TÌNH HUỐNG xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH có LIÊN QUAN TRONG LĨNH vực văn hóa

PHẦN MỞ ĐẦU Thành phố TN trung tâm Chính trị - Kinh tế - Văn hóa - Xã hội phát triển với nhịp độ tăng trưởng cao, chuyển dịch nhanh cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành Dịch vụ; Công nghiệp tổng sản phẩm thành phố Cụ thể: Dịch vụ chiếm 48 - 49%, Công nghiệp – Xây dựng chiếm 47 - 48%, Nông nghiệp chiếm - % vào năm 2010 Với xu phát triển đó, nhu cầu phát triển nhanh lĩnh vực ngành nghề kinh doanh điều tất yếu khách quan Tại Hội nghị lần thứ năm BCH TW khoá VIII Đảng ta Nghị “Về xây dựng phát triển văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Với vai trò to lớn văn hoá đời sống xã hội, cần phải có định hướng, quán quản lý Nhà nước văn hoá để văn hoá ngày phát huy vai trò vị trí trình phát triển đất nước Trong tư tưởng quan điểm đạo Đảng phát triển văn hóa có nêu: Phát triển xã hội hóa hoạt động văn hóa cần phải trọng chống thương mại hóa kinh doanh Thực chủ trương xã hội hóa theo Nghị 90/1997/NQ-CP ngày 21/8/1997; Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao Thực quan điểm phát triển thành phố TN tương xứng với vị trí, vai trò xác định Nghị Quyết 37/NQ/TW Bộ Chính trị ngày 01/7/2004 Quyết định 278/2005/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ trung tâm Chính trị - Kinh tế - Văn hóa Giáo dục tỉnh TN vùng trung du Miền núi Bắc Bộ; trung tâm công nghiệp giáo dục nước Thời gian qua, thành phố TN có bước phát triển rõ rệt khu vực công lập; bước đầu huy động tiềm nguồn lực xã hội; mở rộng quy mô, đa dạng hóa loại hình văn hóa Song song đó, loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa ngành nghề nhạy cảm khác nhanh chóng phát triển như: Nhà hàng karaoke, vũ trường, quán bar bia rượu, cafê, hớt tóc nữ, massage xông hơi, xoa bóp Cùng với trình hội nhập, phận chủ kinh doanh “hám lợi” cạnh tranh không lành mạnh, hoạt động biến dạng, nhiều tệ nạn xã hội xuất kinh doanh làm ảnh hưởng xấu đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phong mỹ tục dân tộc Việt Nam, gây nhiều dư luận xã hội làm đau đầu nhà quản lý Trước “báo động” thực trạng hoạt động dịch vụ văn hóa ngành nghề nhạy cảm diễn biến phức tạp địa bàn thành phố TN Em quan tâm lựa chọn đề tài tiểu luận tình cuối khóa học: “Xử phạt vi phạm Hành lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hóa ngành nghề có liên quan, ảnh hưởng đến môi trường văn hóa địa bàn thành phố TN” Làm tiểu luận tình cuối khóa lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên khóa 11 Nội dung tiểu luận tình gồm phần: I Mô tả tình II Xác định mục tiêu xử lý tình III Phân tích nguyên nhân hậu IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình V Lập kế hoạch thực VI Kết luận, kiến nghị, đề xuất Do thời gian kiến thức có hạn, kinh nghiệm tích lũy không nhiều, nên cố gắng tiểu luận tình em khó tránh khỏi sai sót, nhìn nhận vấn đề mang tính chủ quan Kính mong quan tâm góp ý quý thầy, quý cô để tiểu luận tình em hoàn chỉnh hơn, góp phần giúp em nhận thức tốt có kinh nghiệm giải công việc trở quan tham gia công tác quản lý Nhà nước Em xin chân thành cảm ơn! I Mô tả tình Chị Nguyễn Thị H sinh năm 1980, đăng ký thường trú xã Tức Tranh, huyện PL, tỉnh TN Chưa học hết cấp 3, chị H bỏ học làm thuê cho cửa hàng cắt tóc, gội đầu phố huyện Sau vài năm học nghề, có chút vốn giúp đỡ gia đình chị H định đứng thành lập doanh nghiệp tư nhân với ngành nghề kinh doanh Massage, xông hơi, xoa bóp làm ăn phát đạt Sau nhiều lần lên thành phố TN, chị H nhận thấy thành phố TN nơi có hội kiếm nhiều tiền kinh doanh dịch vụ Massage, xông hơi, Karaoke Năm 2008, chị H định mở rộng kinh doanh thành phố thiếu số điều kiện đáp ứng yêu cầu kinh doanh dịch vụ Massage, xông hơi, Karaoke nhân viên chưa có chứng hành nghề quan chức cấp, đảm bảo an toàn cháy nổ Tháng 01/2008 Chị H thuê nhà Ông Trần Văn K số , đường Lương Ngọc Quyến, Thành phố TN để thành lập chi nhánh Sau làm thủ tục, Chị H Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh TN cấp giấy phép thành lập chi nhánh doanh nghiệp tư nhân số: 178, cấp ngày 15/02/2008, mang tên “Hà My” với ngành nghề kinh doanh dịch vụ massage, xông hơi, karaoke Trong trình hoạt động kinh doanh, chi nhánh doanh nghiệp tư nhân (DNTN) “Hà My”, thường để xảy tình trạng trật tự, gây xúc cho người dân xung quanh Nhiều lần nhân dân khu phố có đơn khiếu nại phản ảnh biểu thiếu lành mạnh sở kinh doanh như: Thường xuyên hoạt động quy định (sau 24h), nhân viên nữ ăn mặc hở hang chèo kéo khách nam trước cửa sở gây phản cảm, chưa kể bà, chị tới đánh ghen gây trật tự công cộng, ảnh hưởng tới đời sống sinh hoạt người dân xung quanh, đặc biệt tới phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Thực đạo UBND thành phố TN, Đội kiểm tra liên ngành triển khai kế hoạch, tiến hành rà soát, nắm bắt địa bàn Xác định đơn khiếu nại, tố cáo có sở Vào lúc 23h ngày 20/2/2010, Đội kiểm tra liên ngành thành phố TN phối hợp với Tổ kiểm tra liên ngành Phường tiến hành kiểm tra DNTN “Hà My” Qua kiểm tra, phát có vi phạm bà khu phố phản ánh lập biên vi phạm hành sở Trong trường hợp quan Nhà nước có thẩm quyền định xử phạt? DNTN “Hà My” phải chịu xử phạt nào? II Xác định mục tiêu xử lý tình Trước hoạt động Massage, xông hơi, xoa bóp địa bàn Thành phố TN diễn phức tạp hoạt động len lỏi khu dân cư Đặc biệt đường Lương Ngọc Quyến khu vực “nóng”, gần bến xe, ga tàu nơi có nhiều tệ nạn xã hội Do xử lý tình cần xác định mục tiêu sau: Đối với quan quản lý Nhà nước Nhằm lập lại trật tự kỷ cương lĩnh vực hoạt động văn hóa ngành nghề nhạy cảm, ngăn ngừa biến tướng trá hình kinh doanh Đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên răn đe giúp chủ kinh doanh nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Đối với quyền địa phương Tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo Cấp ủy Đảng, quyền công tác quản lý, kiểm tra địa bàn quản lý Từ nội dung đơn phản ảnh nhân dân, cần tiếp tục tuyên truyền, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác trừ tệ nạn xã hội địa bàn dân cư gắn liền với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thực quy chế dân chủ sở Đối với chủ doanh nghiệp Nâng cao ý thức chủ doanh nghiệp việc chấp hành quy định Pháp luật Trong tổ chức kinh doanh cần thể trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, không lợi nhuận trước mắt đưa hoạt động trá hình vào kinh doanh, làm ảnh hưởng đến đạo đức lối sống trật tự an toàn xã hội địa bàn kinh doanh III Phân tích nguyên nhân hậu Nguyên nhân a Đối với quan quản lý Nhà nước Công tác quản lý Nhà nước buông lỏng, chồng chéo, thiếu đồng Dẫn tới có trường hợp ngành đình chỉ, thu hồi giấy phép kinh doanh ngành khác lại cấp; cấm lại cấp Công tác tra, xử lý tệ nạn xã hội quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyết, triệt để, nên chủ doanh nghiệp ngang nhiên hoạt động trái phép bất chấp dư luận b Đối với quyền địa phương Công tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn Công an khu vực tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm trình tổ chức kinh doanh Khi nhận ý kiến phản ảnh người dân, quyền địa phương nể nang, chậm trễ, chưa kiên xử lý, để tình trạng kinh doanh gây trật tự kéo dài c Đối với chủ doanh nghiệp Ngành nghề đăng ký kinh doanh Massage, xông hơi, xoa bóp quy định doanh mục ngành nghề kinh doanh cần có chứng hành nghề ngành y tế thẩm định Tuy nhiên, sau Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh cấp giấy phép kinh doanh, với kinh nghiệm năm học nghề massage, cắt tóc, gội đầu Chị H không tiến hành thủ tục đăng ký hành nghề theo quy định; sử dụng nhân viên chưa có giấy chứng nhận, chứng chuyên môn kỹ thuật ngành xông hơi, xoa bóp; không đặt chuông cấp cứu từ phòng xông thuốc Ngoài ra, doanh nghiệp mắc nhiều sai phạm khác lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội như: Không thực cam kết an ninh trật tự với quan Công an; không trang bị lắp đặt thiết bị phòng cháy chữa cháy; không ký kết hợp đồng với nhân viên làm việc sở kinh doanh Đây điều kiện, quy định bắt buộc mà chủ doanh nghiệp phải biết cố tình không biết, cố ý vi phạm Hậu a Về phương diện đời sống tinh thần xã hội Đất nước ta vận hành theo chế thị trường tiến trình hội nhập quốc tế Sự xâm nhập văn hóa từ bên ngoài, lối sống thực dụng, văn hóa lai nhanh chóng du nhập vào nước ta Một phận chủ sở hám lợi, dùng nhiều phương thức “tiếp viên nữ” kinh doanh nên dễ biến tướng thành tệ nạn xã hội (mại dâm) làm ảnh hưởng đến môi trường văn hóa đời sống sinh hoạt cộng đồng, gây nhiều lo ngại xúc người dân Đối với doanh nghiệp “Hà My”, trình kiểm tra chưa phát bắt tang vi phạm tệ nạn xã hội Tuy nhiên Massage, xông hơi, xoa bóp loại hình kinh doanh nhạy cảm Do vậy, quyền địa phương hết cần theo dõi nắm tình hình hoạt động để kịp thời uốn nắn biểu lệch lạc, ảnh hưởng đến phong mỹ tục người Việt Nam Việc không chấp hành quy định lĩnh vực y tế như: Sử dụng nhân viên chưa có giấy chứng nhận, chứng chuyên môn kỹ thuật ngành xông hơi, xoa bóp; không đặt chuông cấp cứu từ phòng xông thuốc…điều ảnh hưởng đến sức khỏe, chí cảnh báo nguy “chết người” xảy mà báo chí lên tiếng phản ảnh b Về lĩnh vực thương mại, du lịch Theo thống kê địa bàn thành phố TN có tới 80% sở kinh doanh Massage, xông hơi, xoa bóp vi phạm giấy phép kinh doanh Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh tràn lan, cấm xong lại cấp phép, thiếu phối hợp đồng Theo quy định giấy chứng nhận hành nghề có nghĩa không đủ điều kiện kinh doanh giấy phép kinh doanh không sử dụng Doanh nghiệp “Hà My” chưa có giấy phép hành nghề mà tổ chức hoạt động kinh doanh trái quy định c Về lĩnh vực an ninh trật tự - Điều kiện quy định ngành nghề kinh doanh đặc biệt, sử dụng nhân viên phục vụ phải ký kết hợp đồng lao động Trong kiểm tra hành chính, Đội kiểm tra liên ngành ghi nhận có 01 nhân viên không ký kết hợp đồng lao động nhân viên chưa đủ 18 tuổi, doanh nghiệp vi phạm Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế - Một điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết phòng cháy, chữa cháy Đây vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng người Thực tế, doanh nghiệp không chấp hành lắp đặt thiết bị phòng cháy, chữa cháy sở lại thiết kế phòng ốc, lối đi, cầu thang ngoằn nghèo để đối phó làm chậm bước đoàn kiểm tra có nghĩa tiềm ẩn nguy chết người có cháy nổ vi phạm Nghị định số 123/2005/NĐ-CP ngày 05/10/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phòng cháy chữa cháy - Qua kiểm tra nhận thấy doanh nghiệp có biểu sử dụng tiếp viên nữ phục vụ khách, chèo kéo khách hàng (tuy chưa bắt tang)…như nguy tệ nạn xã hội khó tránh khỏi quan quản lý quyền địa phương buông lỏng quản lý IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải Sau kiểm tra ghi nhận lỗi vi phạm sở, văn quy phạm pháp luật quy định lĩnh vực ngành nghề Đội kiểm tra liên ngành xây dựng 02 phương án giải sau: Phương án Ngày 30/2/2010, Đội kiểm tra mời chủ sở làm việc Phổ biển cho chị H văn quy phạm pháp luật, quy định cụ thể hành lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hoá Xét thấy doanh nghiệp “Hà My” vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội ảnh hưởng sức khỏe Sẽ xử lý hình thức chế tài theo mức bình quân (Lấy mức phạt cao cộng mức thấp chia đôi) * Ưu điểm: - Giải theo phương án vừa có tính tuyên truyền, giáo dục cao, vừa nghiêm khắc răn đe để chị H nhận thức rõ không tái phạm, mở cho chị H hướng khắc phục, giải vi phạm nhanh chóng - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp tục hoạt động kinh doanh * Nhược điểm: - Xử lý nhẹ, chưa nghiêm, chưa triệt để dẫn tới doanh nghiệp dễ “coi thường” sẵn sàng tái phạm; - Tình hình an ninh trật tự khu phố có khả bị “đe dọa” Phương án hai Doanh nghiệp có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức Lỗi vi phạm liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần sức khỏe, phương án lựa chọn xử phạt theo mức phạt cao bị truy cứu trách nhiệm hình gây chết người * Ưu điểm: - Xử lý nghiêm, qua răn đe, giáo dục để chị H không tái phạm - Trật tự an ninh khu vực củng cố, tạo lòng tin nơi dân * Nhược điểm: - Với mức phạt cao nên tính khả thi định xử phạt vi phạm hành thấp, từ tính khả thi phương án không cao Lựa chọn phương án tối ưu Qua phân tích hai phương án trên, định chọn phương án thứ phương án cụ thể với chị Nguyễn Thị H vi phạm lần đầu, với nhận thức hạn chế phần chủ quan nên thiếu trách nhiệm nên dẫn tới việc Thực phương án vừa có tính răn đe, giáo dục chị H, vừa tạo điều kiện để chị H tiếp tục hoạt động kinh doanh theo chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước V Lập kế hoạch thực Các pháp lý để giải tình - Căn vào Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành ngày 02 tháng năm 2002; - Căn vào quy định có liên quan đến hoạt động lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hoá: + Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế; + Nghị định số 150/NĐ-CP ngày 12/12/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; + Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2005 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại; + Nghị định số 123/2005/NĐ-CP ngày 05/10/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành phòng cháy, chữa cháy; + Nghị định số 88/1995/NĐ-CP ngày 14/12/1995 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa phòng chống tệ nạn xã hội; - Căn nội dung biên Đội kiểm tra liên ngành ngày 20/2/2010 Các bước thực Bước 1: Lập biên vi phạm hành chi nhánh Doanh nghiệp “Hà My” Bước 2: Mời chủ doanh nghiệp đến văn phòng Đội kiểm tra liên ngành làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe sở trình bày ý kiếm bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Bước 3: Lập báo cáo đề xuất UBND thành phố TN định xử phạt Bước 4: Căn vào đề xuất Đội kiểm tra liên ngành, UBND thành phố TN ban hành định xử phạt hành Bước 5: Triển khai định xử phạt hành chính, phối hợp với quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định doanh nghiệp Kết giải tình UBND thành phố TN định xử phạt chi nhánh DNTN “Hà My” Chị Nguyễn Thị H làm chủ với mức phạt sau: - Phạt tiền 750.000đ hành vi vi phạm không đặt chuông cấp cứu từ phòng xông thuốc, vi phạm vào Điều 30, khoản điểm b Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế - Phạt tiền 3.500.000đ hành vi vi phạm sử dụng tiếp viên làm việc sở không ký kết hợp đồng lao động, vi phạm điều 30, khoản 1, điểm b Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế - Phạt tiền 10.000.000đ hành vi vi phạm cam kết thực điều kiện an ninh trật tự với quan Công an, vi phạm điều 14, khoản 3, điểm b Nghị định số 150/NĐ-CP ngày 12/12/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội - Phạt tiền 2.000.000đ hành vi vi phạm không thực quy định khác có liên quan kinh doanh dịch vụ có điều kiện (đặt hệ thống đèn báo động), vi phạm điều 221 khoản điểm b Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2005 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại - Phạt tiền 5.000.000đ hành vi không trang bị lắp phương tiện, hệ thống phòng cháy chữa cháy, vi phạm điều 21 khoản điểm a Nghị định số 123/2005/NĐ-CP ngày 05/10/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành phòng cháy, chữa cháy - Phạt tiền 500.000đ hành vi vi phạm việc sử dụng nhân viên giấy chứng nhận chuyên môn kỹ thuật để hành nghề Massage, xông xoa bóp (01 nhân viên) vi phạm điều 21 khoản Nghị định số 88/1995/NĐ-CP ngày 14/12/1995 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa phòng chống tệ nạn xã hội Tổng cộng lỗi vi phạm với mức phạt tiền là: 22.125.000đ Ngoài hình thức phạt chế tài nêu trên, quan kiểm tra đề nghị chủ doanh nghiệp chấp hành thực thủ tục giấy phép ngành nghề kinh doanh đặc biệt (giấy chứng nhận đăng ký hành nghề, giấy chứng nhận an ninh trật tự, an toàn xã hội phòng cháy chữa cháy) thời gian chậm 30 ngày; Công an, tổ kiểm tra chuyên ngành quan có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở doanh nghiệp chấp hành IV Kết luận kiến nghị Kết luận Qua vụ việc cho thấy, Đảng Nhà nước ta có định hướng cụ thể ây dựng phát triển văn hoá; Nhà nước ban hành hệ thống văn pháp luật tương đối đầy đủ lĩnh vực văn hoá kinh doanh dịch vụ văn hoá song việc triển khai thực văn chậm, thiếu đồng bộ, công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn nhiều bất cập chưa đáp ứng tình hình nên chủ trương, đường lối Đảng sách pháp luật Nhà nước chưa thật ăn sâu vào đời sống xã hội Trình độ nhận thức, dân trí phận nhân dân hạn chế dẫn tới vi phạm đáng tiếc Quản lý Nhà nước văn hoá quản lý sách Pháp luật gắn chặt với giáo dục tư tưởng vận động, tuyên truyền kết hợp với quản lý Nhà nước kinh tế Tăng cường quản lý Nhà nước lĩnh vực dịch vụ văn hóa nhằm xây dựng giữ gìn văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, làm cho văn hoá thực tảng tinh thần, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Trong xu đất nước hội nhập, lựa chọn phát triển văn hoá gắn với tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại đường đắn để bảo đảm độc lập chủ quyền đất nước Những lực thù địch phá hoại đất nước ta diễn biến hoà bình, đưa văn hoá độc hại với lối sống sa đọa làm băng hoại giá trị đạo đức Chính quản lý văn hoá nhiệm vụ quan trọng không riêng ngành văn hoá mà toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành toàn xã hội Kiến nghị Để văn hoá ngày khẳng định vị trí, vai trò đời sống xã hội, để lập lại kỷ cương trật tự hoạt động văn hoá kinh doanh văn hoá trước mắt cần tiếp tục triển khai học tập Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW Đảng khoá VIII “Về xây dựng phát triển văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” cho toàn thể cán bộ, đảng vên, nhân dân quán triệt đầy đủ tư tưởng đạo Đảng văn hoá, tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức cấp ủy Đảng, quyền nhân 10 dân vai trò, vị trí chiến lược văn hoá nghiệp phát triển đất nước Ngành văn hoá cần khẩn trương triển khai văn “Chiến lược phát triển văn hoá đến năm 2015” để trình Chính phủ thảo luận thông qua Trong thời gian tới cần tiếp tục hoàn thành loạt đề án tăng cường lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước văn hoá; tiến hành rà soát lại hệ thống văn Pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện, ban hành luật sách văn hoá để phù hợp với tình hình mới, điều khoản xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ răn đe, tránh việc tái phạm sở kinh doanh dịch vụ văn hoá Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có sách thu hút cán có “tâm” có “tầm” Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành phố đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hoá đội ngũ cán công chức làm công tác văn hoá có ý nghĩa then chốt để hoạt động văn hoá ngày vững Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan như: Công an; Lao động – Thương binh xã hội; Dịch vụ - Thương mại – Du lịch; Chính quyền địa phương… Tập trung kiểm tra, truy quét tệ nạn xã hội sở kinh doanh có biểu vi phạm, có đơn thư phản ảnh quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc sở vi phạm nhiều lần Việc tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, không mang tính hình thức tạo tâm lý coi thường pháp luật chủ doanh nghiệp Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cần triển khai kịp thời, đồng bộ, toàn diện, liên tục để chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với người dân lúc nơi Phải tăng cường việc thực vận động lớn mà triển khai có hiệu vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành ngà 02 tháng năm 2002; Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế; Nghị định số 150/NĐ-CP ngày 12/12/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2005 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại; Nghị định số 123/2005/NĐ-CP ngày 05/10/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành phòng cháy, chữa cháy; Nghị định số 88/1995/NĐ-CP ngày 14/12/1995 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa phòng chống tệ nạn xã hội; Xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc (Nguyễn Khoa Điềm, Đinh Quang… - NXB Chính trị Quốc gia) 12 ... 05/10/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành phòng cháy, chữa cháy; Nghị định số 88/1995/NĐ-CP ngày 14/12/1995 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa phòng chống... 12/12/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội - Phạt tiền 2.000.000đ hành vi vi phạm không thực quy định khác có liên quan kinh doanh dịch vụ có điều kiện... định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế; + Nghị định số 150/NĐ-CP ngày 12/12/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội;