TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN

tiểu luận chuyên viên

A - PHẦN MỞ ĐẦU Lai Châu tỉnh miền núi phía Tây bắc Tổ quốc, chia tách từ năm 2004 Nhìn chung đời sống sinh hoạt nhân dân dân tộc nhiều khó khăn, cán thiếu số lượng, yếu chuyên môn lực quản lý Trước nhu cầu thực tế công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, hoà nhập với xu phát triển chung đất nước việc nâng cao đời sống nhân dân, phấn đấu trở thành nước công nghiệp hóa – đại hóa, có kinh tế thị trường, thương mại hàng hóa – dịch vụ đa dạng, phong phú mục tiêu hàng đầu Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, việc coi trọng sách đầu tư văn hoá, đầu tư cho người; khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa, hưởng thụ văn hóa ngày nhiều thể vai trò Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Từ có Nghị 90/CP ngày 21/8/1997, Nghị định 73/1999/NĐCP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao mở đường cho hội phát huy nguồn nội lực nhân dân tham gia phát triển văn hóa theo mô hình xã hội hóa Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương (khóa VIII) khẳng định: “Văn hóa tảng tinh thần xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Thực chủ trương xã hội hóa đó, hoạt động văn hóa tỉnh Lai Châu có bước phát triển rõ rệt khu vực công lập; bước đầu huy động tiềm nguồn lực xã hội; mở rộng quy mô, đa dạng hóa loại hình, tăng cường sở vật chất, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ Nghị định 31/1999/NĐ-CP đời tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh với nhiều ưu đãi mức cao, thành phố Lai Châu nhanh chóng phát triển nhiều mô hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ tư nhân bỏ vốn đầu tư; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình, nhạc; hát karaoke; tụ điểm vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; chiếu phim; siêu thị sách Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển mạnh chủ doanh nghiệp, chủ sở đầu tư mức độ vừa nhỏ; góp phần làm phong phú, đa dạng hoạt động văn hóa; thu hút đông đảo tầng lớp, đối tượng đến tham gia sinh hoạt vui chơi thời gian rỗi Nhìn chung loại hình kinh doanh karaoke gia đình hoạt động tương đối ổn định, sở vừa kinh doanh vừa phục vụ nhu cầu văn hóa Chính vậy, công tác quản lý nhà nước sở karaoke hoạt động theo hình thức này, gặp khó khăn, phức tạp Những năm đầu triển khai, mặt phát huy tính tích cực, góp phần không nhỏ thiết chế văn hóa Nhà nước (Nhà văn hóa, câu lạc bộ, bảo tàng ) nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân, đồng tình xã hội; khẳng định chủ trương Đảng Nhà nước đắn Mặt khác, năm gần đây, với trình hội nhập, phận chủ sở karaoke chạy theo lợi nhuận cạnh tranh không lành mạnh, đưa “chiêu bài” sử dụng tiếp viên nữ với nhiều phương thức “câu khách” làm cho hoạt động karaoke biến dạng cách rõ nét Các ngành nghề dịch vụ thương mại nhạy cảm khác như: nhà hàng, quán ăn, cà phê, quán bar (rượu, bia) len lỏi, hoạt động song hành với karaoke; từ xuất nhiều tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phong mỹ tục dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội báo trí lên tiếng cảnh báo; làm đau đầu quan quản lý lĩnh vực hoạt động Qua thống kê tổng hợp số liệu báo cáo Chính quyền địa phương, đa số sở kinh doanh hoạt động gia đình có ý thức chấp hành tốt quy định nhà nước hoạt động karaoke (giấy phép, điều kiện hoạt động, an ninh trật tự phòng chống cháy nổ, hợp đồng lao động ) Qua kiểm tra, hầu hết sở không vi phạm tệ nạn xã hội, có vi phạm điều kiện hoạt động (độ ồn, ánh sáng, hoạt động giờ) Cá biệt có vài trường hợp chủ sở thiếu kiểm tra sinh hoạt khách phòng karaoke, nên lực lượng kiểm tra đến phát có xảy trường hợp trai gái quan hệ thiếu lành mạnh, có hành vi không lành mạnh khách tiếp viên Karaoke loại hình văn hoá nhạy cảm nên dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá Với hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào dung túng, bao che từ phận số cán Công tác quản lý hoạt động karaoke thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội không đồng tình trăn trở của cấp Chính quyền quan chức Trước thực trạng báo động hoạt động karaoke diễn biến phức tạp Tôi định chọn tình :“Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke thành phố Lai Châu ” Đưa số phương án giải tinh với mong muốn góp phần nhỏ bé đưa karaoke trở với mô hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào sống; kiến nghị số giải pháp nâng cao lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh karaoke; góp phần Lai Châu nước thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Hy vọng qua tình này, thân củng cố thêm kiến thức trang bị thời gian học tập bước nâng cao lực hoạt động thực tiễn B - NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ông Nguyễn Văn Năm, đăng ký thường trú phường Đông Phong Thành phố Lai Châu - tỉnh Lai Châu Năm 2015, ông Năm thành lập DNTN “Hương thầm” địa chỉ: tổ dân phố 25 phường Đông phong thành phố Lai Châu, ngành nghề: kinh doanh Karaoke Trong trình hoạt động kinh doanh DNTN “ Hương thầm ” thường để xảy tình trạng an ninh trật tự, gây nhiều xúc cho người dân xung quanh Ngày 10/8/2015, nhân dân khu phố 25 phường Đông Phong có đơn khiếu nại phản ảnh biểu thiếu lành mạnh sở như: nhân viên nữ mặc trang phục hở hang chèo kéo khách nam trước sở gây phản cảm; thường xuyên hoạt động quy định (sau 23 giờ), gây an ninh trật tự ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân chung quanh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư Thực đạo UBND thành phố Lai Châu, Đội kiểm tra liên ngành triển khai kế hoạch, tiến hành khảo sát, nắm bắt địa bàn Xác định nội dung đơn khiếu nại, tố cáo có sở Vào lúc 22h00, ngày 20/01/2016, Đội kiểm tra liên ngành thành phố Lai Châu phối hợp với ngành chức tiến hành tổ chức kiểm tra DNTN “Hương thầm” Qua kiểm tra phát vi phạm tiến hành lập biên vi phạm hành cở Những vi phạm DN gồm lỗi sau : - Giấy phép hành nghể hết thời hạn - Tiếp viên hợp đồng lao động - Ánh sáng phòng dùng đèn màu mờ không quy định ngành Văn hóa - Cửa kính dán đề can nhìn thấy toàn phòng quy định Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên hành vi, vi phạm chủ DNTN “Hương thầm ” đồng thời tạm giữ : - giấy phép hành nghề - giấy phép kinh doanh - đầu máy Karaoke vi tính II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trước thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke địa bàn thành phố Lai Châu diễn biến phức tạp hoạt động ngày lẫn đêm vào đêm khuya 23 quy định khu dân cư Do cần xác định mục tiêu sau: Đối với quan quản lý nhà nước Nhằm lập lại trật tự kỹ cương lĩnh vực hoạt động văn hóa ngành nghề nhạy cảm, ngăn ngừa biến tướng trá hình kinh doanh Đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên răn đe giúp chủ kinh doanh nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối, Đảng; sách, pháp luật nhà nước Đối với quyền địa phương Tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo Cấp ủy Đảng, quyền công tác quản lý, kiểm tra địa bàn quản lý Từ nội dung đơn phản ảnh nhân dân, cần tiếp tục tuyên truyền, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác trừ tệ nạn xã hội, lành mạnh hóa hoạt động văn hóa, địa bàn dân cư gắn liền với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thực quy chế dân chủ sở Đối với chủ Doanh nghiệp Nâng cao ý thức chủ doanh nghiệp việc chấp hành quy định pháp luật Trong tổ chức kinh doanh cần thể trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, không lợi nhuận trước mắt đưa hoạt động mại dâm trá hình vào kinh doanh, làm ảnh hưởng đến đạo đức lối sống trật tự an toàn xã hội địa bàn kinh doanh III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân 1.1 Đối với quan quản lý nhà nước: Công tác quản lý nhà nước buông lỏng, thiếu phối kết hợp cách đồng bộ, chồng chéo chí vô hiệu hóa lẫn Ngành đình chỉ, thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh ngành khác lại cấp Công tác tra, xử lý tệ nạn xã hội quan chức có nơi, có lúc chưa thường xuyên, kiên quyết, triệt để, chế tài chưa đủ tính dăn đe nên chủ doanh nghiệp ngang nhiên hoạt động bất chấp dư luận xã hội 1.2 Đối với quyền địa phương: Công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn Công an khu vực Tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm trình tổ chức kinh doanh Khi nhận ý kiến phản ảnh người dân Chính quyền địa phương nể nang, chưa kiên xử lý, để tình trạng kinh doanh gây an ninh trật tự để xe lòng đường, gây trật tự an toàn giao thông, dẫn đến nhân dân lòng tin quyền địa phương họ không ý kiến, không phản ảnh kịp thời có hiệu hành vi sai trái sở kinh doanh dịch vụ văn hóa nói riêng sở kinh doanh khác 1.3 Đối với chủ doanh nghiệp: Ngành nghề đăng ký kinh doanh dịch vụ karaoke quy định danh mục “ngành nghề kinh doanh có điều kiện” cần có chứng hành nghề ngành văn hóa thẩm định cấp giấy phép Trong giấy phép hành nghề có quy định số điều kiện tối thiểu mà chủ Doanh nghiệp phải thực Tuy nhiên mục đích, động khác nên Doanh nghiệp cố tình phớt lờ quy định Ngoài ra, doanh nghiệp mắc nhiều sai phạm khác lĩnh vực an ninh trât tự, an toàn xã hội như: không thực cam kết an ninh trật tự với quan Công an; không trang bị lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy; không ký kết hợp đồng lao động với nhân viên làm việc sở kinh doanh Với điều kiện bắt buộc trên, Doanh nghiệp đỗ lỗi quy định Hậu 2.1.Về phương diện đời sống tinh thần xã hội: Đất nước ta vận hành theo chế thị trường tiến trình hội nhập quốc tế Sự xâm nhập văn hóa từ bên ngoài, lối sống thực dụng, văn hóa ngoại lai nhanh chóng du nhập vào nước ta Một phận chủ sở hám lợi, dùng nhiều phương thức “tiếp viên nữ” kinh doanh nên dễ biến tướng thành tệ nạn xã hội (mại dâm) làm ảnh hưởng đến môi trường văn hóa đời sống sinh hoạt cộng đồng, gây nhiều lo ngại xúc người dân Đối với doanh nghiệp “Hương thầm”, trình kiểm tra chưa phát bắt tang vi phạm tệ nạn mại dâm Tuy nhiên Karaoke đèn mờ có tiếp viên nữ loại hình kinh doanh nhạy cảm Do vậy, quyền địa phương hết cần theo dõi nắm tình hình hoạt động để kịp thời uốn nắn biểu lệch lạc, ảnh hưởng đến phong mỹ tục người Việt Nam 2.2 Về lao động văn hóa: Việc không chấp hành quy định lĩnh vực lao động như: sử dụng nhân viên hợp đồng lao động chí sử dụng nhân viên chưa đến tuổi lao động làm ảnh hưởng đến tâm lý lứa tuổi, chạy theo việc làm thu nhập cao trái với phong đạo đức dân tộc Trong quy định ngành văn hóa sử dụng diện tích phòng hát, cửa kính, ánh sáng âm không quy định tạo môi trường thuận lợi cho hành vi mại dâm trá hình phát triển 2.3 Về lĩnh vực thương mại dịch vụ: Theo thống kê địa bàn thành phố Lai Châu có khoảng 150 sở kinh doanh karaoke 80% số vi phạm giấy phép kinh doanh Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh tràn lan, cấm xong lại cấp phép, thiếu phối hợp đồng Theo quy định giấy chứng nhận hành nghề có nghĩa không đủ điều kiện kinh doanh giấy phép kinh doanh không sử dụng Doanh nghiệp “Hương thầm” giấy phép hành nghề hết hạn mà tổ chức hoạt động kinh doanh trái quy định xem hành vi hoạt động giấy phép 2.4 Về lĩnh vực an ninh trật tự: Điều kiện quy định ngành nghề kinh doanh đặc biệt, sử dụng nhân viên phục vụ phải ký kết hợp đồng lao động Trong kiểm tra hành chính, Đội kiểm tra liên ngành thành phố Lai Châu ghi nhận có 06 nhân viên không ký kết hợp đồng lao động có 02 nhân viên chưa đủ 18 tuổi, Doanh nghiệp vi phạm Nghị định số 45/2005/NĐ-CP Một điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết phòng cháy, chữa cháy Đây vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng người Thực tế, doanh nghiệp không chấp hành lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy sở lại thiết kế phòng ốc, lối đi, cầu thang ngoằn ngoèo để đối phó làm chậm bước đoàn kiểm tra có nghĩa tiềm ẩn nguy thương vong cao có cháy, nổ xảy ra, vi phạm Nghị định số 123/2005/NĐ-CP Qua kiểm tra nhận thấy doanh nghiệp có biểu sử dụng tiếp viên nữ phục vụ khách Như nguy tệ nạn xã hội khó tránh khỏi quan quản lý quyền địa phương buông lỏng quản lý IV CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Sau kiểm tra ghi nhận lỗi vi phạm sở, theo văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực ngành nghề Đội kiểm tra liên ngành thành phố Lai Châu xây dựng phương án sau: Phương án 1: (Phương án lựa chọn xử lý tình huống) Ngày 21/01/2016 Đội kiểm tra mời chủ sở làm việc Xét thấy Doanh nghiệp" Hương thầm " vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội Đội kiểm tra xử lý hình thức chế tài theo mức bình quân (Lấy mức phạt cao cộng mức thấp chia đôi) Không thực hình thức xử phạt bổ xung, trả lại trang thiềt bị, máy móc đề Doanh nghiệp tiếp tục kinh doanh đồng thời kiến nghị ngành cấp, ngành có thẩm quyền gia hạn giấy phép để Doanh nghiệp kinh doanh quy định pháp luật Trước ông Năm kinh doanh có giấy phép nghị định 11/2006/NĐ-CP đời Doanh nghiệp ông Năm chịu điều chỉnh “cơ sở karaoke phải cách xa trường học, bệnh viện, sở tôn giáo tín ngưỡng, di tích - lịch sử, văn hóa quan hành nhà nước 200m trở lên” nên không ngành văn hóa gia hạn giấy phép Vì sở kinh doanh ông Năm tồn trước nghị định đời ông Năm đầu tư nhiều tiền để kinh doanh nên cho phép ông Năm tiếp tục hoạt động kinh doanh pháp luật cách xử lý hợp tình, hợp lý hợp lòng dân * Ưu điểm phương án - Ông Năm bất chấp kỷ cương phép kinh doanh karaoke “ôm” để thu lợi cá nhân phải dùng đồng tiền để trừng phạt, để nhắc nhở đồng tiền thu lợi bất không tồn tại, đồng thời giúp cho ông Năm có hội thấy việc làm sai trái để sửa chữa không tái phạm mà không thấy mặc cảm với bà khu phố - Gia đình ông Năm có điều kiện kinh doanh pháp luật, có thu nhập đáng để lo cho gia đình, ăn học tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, khuyến khích doanh nghiệp làm ăn chân nộp ngân sách cho nhà nước * Yếu điểm phương án - Xử lý theo phương án hội cảnh tỉnh chủ thể khác có ý đồ làm ăn phi pháp - Không răn đe chủ thể kinh doanh khác hoạt động phạm pháp Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) Doanh nghiệp tái phạm, có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần gây an ninh trật tự địa phương, phương án lựa chọn xử phạt theo mức phạt cao nhất, kèm theo hình thức xử phạt bổ sung tịch thu máy móc trang thiết bị, , kiến nghị quan có thẩm quyền thu hồi giấy phép hành nghề, thu hồi giấy phép kinh doanh bị truy cứu trách nhiệm hình bắt đuợc phạm pháp tang hành vi mua bán dâm môi giới mại dâm địa điểm kinh doanh * Ưu điểm phương án - Nhấn mạnh tính ưu việt Pháp luật, kẻ có tội phải trừng trị thích đáng - Bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật để điều chỉnh xã hội, răn đe, giáo dục chủ thể kinh doanh khác phạm vi diện rộng * Yếu điểm phương án - Xử lý theo phương án nặng, ông Năm xuất thân từ nông dân trình độ văn hóa thấp, kiến thức pháp luật nhiều hạn chế - Chưa có tình tiết giảm nhẹ, ông Năm vi phạm lần đầu, dễ dẫn đến tình trạng xấu tâm lý lối thoát - Chưa mang tính ưu việt pháp luật nước ta khoan hồng tạo điều kiện cho người vi phạm sửa chữa lỗi lầm * Qua phương án chọn phương án thứ phương án tối ưu đề giải tình huống, vì: Phương án : Ngoài mặt yếu phương án trên, phương án tối ưu Đây biện pháp triệt để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, kẻ vi phạm pháp luật cố ý làm trái, đồng tiền mà bất chấp tất phải chịu xử lý theo quy định, việc gia đình ông Năm không tái phạm nữa, mà qua làm gương cho kẻ có ý định kinh doanh không lành mạnh Tuy nhiên không áp dụng thêm hình thức tịch thu phương tiện hành nghề, xét cho phương tiện để kiếm sống gia đình ông Năm, phải đảm bảo có đủ giấy phép kinh doanh tiếp tục mở hoạt động kinh doanh trở lại 10 Kiến nghị ngành cấp, ngành có thẩm quyền gia hạn giấy phép để Doanh nghiệp kinh doanh quy định pháp luật V TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN Các buớc thực Bước 1: Lập biên vi phạm hành DNTN “Hương thầm” Buớc 2: Mời chủ doanh nghiệp đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Buớc 3: Lập báo cáo đề xuất UBND thành phố Lai Châu định xử phạt Bước 4: Căn vào đề xuất Đội kiểm tra liên ngành, UBND thành phố Lai Châu ban hành định xử phạt hành Bước 5: Triển khai định xử phạt hành chính, phối hợp với Chính quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định đương Kết giải UBND thành phố Lai Châu định xử phạt chi nhánh DNTN “Hương thầm ” ông Năm làm chủ sau: - Phạt tiền 10.000.000đ hành vi vi phạm “giấy phép hành nghề kinh doanh Karaoke hết thời hạn”, vi phạm vào điều 20 khoản điểm a Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành hoạt động Văn hóa; - Phạt tiền 3.500.000đ hành vi vi phạm sử dụng tiếp viên làm việc sở không ký kết hợp đồng lao động, vi phạm điều 30 khoản 1điểm b Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Y tế; - Tổng cộng lỗi vi phạm với mức phạt tiền là: 13.500.000đồng 11 Ngoài hình thức xử phạt chế tài nêu trên, quan kiểm tra đề nghị quan có thẩm quyền gia hạn giấy phép hành nghề cho chủ Doanh nghiệp đề nghị chủ doanh nghiệp chấp hành thực thủ tục giấy phép ngành nghề kinh doanh đặc biệt (giấy chứng nhận đăng ký hành nghề, giấy chứng nhận an ninh trật tự, an toàn xã hội phòng cháy chữa cháy, hợp đồng lao động nhân viên làm việc đó) thời gian chậm 30 ngày; Công an, Tổ kiểm tra liên ngành quan có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở doanh nghiệp chấp hành Những thuận lợi khó khăn Thuận lợi: Đảng Nhà nước ta coi trọng vai trò văn hóa qúa trình xây dựng phát triển đất nước, ban hành sách chiến lược phát triển văn hóa bền vững gắn với công tác xã hội hóa họat động văn hóa, thể cách cụ thể, rõ ràng văn pháp luật theo trình tự thời gian, phù hợp công đổi đất nước Ý thức trách nhiệm người dân đóng vai trò tích cực thiếu việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội Do vậy, cần nêu gương điển hình kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu phố 3.2 Khó khăn: Các quy định xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh, cụ thể loại hình karaoke, có hình thức xử phạt chế tài chung với hoạt động văn hóa khác, luật chưa có quy định hình thức xử phạt bổ sung : đình hoạt động tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh Điều cho thấy văn luật chưa đủ mạnh, chưa thể tính nghiêm khắc; mức xử phạt chưa đủ tính răn đe nên vi phạm tiếp tục gia tăng, có nhiều sở chiụ chấp nhận nộp phạt tiếp tục vi phạm “món hời” lợi nhuận cao Hầu việc xử lý vi phạm dừng lại mức “hình thức”, phạt lại cho phép hoạt động 12 tiến hành theo phong trào kiểu “đánh bùn sang ao”, “đá ném ao bèo” dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật Rõ ràng với điều khoản không thống nhất, không cụ thể tạo kẽ hở bất cập luật, số cán công chức thừa hành lợi dụng để tham nhũng “làm luật” dẫn đến vô hiệu hóa pháp luật Từ đó, đặt cho nhà quản lý vấn đề phẩm chất tư cách đạo đức nói chung, đạo đức nghề nghiệp nói riêng đội ngũ người làm công tác quản lý kiểm tra C - KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Chăm lo văn hóa chăm lo củng cố tảng tinh thần xã hội Thiếu tảng tinh thần tiến lành mạnh, không quan tâm giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với tiến công xã hội có phát triển kinh tế - xã hội bền vững Nền văn hóa mà xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Tiên tiến yêu nước tiến mà nội dung cốt lõi ý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, nhằm mục tiêu tất người, hạnh phúc phát triển phong phú, tự do, toàn diện người mối quan hệ hài hòa cá nhân cộng đồng, xã hội tự nhiên Tiên tiến không nội dung tư tưởng mà hình thức biểu hiện, phương tiện chuyển tải thông tin Xây dựng phát triển kinh tế phải nhằm mục tiêu văn hóa, xã hội, dân chủ, công bằng, văn minh, người phát triển toàn diện Văn hóa kết kinh tế đồng thời động lực phát triển kinh tế Các nhân tố văn hóa phải gắn kết chặt chẽ với đời sống hoạt động xã hội phương diện trị, kinh tế, xã hội, luật pháp, kỷ cương biến thành nguồn lực nội sinh quan trọng phát triển 13 Karaoke hình thức sinh hoạt văn hoá đại, công cụ tiện ích, karaoke kết hợp tuyệt vời âm nhạc hình ảnh, giải trí đam mê Từ trẻ đến già, biết đến karaoke, hình thức giải trí, thư giãn phổ biến Việt Nam Karaoke có mặt khắp tất nơi Từ thành thị đến nông thôn, từ đồng miền núi, hải đảo xa xôi; từ quan trường học nhà máy, xí nghiệp, công trường Karaoke, (nếu biến tướng) phương tiện giải trí lành mạnh, phù hợp với túi tiền người lao động Âm nhạc karaoke hướng người đến điều tốt đẹp, ca hát giúp người giải tỏa stress làm việc tốt Karaoke, giúp cho người tự thể qua tiết tấu âm thanh, giai điệu trữ tình hát, ca khúc Cách mạng, điệu dân ca mượt mà, âm sôi nổi, hồn nhiên nhạc trẻ, hát Việt hút người trở với thời gian khứ, với cội rễ năm tháng lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước hào hùng dân tộc Cùng chung vui ca hát thông qua sinh hoạt karaoke lành mạnh giúp người tin yêu vào sống, bày tỏ tình cảm trước vẽ đẹp thiêng liêng quê hương Tổ quốc Từ người tự điều chỉnh mình, nâng cao thị hiếu thẩm mỹ, hoàn thiện nhân cách hướng tới Chân – Thiện – Mỹ Đến với karaoke thời gian rỗi người giải tỏa bớt căng thẳng xung đột thần kinh, bắp, cân sinh thái, tái sản xuất sức lao động sáng tạo Tổ chức quản lý phát triển sinh hoạt karaoke tạo phong trào khắp nơi ca hát, góp phần không nhỏ vào nghiệp xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Tuy nhiên, karaoke loại hình nhạy cảm dễ phát sinh thiếu lành mạnh, biến tướng Chủ trương nhà nước ta ngày nâng cao tính chuyên môn quản lý Vì định hướng phát triển cần tăng cường công tác quản lý tra, kiểm tra; đấu tranh chống tượng tiêu cực hoạt động karaoke Đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để chủ doanh nghiệp đầu tư kinh doanh karaoke phát triển ổn định, lâu dài theo 14 định hướng xã hội chủ nghĩa; đảm bảo lợi ích cá nhân, tập thể toàn xã hội nhiệm vụ tất yếu mang tính khách quan Ngành văn hóa thông tin thể vai trò trách nhiệm ngành chức việc quản lý, ngăn ngừa phòng chống tệ nạn xã hội kinh doanh dịch vụ văn hóa, góp phần lành mạnh hóa môi trường văn hóa Một số chủ kinh doanh karaoke dựa vào lực bao che; đoàn kiểm tra đến làm nhiệm vụ có thái độ xem thường cách điện thoại “cầu cứu” Và có lúc Đội kiểm tra phải “chào thua”, tự giác trả lại số tang vật thu hồi rút quân nhanh Karaoke loại hình văn hoá nhạy cảm nên dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hoá sang phi văn hoá Với hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào dung túng, bao che từ phận số cán Công tác quản lý hoạt động karaoke thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội không đồng tình trăn trở của cấp Chính quyền quan chức Trước ảnh hưởng tác hại có tính dây chuyền loại hình dịch vụ đầy nhạy cảm Các quan chức ban hành nhiều văn đạo công tác quản lý hoạt động karaoke Tiến hành rà soát, kiểm tra, xử lý, ký hàng ngàn định xử phạt vi phạm; tịch thu, tiêu hủy nhiều tang vật điểm kinh doanh dịch vụ văn hoá Tuy nhiên, quy định mang tính máy móc như: quản lý số phòng karaoke, diện tích, độ sáng tối thiểu, âm thanh, quy định tiếp viên nữ phải có hợp đồng lao động, không ăn mặc hở hang khêu gợi, không hoạt động sau 23 biện pháp chế tài, dường hình thức “đá ném ao bèo” vũ trường, quán bar, karaoke Bên cạnh đó, gia đình, tổ chức xã hội, đoàn thể không ý việc giáo dục hay đấu tranh với hoạt động Tất dường bị lốc thị trường Chúng ta khó ngăn chặn triệt để văn 15 pháp luật thiếu quy định cụ thể, khó áp dụng; chí nhiều kẻ hở Dư luận xã hội cho rằng: “các quán karaoke, nhà hàng karaoke kinh doanh bất chấp pháp luật tồn hàng chục năm có lực “bảo kê” câu hỏi “các quan chức lâu làm gì, mà lại tệ nạn xã hội nhiểu nhiên vậy?” Thế định, văn pháp lý có cụ thể đến đâu song thiếu máy thực thi có hiệu tình hình chuyển biến Qua công tác quản lý kiểm tra việc thực thủ tục đăng ký giấy phép, hầu hết sở có ý thức chấp hành; hộ kinh doanh nhỏ chưa thực đăng ký kinh doanh cam kết an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ theo quy định Nguyên nhân, phần chủ sở chủ quan không khai trình cho sở kinh doanh nhỏ không cần khai báo, phần chủ sở phải thực thủ tục kèm theo phần Chính quyền địa phương thiếu kiểm tra, hướng dẫn, nhắc nhỡ Theo ý kiến đạo UBND thị xã , trước mắt sở kinh doanh chưa xem xét gia hạn giấy chứng nhận hoạt động karaoke Khi thu nhập xã hội tăng lên, phận chủ sở karaoke hám lợi có biểu tiêu cực kinh doanh tổ chức hoạt động trá hình, biến tướng gây nhiều bất bình xã hội Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý bất cập định hướng phát triển, quy hoạch đạo thực địa phương Quản lý nhà nước vừa gò bó, vừa buông lỏng; điều kiện hoạt động quy định chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu đồng bộ, chưa phù hợp Trên thực tế đòi hỏi cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp quy nhà nước nhằm lập lại trật tự xã hội II KIẾN NGHỊ Rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ xung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình Trong điều khoản xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ sức răn đe, tránh việc tái vi phạm sở dịch vụ văn hóa 16 Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tâm có tầm Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành phố đến sở, đảm bảo đủ số lượng cho hoạt động đạt hiệu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học, công nghệ thông tin Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan như: Công an, Lao động - Thương binh xã hội, Dịch vụ Thương Mại, quyền địa phương Tập trung kiểm tra, truy quét tệ nạn xã hội sở kinh doanh có biểu vi phạm, có đơn thư phản ảnh quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc sở tái phạm nhiều lần Việc tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, không mang tính hình thức chiếu lệ, tạo tâm lý coi thường pháp luật chủ doanh nghiệp - Các cấp ngành hữu quan, kiểm tra giám sát thường xuyên dịch vụ văn hóa - Cán PA 25, Thanh tra Sở Văn hóa Thể thao & Du lịch Đội kiểm tra liên ngành nâng cao ý thức trách nhiệm để phát kịp thời vi phạm pháp luật, xử lý nghiêm minh để tạo môi trường văn hóa lành mạnh tạo lòng tin nhân dân - Tuyên truyền giáo dục sâu rộng quần chúng nhân dân, trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước làm cho xã hội có nhiều thay đổi lớn toàn diện, văn hóa ngoại lai xâm nhập làm xói mòn giá trị truyền thống dân tộc Vậy góp phần nhỏ bé vào việc gìn giữ nét đẹp riêng cho cháu mai sau - Nâng cao tính chiến đấu hoạt động văn hóa văn học, nghệ thuật, khẳng định mạnh mẽ sâu sắc nhân tố mới, giá trị cao đẹp 17 dân tộc ta, khắc phục cản trở trình lên đất nước Đấu tranh không khoan nhượng chống luận điệu xuyên tạc lực thù địch - Mở rộng hợp tác quốc tế văn hóa; tổ chức giới thiệu, quảng bá văn hóa, đất nước người Việt Nam với giới, tiếp thu có chọn lọc giá trị nhân văn, khoa học, tiến nước Phổ biến kinh nghiệm tốt xây dựng phát triển văn hóa nước Ngăn chặn xâm nhập sản phẩm phi văn hóa, phản động, đồi trụy Giúp đỡ cộng đồng người Việt Nam nước hiểu biết tình hình nước nhà, thu nhận thông tin sản phẩm văn hóa từ nước ta, nêu cao lòng yêu nước, tự tôn dân tộc, giữ gìn truyền thống, sắc dân tộc, phát huy trí tuệ, tài sáng tạo, đóng góp vào công xây dựng đất nước Tuy nhiên tất biện pháp coi giải pháp tình thế, không trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, lâ dài bền vững Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh thực “chống” tượng phi văn hóa diễn biến phức tạp xã hội Vì môi trường văn hóa lành mạnh, lợi ích cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp tôn trọng kỹ cương phép nước, "sống làm việc theo pháp luật” nhằm hướng tới xã hội tốt đẹp, văn minh hơn./ 18 ... phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội không đồng tình trăn trở của cấp Chính quyền quan chức Trước thực trạng báo động hoạt động karaoke diễn biến phức tạp Tôi định chọn tình :“Quản lý... tế xã hội phát triển Hy vọng qua tình này, thân củng cố thêm kiến thức trang bị thời gian học tập bước nâng cao lực hoạt động thực tiễn B - NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ông Nguyễn Văn Năm, đăng... “Hương thầm”, trình kiểm tra chưa phát bắt tang vi phạm tệ nạn mại dâm Tuy nhiên Karaoke đèn mờ có tiếp viên nữ loại hình kinh doanh nhạy cảm Do vậy, quyền địa phương hết cần theo dõi nắm tình hình