, hoạt động trên cơ sở Hiến pháp và pháp luật,bảo đảm tính tối cao của Hiến pháp và pháp luật trong đời sống xã hội

- Đó là nhà nước tôn trọng, thực hiện và bảo vệ quyền con người, tất cả vì hạnhphúc của con người; bảo đảm trách nhiệm giữa nhà nước và công dân, thực hành dânchủ gắn với tăng cường kỷ cương, kỷ luật

- Đó là nhà nước do Đảng CSVN lãnh đạo, đồng thời bảo đảm sự giám sát củanhân dân, sự giám sát và phản biện XH của Mặt trận Tổ quốc VN và các tổ chứcthành viên của Mặt trận

- Đó là Nhà nước thực hiện đường lối hoà bình, hữu nghị với nhân dân các dântộc và các nhà nước trên thế giới trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền toànvẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau và cùng có lợi;đồng thời tôn trọng và cam kết thực hiện các công ước, điều ước, hiệp ước quốc tế đãtham gia, ký kết, phê chuẩn

Câu 2 Các yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam

- Xây dựng được 1 nhà nước thực sự của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ nền dân chủ XHCN

è Cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của NN phải đảm bảo tất cả quyền lực thuộc về Nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ, quyền con người của Nhân dân, tất cả vìhạnh phúc của Nhân dân

- Xây dựng 1 nhà nước có đủ năng lực quản lý KT, quản lý XH có hiệu quả, phát huy mọi tiềm năng của dân tộc; tiếp thu những thành tựu khoa học- kỹ thuật, công nghệ mới của thế giới, tinh hoa văn hóa của nhân loại

- Xây dựng NN có bộ máy gọn nhẹ, được tổ chức chính quy, có quy chế làm việc khoa học, bảo đảm kiểm tra, giám sát, điều hành được hoạt động của XH, hoạt động của bộ máy NN

- Xây dựng nhà nước hoạt động trên cơ sở Pháp luật, quản lý XH theo Pháp luật, giữ vững kỷ cương NN và trật tự XH, bảo đảm an ninh, quốc phòng, bảo vệ vững chắc thành quả của cách mạng

- Xây dựng 1 NN có đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, toàn tâm, toàn ý phục vụ ND, có trách nhiệm với dân, có bản lĩnh chính trị, năng lực quản lý, loại trừ bệnh quan liêu, tham nhũng, đặc quyền, đặc lợi, vi phạm quyền làm chủ của ND,

- Bảo đảm giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước

Câu 3 Các phương hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền (quan trọng) Một là, Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân:

Trong xây dựng nhà nước: ND tham gia bầu cử các đại biểu của mình vào QH,HĐND các cấp;Tham gia quản lý công việc ở địa phương và cơ sở;Tham gia xâydựng và đánh giá chủ trương, chính sách của NN ở TW và chính quyền địa phươngcác cấp;Có quyền giám sát và chất vấn cq, tc, đại biểu QH, HĐND;Thực hiện quyềnkhiếu nại, tố cáo, thanh tra, xử lý vi phạm PL, đạo đức của CBCCVC

Trong quản lý xã hội: Bằng phương thức tự nguyện, dựa vào các thể chế đượcban hành, kết hợp với NN; đồng thời phải dựa vào dân để giải quyết các vấn đề trongđời sống xh;Tham gia các tổ chức xh, thông qua tc, thiết chế phi nhà nước để giảiquyết vấn đề XH phát sinh trong XH;Tham gia bằng sự kết hợp, phối hợp với tỏochức, phong trào, các nguồn lực để thực hiện phát triển KT, VH - XH

- Ý nghĩa:

+ Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của ND là phương hướng, đồng thời là

mục tiêu bao trùm trong hoạt động xây dựng NNPQ XHCN ở nước ta

+ Là vấn đề có ý nghĩa sống còn không chỉ đối với NN và mở rộng ảnh hưởng của

Đảng cầm quyền, mà còn là nhân tố quyết định thành công của sự nghiệp đổi mới,

của cách mạng VN

+ Thể hiện bản chất ưu việt của chế độ ta, là thước đo, tiêu chí đánh giá tính chất của

dân, do dân, vì dân trong tổ chức và hoạt động của NN ta trên thực tế

Hai là, Đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện HTPL

Xuất phát từ yêu cầu của việc xây dựng NNPQ XHCNViệt Nam của dân, dodân, vì dân; bảo đảm quyền làm chủ của ND, thực hiện quản lý XH bằng PL; Từ đòihỏi XD và phát triển thị trường định hướng XHCN và chủ động hội nhập KT khu vực

và thế giới; Từ đòi hỏi phải khắc phục những yếu kém, hạn chế, bất cập của HTPLhiện hành và công tác tổ chức thực hiện PL của NN ta

* Quan điểm:

- Bảo đảm sự phù hợp giữa ý chí chủ quan và thực tế khách quan

- Bảo đảm tính dân chủ, pháp chế, khoa học trong xây dựng PL

- Bảo đảm tính hiệu quả của việc điều chính PL; tương thích PL quốc gia với PLquốc tế

- Bảo đảm sự tăng cường sự lãnh đạo của Đảng

* Tiêu chí: Toàn diện; Đồng bộ; Phù hợp; Trình độ kỹ thuật pháp lý

* Mục tiêu đến năm 2020

- Trong kinh tế

- Trong xã hội

- Trong lĩnh vực an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội

- Trong lĩnh vực tổ chức và hoạt động của BMNN

- Đẩy mạnh hoạt động tổ chức và thực hiện pháp luật

Ba là, Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội:

QH là cơ quan đại biểu của nhân dân, cơ quan quyền lực NN cao nhất củanước CHXHCNVN; có quyền lập hiến, lập pháp, quyết định những vấn đề quantrọng nhất của đất nước

- Kết quả hoạt động:

+ Cơ cấu tổ chức bộ máy QH ngày càng được kiện toàn hợp lý hơn Số lượng đạibiểu chuyên trách được tăng lên, chất lượng đại biểu QH từng bước được nâng cao.+ Tách UB lập pháp thành UB tư pháp và UB pháp luật, UB kinh tế và NS thành UBkinh tế và UB tài chính, ngân sách Củng cố tổ chức BM của VPQH; Hoạt động của

HĐ DT và các uỷ ban có nhiều cải tiến Đảng đoàn QH đã có đổi mới trong lãnh đạohoạt động của QH

+ Hoạt động lập pháp tiến bộ cả về số lượng và chất lượng Quy trình lập pháp tiếptục được cải tiến theo hướng đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng XD và ban hànhluật, bảo đảm tốt hơn tính đồng bộ, thống nhất, đáp ứng yêu cầu QL bằng PL

+ Hoạt động giám sát của QH, HĐ các uỷ ban, các đoàn đại biểu QH được tăngcường; chất lượng chất vấn tại các phiên họp của QH và UBTVQH được nâng cao.Việc quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước được xem xét thận trọng hơn

+ Hệ thống PL chưa đầy đủ, thiếu thống nhất, tính khả thi còn thấp

+ Hoạt động giám sát, chưa xem xet một cách toàn diện, sâu sắc đối với một số báocáo công tác của CQNN; nhiều kiến nghị giám sát chưa cụ thể, chưa xác định rõ TNcủa các chủ thể cơ quan sau giám sát…

+Hoàn thiện cơ chế về đại biểu QH

+ Tiếp tục đổi mới quy trình và nâng cao chất lượng xây dựng PL, giám sát và quyếtđịnh các vấn đề quan trọng của đất nước

Bốn là, Đẩy mạnh cải cách nền hành chính nhà nước:

Nền hành chính là hệ thống các cơ quan HCNN trung ương và địa phương, cơ

sở, gắn với hệ thống thể chế HCNN, đội ngũ CBCC và hệ thống quản lý tài chínhcông, tài sản công, thực thi quyền hành pháp để quản lý, điều hành các lĩnh vực củađời sống xã hội

- Vị trí, vai trò của nền hành chính nhà nước:

+ Là bộ phận lớn nhất trong hệ thống các CQ của BMNN

+ Là hệ thống trực tiếp tổ chức thực hiện và đảm bảo đường lối, chính sách, PL đivào cuộc sống

+ Được ban hành để thực hiện chức năng quản lý HCNN

+ Trực tiếp giải quyết các công việc hàng ngày, thường xuyên tiếp xúc với ND, là cầunối giữa Đ, NN với ND

- Kết quả:

+ Có sự thay đổi đổi mới về cơ cấu tổ chức của Chính phủ, quy định rõ hơn nhiệm

vụ, quyền hạn của CP và cơ quan thuộc CP

+ Tổ chức bộ máy tinh gọn hơn, hiệu quả hơn

+ Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC

+ Cải cách tài chính công

+ Hiện đại hoá nền hành chính

Năm là Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp:

Là một nội dung quyền lực NN, trong đó các CQNN có thẩm quyền áp dụng PL

để phát hiện, xem xét, đánh giá các hành vi VPPL hoặc các sự kiện, các tranh chấp

PL để phán xét và đưa ra các phán quyết, tổ chức thi hành các phán quyết đối với cánhân và tổ chức có liên quan

- Kết quả hoạt động:

+ TANDTC thành lập TA hôn nhân và gia đình, 3 đơn vị cấp bộ, kiện toàn các toàchuyên trách, các đơn vị tham mưu, giúp việc thành lập mới 28 TAND cấp huyện;chọn và chỉ đạo thí điểm 3 TAND cấp tỉnh về CCHCTP

+ VKSNDTC đã thành lập mới 3 đơn vị cấp vụ, đổi tên 5 đơn vị; củng cố cơ quanđiều tra; điều chỉnh các phòng nghiệp vụ tại VKSND cấp tỉnh; kiện toàn VKSQS;sắp xếp lại đơn vị thực hiện nhiệm vụ thi hành án HS, DS, chuyển giao nhiệm vụkiểm sát THAHS của VKSNDTC đối với các trại giam do BCA quản lý để VKStỉnh thực hiện

+ Hệ thống TA, VKS, Kiểm toán NN các cấp từng bước được kiện toàn, củng cốtheo yêu cầu CCTP, chất lượng hoạt động từng bước được nâng lên Công tác tccán bộ đã ban hành nhiều giải pháp, hệ thống quy chuẩn tạo cơ sở thực hiện đồng

bộ, thống nhất theo hướng đúng quy định

+ Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của TAND

+ Tổ chức HTTA theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm CC hoạt động xx là trọng tâm+ Mở rộng thẩm quyền xx của TA với các KKHC, giải quyết TCĐĐ

+ Đổi mới cơ chế giám đốc thẩm, tái thẩm

+ Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của VKSND

+ Tổ chức HTVKS phù hợp với tc hệ thống TA

+ Bảo đảm điều kiện thực hiện hiệu qủa chức năng thực hành quyền công tố vàkiểm sát HĐTP

+ Chấn chỉnh các tổ chức và hoạt động bổ trợ tư pháp

+ Đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp

Sáu là, Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xây dựng NNQP…

- yêu cầu:

+ Năng lực chuyên môn, tận tâm với công việc

+ Tự giác thực hiện các quy định của pháp luật

+ Tôn trọng và tận tuỵ phục vụ nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân

+ Gương mẫu trong việc chấp hành HP và PL, tự rèn luyện phẩm chất đạo đức,phong cách làm việc

- Kết quả:

+ Biên chế: không ngừng tăng

+ Về chất lượng: bước đầu được nâng lên, đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nvụ QLNN

và cung ứng dịch vụ công

+ Công tác QLCBCC tiếp tục được đổi mới, đẩy mạnh phân công, phân cấp trong

QL, tuyển dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật

+ Xác định rõ hơn thẩm quyền, TN người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, đoànthể; phân biệt rõ hơn cơ chế quản lý với CQHC với đơn vị sự nghiệp

+ Công tác bảo đảm chế độ, chính sách điều chỉnh ĐT-BT đã được chú trọng+ Xây dựng đội ngũ CBCC ở cơ sở: Thực hiện chủ trương công chức hoá một sốchức danh cán bộ ở cơ sở xã, phường, thị trấn

Công tác quy hoạch, ĐTBD nâng cao trình độ LLCT, chuyên môn, nghiệp vụđược quan tâm

Luân chuyển, tăng cường CB cấp trên về làm bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủtịch UBND xã, phường, thị trấn phát huy tác dụng, từng bước trưởng thành, thúcđẩy phong trào địa phương phát triển

Thực hiện cs thu hút cán bộ trẻ, tiếp nhận SV tốt nghiệp về cơ sở công tác

- Hạn chế:

+ Số lượng biên chế không ngừng tăng

+ Việc giao và quản lý biên chế chưa khoa học, chặt chẽ, thiếu hiệu quả

+ Giao biên chế chưa gắn với vị trí làm việc của từng tổ chức, chưa có cơ sở khoahọc

+ Việc quy hoạch, bố trí sắp xếp lại đội ngũ chưa mang tính tổng thể và thiếu tínhchiến lược, nặng về xử lý tình thế

+ Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng, nâng ngạch, đánh giá, bổ nhiệm, luânchuyển bộc lộ những hạn chế, bất cập, chậm thay đổi

+ Công tác ĐT- BD tăng về số lượng nhưng chất lượng còn hạn chế, nhất làĐTBD CB theo chức danh

+ Cơ cấu đội ngũ chưa hợp lý giữa khối tham mưu và khối phục vụ; giữa lãnh đạo

và thực thi, thừa hành, số lượng cấp phó còn nhiều Còn tình trạng vừa thừa vừathiếu cán bộ

+ Một bộ phận CBCCVC năng lực còn hạn chế, suy thoái về phẩm chất đạo đức,tham nhũng, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm và tinh thần phục vụ nhưng chưa

có cơ chế đủ mạnh để kiên quyết đưa ra khỏi cơ quan

+ Chính sách đối với CBCCVC chưa đủ sức khuyến khích được người tài, ngườinăng động, sáng tạo, làm việc có hiệu quả

+ Xây dựng đội ngũ CBCC cơ sở: Số người hưởng lương, phụ cấp, bồi dưỡng từngân sách cấp xã và dưới xã quá đông

Trình độ, kiến thức và năng lực của đội ngũ CBCC cơ sở còn nhiều mặt hạn chế;

tỷ lệ chưa đạt chuẩn về chuyên môn còn cao

Tiền lương, phụ cấp, bồi dưỡng rất thấp, những người hoạt động không chuyêntrách vừa thu nhập thấp, vừa không được đóng bảo hiểm bắt buộc nên chưa yêntâm công tác

Nhiều cán bộ xã sau khi trở thành công chức có biểu hiện xa dân hơn, quan liêu,tham nhũng, cửa quyền, vi phạm quyền làm chủ của ND; tình trạng cục bộ địaphương theo thôn, xóm, dòng họ trong đội ngũ CB còn diễn ra nhiều nơi Xuhướng hành chính hoá của đội ngũ tương đối phổ biến

- Giải pháp:

+ Xây dựng và thực hiện tốt chiến lược quy hoạch CB

+ Đào tạo bồi dưỡng CBCC

+ Đổi mới cơ chế đánh giá, tuyển dụng CBCC

+ Cải cách tiền lương và chế độ đãi ngộ

+ Đổi mới công tác quản lý cán bộ công chức

+ Tăng cường kiểm tra, giám sát

Bảy là, Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng và những hiện tượng tiêu cực khác trong bộ máy nhà nước

- Đánh giá thực trạng tình hình và kết quả đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực

- Nhận thức dúng đắn tầm quan trọng của cuộc đấu tranh chống quan liêu, thamnhũng va tiêu cực

- Xác định đúng đắn quan điểm và thái độ trong đấu tranh chống quan liêu, thamnhũng và các tiêu cực khác

- Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp thích hợp trong đấu tranh chống quanliêu, tham nhũng

Tám là, Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà Nước trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của Nhân Dân do Nhân Dân vì Nhân Dân (PHẦN NÀY LƯU Ý CÓ THỂ LÀ 1 CÂU HỎI ĐỘC LẬP)

* Nội dung lãnh đạo của Đảng:

- Đường lối, chính sách của Đảng là định hướng chính trị và nội dung hoạtđộng của NN

- Đảng xác định những quan điểm, phương hướng, nội dung cơ bản nhằm XD

và hoàn thiện tổ chức hoạt động của NN trong từng giai đoạn

- Đ lđạo hoạt động bầu cử QH, HĐND các cấp bảo đảm thật sự phát huy quyềnlàm chủ of nhân dân trong việc lựa chọn các đại biểu xứng đáng vào các cơ quan này

- Đ lđạo công tác ktra, thanh tra, gsat hđộng of các cơ quan NN, CBCC NNtrong việc t/h đường lối, chính sách of Đ và NN

- Đ lđạo hđộng xd PL & tổ chức t/h PL, tăng cường pháp chế trong đời sống xh

và hoạt động of NN, CBCC NN

- Đ lđạo xd đội ngũ CB, CC đáp ứng yêu cầu of sự nghiệp đổi mới & yêu cầu

xd NN pháp quyền XHCN of, do, vì dân

* Giải pháp:

+ Thực hiện tốt nghị quyết HN lần thứ 4 BCHTW Đảng khóa XI về một số vấn

đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay

Tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục tư tưởng chính trị,rèn luyện đạo đức CM, chống chủ nghĩa cá nhân

Tiếp tục đổi mới đồng bộ các khâu của công tác cán bộ quy hoạch, ĐTBD;đánh giá, tuyển dụng, luân chuyển, bố trí sử dụng CB; xây dựng chế độ chính sáchCB; tăng cường quản lý kiểm tra giám sát CB

Đẩy mạnh công tác xây dựng, củng cố nâng cao năng lực và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở Đảng gắn với xây dựng chính quyền, MT, đoàn thể cơ sở, phong trào

Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện quy chế phối hợp làm việc

Tiếp tục tổng kết và đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng

Tăng cường hoạt động kiểm tra, bảo vệ nội bộ của Đảng, chỉ đạo sát sao hơnđối với hoạt động thanh tra, cq bảo vệ PL

Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác CB

* LIÊN HỆ XÂY DỰNG NN PHÁP QUYỀN Ở CƠ SỞ

* Đặc điểm tình hình

Phường Bến Gót nằm ở phía Nam Thành phố Việt Trì, được thành lập ngày08/4/2002 trên cơ sở tách ra từ Phường Thanh Miếu với diện tích tự nhiên là 310,4h.Đặc thù của phường là không có sản xuất nông nghiệp nên chủ yếu là đất ở và kinhdoanh Trên địa bàn phường có nhiều tuyến giao thông quan trọng nối thủ đô Hà Nộivới các Tỉnh phía Tây Bắc của Tổ quốc như đường sắt, đường bộ, đường thuỷ, có nhà

ga, bến cảng thuận tiện cho việc phát triển kinh tế, văn hoá xã hội và giao thoa vănhoá giữ các vùng miền trong và ngoài tỉnh Dân số phường có 5823 khẩu và trên

1500 hộ dân Có 6 khu dân cư 29 tổ dân phố

Về tình hình kinh tế của Phường phát triển ổn định theo hướng tiểu thủ côngnghiệp và dịch vụ thương mại Đời sống của nhân dân được cải thiện và không ngừngphát triển Thu nhập bình quân đầu người đạt 26 triệu đồng/ người/năm Phườngkhông có sản xuất nông nghiệp, trên địa bàn phường có một số doanh nghiệp sản xuấtcông nghiệp như Công ty CP giấy Việt trì, Công ty CP Hóa chất, công ty CP BiaViger Việt Trì, cảng ViệtTtrì, XN xuất khẩu mành Phú Cát… và một số doanhnghiệp sản xuất kinh doanh khác đã tạo công ăn việc làm cho người dân trongphường và phường lân cận góp phần nâng cao đời sống của nhân dân trên địa bànphường.

Về xây dựng Đảng: Tổng số Đảng viên của Phường là 912 Đảng viên gồm 13

chi bộ Đảng Đảng bộ phường trực thuộc Đảng bộ Thành phố Việt trì Kết quả đánhgiá phân loại Đảng viên hàng năm đều đạt 100% ĐV đủ tư cách hoàn thành và hoànthành tốt nhiệm vụ Đảng bộ có 12/13= 92,3% chi bộ đạt danh hiệu trong sạch vữngmạnh Đảng bộ trong nhiệm kỳ đều được công nhận đạt danh hiệu trong sạch, vữngmạnh, trong đó năm 2015 đạt trong sạch vững mạnh tiêu biểu

Trong những năm qua, với tinh thần đoàn kết, dân chủ đổi mới, Đảng bộ vànhân dân các dân tộc trong xã quyết tâm xd phường …phát triển về kinh tế-xh, giữvững về chính trị , mạnh về quốc phòng- an ninh, xd Đảng trong sạch vững mạnh,củng cố vững chắc hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân

Tuy nhiên, bên canh những thuận lợi đó, phường còn có những khó khăn vềkinh tế, tỷ lệ hộ nghèo còn cao so với mặt bằng chung toàn TP, Trình độ dân tríkhông đồng đều, Thời tiết, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tập ảnh hưởng xấu đến

sx và đời sống nhân dân

Song được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao of Thành ủy, HĐND,UBNDTP, sự giúp đỡ of các cơ quan, ban ngành TP BCH Đảng bộ phường đã tậptrung lãnh, chỉ đạo quyết liệt, cùng với sự nỗ lực of toàn thể nhân dân phường đãvượt qua mọi khó khăn, thách thức, phấn đấu vươn lên giành được những kết quảđáng khích lệ trên các mặt, lĩnh vực Đạt được kết quả đó, trong quá trình tổ chứctriển khai hoạt động Đảng bộ phường đã luôn quan tâm xd, củng cố hệ thống chínhtrị, coi việc đổi mới tổ chức và hoạt động of hệ thống ctri cơ sở là một nhiệm vụ quantrọng, nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng, tăng cường hiệu lực, hiệuquả quản lý nhà nước of chính quyền, và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

* ưu điểm:

- Phát huy tự chủ, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân.

Quán triệt sâu sắc sự chỉ đạo of cấp trên Đảng ủy phường đã xd kế hoạchthường xuyên quan tâm công tác kiện toàn tổ chức, trong từng khối, mỗi bộ phậnthuộc bộ máy của xã theo quy định về chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm hoạt động cóhiệu quả các chính sách của Đảng và nhà nước trên từng lĩnh vực, đáp ứng nhu cầuthực tiễn và sự phát triển của đời sống xã hội tại địa phương

Công tác xd và củng cố chính quyền được lđạo, chỉ đạo chặt chẽ Đã chỉ đạothành công cuộc bầu cử đại biểu QH khoá XIV và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-

2021, công tác giới thiệu nhân sự bầu các chức vụ lãnh đạo of HĐND và UBNDphường đảm bảo đúng luật

Chất lượng hoạt động of HĐND được nâng lên, việc chuẩn bị các kỳ họp có sựphối hợp thống nhất giữa thường trực HĐND với UBND và UBMTTQ, thể hiện rõnét vai trò là cơ quan đại diện cho ý chí nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân;công tác giám sát t/h NQ of HĐND được tăng cường thể hiện được ý Đảng lòng dânvừa bám sát chủ trương nhiệm vụ của BCH Đảng bộ, vừa phù hợp với ý chí nguyệnvọng của đa số cử tri Hoạt động giám sát ngày càng đi vào thực chất đúng trọng tâm

đã không ngừng nâng cao và phát huy vai trò cơ quan quyền lực Nhà nước địaphương Việc tổ chức các hội nghị tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp of đại biểuHĐND đúng luật định, những ý kiến of cử tri và nhân dân được phản ánh kịp thờiđến các cơ quan có thẩm quyền, hầu hết đbiểu HĐND đều phát huy tốt vai trò, tráchnhiệm of mình trước Đ, trước Nhân dân

Hoạt động of UBND đã phát huy hiệu quả công tác quản lý, điều hành theopháp luật UBND phường đã xd và ban hành quy chế làm việc Phong cách, ý thứctrách nhiệm of cán bộ, công chức, nhất là cán bộ chủ chốt có sự chuyển biến tích cựctheo hướng sát dân, phục vụ nhân dân Hàng năm UBND phường đã bám sát nhiệm

vụ of cấp ủy, triển khai t/h nghiêm túc NQ of HĐND, đề ra nhiều giải pháp tích cực

để tăng cường quản lý trên các lĩnh vực, chỉ đạo, điều hành hoàn thành các chỉ tiêu vềphát triển kte-xh, chăm lo đời sống, v/c,tinh thần cho nhân dân Tăng cường mqh, sựphối hợp giữa UBND với UBMTTQ và các đoàn thể nhân dân

Chỉ đạo các ban ngành giải quyết kịp thời chế độ chính sách xã hội, tăngcường công tác kiểm tra, giám sát vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống cháy nổ,

triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, các chỉ tiêu nhiệm

vụ KTXH - QPAN đã triển khai thực hiện hoàn thành

* Đẩy mạnh xd, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức t/h pháp luật.

Dưới sự lđạo của chính quyền địa phương, phổ biến tuyên truyền các chủtrương, csach phù hợp đúng pháp luật Việc quán triệt các văn bản , NQ, Chỉ thị… ofcấp trên đã được địa phương triển khai nghiêm túc, đồng bộ Thường xuyên nắm bắttình hình, giải quyết kịp thời những vấn đề mới nảy sinh, làm tốt công tác tuyêntruyền, vận động Nhân dân trong xã thực hiện tốt chủ trương of Đ, chính sách phápluật of Nhà nước góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ ptrien kte-xh, củng cố quốc phòng

an ninh xd Đ, chính quyền trong sạch vững mạnh

* Đẩy mạnh cải cách hành chính, tư pháp.

- Bố trí cán bộ, địa điểm, phương tiện làm việc, công khai đầy đủ các văn bản,biểu mẫu có liên quan đến thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho nhân dân khi đăng kýthực hiện các thủ tục hành chính, đồng thời để nhân dân tìm hiểu về các nguyên tắc,quy trình thực hiện các thủ tục hành chính, tạo điều kiện để nhân dân giám sát, góp ýtrực tiếp cho đội ngũ cán bộ tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính cho nhândân Công khai minh bạch các hoạt động của UBND phường, các ban ngành thuộcUBND , đúng nội dung của Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở; tuyên truyền vận động nhândân tham gia ý kiến và thực hiện các nhiệm vụ của địa phương; góp phần xây dựngđội ngũ cán bộ công chức của xã; xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh xứngđáng là chính quyền “của dân, do dân và vì dân”

* Xd đội ngũ cb, cc đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu xd NNPQ XHCN of, do vì nhân dân

Ban chấp hành đảng bộ phường luôn quan tâm đến hoạt động của cấp ủy, chínhquyền, MTTQ và các đoàn thể; bằng việc ban hành Quy chế làm việc của Đảng ủy,trên cơ sở các quy định của Đảng và Nhà nước về chức năng, nhiệm vụ của các tổchức trong hệ thống chính trị tại địa phương, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dânchủ trong hoạt động lãnh đạo của Đảng

- Chất lượng đội ngũ cán bộ của phường về cơ bản đủ chuẩn về trình độchuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực hoạt động thực tiễn,đáp ứng nhu cầu sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của địa phương

- Thực hiện nghiêm túc các nội dung, quy trình về công tác đánh giá chấtlượng cán bộ, đảng viên và tổ chức Đảng hàng năm Sau đánh giá tiến hành công khaikết quả đánh giá để quần chúng nhân dân tham gia góp ý kiến cho cán bộ, đảng viên.Góp phần xây dựng cấp ủy, chính quyền địa phương trong sạch vững mạnh.

Củng cố kiện toàn tổ chức cơ sở đảng tiếp tục đổi mới, đáp ứng yêu cầu nhiệmvụ

Tiến hành xd quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nhất là đào tạo chuẩn hoá về trình

độ lý luận ctrị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ,công chức cơ sở đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới, gđoạn 2015-

2020 và định hướng đến năm 2025; làm tốt công tác giới thiệu nhân sự các chức danhchủ chốt đại biểu HĐND phường (2016-2021) và nhân sự các ngành đoàn thể, đại hộiMTTQ (nhiệm kỳ 2014-2019); Chỉ đạo bầu bổ sung 1 đ/c ủy viên BTV đảng ủy, bầu

bổ sung chức danh phó bí thư thường trực đảng ủy và chức danh phó chủ tịch UBNDphường Công tác nhân sự thực hiện nghiêm túc, chặt chẽ đúng quy trình

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, đv được quan tâmtừng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ ở cơ sở, trong nhiệm kỳ đã cử cán bộ tham giahọc tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Qua đó, hàng năm đội ngũ cán bộ,công chức cơ sở đã được quan tâm phát triển cả về số lượng và chất lượng, và trẻ hoáđội ngũ

* Đẩy mạnh chống quan liêu tham nhũng và những hiện tượng tiêu cực khác trong bộ máy NN.

Công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí được triển khai t/h nghiêm túc;nêu cao vai trò trách nhiệm of cb, đv và nhân dân; giải quyết kịp thời những vấn đềtranh chấp, nổi cộm, tạo sự đồng thuận trong nhân dân

* Đổi mới và tăng cường sự lđạo of Đ đối với NN trong đk xd NNPQ XHCN of, do, vì nhân dân.

Hàng năm BCH, BTV đảng uỷ đã tập trung lãnh đạo nv phát triển kt-xh,

an-qp, xây dựng đảng, xd hệ thống ctri phù hợp sát với tình hình thực tế của cơ sở, tạo

sự chuyển biến quan trọng trong tổ chức thực hiện, duy trì tốc độ phát triển gắn pt ktvới giải quyết các vấn đề xã hội

Đảng bộ và các chi bộ trong xã đã nhận thức và xác định rõ vai trò, vị trí, chứcnăng, nhiệm vụ of từng tổ chức trong HTCT, đồng thời đảm bảo vai trò lãnh đao toàn

diện trên mọi lĩnh vực ở địa phương Trong những năm qua, đã có nhiều đổi mới vềndung, phương thức hoạt động, tập trung hướng về cơ sở , chăm lo lợi ích thiết thựccho quần chúng nhân dân; giải quyết kịp thời những vấn đề phức tạp mới nảy sinhngay từ cơ sở Phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, thực hiện tốt quy chế dân chủ

- Tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo của đảng, hoạt động của MTTQ và các

tổ chức đoàn thể

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ CCVC, trú trọng công tác đào tạo chuẩnhóa bằng cấp đáp ứng vị trí việc làm.

Giữ vững ổn đinh ctrị; củng cố vững chắc thế trận quốc phòng, an ninh; thựchành tiết kiệm, chống tham nhũng lãng phí

Tập trung xây dựng Đảng vững mạnh toàn diện, nâng cao năng lực lđạo và sứcchiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng

Xd những chính sách nhằm tăng cường khối đại đkết toàn dân tộc

BÀI 3: HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN- ỦY BAN NHÂN DÂN

Giới hạn

1 Vị trớ, vai trũ và chức năng của HĐND? Liờn hệ? (tiểu mục 1.1)

2 Vị trớ, vai trũ và chức năng của UBND? Liờn hệ? (tiểu mục 2.1)

Chỳ ý: Sử dụng Hiến phỏp 2013 + Luật TCCQ địa phương 2015

Cõu 1 Vị trớ, vai trũ, chức năng của HĐND? Liờn hệ

- Vị trớ: Hội đồng nhõn dõn gồm cỏc đại biểu Hội đồng nhõn dõn do cử tri ở

địa phương bầu ra, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chớ,nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhõn dõn, chịu trỏch nhiệm trước Nhõn dõn địaphương và cơ quan nhà nước cấp trờn

- Vai trò: Là cơ quan đại diện:

Do dân bầu ra, đại diện cho nhân dân thay mặt nhân dân để bảo đảm thực hiệnquyền dân chủ của nhân dân ; phát huy trí tuệ và phục vụ lợi ích của dân ; nói lêntiếng nói của dân chứa không phải nói lên ý kiến chủ quan của ngời đó, phải lắngnghe ý kiến của dân, thấu hiểu tâm t nguyện vọng của dân mới đảm bảo đợc cho dân

Bao gồm những đại biểu u tú do nhân dân bầu ra theo nguyên tắc: Phổ thông,bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín

Các đại biểu này thay mặt nhân dân để thực hiện quyền lực NN thông qua cơquan đại diện

- Chức năng:

1- Quyết định những vấn đề quan trọng trong phạm vi địa phơng và biệnpháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phơng

Những chủ trơng và biện pháp quan trọng về KT, XH, QP- AN, lu thông dịch

vụ, phân phối nhằm phát huy tiềm năng ở địa phơng

Không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phơng,làm tròn nghĩa vụ của nhân dân địa phơng đối với cả nớc

Thực hiện chức năng này tại kỳ họp HĐND = hình thức ra Nghị quyết

2- Giám sát việc thi hành PL của các cơ quan NN ở địa phơng

Cụ thể là: Giám sát đối với hoạt động của TT HĐND; Giám sát đối với hoạt

động của UBND; Giám sát đối với hoạt động của TAND, VKSND cùng cấp; Giám sátviệc thực hiện các NQ của HĐND; Giám sát việc tuân theo PL của các cơ quan NN, t/

Thời gian qua, hoạt động của HĐND phường đã có những đóng góp tích cựcđối với công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của TP Nhiều nghị quyết của HĐNDđược sự đồng tình, hưởng ứng của đông đảo nhân dân và mang lại hiệu quả thiếtthực, góp phần từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân địaphương Việc thực hiện chức năng giám sát của HĐND phường cũng đã gặt hái đượcnhiều kết quả, thông qua giám sát đã giúp UBND và các ban, ngành, đoàn thể hoànthành tốt nhiệm vụ được giao, kịp thời khắc phục những thiếu sót, hạn chế trong quátrình thực hiện chức năng, nhiệm vụ.

Điều đó được thể hiện qua những nội dung sau:

Thứ nhất:Quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương

Về cơ bản, HĐND phường đã thực hiện tương đối tốt thẩm quyền quyết định nhữngvấn đề quan trọng ở địa phương; Từ đầu nhiệm kỳ cho đến nay, HĐND phường đã tổchức thành công 2 kỳ họp của HĐND: Kỳ họp thứ nhất, bầu các chức danh củaHĐND và UBND theo quy định; Kỳ họp thứ 2, để xem xét, đánh giá tình hình thựchiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh 6 tháng đầu năm, đề

ra phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm

Thứ hai:Thực hiện chức năng giám sát

Do là đầu nhiệm kỳ nên phường chưa tổ chức được các đợt giám sát chuyên đề củaHĐND, mà chủ yếu là giám sát tại kỳ họp của HĐND thông qua việc xem xét cácbáo cáo, tờ trình và thực hiện quyền chất vấn của đại biểu Thường trực HĐNDphường đã tiến hành thẩm tra các báo cáo, tờ trình của UBND và có báo cáo thẩm tratại kỳ họp của HĐND; chuẩn bị phiếu ghi ý kiến chất vấn cho đại biểu để Thườngtrực HĐND tổng hợp, sau đó thống nhất với UBND và phân công các ban, ngành trảlời trực tiếp tại kỳ họp

Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - xã hội đã thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ giúpHĐND thực hiện tốt chức năng vị trí của mình, thực hiện tốt năng thẩm tra, giám sátcủa HĐND

Thứ ba:Việc thực hiện chức năng đại diện:

Về cơ bản, HĐND phường đã thực hiện khá tốt vai trò đại diện cho ýchí, nguyệnvọng vàquyền làm chủcủa nhân dân, thể hiện qua kết quả bầu cử đại biểu HĐND đầunhiệm kỳ Thường trực HĐND đã phối hợp với Ban Thường trực UBMTTQVNphường thực hiện tốt công tác xây dựng kế hoạch, hướng dẫn cho Tổ đại biểu tổ chức

và phân công đại biểu tiếp xúc cử tri; Đa số đại biểu HĐND phường đã thực hiện tốtcông tác tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp, đã xây dựng được báo cáo tổng hợp ýkiến, kiến nghị của cử tri và báo cáo trả lời của UBND trình tại kỳ họp của HĐND.Hoạt động tiếp công dân của HĐND phường chủ yếu thực hiện thông qua Thườngtrực HĐND; hàng tuần, Thường trực HĐND tham gia tiếp công dân theo lịch chungcủa lãnh đạo phường tại Phòng tiếp công dân của UBND.

Thứ tư:Công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp:

Thường trực HĐND đã chủ động thực hiện tốt công tác chuẩn bị và tổ chức các kỳhọp của HĐND Trước kỳ họp, tổ chức Hội nghị liên tịch với UBND, Ban Thườngtrực UBMTQVN và các ngành chức năng để bàn nội dung, chương trình và thời giantiến hành kỳ họp (thông thường họp liên tịch trước kỳ họp 30 ngày); kỳ họp HĐNDđược diễn ra khá sôi nổi; tỷ lệ đại biểu tham dự kỳ họp HĐND khá cao UBND đãchuẩn bị tương đối tốt báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến của đại biểu HĐND để báocáo tại kỳ họp nên được đại biểu đồng tình và đánh giá cao; phần lớn chương trìnhlàm việc của kỳ họp HĐND được tổ chức truyền thanh trực tiếp để nhân dân theo dõi

Tuy nhiên, hoạt động của HĐND xã từ đầu nhiệm kỳ 2016 – 2021 đến nay còn một số hạn chế nhất định, đó là:

- Tại kỳ họp thứ nhất, HĐND còn chưa tiến hành theo đúng nội dung quy định, như:không thông qua Nghị quyết về nội quy các kỳ họp của HĐND; khi tiến hành bầu cácchức danh theo quy định còn vi phạm về trình tự, thủ tục, như: biên bản bầu cử chưađược Chủ tọa kỳ họp ký chứng thực, …;

- Việc ban hành Nghị quyết có lúc còn không đúng thẩm quyền như ban hành Nghịquyết về chuyển mục đích sử dụng đất; Nghị quyết về quy hoạch xây dựng nông thônmới giai đoạn 2016 – 2020; phần lớn các Nghị quyết khi ban hành chưa tuân thủđúng quy định của pháp luật về quy trình dự thảo; chưa có ý kiến thẩm định của cán

bộ tư pháp và ý kiến thẩm tra của Thường trực HĐND;

- Thường trực HĐND đôi khi chưa nắm được quy định của pháp luật về trình tự trìnhbày thảo luận và thông qua Nghị quyết của HĐND; chất lượng các Nghị quyết củaHĐND chưa cao, nội dung nhiều Nghị quyết còn khá đơn giản, sai về tên gọi; còn saiphạm khá nhiều lỗi về thể thức văn bản, chưa niêm yết công khai theo quy định;nhiều trường hợp chưa phân biệt được đâu là Nghị quyết quy phạm pháp luật và Nghịquyết cá biệt; chưa ban hành được Nghị quyết về chương trình giám của HĐND;

- Chưa tổ chức được các đợt giám sát của Thường trực HĐND; Hoạt động giám sátcòn mang tính hình thức

- Thường trực HĐND chưa nắm được quy định của pháp luật về quyền chất vấn củađại biểu; chưa hiểu, chưa phân biệt được như thế nào là chất vấn, kiến nghị hoặc phátbiểu của đại biểu; quy trình, cách xử lý chất vấn của đại biểu,

- Công tác chuẩn bị kỳ họp, nhất là văn bản, tài liệu phục vụ kỳ họp còn phụ thuộc rấtnhiều vào UBND và Văn phòng HĐND – UBND, dẫn đến bị động về mặt thời gian;

có xã đến sát ngày khai mạc kỳ họp mới chuẩn bị xong văn bản;

- HĐND chưa chủ động được kinh phí hoạt động, còn phụ thuộc vào UBND phường;

- Các điều kiện đảm bảo hoạt động của Thường HĐND xã còn gặp khó khăn cả về

cơ sở vật chất cũng như bộ máy giúp việc

Những khó khăn, hạn chế nói trên đã làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND phường Có nhiều nguyên nhân, trong đó có một số nguyên nhân chủ yếu sau:

- Đảng uỷ phường chưa dành sự quan tâm, chỉ đạo thường xuyên đối với hoạt độngcủa HĐND; chưa nhận thức đầy đủ về vai trò, vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐNDxã; chưa thật sự xuất phát từ yêu cầu công việc để bố trí con người, thể hiện qua côngtác nhân sự của Thường trực HĐND xã và cơ cấu đại biểu HĐND

- Còn có những đại biểu HĐND lần đầu tham gia HĐND, chưa được tập huấn vềnhiệm vụ, quyền hạn và kỹ năng hoạt động của người đại biểu; trình độ của đại biểu

ở một số xã còn hạn chế lại thiếu kinh nghiệm hoạt động

- Nhiều thành viên Thường trực HĐND được bầu lần đầu, chưa được tập huấn vềchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và kỹ năng công tác của Thường trực HĐND nêncòn gặp khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ;

- Do ít đại biểu hoạt động chuyên trách (thông thường chỉ có 1 đồng chí Phó Chủ tịchHĐND dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND xã;Trước yêu cầu đổi mới trong thời kỳ hội nhập cho thấy, công tác tổ chức và hoạtđộng của HĐND phường từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã và đang nảy sinh nhiều vấn đề,đòi hỏi phải có giải pháp để tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động củaHĐND phường , đó là:

- Thứ nhất: Cần điều chỉnh một số chế độ, định mức chi phục vụ hoạt động của

HĐND các cấp trong tỉnh, trong đó có cấp xã;

- Thứ hai: Khẩn trương tổ chức hội nghị tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng hoạt động cho

đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021, nhất là kỹ năng hoạt động của đạibiểu và Thường trực HĐND ;

- Thứ ba: Có văn bản hướng dẫn Thường trực HĐND trong công tác lập dự toán và

thực hiện kinh phí hoạt động hàng năm của HĐND để trình HĐND cùng cấp thôngqua theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và Quy chế hoạt động củaHĐND;

- Thứ tư: Thường trực HĐND phải nghiên cứu và nắm vững các văn bản hướng dẫn

của cấp trên, học hỏi kinh nghiệm hay của những cán bộ HĐND các khoá trước, rútkinh nghiệm về những hạn chế của kỳ họp trước để các kỳ họp sau có chất lượng,hiệu quả hơn

- Thứ sáu: các đại biểu HĐND phường cần không ngừng trau dồi, rèn luyện nâng

cao trình độ mọi mặt, nhất là nắm bắt kịp thời chủ trương của Đảng, pháp luật củanhà nước, cập nhật thông tin để có thể giải đáp và phản ánh trung thực kiến nghị của

cử tri theo quy định của pháp luật

Câu 2 Vị trí, vai trò và chức năng của Ủy ban nhân dân? Liên hệ ĐP, CS?

- Vị trí, vai trò:

UBND do HĐND cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐNDcùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên”

UBND xã có hai tư cách vừa là cơ quan chấp hành của HĐND cùng cấp vừa là

cơ quan hành chính nhà nước ở cấp cơ sở

Với tư cách là cơ quan chấp hành của HDND, UBND xã có vai trò quan trọngtrong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực đờisống xã hội ở địa phương bằng pháp luật, theo pháp luật Tổ chức và chỉ đạo việc thihành chủ trương và Nghị quyết của HĐND xã biến ý chí, nguyện vọng của Nhân dânlàng xã thành những hoạt động cụ thể có hiệu quả

Còn với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, UBND xã có vaitrò quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực đời sống KT-XH ở địa phươngmình đồng thời cũng là cơ quan quản lý việc chấp hành, điều hành các quyết định, chỉ

thị của UBND huyện cũng như các chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật củaĐảng và Nhà nước.

Liên hệ

Đặc điểm tình hình phường Thọ sơn:

Vị trí địa lý: Phường Thọ Sơn nằm ở trung tâm Thành phố Việt Trì; phía Đônggiáp UBND phường Thanh Miếu và UBND phường Bến Gót; phía Tây giáp UBNDphường Tiên Cát; phía Nam giáp sông Hồng; phía Bắc Giáp UBND xã Trưng Vương;

có diện tích tự nhiên là 1,08km2

Dân số: phường có 6.393 người với 1583 hộ, được phân bố trên 06 khu dân

cư, chia thµnh 36 tổ nhân dân Trình độ dân trí tương đối đồng đều Tỷ lệ khu dân cưvăn hóa 5/6 đạt 83,3%; tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 92,2%

Tình hình kinh tế - xã hội: Thực hiện chủ trương công nghiệp hoá, hiện đạihoá, trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội có những bước phát triển rõ rệt,thu nhập bình quân đầu người đạt 1200.000 đồng/người/1tháng trở lên Tổng thungân sách năm đều vượt chỉ tiêu đặt ra; đời sống vật chất, tinh thần của người dândần được cải thiện; tỷ lệ hộ nghèo trên toàn phường còn 25 hộ (theo tiêu chí mới)chiếm 1,69% tổng số hộ dân trên địa bàn

Văn hoá - giáo dục: Hàng năm số học sinh khá, giỏi đạt 87,5% ( So với năm

2005 tăng 2,3%)

Đảng bộ phường hiện nay có 370 đảng viên sinh hoạt ở 11 chi bộ trong đó có

06 chi bộ khu dân cư, 03 chi bộ trường học, 01 chi bộ công an và 01 chi bộ cơ quanphường

* Ưu điểm:

Dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát của HĐND, sự chỉ đạo trực tiếp củaUBND thành phố, trong thời gian qua Uỷ ban nhân dân phường đã chủ động sángtạo, cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân cùng cấp và nhiệm vụcủa cấp trên thành chương trình kế hoạch cụ thể, có những giải pháp phù hợp để chỉđạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc và hiệu quả Uỷ ban nhân dân phường luôn làm tốtchức năng điều hành và tổ chức thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết của Đảng ủy vàHội đồng nhân dân; thực hiện có hiệu quả các mục tiêu KT- XH của địa phương Cụthể:

- Về phát triển kinh tế: Phường đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để cho các hộ

kinh doanh, doanh nghiệp đóng trên địa bàn phát triển, nên trong 5 năm qua các hộkinh doanh dịch vụ, các doanh nghiệp tư nhân hoạt động hiệu quả, thu lợi nhuận caovới tổng doanh thu hàng năm tăng từ 10 - 20%, góp phần phát triển kinh tế phường,giải quyết việc làm cho hàng trăm lao động, nâng cao đời sống của nhân dân.

- Về văn hoá - xã hội: Các hoạt động văn hoá xã hội được thực hiện theo hướng

xã hội hóa và được quản lý theo pháp luật Thực hiện tốt các hoạt động như giao lưuvăn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao nhân kỷ niệm ngày thành lập thành phố, hội khoẻphù đổng toàn quốc, bầu cử Quốc Hội khóa XIV và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-

2021, kỷ niệm ngày thành lập phường

Giáo dục: Tổ chức tốt nhiệm vụ năm học, tiếp tục thực hiện đánh giá chấtlượng học sinh theo thông tư 30 của Bộ trưởng Bộ GD và ĐT …Công tác khuyến họcluôn được quan tâm chỉ đạo, thực hiện tốt công tác vận động hội viên và nhân dânủng hộ quỹ khuyến học để biểu dương khen thưởng cho các học sinh, giáo viên cóthành tích trong học tập, giảng dạy

Làm tốt công tác quản lý biến động dân số KHHGĐ Tính đến nay tỷ xuất sinhlà19,2% tăng 1,7%; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,45% tăng 0,01% , tỷ lệ sinh conthứ 3 là 1,6% tăng 0,7% so

Thực hiện tốt chính sách xã hội, làm tốt công tác đền ơn đáp nghĩa và xay dựngquỹ đạt từ 3 - 5 triệu đồng mỗi năm Tổ chức gặp mặt, thăm và tặng quà các thươngbinh, gia đình liệt sĩ, Tết Nguyên đán và kỷ niệm ngày 27/7 Giới thiệu việc làm cho

636 trường hợp trong tuổi lao động trên địa bàn trong đó đi lao động xuất khẩu trungbình là 10 người/ năm

- Công tác quốc phòng, an ninh: Đã thực hiện có hiệu quả nghị quyết của Tỉnh,

thành phố về xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân

An ninh chính trị ổn định, trật tự an toàn được giữ vững, trên địa bàn phường không

có trọng án xảy ra, tỷ lệ phá án đạt trung bình là 75% năm

Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được duy trì theo lịch,nhận và giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố các của công dân Các đơn thư thuộcthẩm quyền đều dược UBND phường giải quyết theo đúng trình tự pháp luật

- Hoạt động cải cách hành chính: Không ngừng nâng cao công tác cải cách

hành chính, đảm bảo xây dựng bộ máy hành chính vững mạnh, hoạt động có hiệu quảđúng pháp luật, phục vụ tốt nhu cầu của nhân dân

UBND phường luôn quan tâm đến cải cách thủ tục hành chính và thực hiện tốtPháp lệnh thực hiện dân chủ ở cơ sở Tại bộ phận “một cửa”, UBND phường đã thựchiện niêm yết công khai quy trình làm việc và mức lệ phí làm thủ tục, hồ sơ để bà conbiết và thực hiện Theo thống kê, từ năm 2015 đến nay, bộ phận này đã giải quyếthàng nghìn lượt thủ tục hành chính cho người dân, không để xảy ra bất kỳ trường hợpkhiếu nại nào.

- Hoạt động xây dựng UBND phường : Thực hiện tốt quy chế hoạt động của

Uỷ ban nhân dân và quy chế văn hóa công sở, xây dựng và thực hiện tốt quy chế hoạtđộng, phát huy tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo các cá nhân phụ trách, gắn với phâncông trách nhiệm cụ thể trên tinh thần phát huy tốt trách nhiệm cá nhân của mỗithành viên gắn với việc kiểm tra đôn đốc nhắc nhở thường xuyên của thường trực vàtập thể Uỷ ban nhân dân

Bộ máy chính quyền ở cơ sở tiếp tục được củng cố, đội ngũ cán bộ phường cơbản đã phát huy được vai trò, chức năng trong quản lý điều hành và tổ chức thực hiện

có hiệu quả đường lối chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vàcác nhiệm vụ chính trị ở địa phương

Làm tốt công tác quản lý bộ máy chính quyền, nội bộ đoàn kết thống nhất, cácthành viên Uỷ ban nhân dân đã nêu cao vai trò trách nhiệm đối với từng lĩnh vựccông việc được phân công, hoàn thành tốt công việc được giao

Nội bộ UBND phường đoàn kết thống nhất, các thành viên của Uỷ ban nhândân đã nêu cao vai trò trách nhiệm đối với từng lĩnh vực công việc được phân công,hoàn thành tốt công việc được giao

Ủy ban nhân dân thường xuyên rà soát, bổ xung quy chế làm việc, phát huytrách nhiệm của tổ trưởng nhân dân, trưởng khu, tổ trưởng, tổ phó đại biểu Hội đồngnhân dân

Nâng cao chất lượng xây dựng chính quyền cơ sở trong sạch,vững mạnh gắnvới việc thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở Thực hiện công khai dân chủ các côngviệc cuả Uỷ ban nhân dân phường, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia giámsát quản lý Nhà nước, xây dựng chính quyền

- Quản lý đối với cán bộ, công chức phường: Chú trọng đến công tác xây dựng

đội ngũ cán bộ đảm bảo chất lượng và trách nhiệm đối với nhân dân Thường xuyên cửcán bộ, công chức đi học các lớp chuyên môn nghiệp vụ, chính trị và quản lý hành chính