BÀI TIỂU LUẬN CHUYÊN VIÊN về đất ĐAI

MỞ ĐẦU Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài ngun vơ q giá, có giá trị kinh tế cao điều kiện sống cho động vật, thực vật điều kiện sống người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội, địa điểm, sở thành phố, làng mạc, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi cơng trình khác Là tư liệu sản xuất khơng thể thiếu số ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, làm gốm, gạch gói… Dưới góc độ trị: đất đai phần khơng thể tách rời quốc gia dân tộc thông qua trình tác động người đất đai yếu tố tham gia trực tiếp vào trình sản xuất Cùng với phát triển xã hội, đất đai sử dụng vào nhiều mục đích nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Việc sử dụng đất có hiệu kinh tế xã hội tính bền vững mơi trường ngày có ý nghĩa Sử dụng đất đai vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lơị ích công cộng để thực mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế tất yếu khách quan trình phát triển cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều sách quan tâm việc xây dựng tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tuy nhiên đất đai cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Do đó, thực tế cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư nhiều vướng mắc tồn gây nhiều xúc nhân dân Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư yếu tố định cho nhà đầu tư thực dự án Nó ảnh hưởng trực tiếp đến nghĩa vụ, quyền lợi Nhà nước, tập thể, cá nhân có liên quan tiến độ thi cơng dự án Đồng thời địi hỏi cán bộ, cơng chức tham gia q trình phải có phẩm chất đạo đức tốt, nắm Hiến pháp, Pháp luật văn có liên quan, nhằm giải cơng việc vừa phải mềm mỏng, vừa phải cứng rắn người, việc Thực tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư cho đối tượng nằm khu vực giải tỏa khơng có ý nghĩa định để cơng trình, dự án thực theo tiến độ, mà cịn góp phần ổn định kinh tế, xã hội cho địa bàn dân cư khu vực giải tỏa, giải phóng mặt Mặt khác, công việc bồi thường, tái định cư giải cách thỏa đáng chứng tỏ lực, phẩm chất cán bộ, công chức hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực này, tạo lòng tin dân Đảng, Nhà nước cấp quyền địa phương Đây động lực để nhân dân tự giác chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực nghĩa vụ Nhà nước Tuy nhiên, thực tế công tác giải phóng mặt nhiều dự án gặp khó khăn, vướng mắc Đa số dự án chậm tiến độ bàn giao mặt cho nhà đầu tư, dự án có quy mơ sử dụng đất lớn, cơng trình trọng điểm tỉnh quốc gia Mặt khác công tác giải phóng mặt tác động lớn đến đời sống người dân có đất bị thu hồi, quyền lợi kinh tế, vấn đề việc làm, ổn định đời sống nơi tái định cư nên nhiều dự án cịn xảy tình trạng đơn thư khiếu nại, chí cịn có trường hợp khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp Giải khiếu nại trách nhiệm nặng nề quan quản lý nhà nước, có vụ xảy phức tạp, để giải thỏa đáng cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Đây vấn đề gây khơng khó khăn công tác quản lý nhà nước địa bàn tỉnh X nói riêng nước nói chung Ngày 23/04/2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh X Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND quy định cụ thể mức bồi thường đất, tài sản sách hỗ trợ, tái định cư Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho quan chức cấp huyện (thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức cấp xã công tác giải phóng mặt Cùng trách nhiệm quan chức có liên quan, nghĩa vụ quyền lợi người bị thu hồi đất Xã M xã đặc biệt khó khăn huyện T - tỉnh X Trên toàn địa bàn xã, công tác bồi thường Nhà nước thu hồi đất gặp nhiều khó khăn Việc bồi thường chưa tương xứng với mức độ thiệt hại gây nhiều xúc nhân dân, từ có khơng trường hợp người dân không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ dẫn đến khiếu kiện kéo dài Từ vấn đề với kiến thức quản lý Nhà nước thầy, cô truyền đạt, trang bị thời gian tham gia lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước - chương trình chuyên viên Em lựa chọn đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải đất đai Nhà nước thu hồi đất địa bàn xã M, huyện T, tỉnh X” Đây tình hộ gia đình cơng dân khiếu nại cơng tác đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng thủy điện H Do thời gian kiến thức có hạn, kinh nghiệm tích lũy khơng nhiều, nên cố gắng viết em khó tránh khỏi sai sót, nhìn nhận vấn đề cịn mang tính chủ quan Kết Cấu nội dung tiểu luận em bao gồm phần: Phần Nội dung tình Phần Phân tích tình Phần Xử lý tình Phần Kiến nghị Phần 5: Kết luận PHẦN NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xuất tình 1.1.1 Khái qt địa bàn xã M M xã đặc biệt khó khăn huyện T - tỉnh X Có tổng diện tích tự nhiên 91,52 km2 Tồn xã có gần 700 hộ tổng số 2652 nhân Xã gồm thôn bản, với dân tộc anh em sinh sống Kinh, Thái, Mông, Dao chiếm đa số người Thái Địa hình hiểm trở có nhiều dốc cao, núi đá, giao thơng lại cịn nhiều khó khăn địa bàn xã có nhiều suối sông chảy qua Điều kiện kinh tế chậm phát triển, đời sống người dân đồng bào nghèo nàn, tồn nhiều phong tục lạc hậu,… Địa phận xã M thuộc khu vực bồi thường, di dân tái định cư xây dựng dự án thủy điện H cấp quyền thực theo quy định pháp luật công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư cho đối tượng nằm khu vực giải tỏa, Việc thực bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư cho hộ gia đình khơng có ý nghĩa định để cơng trình, dự án thực theo tiến độ, mà cịn góp phần ổn định kinh tế, xã hội cho địa bàn dân cư khu vực giải tỏa, giải phóng mặt Mặt khác, công việc bồi thường, tái định cư giải cách thỏa đáng chứng tỏ lực, phẩm chất cán bộ, công chức hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực này, tạo lòng tin dân Đảng, Nhà nước cấp quyền địa phương Đây động lực để nhân dân tự giác chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực nghĩa vụ Nhà nước Tuy nhiên thực tế công tác giải phóng mặt dự án cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Đa số dự án chậm tiến độ bàn giao mặt cho nhà đầu tư, dự án có quy mơ sử dụng đất lớn, cơng trình lớn, Mặt khác cơng tác giải phóng mặt tác động lớn đến đời sống người dân có đất bị thu hồi, quyền lợi kinh tế, vấn đề việc làm, ổn định đời sống nơi thường, tái định cư xây dựng thủy điện H đại diện đội đo đạc - sở Tài nguyên Môi trường tiến hành lập biên xác định loại đất nằm khu vực giải tỏa để đền bù xây dựng hộ gia đình bà Thanh, tổng diện tích đo đạc 200 m2, xác định diện tích đất nằm gianh giới giải tỏa 150 m2 Ngày 26 tháng 07 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND việc thu hồi đất địa bàn xã M huyện T tỉnh X, giao cho Ban quản lý dự án huyện T san lấp, cải tạo làm hồ chứa có trích lục đồ địa sở Tài nguyên - Môi trường lập ngày 21 tháng 05 năm 2013 Trong có hộ gia đình bà Thanh bị thu hồi 150 m2 Ngày 15 tháng năm 2014 UBND tỉnh X Quyết định số 238/QĐUBND việc thành lập Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt xây dựng hồ chứa thủy điện di dân tái định cư hỗ trợ cấp đất cho hộ dân địa bàn huyện T Tại biên kiểm tra Hội đồng đền bù thiệt hại - giải phóng mặt thiệt hại thực tế so với tờ khai gia đình bà Thanh ơng Tuấn đồn cán Ban giải phóng mặt huyện kiểm tra ngày 25 tháng năm 2014, hai bên xác định đất, tài sản hoa màu đất phải giải tỏa gồm: - Về đất: 150m2 - Về tài sản, vật kiến trúc: Nhà có kết cấu gạch đá; giằng móng BTCT tường 220 chịu lực, chiều cao nhà 4,0m, mức độ tiện nghi hoàn thiện mức trung bình: sơn tường, qt vơi ve ngồi từ nước; hồn chỉnh từ móng đến mái Lợp tôn, trần nhựa lát gạch liên doanh, Tổng diện tích nhà 80 m2 chuồng trâu, chuồng lợn diện tích tổng hai chuồng 15m tốc xi lợp ngói, láng vữa xi măng - Cây cối hoa màu: Hồng Xiêm: độ phát tán bán kính 1,5m, cịn lại 2,5 3m; Vải: cây; độ phát tán bán kính 1,7m, 3m Mận: độ phát tán bán kính 1,5m, Mít: cây độ phát tán bán kính 2,5m, 4m; Ngày 30 tháng năm 2014 UBND huyện T tỉnh X lập tờ trình đề nghị thẩm định tính tốn đền bù thiệt hại đất tài sản khu vực xây dựng hồ chứa dự án xây dựng thủy điện H Căn vào tờ trình UBND huyện T báo cáo kết thẩm định Sở Tài Ngun - Mơi trường diện tích đất loại đất, ngày 02 tháng 09 năm 2014 UBND tỉnh X ban hành Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND quy định cụ thể số sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Nghị định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việc phê duyệt phương án đền bù thiệt hại xác định theo định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2014 Quyết định việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình xây dựng đất, trồng, vật nuôi tài sản khác gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh X hộ bà Thanh, ơng Tuấn phê duyệt bồi thường số tiền là: 187.250.000 đồng - Nhà: 1.961.000 x 80 m2 = 156.880.000 đồng - Chuồng trại: 310.000 x 15 m2 = 4.650.000 đồng - Cây cối hoa màu: Hồng Xiêm: độ phát tán bán kính 1,5m: 1×300.000=300.000 đồng cịn lại 2,5 3m: x 450.000= 900.000 đồng Vải: độ phát tán bán kính 1,7m: x 350.000 = 350.000 đồng độ phát tán bán kính 3m: x 520.000 = 520.000 đồng Mận: độ phát tán bán kính 1,5m: x 300 000 = 300.000 đồng Mít: độ phát tán bán kính 2,5m: x 300.000 = 300.000 đồng độ phát tán bán kính 4m: x 550.000 = 550.000 đồng - Hỗ trợ ổn định đời sống di chuyển: 4.500.000 đồng - Đền bù đất không đủ điều kiện đền bù đất ở: 150 m2 x 120 000 đồng = 18.000.000 đồng (Giá đất tính đền bù giá đất vườn nộp thuế cộng thêm khoản tiền hỗ trợ cải tạo 35% chênh lệch giá đất vườn đất ở) Đến ngày tháng năm 2014, gia đình bà Thanh ông Tuấn nhận đầy đủ số tiền đền bù 187.250.000 đồng tự tháo dỡ, di chuyển nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu bàn giao mặt cho huyện thời hạn Do khơng cịn đất khác để làm nhà mà phần đất lại sau bị thu hồi đủ ở, điều kiện kinh tế gia đình cịn khó khăn nên gia đình bà Hương dựng lại nhà tạm diện tích đất 90 m2 cịn lại để sinh sống Ngày 25 tháng 11 năm 2016, gia đình ông bà Thanh - Tuấn làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích đề nghị 90 m - loại đất (là diện tích cịn lại mà gia đình bà ở) Nhận hồ sơ gia đình bà Thanh, ngày 26 tháng 11 năm 2016 phịng Tài ngun Mơi trường huyện T cử cán thẩm định xuống với cán địa xã M kiểm tra, đo đạc, xác minh diện tích đất gia đình bà Thanh (mốc giới để đo gia đình bà Thanh xác định, mốc quy hoạch chi tiết xây dựng cơng trình chủ đầu tư đơn vị tư vấn xây dựng cơng trình thủy điện H), sau tổ chức đo đạc đất có số liệu sau: Tổng diện tích 90 m2 (diện tích gia đình bà Thanh, ơng Tuấn khai thác sử dụng khơng vi phạm độ an tồn cơng trình xây dựng hồ chứa, khơng tranh chấp với hộ xung quanh thực nghĩa vụ nộp thuế nhà ở, đất hàng năm đầy đủ), có 20 m2 diện tích đất vườn gia đình bà nhận chuyển nhượng giấy tờ lại sau bị thu hồi giải tỏa, 70 m diện tích dơi dư ngồi giấy tờ gia đình bà khai phá đất hoang thêm bên ngồi khu vực hồ chứa thủy điện Sau thẩm định hồ sơ với kết thực tế trên, phòng Tài nguyên Môi trường huyện T gửi lại hồ sơ bà Thanh, ông Tuấn trả lời đất gia đình bà chưa đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - loại đất giải thích giấy tờ hợp pháp hộ gia đình bà có diện tích 20 m2 đất vườn, cịn 70 m2 đất dơi dư chưa có giấy tờ chứng nhận gia đình ông bà sử dụng hợp pháp Nếu gia đình bà muốn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (loại đất ở) phải làm thủ tục đề nghị chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất vườn sang đất 20 m đất vườn hợp pháp nộp tiền sử dụng đất theo quy định hành diện tích 70 m2 đất dơi dư ngồi giấy tờ Đơn giá đất tính nộp theo Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh X, việc ban hành giá đất địa bàn tỉnh X Sau nghe giải thích nhờ cán thuế tính thử số tiền phải nộp theo trả lời cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện T, bà Thanh thực xúc số tiền phải nộp khơng nhỏ so với điều kiện gia đình bà Cảm thấy gia đình q thiệt thịi sau bị nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt (và với tư vấn hàng xóm, bà Thanh làm đơn trực tiếp lên phịng tiếp cơng dân UBND Huyện T trình bày đề nghị xem xét giải số nội dung sau: Thứ nhất: Đề nghị tính tốn lại giá trị đền bù cho gia đình bà phương án đền bù giải phóng mặt năm 2014, áp dụng quy định Luật đất đai 2013 văn có liên quan, phần đền bù đất: diện tích đất bị thu hồi áp theo giá đất vườn, đề nghị tính tốn lại áp theo giá đất để đền bù tốn bổ sung số tiền chênh lệch Bởi gia đình bà nộp thuế trước bạ theo giá đất mà toán đền bù theo giá đất vườn Thứ hai: Đề nghị UBND huyện cấp đất định cư chỗ phần đất lại gia đình bà Thanh sinh sống nộp tiền sử dụng đất theo giá đất năm 2014 (năm gia đình bà bị thu hồi đất nhận tiền đền bù) Theo lý giải bà: Vì gia đình bà tốn tiền đền bù tính theo giá đất thời điểm Sau tiếp nhận đơn hồ sơ kèm theo bà Lò Thị Thanh, phòng tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định thụ lý, giao cho Thanh tra huyện chủ trì, phối hợp với phịng Tài ngun mơi trường, Ban giải phóng mặt huyện thẩm tra, xác minh, kết luận, tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện giải theo quy định Pháp luật PHẦN PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu đặt tình Xác định tình phức tạp, nhiều trường hợp thường xảy thực tế thực cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư cho nhân dân Tình liên quan đến nghĩa vụ, trách nhiệm nhiều tổ chức cá nhân, như: Ủy ban nhân dân huyện, phịng Tài ngun mơi trường, quan thuế, Hội đồng đền bù, giải phóng mặt bằng, hộ gia đình liên quan Đặc biệt, vụ việc liên quan trực tiếp đến quyền lợi kinh tế đời sống hộ gia đình thuộc diện bị giải tỏa, giải phóng mặt Vì vậy, địi hỏi xử lý tình phải vừa đảm bảo chế độ sách, giữ vững kỷ cương phép nước, vừa phải đảm bảo khơng gây thiệt thịi cho người dân, tạo điều kiện để họ ổn định sống, giữ vững lịng tin dân nhân dân đồng tình với định xử lý, khơng để xảy tình trạng khiếu kiện kéo dài khiếu kiện vượt cấp 2.2 Cơ sở lý luận - Căn vào Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; - Luật đất đai năm 2013; - Luật tổ chức quyền địa phương 2015; - Luật Thanh tra năm 2010; - Luật khiếu nại năm 2011; - Luật tố cáo năm 2011; - Các Nghị định Chính phủ liên quan đến cơng tác quản lý sử dụng đất công tác đền bù, giải tỏa, giải phóng mặt bằng, tái định cư; - Các Quyết định văn UBND tỉnh liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất công tác đền bù, giải tỏa, giải phóng mặt bằng, tái định cư; - Các Quyết định văn UBND huyện liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất cơng tác đền bù, giải tỏa, giải phóng mặt bằng, tái định cư có liên quan đến vụ việc; - Đơn khiếu nại công dân 2.3 Phân tích diễn biến tình Từ tình ta thấy việc xảy thời gian dài, vấn đề nảy sinh từ hộ gia đình bà Lị Thị Thanh - ơng Lường Văn Tuấn nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ diện tích đất vườn ông Lường Văn Sinh (là cha ông bà Thanh - Tuấn), UBND huyện T ký xác nhận ngày 31 tháng năm 2002 Hợp đồng chuyển nhượng số 1500 chuyển nhượng với nội dung: Loại đất chuyển nhượng đất vườn, kèm theo sơ đồ đất có diện tích 200 m2 (thửa đất có số liệu: Chiều tiếp giáp Hồ trữ nước 10 m, chiều phía sau tiếp giáp núi 10 m chiều sâu 20m) Tuy nhiên, việc Chi Cục thuế huyện tính giá đất để thu lệ phí trước bạ mà khơng tính giá đất vườn ghi hợp đồng vi phạm Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất năm 1994 Nghị định số 176/1999/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 1999 Chính phủ thu lệ phí trước bạ Sau Luật đất đai 2013 ban hành áp dụng theo văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 nghị định lệ phí trước bạ Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng gia đình bà Thanh ơng Tuấn địi hỏi tốn đền bù theo giá đất Từ nhận chuyển nhượng gia đình bà Thanh chưa làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất, nên diện tích đất gia đình bà khơng thể coi đất thổ cư Việc bà Thanh cho nộp phí trước bạ theo loại đất ở, nộp thuế nhà ở, đất hàng năm phải tốn tiền đền bù theo giá đất khơng quy định, biên lai nộp thuế không sở để chứng minh loại đất, có quan nhà nước có thẩm quyền quyền cơng nhận loại đất cho công dân, tổ chức Ngày 06 tháng năm 2014 UBND tỉnh X có cơng văn đạo số 200/CVUBND việc hướng dẫn thực sách đền bù, giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, nội dung thứ hai quy định: “Đối với đất hộ gia đình nhận chuyển nhượng từ đất vườn, đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp đất khác để làm nhà mà chưa làm đầy đủ thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định hành khơng 10 đền bù đất ở, đền bù đất theo loại đất, hạng đất trước chuyển nhượng mua, bán” Do đó, việc Hội đồng đền bù, giải phóng mặt huyện T thực Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2014 Quyết định việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình xây dựng đất, trồng, vật nuôi tài sản khác gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh X gia đình bà Thanh theo giá đất vườn quy định pháp luật Đồng thời gia đình bà Thanh cịn hỗ trợ thêm 35% chênh lệch giá đất vườn đất phù hợp với quy định Các nội dung đền bù thiệt hại tài sản khác Hội đồng đền bù toán đầy đủ gia đình bà Thanh trí Như vậy, việc đền bù giải phóng mặt gia đình bà Thanh giải năm 2014 thỏa đáng quy định Pháp luật Sau nhận Quyết định thu hồi đất nhận tiền đền bù, gia đình bà Thanh chủ động tháo dỡ bàn giao mặt thực quy định Luật đất đai 2013 “Người sử dụng đất có nghĩa vụ: Giao lại đất Nhà nước có Quyết định thu hồi” Gia đình bà Thanh bị thu hồi đất vườn, theo quy định khoản điều Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Nghị định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất khơng đủ điều kiện để cấp đất tái định cư (đất ở) Tại điều 7, Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính Phủ quy định: “Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi bồi thường đất có mục đích sử dụng; khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá đất mục đích sử dụng” Xét thực tế gia đình bà Thanh khơng có đất khác, mà diện tích đất cịn lại gia đình bà sử dụng (90 m 2) đủ để xây dựng nhà nên việc bà xin cấp đất định cư chỗ hợp lý Theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03 tháng 04 năm 2008 Bộ xây dựng quy định “kích thước tối thiểu lô đất xây dựng nhà nhà liền kề (nhà liền tường, nhà phố), kích thước 3.3 m x 12 m, diện tích tối thiểu 40 m 2”; Quyết định số 39/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2005 Thủ tướng Chính 11 phủ hướng dẫn thi hành điều 121 Luật xây dựng, khoản a, mục 2, điều quy định “nếu diện tích đất cịn lại từ 15 m2 đến nhỏ 40 m2 có chiều rộng mặt tiền từ m trở lên có chiều sâu so với giới xây dựng từ m trở lên phép xây dựng không tầng”; Nếu xét diện tích đất gia đình bà Thanh đủ điều kiện cấp đất xây dựng nhà Tuy nhiên, xét nguồn gốc đất trả lời phịng Tài ngun Mơi trường trường hợp hộ gia đình bà Thanh Tức phải làm thủ tục xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất 20 m đất vườn nhận chuyển nhượng lại sang đất làm nghĩa vụ tài theo quy định Tại khoản điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đối với hộ gia đình, cá nhân: Chuyển từ đất vườn, ao đất có nhà thuộc khu dân cư không công nhận đất theo quy định Khoản Điều 103 Luật Đất đai sang làm đất ở; chuyển từ đất có nguồn gốc đất vườn, ao gắn liền nhà người sử dụng đất tách để chuyển quyền đơn vị đo đạc đo vẽ đồ địa từ trước ngày 01 tháng năm 2004 tự đo đạc tách thành riêng sang đất thu tiền sử dụng đất 50% chênh lệch tiền sử dụng đất tính theo giá đất với tiền sử dụng đất tính theo giá đất nơng nghiệp thời điểm có định chuyển mục đích quan nhà nước có thẩm quyền Đối với diện tích đất dơi dư ngồi giấy tờ, gia đình bà Thanh phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Cụ thể là: Tại điều 24 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Trường hợp đo đạc lại mà diện tích đất thực tế nhiều diện tích ghi Giấy chứng nhận cấp giấy tờ quyền sử dụng đất quy định Điều 100 Luật đất đai, Điều 18 Nghị định ranh giới đất thực tế có thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có Giấy chứng nhận giấy tờ quyền sử dụng đất việc xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 12 tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm thực sau ; Thủ tục cấp Giấy chứng nhận diện tích đất tăng thêm thực theo quy định Điều 70 cấp đổi Giấy chứng nhận cho đất gốc theo quy định Điều 76 Nghị định đất gốc cấp Giấy chứng nhận Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm xác nhận vào Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất diện tích đất tăng thêm gửi thơng tin địa đến quan thuế, trình cấp Giấy chứng nhận sau người sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ tài chính, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai cho toàn diện tích đất sử dụng, trao Giấy chứng nhận cho người cấp gửi Ủy ban nhân dân cấp xã để trao trường hợp nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã Tiền sử dụng đất (gia đình bà Thanh phải nộp 90m tính 50% giá đất hành Tại khoản điều Nghị định số 45/NĐ-CP Chính phủ quy định rõ: Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nhà phải nộp tiền sử dụng đất 50% tiền sử dụng đất diện tích đất hạn mức giao đất theo giá đất quy định Bảng giá đất; diện tích đất vượt hạn mức (nếu có) phải nộp 100% tiền sử dụng đất theo giá đất quy định Điểm b, Điểm c Khoản Điều Nghị định thời điểm có định cơng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền Như vậy, việc gia đình bà Thanh đề nghị nộp tiền sử dụng đất theo giá đất thời điểm năm 2014 trái quy định Pháp luật Ta thấy rằng, gia đình bà Thanh khơng thực kịp thời việc xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời điểm bị thu hồi đất để gửi lên cấp có thẩm quyền xem xét, trải qua thời gian dài sách, giá thay đổi dẫn đến thiệt thịi cho gia đình bà việc thực nghĩa vụ tài đất 2.4 Nguyên nhân dẫn đến tình - Về phía quan có thẩm quyền: + Một là, quan có chức chưa làm tốt công tác tham mưu quản lý đất đai địa phương, không rõ ranh giới, mục đích, diện tích sử dụng đất 13 dẫn đến khảo sát lập phương án bồi thường nhiều sai phạm Cán có liên quan làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm, quan nhà nước quy hoạch chậm dẫn đến nhiều khiếu kiện người dân + Hai là, hạn chế khâu tuyên truyền, vận động sở đoàn thể; Sự thiếu tinh thần trách nhiệm, xử lý sai cán thuế việc phát hành biên lai thu lệ phí trước bạ dẫn đến việc vi phạm Pháp luật; sa sút phẩm chất đạo đức, lợi ích cá nhân mà cố tình làm sai lệch hồ sơ + Ba là, hoạt động điều hành, quản lý đất đai sở cịn nhiều hạn chế, cơng tác xử lý công việc công dân quan Nhà nước cịn thiếu tính kịp thời, đặc biệt tiến độ thực đền bù, giải phóng mặt + Bốn là, đội ngũ cán công chức thực thi nhiệm vụ đền bù, giải phóng mặt cịn hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ, thiếu tinh thần trách nhiệm, khơng giải thích, hướng dẫn cụ thể cho nhân dân công tác đền bù, tái định cư Sự kiểm tra, giám sát công tác quản lý sử dụng đất đai khu dân cư chưa chặt chẽ + Năm là, chế, sách hỗ trợ, bồi thường đất chưa phù hợp, gây nhiều tình trạng chưa cơng hợp lý - Về phía người dân: Một là, thiếu hiểu biết pháp luật quyền nghĩa vụ công dân quản lý sử dụng đất đai thể rõ nhận thức hành động gia đình bà Thanh từ nhận chuyển nhượng đất, bị thu hồi đất xin cấp đất Hai là, Chưa thật quan tâm đến quyền lợi ích cá nhân thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất sau có định thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.5 Hậu tình Ảnh hưởng xấu đến việc thực chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Không kịp thời phát hành vi vi phạm làm sai hồ sơ giấy tờ, sử dụng đất sai mục đích để xử lý, hướng dẫn điều chỉnh; gây thiệt hại kinh tế cho 14 hộ gia đình cơng dân (nộp thừa lệ phí trước bạ thuế nhà, đất hàng năm, không thực đầy đủ quyền nghĩa vụ sử dụng đất dẫn đến việc nhiều năm nhận chuyển nhượng chưa có đất ổn định, chưa chuyển mục đích sử dụng đất); Gây ảnh hưởng đến ổn định đời sống xã hội địa bàn dân cư Sự yếu việc thực chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức dẫn đến hiệu làm việc không cao, gây tổn thất kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến phát triển chung huyện, đặc biệt tiến độ thi công cơng trình, dự án; Giảm sút lịng tin cơng dân Nhà nước, gây bất bình nhân dân, nảy sinh khiếu kiện Nếu giải không thỏa đáng dễ dẫn đến tình trạng khiếu kiện vượt cấp, khiếu kiện kéo dài Để khắc phục hạn chế giải việc cách ổn thỏa, chấm dứt khiếu kiện, địi hỏi phải có nhìn nhận vấn đề góc độ khách quan để tìm phương án giải tối ưu 15 PHẦN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục đích Giải nhanh, gọn thực quy định pháp luật, giữ vững kỷ cương phép nước, làm gương cho quần chúng nhân dân hiểu thực quyền lợi nghĩa vụ tham gia quản lý sử dụng đất, bảo vệ nghiêm minh Pháp luật Tình liên quan đến nghĩa vụ, trách nhiệm nhiều tổ chức cá nhân, như: UBND huyện T, phịng Tài ngun mơi trường, quan thuế, Hội đồng đền bù, giải phóng mặt bằng, hộ gia đình liên quan Đặc biệt, vụ việc liên quan trực tiếp đến quyền lợi kinh tế đời sống hộ gia đình thuộc diện bị giải tỏa, giải phóng mặt Do địi hỏi xử lý tình phải vừa đảm bảo chế độ sách, giữ vững kỷ cương phép nước, vừa phải đảm bảo khơng gây thiệt thịi cho người dân, tạo điều kiện để họ ổn định sống, giữ lòng tin dân với Đảng với Nhà nước nhân dân đồng tình với định xử lý, khơng để xảy tình trạng khiếu kiện kéo dài khiếu kiện vượt cấp 3.2 Các phương án giải tình Qua xem xét đánh giá vụ việc, vào quy định Pháp luật số văn liên quan, Ủy ban nhân dân huyện T đề xuất số phương án: Phương án 1: Giữ nguyên phương án đền bù theo giá đất vườn, cấp đất định cư chỗ nộp tiền sử dụng đất theo giá đất thời điểm đền bù (năm 2014) Cụ thể không chấp nhận đề nghị bà Thanh tính tốn lại đền bù đất năm 2014 theo giá đất thay giá đất vườn Đồng ý cấp đất định cư chỗ cho hộ gia đình bà Hương phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất 90 m2 từ đất vườn sang đất nộp tiền sử dụng đất cho 70 m đất dôi dư Giá đất tính nộp nghĩa vụ tài cho 90 m tính theo giá đất thời điểm đền bù (2014) Đồng thời hướng dẫn bà Thanh yêu cầu quan Thuế trả lại phần lệ phí trước bạ nộp thừa nhận quyền sử dụng đất năm 2002 16 Ưu điểm: Giải nhanh, giảm bớt gánh nặng kinh phí tạo điều kiện cho gia đình bà Thanh làm thủ tục nhanh nhằm xây dựng nhà ở, ổn định sống, chấm dứt khiếu nại Nhược điểm: Không thực quy định Pháp luật thu tiền sử dụng đất Dễ trở thành tiền lệ cho hộ gia đình chây lỳ khơng chịu làm thủ tục hợp pháp nghĩa vụ tài việc sử dụng đất, nảy sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo Phương án 2: Giữ nguyên phương án đền bù theo giá đất vườn, cấp đất định cư chỗ nộp tiền sử dụng đất theo giá đất hành Cụ thể không chấp nhận đề nghị bà Thanh tính tốn lại đền bù đất năm 2014 theo giá đất thay giá đất vườn Đồng ý cấp đất định cư chỗ cho hộ gia đình bà Thanh phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất 20m từ đất vườn sang đất nộp tiền sử dụng đất cho 70m đất dơi dư Giá đất tính nộp nghĩa vụ tài cho 90 m2 tính theo giá đất hành (theo Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2014 UBND tỉnh X, việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh X) Đồng thời hướng dẫn bà Thanh, ông Tuấn yêu cầu quan Thuế trả lại phần lệ phí trước bạ nộp thừa nhận quyền sử dụng đất năm 2002 Ưu điểm: Giải nhanh, thực quy định pháp luật, giữ vững kỷ cương phép nước, làm gương cho quần chúng nhân dân hiểu thực quyền lợi nghĩa vụ tham gia quản lý sử dụng đất, bảo vệ nghiêm minh Pháp luật Nhược điểm: Giá đất cao so với thời điểm gia đình bà Thanh, ơng Tuấn đền bù, gây khó khăn tài cho gia đình ơng, bà việc ổn định sống Phương án 3: Đồng ý tính tốn lại tiền đền bù theo giá đất cấp đất định cư chỗ phải thực nghĩa vụ tài bổ sung Cụ thể vận dụng quy định điểm a khoản điều 45 bồi thường, hỗ trợ đất Nhà nước thu hồi đất đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở sau mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất, trường hợp đất 17 sử dụng có nhà ở, nằm hạn mức bồi thường theo đất giá trị bồi thường phải trừ tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định điểm a khoản điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP (thu tiền sử dụng đất 50% tiền sử dụng đất diện tích hạn mức giao đất ở) Đồng ý cấp đất định cư chỗ cho phần đất lại sau thu hồi phải làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất 20 m2 từ đất vườn sang đất nộp tiền sử dụng đất cho 70 m2 đất dơi dư Giá đất tính nộp nghĩa vụ tài cho 90 m tính theo giá đất hành (theo quy định Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh X, việc ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh X thời gian 05 năm từ 2015 - 2019) Ưu điểm: Giải đề nghị toán đền bù theo giá đất đề nghị gia đình bà Thanh Nhược điểm: Giải phiền hà, phức tạp mà giá trị đền bù bổ sung thực tế có cao khơng đáng kể; Việc thực quy định vận dụng, chưa thực người, việc Thể trình độ, lực xử lý cơng việc cán bộ, cơng chức cịn hạn chế Dễ làm nảy sinh khiếu kiện từ hộ gia đình khác thuộc diện đền bù, giải phóng mặt với gia đình bà Thanh Qua xem xét đánh giá phương án trên, cho thấy phương án phương án tối ưu phương án Mặc dù không thỏa mãn u cầu địi hỏi cơng dân, xuất phát điểm nảy sinh từ sai sót thân gia đình cơng dân việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất Việc giải thích cặn kẽ sách Pháp luật, áp dụng xử lý trường hợp hộ gia đình bà Thanh, ông Tuấn người, việc học cho gia đình bà nói riêng hộ gia đình khác nói chung hiểu biết sách, pháp luật đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, chấm dứt khiếu kiện Giải theo phương án đảm bảo tính nghiêm minh Pháp luật tính cơng việc quản lý sử dụng đất, đền bù, giải phóng mặt Tránh tình trạng làm tiền lệ cho việc làm việc thiếu trách nhiệm, lách luật, cố ý làm sai cán bộ, công chức dẫn đến khiếu kiện công dân Bên cạnh đó, cịn thể trình độ nhận thức sách pháp luật, áp dụng thực tế xử lý người, 18 việc cán bộ, công chức, tạo lòng tin nhân dân, đem lại hiệu cao công tác quản lý 3.3 Các giải pháp thực phương án lựa chọn Để thực phương án - phương án lựa chọn cách hiệu quả, quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện: Bước 1: Thẩm tra, xác minh Thanh tra huyện tiến hành thẩm tra, xác minh nội dung đơn tình tiết diễn trình bồi thường, hỗ trợ tái định cư xảy trường hợp hộ gia đình bà Thanh, ông Tuấn Bước 2: Tổ chức đối thoại với công dân Bộ phận tiếp công dân Ủy ban nhân dân phối hợp với Thanh tra thị xã tổ chức mời cơng dân Lị Thị Thanh Lường Văn Tuấn lên phòng đối thoại Ủy Ban nhân dân huyện T đối thoại trực tiếp với lãnh đạo Ủy ban nhân dân phịng, ban chức có liên quan Cụ thể thành phần mời bao gồm: Đồng chí phó Chủ tịch UBND huyện đồng thời Chủ tịch Hội đồng đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư huyện T; đại diện phòng Tài nguyên mơi trường; Ban giải phóng mặt bằng; Chi cục thuế; cán địa xã M để giải thích cụ thể trường hợp gia đình ơng, bà đưa hướng giải theo quy định Bên cạnh hướng dẫn gia đình bà thực trình tự, làm hồ sơ, thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất 20 m 2, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 90 m2 yêu cầu quan thuế hoàn trả số tiền lệ phí trước bạ gia đình bà nộp thừa cán thuế phát hành biên lai thu sai năm 2002 năm Buổi đối thoại lập biên làm chứng giải đơn khiếu nại Bước 3: Ban hành kết luận tra Trên sở kết thẩm tra, xác minh, biên đối thoại với công dân văn có liên quan, Thanh tra thành phố ban hành kết luận tra, phân tích đánh giá tình tiết xảy tình huống, đúng, sai đề xuất biện pháp xử lý Bước 4: Ban hành Quyết định giải 19 Thanh tra huyện T tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định giải đơn của bà Lò Thị Thanh, với nội dung xử lý theo phương án lựa chọn Cụ thể là: Không chấp nhận đề nghị tính tốn lại đền bù đất theo giá đất gia đình bà Thanh Đồng ý cho gia đình bà Thanh làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để gia định bà định cư chỗ Gia đình bà phải làm nghĩa vụ tài với Nhà nước theo quy định pháp luật hành Riêng lệ phí trước bạ nhận chuyển quyền sử dụng đất thu sai, gia đình bà Thanh có quyền yêu cầu Chi cục thuế bồi hoàn toàn số tiền thu sai bồi thường theo quy định Pháp luật 20 PHẦN KIẾN NGHỊ Là công chức làm cơng tác chun mơn quyền cấp xã qua nghiên cứu lý luận xử lý tình thực tế, em mạnh dạn đề xuất số kiến nghị sau: Nhà nước phải xây dựng hệ thống sách quản lý đất đai đáp ứng nhu cầu sử dụng đất giai đoạn lâu dài Chính sách quản lý đất đai, chế sách bồi thường phải phù hợp với sách kinh tế - xã hội khác Đối với quan lập pháp, Hành pháp phải ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ, đồng bộ, hiệu liên quan đến công tác đền bù, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xử lý quan có thẩm quyền sai phạm Thường xun có rà sốt, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn Pháp luật cho phù hợp với phát triển xã hội Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để bồi thường thiệt hại đền bù, hỗ trợ, tái định cư phải hợp lý để người dân ổn định sống, điều kiện thực kinh tế thị trường xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân có hay nên tạo thêm nhiều chế để nhân dân tham gia bàn bạc, đóng góp ý kiến Đối với cấp ủy, quyền địa phương: Các cấp phải chủ động công tác đạo điều hành, từ khâu lập kế hoạch, quy hoạch, tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân đến việc thực hiện, kiểm tra, giám sát giải khiếu nại tố cáo Thực chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền phân cấp Đối với quan chun mơn: Phải bố trí cán bộ, cơng chức phù hợp với lực, trình độ, hiểu biết sách pháp luật có phẩm chất đạo đức tốt trực tiếp tham mưu giải vấn đề có liên quan đến cơng tác quản lý sử dụng đất cơng tác giải phóng mặt Có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán cơng chức Có phối kết hợp chặt chẽ 21 xử lý công việc đồng quan chuyên môn, ngành, cấp nhằm đạt hiệu cao công tác quản lý Qua q trình tìm hiểu có nhận thức định chất vấn đề Em thấy cần phải rút số học kinh nghiệm sau: Một là, Các cấp quyền, quan tiếp tục quán triệt chủ trương Đảng, sách Pháp luật Nhà nước Đồng thời tăng cường tổ chức học tập, phổ biến, tuyên truyền sâu rộng tồn thể cán bộ, cơng chức tầng lớp nhân dân Hai là, Phải có hệ thống pháp luật chế độ sách đồng bộ, phù hợp với thực tiễn Ba là, Coi trọng công tác cải cách tổ chức, máy thủ tục hành chính: xây dựng máy gọn nhẹ với đội ngũ cán bộ, công chức tinh thông nghiệp vụ; thủ tục hành đơn giản, tránh gây phiền hà, sách nhiễu giải công việc với công dân, đặc biệt lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt Bốn là, Việc thực phương án đền bù, giải phóng mặt phải đảm bảo tính đúng, tính đủ, kịp thời cơng khai minh bạch Trong trình phát triển kinh tế, kế hoạch sử dụng đất cấp quyền phải cơng khai rộng dãi phương tiện thông tin đại chúng chí đến hộ dân Từ phải trọng cơng tác tun truyền sách pháp luật nói chung sách, pháp luật quản lý đất đai nói riêng để người dân biết thực Năm là, Làm tốt công tác tái định cư, hỗ trợ thỏa đáng tạo điều kiện cho hộ gia đình bị di dời nhanh chóng ổn định đời sống Sáu là, Giải đơn thư khiếu nại, tố cáo phải đảm bảo quy định trình tự, thủ tục xử lý thẩm quyền, dứt điểm thỏa đáng, tránh khiếu nại kéo dài, đơn thư vượt cấp Bảy là, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, hoạt động quản lý quan có thẩm quyền lĩnh vực đất đai, tiến hành thường xuyên thông qua phát khắc phục hạn chế, sai sót cách kịp thời 22 PHẦN KẾT LUẬN Đất đai yếu tố có vai trị đặc biệt quan trọng tồn phát triển người, tài sản vô quý giá quốc gia Đất đai tham gia vào tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội người Song đất đai lại có hạn Chính vậy, Nhà nước ln ln quan tâm đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cho việc sử dụng quản lý đất đai cách tiết kiệm có hiệu Chính việc thu hồi đất phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước tất yếu Tuy nhiên việc thu hồi đất tất yếu liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích người có đất bị thu hồi Do công tác đền bù, giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp cấp bách Ở khu vực có khả xây dựng thủy điện, phát triển kinh tế vấn đề lại thiết Để thực tốt công tác quản lý, sử dụng đất đai; đền bù, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư đòi hỏi quan, ban, ngành phải giải dứt điểm từ giai đoạn đầu tránh đơn thư, khiếu nại nhân dân Nếu có phải xử lý đơn thư khiếu nại kịp thời, người, việc, đảm bảo giữ vững kỷ cương phép nước, đảm bảo lợi ích hợp pháp cơng dân Điều thể lực, trình độ giải cơng việc đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời thể nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi bên liên quan đến vụ việc, kể việc cá nhân, hộ gia đình phải gánh chịu thiệt thòi thiếu hiểu biết pháp luật, vi phạm chế độ, sách sử dụng đất đai Do phương án xử lý lựa chọn phải đảm bảo hợp tình, hợp lý đảm bảo thực có hiệu quả, tạo thuận lợi cơng tác quản lý lâu dài củng cố lòng tin quần chúng nhân dân Đảng Nhà nước, đặc biệt cấp quyền địa phương Nếu khơng giải thỏa đáng khơng nhân dân đồng tình ủng hộ, pháp chế xã hội chủ nghĩa bị giảm sút, dễ nảy sinh tiêu cực, tạo phản đối liệt số phần tử khích dẫn đến ổn định trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởn đến phát triển kinh tế, xã hội Đây mối lo ngại nhà đầu tư quyền 23 địa phương Vì giai đoạn tới Huyện T cần có sách hỗ trợ bà nhân dân ổn định sống, phát triển kinh tế địa bàn đặc biệt tập trung vào khu vực di dân, tái định cư 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013; Luật đất đai năm 1993, 2003, 2013; Luật tổ chức quyền địa phương 2015; Luật Thanh tra năm 2010; Luật khiếu nại, tố cáo 2011; Các Nghị định Chính phủ liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất công tác đền bù, giải tỏa, giải phóng mặt bằng, tái định cư; Các Quyết định văn UBND tỉnh liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất cơng tác đền bù, giải tỏa, giải phóng mặt bằng, tái định cư; Các Quyết định văn UBND huyện liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất công tác đền bù, giải tỏa, giải phóng mặt bằng, tái định cư có liên quan đến vụ việc; Đơn khiếu nại cơng dân; 10 Giáo trình bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên 25 ... từ đất vườn, ao đất có nhà thuộc khu dân cư khơng cơng nhận đất theo quy định Khoản Điều 103 Luật Đất đai sang làm đất ở; chuyển từ đất có nguồn gốc đất vườn, ao gắn liền nhà người sử dụng đất. .. dụng đất có nhà phải nộp tiền sử dụng đất 50% tiền sử dụng đất diện tích đất hạn mức giao đất theo giá đất quy định Bảng giá đất; diện tích đất vượt hạn mức (nếu có) phải nộp 100% tiền sử dụng đất. .. sử dụng đất (loại đất ở) phải làm thủ tục đề nghị chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất vườn sang đất 20 m đất vườn hợp pháp nộp tiền sử dụng đất theo quy định hành diện tích 70 m2 đất dơi dư