Xử lý tình huống xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đối với công ty TNHH năng lượng và nhiện liệu tái tạo thuận phát tại phường minh khai quận hai bà trưng

MỤC LỤC I Lời nói đầu II Nội dung 2.1 Mơ tả tình 2.2 Xác định mục tiêu sử lý tình 2.3 Phân tích ngun nhân- hậu 2.4 Xây dựng phương án lựa chọn phương án 2.5 Lập kế hoạch để hoạch để tổ chức phương án lựa chọn III Kết luận – Kiến nghị I LỜI NĨI ĐẦU “Bảo vệ mơi trường bảo vệ sống chúng ta” – câu hiệu quen thuộc mà dễ bắt gặp đời sống xã hội Có thể nói, giữ cho mơi trường lành ln mối quan tâm tồn cầu, mơi trường có lành đảm bảo điều kiện sống người, đảm bảo phát triển xã hội Tuy nhiên, tác động ngày nhiều người gây tác động ngày nhiều người gây tác động xấu đến môi trường; tác động theo chiểu hướng xấu ấy, phần ý thức nhận thức ngườiđã gây tác động xấu đến mơi trường cịn q thấp Những hạn chế mặt khách quan chủ quan kể đến như: nước ta phát triển lên từ kinh tế lạc hậu, pháp luật điều chỉnh bảo vệ mơi trường cịn non trẻ, yếu công tác ban hành pháp luật, quản lý, xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường cịn nhiều bất cập, trình độ dân trí cịn thấp, chưa đồng cơng tác phổ biến pháp luật biện pháp quản lý, xử lý lĩnh vực bảo vệ môi trường đưa chưa áp dụng vào thực tiễn tối ưu dẫn đến tình trạng nhiễm mơi trường ngày theo chiều hướng xấu Chính vậy, để giải tốt vấn đề ô nhiễm môi trường giai đoạn định hướng tốt cho vấn đề bảo vệ mơi trường tương lai việc nghiên cứu, tìm hiểu quy định pháp luật bảo vệ mơi trường việc vận dụng vào giải điều chỉnh hành vi ứng xử củ a người thông qua xử phạt vi phạm hành cần thiết Vậy làm để giải cách hữu hiệu vấn đề bảo vệ môi tường giai đoạn tương lai? Đây vấn đề nan giải, lẽ mà người nghiên cứu nhận thấy cần phải sâu vào nghiên cứu sách pháp luật bảo vệ mơi trường Việt Nam, làm sáng tỏ quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường, tìm ưu nhược điểm việc điều chỉnh hành vi ứng xử người môi trường sở vạch mội hướng cụ thể, đề xuất giải pháp cho vấn đề xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường ngày hiệu Qua gần năm tập phịng Tài ngun Mơi trường quận Hai Bà Trưng, thân trực tiếp giải số trường hợp vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, nhận thấy cịn có tình xử lý mơi trường chưa thật chặt chẽ, thấu đáo Sau khóa học bồi dưỡng trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, học tập trau dồi nhiều kiến thức bổ ích thực quý giá, tơi xin mạnh dạn nêu lên tình xảy địa bàn nơi tơi cơng tác đề xuất tính để giải vấn đề Đề tài tiến hành nghiên cứu phạm vi quận Hai Bà Trưng, Hà Nội, tiến hành giải lĩnh vực môi trường theo thẩm quyền giải quyết, phù hợp với học khóa học bồi dưỡng ngạch chuyên viên vừa qua mà tơi theo học.Vì thời gian kiến thức cịn hạn chế, khiến cho tiểu luận khơng tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót.Vậy mong góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo bạn học viên Tôi xin chân thành cảm ơn đóng góp tận tình đó, để tơi nhận thức đầy đủ hoạn thành tốt luận văn này, để hoàn thành tốt công tác môi trường sau Tôi xin chân thành cảm ơn II NỘI DUNG 2.1 Mô tả tình Cơng ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát đơn vị sản xuât nước cho Nhà máy bia Đông Nam Á Về q trình hoạt động, nhà máy Bia Đơng Nam Á hoạt động khu đất riêng biệt, khu đất thứ nằm phía bắc ngõ Hịa Bình (địa số 167 Minh Khai, phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng), khu đất thứ phía nam ngõ Hịa Bình Hai khu đất có vị trí độc lập, khu thứ hoạt động trụ sở nhà máy bia Đông Nam Á Khu đất thứ hoạt động sản xuất nước dẫn sang khu đất thứ để sản xuất bia Nguyên nhân việc gây ô nhiễm mơi trường hoạt động lị cung cấp cho sản xuất bia Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát thực Hoạt động sản xuất nước phục vụ sản xuất bia Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát khu đất nhà máy bia Đông Nam Á giao quản lý sở hợp đồng cung cấp Syngas (quy hơi) số xx/2013/HĐ/TP-BĐNA nhà máy bia Đông Nam Á - Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát ngày 10/10/2013, thời hạn hợp đồng năm Trong q trình hoạt động, Cơng ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát không thực tốt biện pháp phịng chống nhiễm mơi tường, gây ảnh hưởng xấu đến mơi trường xung quanh Ngày 04/04/2015 hộ dân cư xung quanh lị thuộc Cơng ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát có đơn kiến nghị gửi Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội, Chủ tịch UBND quận Hai Bà Trưng, chủ tịch UBND phường Minh Khai việc Nhà máy bia Đông Nam Á hoạt động gây ảnh hưởng đến khu vực dân cư (do người dân xác định hoạt động lò thuộc quản lý Nhà máy Bia Đông Nam Á Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát) Đơn kiến nghị nêu: - Nhà máy Bia Đông Nam Á hoạt động gây tiếng ồn ảnh hưởng đến sinh hoạt hộ gia đình xung quanh - Nước thải sở không xử lý trước thải ngồi mơi trường, gây nhiễm mơi trường Trong đơn, hộ đề nghị quan chức có biện pháp xử lý nhà máy bia Đông Nam Á, yêu cầu nhà máy thực biện pháp để chấm dứt tình trạng gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sinh hoạt, sản xuất hộ gia đình Sau nhận đơn kiến nghị, ngày 10/4/2015 Đoàn kiếm tra liên ngành việc thực Luật bảo vệ môi trường quận Hai Bà Trưng tiến hành kiểm tra Lị cơng ty TNHH nhiên liệu lượng tái tạo Thuận Phát Đoàn kiểm tra liên ngành gồm có: - Phó phịng Tài ngun Mơi trường Quận Hai Bà Trưng; - Chuyên viên phòng Tài nguyên Môi trường; - Chuyên viên Thanh tra quận; - Cảnh sát môi trường quận; - Đại diện UBND phường Minh Khai; - Tổ trưởng tổ dân phố 10 (phường Minh Khai); - Đại diện Nhà máy bia Đông Nam Á, Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát Tại buổi làm việc, ơng Nguyễn Hồng P - giám sát lị miền Bắc cơng ty - đại diện tiếp đoàn kiểm tra liên ngành, nhiên ơng P khơng xuất trình giấy ủy quyền theo quy định công ty, đồng thời chưa xuất trình giấy tờ pháp lý có liên quan đến lĩnh vực bảo vệ môi trường Ngày 15/4/2015, đoàn Kiểm tra liên ngành tiếp tục làm việc với công ty theo lịch hẹn biên kiểm tra ngày 10/4/2015, nhiên cơng ty chưa có người đại diện theo pháp luật để làm việc với đoàn kiểm tra Ơng Nguyễn Hồng P có ý kiến: Ơng P chưa chuẩn bị giấy tờ theo yêu cầu đoàn Kiểm tra biên kiểm tra ngày 10/4/2015 (bao gồm giấy ủy quyền lãnh đạo cơng tu ủy quyền cho ơng P tiếp đồn Kiểm tra liên ngành) Ơng P đề nghị đồn kiểm tra tiếp tục làm việc với công ty vào ngày 19/5/2015 Ngày 15/5/2015, Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành quan trắc khí thải, tiếng ồn phát sinh từ hoạt động lị thuộc cơng ty TNHH lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát Tại thời điểm lấy mẫu, lị hoạt động, đồn lấy mẫu phân tích khí thảo vè tiếng ồn Ngày 19/5/2015, buổi làm việc, ông Trần Minh Nhân - phó giám đốc cơng ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát đến làm việc với đồn kiểm tra liên ngành Cơng ty cung cấp cho đoàn văn số 612/TCMT-TĐ ngày 08/4/2014 tổng cục mơi trường việc cải tạo hệ thống lị nhà máy bia Đơng Nam Á, ngồi cơng ty không cung cấp thêm hồ sơ pháp lý có liên quan đến lĩnh vực bảo vệ mơi trường Đồn kiểm tra cơng bố kết phân tích khí thảo phát sinh từ ống khói lị kết phân tích tiếng ồn cho đại diện khu dân cư đại diện công ty biết Qua nhiều buổi làm việc kiểm tra thực tế sở, đoàn kiểm tra thống kết luận sau: a Về nguồn gây ô nhiễm môi trường: Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường hoạt động lị cho nhà máy bia Đơng Nam Á Tuy nhiên lị Cơng ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát (địa trụ sở số 36/9 Bình Giã, phường 13, quận Tân Bình, TP Hồ Chí Minh), trách nhiệm bảo vệ mơi trường lị sản xuất thuộc Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát b Quá trình kết kiểm tra: - Ngày 10/4/2015, đoàn Kiểm tra liên ngành quận Hai Bà Trưng tiến hành kiểm tra Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát , qua nhiều buổi làm việc cơng ty có người đại diện theo pháp luật làm việc với đoàn Kiểm tra liên ngành - Ngày 15/ 5/2015, đoàn Kiểm tra liên ngành tiến hành lấy mẫu quan trắc khí thải, tiếng ồn phát sinh từ hoạt động lị thuộc cơng ty - Ngày 19/5/2015, đoàn Kiểm tra liên ngành tiếp tục làm việc với công ty, tiến hành lập biên vi phạm hành Cơng ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát Ngày 25/5/2015 UBND quận Hai Bà Trưng ban hành định xử phạt vi phạm hành số 27/QĐXPVPHC Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát hành vi vi phạm địa số 48 ngõ Hịa Bình & sau: + Hành vi thứ nhất: Khơng có cam kết bảo vệ môi trường xác nhận theo quy định Điểm d, Khoản , Điều 12 Nghị định số 179/2 013 ngày 14/11/2013 cuả Chính phủ quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, mức phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng, mức xử phạt bình quân 2.500.000 đồng + Hành vi thứ là: Gây tiến ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn từ 15 dBA đến 20 dB Quy định Khoản Điều 17 Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Thủ tướng Chính phủ; mức phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng Mức xử phạt bình quân 50.000.000 đồng + Tổng mức phạt tiền chính: 105.000.000 đồng (Căn quy định Khoản Điều 5: Mức phạt tiền hành vi vi phạm hành tổ chức 02 lần mức phạt tiền hành vi vi phạm cá nhân) Đến nay, kết kiểm tra UBND quận UBND phường Minh Khai xác định Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát chưa nộp phạt theo quy định, UBND quận tiếp tục đôn đốc Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát nộp tiền phạt theo quy định Liên quan đến việc khắc phục vi phạm Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát, UBND phường Minh Khai báo cáo kết xử lý vi phạm môi trường cơng ty đến bí thư chi bộ, tổ dân phố hộ có đơn, đến nhân dân khu vực chưa đồng thuận với kết xử lý UBND quận Xung quanh việc giải trường hợp đơn thư kiến nghị này, có nhiều ý kiến cho việc giải chưa hợp lý 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình Điều Luật Bảo vệ môi trường 2005 có nêu: “Bảo vệ mơi trường nghiệp toàn xã hội, quyền trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân" Chúng ta biết rằng: Bảo vệ môi trường hoạt động giữ cho môi trường lành, sạch, đẹp, cải thiện môi trường, đẩm bảo cân sinh thái, ngăn chặn, khắc phục hậu xấu người thiên nhiên gây cho môi trường, sử dụng hiệu tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Bảo vệ môi trường nhằm bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, bảo đảm quyền người sống môi trường lành, phục vụ nghiệp phát triển lâu bền đất nước Trong trường hợp nêu trên, trước hết cần phân tích làm rõ tình huống: - Thẩm quyền quản lý trách nhiệm quan quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường - Xác định rõ vi phạm nguyên nhân vi phạm công ty: + Xác định rõ hành vi vi phạm, mức độ vi phạm để từ xác định thẩm quyền xử lý tìm hướng giải biện pháp xử lý đắn, phù hợp với quy định luật bảo vệ môi trường + Chỉ rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan - Xác định nội dung kiến nghị nhân dân để có hướng giải thỏa đáng khiếu nại người dân Kết giải cuối khơng phải hình thức xử phạt vi phạm hành chính, mang tính răn đe mà cịn phải để sở có ý thức trách nhiệm việc bảo vệ môi trường, đồng thời cần có phối hợp quan quản lý hành nhà nước lĩnh vực mơi trường địa phương giúp nâng cao chất lượng bảo vệ mơi trường, 2.3 Phân tích ngun nhân, hậu quả: Chúng ta cần phân tích, làm rõ vấn đề sau: Về việc thực quy định bảo vệ môi trường Công ty TNHH lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát - Công ty TNHH lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát vào hoạt động mà không thực việc đăng ký Cam kết bảo vệ môi trường UBND quận Hai Bà Trưng xác nhận hoàn toàn sai quy định - Tại buổi làm việc với đồn kiểm tra, cơng ty thể thái độ không hợp tác liên tục không cử người đại diện theo pháp luật để tiếp đoàn kiểm tra liên ngành Nguyên nhân thiếu tôn trọng pháp luật dẫn đến hành vi vi phạm hiểu biết pháp luật, tổ chức cá nhân Khi cấp giấy phép hoạt động kinh doanh sở có người đại diện theo pháp luật, người đào tạo pháp luật, có hiểu biết pháp luật 2) Về kiến nghị hộ gia đình phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng Việc kiến nghị hộ gia đình liền kề hồn tồn có qui định Trong đơn, hộ nêu: “Đề nghị quan có biện pháp xử lý sở, yêu cầu sở thực giải pháp để chấm dứt tình trạng gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sinh hoạt hộ gia đình” Qua đơn kiến nghị, làm rõ yêu cầu hộ gia đình sau: - Cơng ty phải thực nghiêm chỉnh tiêu chuẩn môi trường nguồn thải hoạt động sở, hộ đề nghị tập trung xử lý nguồn thải gồm: Nước thải, khí thải, tiếng ồn - Các quan có thẩm quyền phải xử lý nghiêm khắc sở - Việc thực giải pháp nhằm không gây ảnh hưởng đến khu vực xung quanh phải thực nhanh chóng; giải pháp phải cụ thể, đem lại hiệu 3) Về trách nhiệm quan quản lý bảo vệ mơi trường: UBND quận Hai Bà Trưng thiếu sót tổ chức quản lý hoạt động máy nhà nước từ cấp quận đến cấp phường Cụ thể là, UBND phường Minh Khai quản lý địa bàn chưa tốt, để tình trạng sở vào hoạt động mà không đầy đủ giấy tờ pháp lý mơi trường dẫn đến tình trạng 10 sở gây ô nhiễm môi trường Để vụ việc xảy ra, người dân có kiến nghị phát lỗi Khi định xử phạt, UBND quận ủy quyền cho phịng Tài Ngun Mơi trường quận để đôn đốc công ty việc thực việc nộp phạt, đến công ty chưa thực Nguyên nhân phần bất cập hệ thống văn pháp luật, cụ thể định xử phạt vi phạm hành khơng nêu rõ thời hạn ngày kể từ định xử phạt, công ty phải nộp phạt không bị cưỡng chế thi hành 2.4 Xây dựng phương án lựa chọn phương án Qua phân tích tình đưa đánh giá phương án xử lý sau: Phương án 1: UBND quận Hai Bà Trưng thu hồi giấy phép kinh doanh sở, đình hoạt động tháng để khắc phục hậu Mặt tích cực phương án chấm dứt hành vi gây ô nhiễm môi trường Mặt hạn chế phương án chưa có tác dụng uốn nắn, giáo dục sở thực pháp luật; chưa thuyết phục nhân dân, giải quyết, chưa thấy rõ nguyên nhân dẫn đến vi phạm sở để có cách giải thỏa đáng, đem lại hiệu quả; Khi giải tiếp tục đưa định quản lý hiệu quả, kết sở thực giải pháp theo yêu cầu quan quản lý không đem lại hiệu Việc giải để kéo dài, nhân dân tiếp tục kiến nghị lên quan quản lý làm ảnh hưởng đến công việc chung.của quan Phương án 2: Đình vơ thời hạn hoạt động cơng ty Mặt tích cực phương án chấm dứt hành vi gây ô nhiễm sở 11 Mặt hạn chế phương án quyền kinh doanh công dân chưa đảm bảo Việc ngừng hoạt động sở khó thực cơng ty TNHH Năng lượng tái tạo Thuận Phát đơn vị cung cấp cho hoạt động sản xuất bia Nhà máy Bia Đông Nam Á nên hoạt động ảnh hưởng đến chất lượng nhà máy bia; ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt, kinh tế hộ gia đình cơng nhân, đặc biệt thu nhập hộ công nhân trông chờ từu kết sản xuất kinh doanh nhà máy dẫn đến tình hình kinh tế hộ khó khăn, điều phần ảnh hưởng phức tạp tình hình kinh tế - xã hội địa phương Phương án 3: Đình hoạt động vịng tháng để khắc phục hậu quả, phải hồn thành đề án bảo vệ môi trường tiếp tục hoạt động, đồng thời, yêu cầu sở phải kiểm sốt, phân tích tiêu mơi trường (chỉ tiêu khí thải, nước thải, độ ồn…) đối chiếu kết kiểm soát với Quy chuẩn Việt Nam môi trường hành – pháp lý để đánh giá mức độ ô nhiễm sở để từ quan quản lý nhà nước mơi trường địa phương có sở xử phạt vi phạm hành với sở đề biện pháp giảm thiểu thiết thực Nếu cần thiết xin ý kiến tư vấn yêu cầu sở áp dụng biện pháp bổ sung, thời gian định phải xây dựng xong cơng trình xử lý khí thải Đồng thời áp dụng mức xử phạt vi phạm hành lình vực bảo vệ mơi trường tiêu vượt so với tiêu chuẩn cho phép theo quy định Nghị định 179/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường (biện pháp thực theo định xử phạt UBND quận) Trong q trình giải đơn kiến nghị phải có phối hợp, tham gia kiểm tra, giám sát UBND quận Hai Bà Trưng, UBND phường Minh Khai hộ gia đình có đơn kiến nghị Gia hạn cụ thể ngày nộp phạt theo quy định pháp luật,lên kế hoạch cưỡng chế công ty không chịu nộp phạt 12 Yêu cầu sở áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam môi trường: QCVN 05:2009/BTNTM - Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam chất lượng khơng khí xung quanh; QCVN 26:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam tiếng ồn Ngồi ra, u cầu cơng ty phải áp dụng biện pháp để giảm thiểu ô nhiễm khí thải Mặt tích cực phương án là: Pháp luật nhà nước quyền sản xuất kinh doanh người dân đảm bảo; Cách giải có tính chất giáo dục sở, dễ nhân dân đồng tình ủng hộ, đồng thời khắc phục tồn định quản lý ban hành đảm bảo kết hợp hài hòa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ cải thiện môi trường Mặt hạn chế phương án thời gian giải kéo dài Song đánh giá tổng thể phương án thấy mặt tích cực Qua phương án xử lý tình theo tơi có phương án hợp lý tối ưu nhất, giải hợp tình, hợp lý, đảm bảo phát triển bền vững Vì tơi chọn phương án số để giải tình 2.5 Lập kế hoạch để tổ chức phương án lựa chọn - Yêu cầu sở tiến hành việc kiểm sốt, phân tích thực tế tiêu khơng khí, độ ồn để đối chiếu với tiêu chuẩn Việt Nam môi trường hành Từ kết đó, quan quản lý nhà nước mơi trường phối hợp với sở để tìm giải pháp nhằm giảm thiểu tình trạng nhiễm mơi trường Yêu cầu sở phải hoàn thiện thủ tục mơi trường cịn thiếu có hệ thống xử lý phù hợp với quy mơ lị Thời gian hoàn thành theo ấn định quan quản lý - Phịng Tài ngun Mơi trường có văn đơn đốc cơng ty TNHH Năng lượng tái tạo nhiên liệu Thuận Phát, hạn cụ thể ngày nộp phạt Nếu đơn vị không chịu nộp phạt lấp kế hoạch cưỡng chế theo trình tự thủ tục pháp luật đơn vị - Yêu cầu sở phải thực biện pháp bảo vệ môi trường cụ thể sau: 13 + Khơng bố trí ống khói lị vị trí bất lợi phía gió cửa sổ nhà cao + Khơng nhóm lị cao điểm có nhiều người tập trung; mồi lò nhiên liệu dễ cháy dầu lửa, dầu D.O, không dùng cao su, nhựa,… + Bố trí cửa mái hệ thống gương phản chiếu để người vận hành lị nhìn thấy đỉnh ống khói + Đưa tiêu vận hành lị khơng có khói đen vào tiêu chuẩn khen thưởng + Giảm việc tái nhóm lị nhiều lần cách xả dư thay tắt lị +Khơng sơn ống khói màu gây kích thích thị giác màu đen, đỏ + Hạn chế sử dụng loại nhiên liệu xấu làm phát sinh nhiều bụi khí thải loại gỗ có vỏ lụa, gỗ có ngâm tẩm hóa chất, cao su, dầu F.O trơi nổi,… + u cầu sở q trình hoạt động phải luôn nghiêm chỉnh tuân thủ áp dụng quy định pháp luật bảo vệ môi trường - Tiếp tục phân công cán phối hợp với quyền UBND phường nhân dân thường xuyên theo dõi, giám sát hướng dẫn sở thực tốt quy định bảo vệ môi trường, phát có hành vi vi phạm phải kịp thời báo cáo xử lý theo quy định pháp luật 14 III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong điều kiện đất nước ta nay, quản lý nhà nước bảo vệ môi trường không mang nội dung hành mà cịn mang nội dung trị, kinh tế, văn hóa xã hội Nhiệm vụ bảo vệ mơi trường phải nhiệm vụ tồn dân, Nhà nước người tổ chức thực có hiệu Một điều kiện quan trọng để bảo vệ mơi trường có hiệu Nhà nước cần phải có hệ thống pháp luật thống nhất, đầy đủ, hồn chỉnh hợp lý, phải có liên kết chặt chẽ thống quan quản lý nhà nước môi rường từ Trung ương đến địa phương để phát huy hết khả vai trò quan, đơn vị việc bảo vệ mơi trường Các quyền trách nhiệm quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường phải rõ ràng, mạch lạc chế độ thưởng phạt phải nghiêm chỉnh Bảo vệ môi trường nghiệp toàn xã hội, quyền trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Bảo vệ môi trường nhằm bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, bảo đảm quyền người sống môi trường lành, phục vụ nghiệp phát triển lâu bền đất nước công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cần phải trọng Qua việc xử lý tình nêu trên, tồn cơng tác bảo vệ môi trường phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố giai đoạn nay, tơi mạnh dạn có số kiến nghị sau: Đề nghị Bộ khoa học cơng nghệ nghiên cứu hồn chỉnh hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam môi trường Đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường: nghiên cứu, ban hành tài liệu hướng dẫn đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường loại sở sản xuất để vận dụng thống nước; Kịp thời rà soát văn pháp luật bảo vệ môi trường đề xuất chỉnh sửa nội dung khơng cịn phù hợp 15 Đề nghị UBND cấp sớm ban hành quy chế bảo vệ mơi trường địa phương; đạo việc bố trí cán theo dõi hoạt động bảo vệ môi trường cấp Đề nghị lãnh đạo Sở Tài nguyên Mơi trường Thành phố Hà Nội tiếp tục có kế hoạch tăng cường sở vật chấ, bồi dưỡng cho cán làm công tác quản lý môi trường; triển khai chương trình tuyên truyền, phổ biến giáo dục, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường học sinh nhân dân./ 16 ... UBND quận Hai Bà Trưng ban hành định xử phạt vi phạm hành số 27/QĐXPVPHC Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát hành vi vi phạm địa số 48 ngõ Hịa Bình & sau: + Hành vi thứ nhất:... hành vi vi phạm hành tổ chức 02 lần mức phạt tiền hành vi vi phạm cá nhân) Đến nay, kết kiểm tra UBND quận UBND phường Minh Khai xác định Công ty TNHH Năng lượng nhiên liệu tái tạo Thuận Phát. .. nhiên liệu tái tạo Thuận Phát, UBND phường Minh Khai báo cáo kết xử lý vi phạm môi trường cơng ty đến bí thư chi bộ, tổ dân phố hộ có đơn, đến nhân dân khu vực chưa đồng thuận với kết xử lý UBND quận