bài tập tình huống chương trình chuyên viên chính HVHC: tranh chấp Sử dụng đất của dân chưa cấp nhà

I-PHẦN MỞ ĐẦU: Ở nước ta, quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Quyền lập pháp quyền ban hành sửa đổi Hiến pháp đạo luật, xây dựng quy tắc pháp lý để điều chỉnh mối quan hệ xã hội Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao quan có quyền lập hiến lập pháp Quyền tư pháp quyền bảo vệ pháp luật hoạt động xét xử, công tố hoạt động khác liên quan trực tiếp đến xét xử Quyền hành pháp quyền chấp hành luật tổ chức đời sống xã hội theo pháp luật Quyền hành pháp bao gồm thẩm quyền lập quy thẩm quyền hành Lập quy quyền ban hành văn pháp quy(văn luật) nhằm cụ thể hoá luật hướng dẫn thực luật Hành quyền tổ chức, điều hành hoạt động kinh tế -xã hội, đưa pháp luật vào đời sống, nhằm giữ gìn trật tự an ninh xã hội, phục vụ lợi ích nhân dân,sử dụng có hiệu nguồn tài để phát triển đất nước cách có hiệu Các thẩm quyền Chính phủ hệ thống quan hành Nhà nước từ Trung ương đến địa phương thực biểu cụ thể hoạt động quản lý hành Nhà nước.Do hiểu quản lý hành Nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp nhằm tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi công dân quan hệ thống hành từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển kinh tế xã hội, trì trật tự an ninh, thoả mãn nhu cầu hàng ngày nhân dân Hoạt động quan Nhà nước mang tính quyền lực-pháp lý, nhân danh Nhà nước, đại diện cho quyền lực Nhà nước, thể ý chí Nhà nước Quyết định quản lý hành Nhà nước quan hành sản phẩm chứa đựng yếu tố quyền lực, quyền uy, thể ý chí quan ban hành Như vậy, định quản lý hành Nhà nước giống định pháp luật khác có tính ý chí, tính quyền lực, tính pháp lý, thể chỗ định quan, người có thẩm quyền nhân danh Nhà nước, đại diện cho quyền lực Nhà nước Mọi quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng thi hành phải thực định đó, không tự giác bị cưỡng chế thi hành trường hợp pháp luật quy định.Như vậy, việc định quản lý hành thể ý chí quyền lực Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền, ban hành sở để thi hành luật theo thủ tục pháp luật quy định, nhằm định ra chủ trương, sách, nhiệm vụ lớn có tính định hướng quản lý Nhà nước, đặt ra, sửa đổi, bãi bỏ quy phạm pháp luật hành, làm thay đổi hiệu lực chúng, làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể, để thực nhiệm vụ chức quản lý Nhà nước Theo tính chất pháp lý, định quản lý hành Nhà nước phân thành 3loại : Quyết định sách; Quyết định quy phạm; Quyết dịnh hành cá biệt Nguyên tắc quản lý Nhà nước pháp luật đòi hỏi hoạt động quan hành Nhà nước,trong có hoạt động định quản lý hành Nhà nước phải ban hành sở Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp trên, phải nhằm thực Hiến pháp, pháp luật phải hợp lý, nghĩa phải phù hợp với đườnglối trị, nhu cầu, nguyện vọng nhân dân thực tiễn, khả quản lý Nhà nước giai đoạn cụ thể Các định quản lý hành Nhà nướcphải hợp pháp hợp lý có khả thực thi, xã hội chấp nhận có nghĩa định quản lý hành Nhà nước không trái với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp trên, phải ban hành phạm vi thẩm quyền quan chức vụ, phải xuất phát từ lý xác thực, có nhĩa đời sống quản lý Nhà nước đời sống nhân dân xuất nhu cầu, kiện pháp luật quy định cần phải ban hành định quan hành Nhà nước có thẩm quyền định nhằm quy định chung áp dụng pháp luật vào trường hợp cụ thể Quyết định quản lý hành Nhà nước phải bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân Khi ban hành định phải cân đối hợp lý lợi ích Nhà nước xã hội, coi lợi ích Nhà nước lợi ích chung công dân làm tiêu chí để đánh giá tính hợp lý định quản lý hành Nhà nước Quyết định quản lý hành Nhà nước phải có tính cụ thể phù hợp với vấn đề, với đối tượng thực Một định có hiệu lực khả thực thi cao ban hành lúc, trường hợp không cần thiết mà ban hành định không mang lại hiệu mà chí gây thiệt hại vật chất, tinh thần, nói hiệu lực pháp luật Nhà nước hiệu quản lý xã hội Nhà nước phần nhiều tuỳ thuộc vào định hành Nhà nước, qquyết định hành phải phù hợp động lực thúc đẩy xã hội phát triển theo chiều hướng tích cực Nếu định sai xã hội rối ren, lòng dân không yên, uy tín Nhà nước bị suy giảm Thực trạng hành chínhe nước ta nhiều bất cập thời kỳ dài vận hành hành theo hưóng tập trung quan liêu bao cấp phù hợp với thời kỳ đất nước có chiến tranh Từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đến đất nước ta bước xoá bỏ hành cũ tiến dần đến hành hiệu lực, hiệu để thích ứng với công đổi đất nước, bước cụ thể không tránh khỏi có tuỳ tiện, không chấp hành kỷ luật, kỷ cương, quy tắc, quy chế làm việc quan quản lý hành Nhà nước làm cho hành không vận hành thống từ Trung ương đến sở Nhiều định trái với quy định cấp làm cho nhân dân thiếu niềm tin chung vào quan hành Nhà nước nhiều nhuyên nhân lực, trình độ hạn chế, vụ lợi cá nhân trường hợp xảy ấp Tân Thạnh, xã Tân Phú, huyện Tân Phụng, tỉnh Cần Thơ II- TÌNH HUỐNG Tại ấp Tân Thạnh, xã Tân Phú, huyện Tân Phụng, tỉnh Cần Thơ ( cũ) toạ lạc mảnh đất có diện tích 253,75m2,trong chế độ cũ có nhiều chủ sử dụng khác nhau, đến khoảng năm 1965 trở thành đất thuộc diện vắng chủ sử dụng làm hai phòng học Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, phần đất tiếp tục sử dụng làm phòng học Đến năm 1992, UBND xã Tân Phú bán hai phòng học cho ông Nguyễn Thanh Hồng ( 189m2 ) ông Nguyễn Hữu Truật (64,75m2) Tiếp ông Hồng UBND huyện Tân Phụng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần đất ông mua, ông Truật bán lại phần đất cho ông Nguyễn Duy Linh Mọi chuyện trở nên rắc rối gia đình bà Nguyễn Thị Đầm tự dưng phát đơn kiện đòi đất với lý do: trước họ người sử dụng toàn diện tích đất Đòi hỏi vô lý bà Đầm bị UBND huyện Tân Phụng bác bỏ phần đất nói tài sản công, thuộc quyền quản lý Nhà nước bà Đầm không thuộc đối tượng có quyền đòi đất theo định 111/CP ngày 14/4/1977 Chính Phủ Không chịu bỏ cuộc, bà Đầm tiếp tục khiếu kiện đòi đất nên tháng 3/1997, Chủ tịch UBND tỉnh Cần Thơ định đình việc xây dựng gia đình ông Hồng phần đất 189m2 Ngay sau đó, ngày 6/10/1997, Chủ tịch UBND tỉnh Cần Thơ lại định số 2539 với nội dung: huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Hồng, thu hồi toàn 189m2 đất ông Hồng vào 64,75m2 đất ông Linh để giao cho UBND huyện Tân Phụng sử dụng vào mục đích công cộng Nếu định nhằm "sửa sai" cho việc bán đất trái thẩm quyền UBND xã Tân Phú chẳng có đáng bàn Tuy nhiên, việc làm liền sau UBND tỉnh Cần Thơ, UBND huyện Tân Phụng lại buộc dư luận phải đặt câu hỏi: Việc thu hồi đất nói có đơn giản "sửa sai"? Căn định số 2539, ngày 17/11/1997, UBND huyện Tân Phụng có tờ trình số 111 gửi UBND tỉnh đề nghị "hoá giá phần đất nói theo khung giá quy định Nhà nước, ưu tiên hộ Nguyễn Thanh Hồng, Nguyễn Duy Linh sử dụng" Lý đưa là"vị trí phần đất thu hồi(…) diện tích tương dối nhỏ, xây dựng công trình phúc lợi phục vụ cho lợi ích công cộng" Mặc dù tờ trình không đả động đến hộ bà Đầm không hiểu lý gì, công văn số 2304 ngày 1/12/1997, UBND tỉnh Cầnt Thơ đạo UBND huyện Tân Phụng "Giao quyền sử dụng đất thổ cư trước trường học xã Tân Phú, huyện Tân Phụng cho ba hộ Nguyễn Thanh Hồng, Nguyễn Duy Linh bà Nguyễn Thị Đầm theo hướng giao cho ông Linh diện tích 64,75m2, ông Hồng 94,5m2, bà Đầm 94,5m2" Sau UBND tỉnh Cần Thơ liên tiếp công văn số 1990 ngày 8/9/1998 số 401 ngày 6/2/1999 với nội dung yêu cầu UBND huyện Tân Phụng tổ chức giao 94,5m2 đất trước trường học tai xã Tân Phú cho hộ bà Nguyễn Thị Đầm (trong bà Đầm ngụ địa phương khác, quản lý, sử dụng 8.200m2 đất ruộng, 1.700m2 đất vườn 300m2 đất thổ cư Điều đồng nghiã với việc bà Đầm nhu cầu sử dụng đất đối tượng giao đất theo quy định pháp luật) Như vậy, trải qua năm, từ việc UBND xã Tân Phú bán đất trái thẩm quyền đến hàng loạt định thu hồi đất, giao lại đất UBND tỉnh Cần thơ UBND huyện Tân Phụng, cuối thứ chẳng có thay dổi việc ông Hồng dưng bị nửa diện tích đất mà ông sử dụng ổn định."Nếu Nhà nước sử dụng phần diện tích đất vào mục đích công cộng đành chịu đem giao bán cho cá nhân khác không đồng tình", nguyện vọng ông Hồng đáng Sau việc dư luận dặt câu hỏi : động dẫn đến định tiền hậu bất UBND tỉnh Cần Thơ? Phải có tiêu cực định bất hợp lý trên? III- PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 1- CƠ SỞ LÝ LUẬN Qua xem xét tình trên, ta thấy vai trò quản lý Nhà nước quyền sử dụng đất đai, chế độ quản lý Nhà nước đối vơí đát đai, quyền hành pháp Nhà nước việc định điều chỉnh quan hệ xã hội 1.1- Vai trò quản lý Nhà nước quyền sử dụng đất đai Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay số sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, Việt nam, nước có 90% số dân làm nghề nông đất đai lại có vai trò quan trọng đặc biệt, đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Vai trò kinh tế đất đai Mác khái quát"Đất Mẹ, sức lao động Cha, sinh sản cải vật chất" Nhà nước xã hội chủ nghĩa từ đời ưu tiên giải vấn đề đát đai Ngay từ giành quyền, Lê Nin ký sắc lệnh ruộng đất, xác định quyền sở hữu Nhà nước Xô viết đất đai Ở nước ta sau Cách mạng tháng thành công, Nhà nước ban hành sắc lệnh, đạo luật để quản lý đất đai, kháng chiến chống Pháp chưa hoàn thành, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ban hành "Luật cải cách ruộng đất" ngày 4/12/1953 nhằm bước xoá bỏ tàn dư chế độ phong kiến đế quốc chiếm hữu đất đai mang lại Từ sáu hình thức sở hữu chủ yếu đất đai : sở hữu thực dân Pháp, sở hữu địa chủ, sở hữu nhà chung, sở hữu tầng lớp phú ông, sở hữu tầng lớp tư sản sở hữu nhỏ người nông dân, Nhà nước thừa nhận hai hình thức sở hữu chủ yếu đất đai là: Sở hữu Nhà nước sở hữu ruộng đất người nông dân, việc quản lý sử dụng đất đai nhiệm vụ toàn xã hội, mà trước hết nhiệm vụ Nhà nước, có Nhà nước có đủ điều kiện khả để quản lý thống đất đai.Nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu đặc biệt Nhà nước quy định taị điều 19 Hiến pháp 1980 điều 17 Hiến pháp 1992: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, sở pháp lý cao xác định Nhà nước chủ sở hữu tuyệt đối toàn vốn đất quốc gia Quyền sở hữu đất đai thuộc Nhà nước tức đất đai khong thuộc quyền sở hữu tổ chức hay cá nhân công dân Các tổ chức, hộ gia đình cá nhân công dân chủ thể quyền sử dụng đât đai mà Nhà nước có quyền đồng thời có nghĩa vụ tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai Điều 13 Luật Đất đai 1992 xác định hàng loạt nội dung quản lý đất đai Nhà nước nghĩa vụ mà Nhà nước cần phải thực hiện, cụ thể Nhà nước thực việc kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất, bảo hộ quyền lợi đáng người sử dụng đất, giải bất đồng, mâu thuẫn quan hệ đất đai Nhà nước giao đất cho người sử dụng đất, người sử dụng đất người trực tiếp thực ý đồ Nhà nước, nhằm khai thác thuộc tính có ích đất phục vụ cho việc phát triển kinh tế, xã hội, Nhà nước có sách bảo đảm cho người làm nông nghiệp có đất để sản xuất, bảo đảm việc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế thời hạn giao đất Điều 73 điểm 6,8 Luật Đất đai quy định:"Người sử dụng đất Nhà nước bảo vệ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất đai hợp pháp mình, bồi thường thiệt hại đất bị thu hồi, quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quyền sử dụnh đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai" 1.2- Chế độ quản lý Nhà nước đất đai Các quan hệ đất đai quan hệ xã hội lĩnh vực kinh tế, bao gồm:quan hệ sở hữu đất đai, quan hệ sử dụng đất đai Quản lý Nhà nước đât đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai, hoạt động việc nắm tình hình sử dụng đất, việc phân phối phân phối lại đất đai theo quy hoạch trước mắt lâu dài, việc tra, kiểm tra giám sát trình sử dụng đất Hoạt động quản lý đất đai quan Nhà nước có thẩm quyền làm phát sinh quan hệ quan Nhà nước với quan Nhà nước với người sử dụng đất Nhà nước ban hành pháp luật để hướng dẫn quan hệ phát triển thống phù hợp với yêu cầu, lợi ích Nhà nước nhân dân Vì chế độ quản lý Nhà nước đất đai tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý Nhà nước đất đai Những quy định ghi nhận Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993 số văn pháp luật quản lý đất đai quy định thẩm quyền giao đất, quy định chuyển quyền sử dụng đất + Thẩm quyền giao đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp theo quy định điều 23 khoản điểm d Luật Đất đai 1993…"Kế hoạch giao đất khu đân cư nông thôn để UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giao đất cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà ở" + Việc chuyển quyền sử dụng đất thiết lập cho người sử dụng đất sử dụng hợp pháp Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, quy định chặt chẽ, nhằm mở rộng tối đa quyền người sử dụng việc chuyển quyền sử dụng đất Mặc dù Nhà nước quy định trường hợp không phép chuyển quyền sử dụng đất điều 30 Luật Đất đai 1993 sau: Không chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau đây: 1-Đất sử dụng giấy tờ hợp pháp 2-Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không chuyển quyền sử dung 3-Đất có tranh chấp 1.3- Tính hợp pháp hợp lý định hành Tính hợp pháp hợp lý định hành có mối liên hệ chặt chẽ với Khi ban hành định hành chính, quan hành Nhà nước phải bảo đảm tính hợp pháp tính hợp lý, có định đưa có tính khả thi, xã hôị đồng tình chấp hành nghiêm chỉnh + Tính hợp pháp định hành thể sau: - Các định quản lý hành nhà nước phải phù hợp với nội dung mục đích luật Có nghĩa định quản lý hành Nhà nước không trái với Hién pháp , luật văn quan Nhà nước cấp Nghĩa định hành Nhà nước không vi phạm luật - Các định quản lý hành Nhà nước ban hành phạm vi thẩm quyềncủa quan hoạc chức vụ điều đòi hỏi quan có quyền hạn ban hành định vấn đề định pháp luật giao cho, không lạm quyền,không lẩn tránh trách nhiệm, việc phân định nhừm đảm bảo cho quan thực trách nhiệm chủ động, chống can thiệp trái thẳm quyền quan khác tránh tình trạng trật tự quản lý hành Nhà nước - Quyết định quản lý hành Nhà nứơc phải ban hành từ lý xác thực Có nghĩa đời sống quản lý Nhà nước đời sống nhân dân có xuất nhu cầu, kiện pháp luật quy định phải ban hành định quan hành Nhà nước có thẩm quyền định nhằm áp dụng trường hợp cụ thể quy định chung - Quyết định quản lý hành phải ban hành thể thức Nếu vi phạm điều bắt buộc định hành trở thành bất hợp pháp + Yêu cầu hợp lý định quản lý hành đáp ứng yêu cầu sau: - Quyết định quản lý hành Nhà nước phải bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước, tập thể lợi ích cá nhân, phải cân đối hợp lý lợi ích Nhà nước xã hội, coi lợi ích chung công dân tiêu chí để đánh giá tính hợp lýcủa định 10 - Quyết định ban hành phải có tính cụ thể, phù hợp với vấn đề, với đối tượng thực hiện, phải phân biệt nhu cầu, đặc điểm đối tượng mà định cho phù hợp, việc bảo đảm tính cụ thể phù hợp cần ý tới tính cần thiết Có định có tính khả thi cao ban hành lúc, đáp ứng nhu cầu Nếu định ban hành trường hợp không cần thiết không mang lại hiệu gây thiệt hại vật chất, tinh thần 2- PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 2.1- Quyền sử dụng đất ông Nguyễn Thanh Hồng Trở lại lịch sử mảnh đất 253,75m2 ấp Tân Thạnh, xã Tân Phú, huyện Tân Phụng, tỉnh Cần Thơ (cũ) trước năm 1965 nhiều chủ sử dụng, đến năm 1965 mảnh đất thuộc diện vắng chủ nên sử dụng vào mục đích công cộng làm hai phòng học, sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng mảnh đất tiếp tục sử dụng làm phòng học Đến năm 1992 UBND xã Tân Phú bán mảnh đất cho hai ông Nguyễn Thanh Hồng Nguyễn Hữu Truật, sau ông Hồng UBND huyện cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất ta phân tích phía ông Hồng nhu cầu đáng chỗ ông Hồng mua mảnh đất UBND xã đứng bán dù với động việc bán đất UBND xã không thẩm quyền đất đai thuộc quyền sở hữu Nhà nước, Nhà nước giao đất cho tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, trở lại trường hợp ông Hồng nhu cầu thực tế gia đình ông chưa có đất , UBND xã kế hoạch sử dụng đất thực tế địa phuơng mảnh đất sử dụng vào mục đích công cộng không phù hợp diện tích tương đối nhỏ nên hoá giá mảnh đất theo khung giá quy định Nhà nước cho hộ gia đình ông Hồng sử dụng phù hợp với quy định 11 Luật Đất đai Tuy nhiên việc làm không thẩm quyền UBND xã Tân Phú nên hợp đồng mua bán ông với UBND xã hợp đồng vô hiệu, ông Hồng quyền sử dụng hợp pháp mảnh đất nói 2.2- Phân tích định UBND huyện Tân Phụng UBND huyện quan quản lý hành trực thuộc tỉnh UBND tỉnh giao đất theo kế hoạch giao đất khu dân cư nông thôn để giao cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà theo quy định điều 23 khoản điểm d Luật Đất đai 1993, xét mặt hình thức việc UBND huyện định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Nguyễn Thanh Hồng thẩm quyền nhiên hành vi bán đất UBND xã Tân Phú ông Hồng trái với quy định pháp luật UBND huyện Tân Phụng thẩm tra xem xét trước định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên không phát việc làm trái pháp luật UBND xã Tân Phú, xét chức quản lý UBND huyện Tân Phụng chưa làm tròn vai trò, chức năng, nhiệm vụ Xét góc độ pháp luật từ việc làm không quy định UBND xã nên việc định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vô hình chung dung túng cho việc làm trái thẩm quyền UBND xã định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện ông Hồng không hợp lệ dẫn tới việc có khiêú kiện bà Nguyễn thị Đầm, Chủ tịch UBND tỉnh Cần Thơ định đình việc xây dựng gia đình ông Hồng định huỷ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Hồng 2.3- Phân tích định hành UBND tỉnh Cần Thơ Việc mua đất nêu ông Hồng với UBND xã Tân Phú trái quy định pháp luật nên việc định huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chủ tịch UBND tỉnh Cần thơ ông Hồng phù hợp với quy định điều 23, 25 Luật Đất đai 1993 Vì hợp đồng mua bán ông 12 Hồng với UBND xã hợp đồng không quy định pháp luật việc sử dụng mảnh đất ông Hồng không Nhà nước công nhận bảo vệ Ngày 17/11/1997, UBND huyện Tân Phụng có tờ trình số 111 gửi UBND tỉnh đề nghị hoá giá mảnh đất theo khung giá quy định Nhà nước, tờ trình nêu nội dung ưu tiên hộ Nguyễn Thanh Hồng, Nguyễn Duy Linh sử dụng, mặt pháp lý tờ trình vừa thấu tình vừa đạt lý hộ có nhu cầu thực tế sử dụng mảnh đất vừa có nơi ổn định để an cư yên tâm lao động sản xuất tạo cải vật chất cho xã hội, vừa tạo cho người dân tin tưởng vào chế độ XHCN Nhà nước ta dân chủ, công sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Tuy nhiên không hiểu lý mà UBND tỉnh Cần Thơ lại đạo UBND huyện Tân Phụng "giao quyền sử dụng đất thổ cư trước trường học xã Tân Phú cho ba hộ Nguyễn Thanh Hồng, Ngưyễn Duy Linh Nguyễn Thị Đầm…", liên tiép công văn UBND tỉnh nội dung yêu cầu UBND huyện Tân Phụng tổ chức giao 94,5m2 đất trước trường học xã Tân Phú cho bà Nguyễn Thị Đầm Theo điều 2,khoản Luật Đất đai " Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất giao cho người khác sử dụng trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hoà mièn Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam", theo tinh thần điều luật nêu giả thiết trước bà Đầm có sử dụng mảnh đất sau ngót 30 năm không sử dụng Nhà nước thu hồi theo quy định điều 26 khoản Luật Đất đai 1993, theo nội dung tài liệu có hồ sơ hộ bà Đầm lại sinh sống địa phương khác bà Đầm quản lý, sử dụng 8.200m2 đất ruộng, 1.700m2 đất vườn 300m2 đất thổ cư , xét tình lý bà Đầm không 13 có nhu cầu sử dụng đất đối tượng giao đất theo quy định pháp luật Như công văn UBND tỉnh Cần Thơ yêu cầu UBND huyện Tân Phụng giao đất cho bà Đầm bất hợp lý không phù hợp pháp luật, gây cho nhân dân tâm lý không yên tâm, tin tưởng làm lòng tin nhân dân, ảnh hưởng không tốt tới tình làng nghĩa xóm Sự việc tốt đẹp UBND tỉnh Cần Thơ dừng lại việc định huỷ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông Hồng, định sửa sai việc bán đất trái thẩm quyền UBND xã Tân Phú, đưa việc làm xã quỹ đạo pháp luật, định nhân dân đồng tình ủng hộ Bản thân ông Hồng người dân xã không hiểu lẽ mà vòng chưa đầy hai tháng từ 6/10/1997 đến 1/12/1997 mà UBND tỉnh Cần Thơ lại hai định tiền hậu bất đến vậy? Xét góc độ pháp lý định số 2539 ngày 6/10/1997 UBND tỉnh Cần Thơ cứ, Công văn số 2304 ngày 1/12/1997 UBND tỉnh Cần Thơ lại cứ, thiếu tính thuyết phục người thừa hành bên UBND huyện Tân Phú khó đồng tình thử hỏi ngươì dân thôn quê biết trông cậy vào để tin tưởng mà yên tâm làm ăn sinh sống 14 IV- KIẾN NGHỊ Đất đai vấn đề nhạy cảm phức tạp, người dân nông thôn đất đai lại gắn bó máu thịt, giải quan hệ đất đai trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền sở pháp luật nhằm đem lại công bằng, hợp pháp cho quyền lợi đáng nhân dân Do giải vấn đề đất đai đòi hỏi quan người có trách nhiệm phải công tâm, phải có lực vận dụng pháp luật, hợp lý, hợp tình, phải sở pháp luật văn luật để giải Cán quyền cấp từ xã tới huyện, tỉnh người nhân dân tín nhiệm bầu phần lớn người có phẩm chất lực quản lý hành chính, song bên cạnh không cán nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên môn, kỹ hành chính, bên cạnh phong cách làm việc lại chậm đổi mới, tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn ra, máy hành địa phương sở chưa thực gắn bó với dân, không nắm vấn đề cộm dịa bàn, lúng túng, bị động xử lý tình phức tạp bên cạnh họ chưa trang bị đầy đủ trình độ pháp luật khoa học quản lý hành Nhà nước Vì kế hoạch bồi dưỡng cán cho phù hợp với chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước tức phải xây dựng đội ngũ cán công chức có số lượng cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại có phẩm chất tốt, có đủ lực thi hành công vụ, tận tuỵ phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân Trong trình giải quan hệ đất đai cần phải quán triệt quan điểm sau: • Trong giải quan hệ tranh chấp đất đai phải bảo đảm nguyên tắc xuyên suốt đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống 15 quản lý, quan đơn vị người giao trách nhiệm quản lý hành lĩnh vực có liên quan đến đất đai không coi đặc quyền để ban phát tuỳ tiện theo ý chủ quan mà không tuân theo nguyên tắc, không dựa sở pháp luật, phải kiên xử lý trường hợp sai phạm lập lại trật tự kỷ cương, đem lại niềm tin cho nhân dân • Quán triệt quan điểm lấy dân làm gốc, dựa vào dân, bàn bạc dân chủ, công khai quỹ đất cho dân biết từ phát huy tinh thần đoàn kết tương trợ nội nhân dân, đề cao vai trò tổ chức đoàn thể để họ có đóng góp tham gia giúp quan chức giải có hiệu quan hệ tranh chấp đất đai • Trong việc giải quan hệ tranh chấp đất đai phải nhằm mục đích phát triển kinh tế, xã hội, ổn định trị sở Nhà nước "của dân, dân dân" Tuy nhiên để thực yêu cầu Nhà nước cần ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật Đất đai đầy đủ, cụ thể sở cho quan người có chức quản lý thi hành đồng bộ, thống nhất, tránh chồng chéo cấp, ngành việc thực chức nhiệm vụ ngành, cấp, hạn chế tệ quan liêu, cửa quyền lĩnh vực quản lý hành đất đai 16 V - KẾT LUẬN Con người tổng hoà mối quan hệ xã hội, phát triển xã hội thông qua hoạt động người, quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam cũngđã rõ:"Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đặt người vào vị trí trung tâm" Xuất phát từ quan điểm hoạt động quan, tổ chức máy Nhà nước quán triệt phương châm:"giải cách đắn, có sở khoa học dựa thực tế" mối quan hệ xã hội người với người lĩnh vực hoạt dộng quản lý Nhà nước, dựa quan điểm biện chứng lịch sử trình giải hài hoà, cân đối hiệu Phải quý trọng, thương yêu người "thương người thể thương thân", đánh giá đúng, hiểu tâm tư, nguyện vọng, tình cảm người giải mối quan hệ xã hội người với người cách hiệu có hoạt động quản lý đạt mục tiêu"Vì người, người" Trong bối cảnh xã hội nước ta chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN vấn đề đất đai vấn đề thời sự, nhạy cảm Người ngày nhiều đất đai có giới hạn nên lúc phải giải tốt mối quan hệ đất đai, phục hồi quyền lợi đáng cho người chủ thực sự, đem lại niềm tin nhân dân chế độ XHCN tốt đẹp mà thành Cách mạng đem lại cho họ là"người cày có ruộng", Nhà nước thực "của dân, dân dân" nhằm mục tiêu"Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh", để đạt mục tiêu tốt đẹp Nhà nước với tư cách chủ quản lý thống phải giải tốt điều hoà mối quan hệ đất đai đất đai thực thuộc "sở hữu toàn dân" với đầy đủ ý nghĩa thực sự./ 17 MỤC LỤC 18 [...]... dân, cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, trở lại trường hợp của ông Hồng căn cứ nhu cầu thực tế hiện gia đình ông chưa có đất ở , UBND xã căn cứ kế hoạch sử dụng đất thực tế tại địa phuơng mảnh đất trên nếu sử dụng vào mục đích công cộng thì không còn phù hợp vì diện tích tương đối nhỏ nên có thể hoá giá mảnh đất trên theo khung giá quy định của. .. Đầm có sử dụng mảnh đất trên chăng nữa thì sau ngót 30 năm không sử dụng Nhà nước sẽ thu hồi theo quy định tại điều 26 khoản 3 Luật Đất đai 1993, theo nội dung tài liệu có trong hồ sơ thì hộ bà Đầm lại đang sinh sống tại một địa phương khác và bà Đầm hiện đang quản lý, sử dụng 8.200m2 đất ruộng, 1.700m2 đất vườn và 300m2 đất thổ cư , xét về tình và lý thì bà Đầm không 13 có nhu cầu sử dụng đất và cũng... chức giao 94,5m2 đất trước đây là nền trường học tại xã Tân Phú cho bà Nguyễn Thị Đầm Theo điều 2,khoản 2 Luật Đất đai thì " Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hoà mièn Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam", theo tinh thần của điều luật... quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND huyện đối với ông Hồng là không hợp lệ dẫn tới việc khi có khiêú kiện của bà Nguyễn thị Đầm, Chủ tịch UBND tỉnh Cần Thơ đã ra quyết định đình chỉ việc xây dựng của gia đình ông Hồng và quyết định huỷ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Hồng 2.3- Phân tích quyết định hành chính của UBND tỉnh Cần Thơ Việc mua đất như đã nêu trên của ông Hồng... nội bộ nhân dân, đề cao vai trò của các tổ chức đoàn thể để họ cùng có đóng góp tham gia giúp các cơ quan chức năng giải quyết có hiệu quả các quan hệ tranh chấp về đất đai • Trong việc giải quyết các quan hệ tranh chấp về đất đai phải nhằm mục đích phát triển kinh tế, xã hội, ổn định chính trị trên cơ sở Nhà nước "của dân, do dân và vì dân" Tuy nhiên để thực hiện được những yêu cầu trên thì Nhà nước... Tân Phụng có tờ trình số 111 gửi UBND tỉnh đề nghị được hoá giá mảnh đất trên theo khung giá quy định của Nhà nước, trong tờ trình cũng nêu nội dung ưu tiên các hộ Nguyễn Thanh Hồng, Nguyễn Duy Linh đang sử dụng, về mặt pháp lý thì tờ trình trên vừa thấu tình vừa đạt lý các hộ có nhu cầu và thực tế đang sử dụng mảnh đất trên vừa có nơi ở ổn định để an cư yên tâm lao động sản xuất tạo ra của cải vật chất... bộ máy hành chính ở các địa phương và cơ sở chưa thực sự gắn bó với dân, không nắm chắc được những vấn đề nổi cộm trên dịa bàn, lúng túng, bị động khi xử lý các tình huống phức tạp bên cạnh đó họ cũng chưa được trang bị đầy đủ trình độ pháp luật cũng như khoa học quản lý hành chính Nhà nước Vì vậy trong kế hoạch bồi dưỡng cán bộ cho phù hợp với chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước tức... bán mảnh đất đó cho hai ông Nguyễn Thanh Hồng và Nguyễn Hữu Truật, sau đó ông Hồng đã được UBND huyện cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất ở đây ta phân tích về phía ông Hồng do nhu cầu chính đáng về chỗ ở ông Hồng đã mua mảnh đất trên do UBND xã đứng ra bán dù với động cơ gì thì việc bán đất của UBND xã cũng là không đúng thẩm quyền vì đất đai thuộc quyền sở hữu Nhà nước, Nhà nước giao đất cho các... định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên không phát hiện được việc làm trái pháp luật của UBND xã Tân Phú, như vậy xét về chức năng quản lý thì UBND huyện Tân Phụng chưa làm tròn vai trò, chức năng, nhiệm vụ Xét về góc độ pháp luật thì từ việc làm không đúng quy định của UBND xã nên việc ra quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vô hình chung là dung túng cho việc làm trái thẩm quyền của. .. 2.1- Quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Thanh Hồng Trở lại lịch sử mảnh đất 253,75m2 tại ấp Tân Thạnh, xã Tân Phú, huyện Tân Phụng, tỉnh Cần Thơ (cũ) trước năm 1965 do nhiều chủ sử dụng, nhưng đến năm 1965 thì mảnh đất thuộc diện vắng chủ nên đã được sử dụng vào mục đích công cộng là làm hai phòng học, cho tới sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng thì mảnh đất đó vẫn được tiếp tục sử dụng làm phòng học ... người sử dụng đất sử dụng hợp pháp Nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, quy định chặt chẽ, nhằm mở rộng tối đa quyền người sử dụng việc chuyển quyền sử dụng đất Mặc dù Nhà. .. quyền sử dụng đất điều 30 Luật Đất đai 1993 sau: Không chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau đây: 1 -Đất sử dụng giấy tờ hợp pháp 2 -Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không chuyển quyền sử. .. quan hệ tranh chấp đất đai • Trong việc giải quan hệ tranh chấp đất đai phải nhằm mục đích phát triển kinh tế, xã hội, ổn định trị sở Nhà nước "của dân, dân dân" Tuy nhiên để thực yêu cầu Nhà nước