LỜI NÓI ĐẦU Nâng cao hiệu lực quản lý của bộ máy nhà nước, thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính để phục vụ phát triển đất nước trong giai đoạn mới đã và đang đặt ra yêu cầu phải bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức. Vì vậy, trong thời gian qua, tại các Học viện, Trường Đại học thường xuyên mở các lớp, các khoá bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, công chức đang công tác tại các cơ quan nhà nước, trong đó có lớp …(khoá…bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước). Lớp học được tổ chức tại…trong thời gian…từ ngày…tháng…đến ngày….tháng…năm 2010. Nội dung của khoá học bao gồm các kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước trên nhiều lĩnh vực, như…, trong đó chú trọng bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về đất đai và giải quyết các tranh chấp đất đai nhằm giúp cán bộ, công chức công tác tại các địa phương xử lý tốt các vấn đề liên quan đến đất đai trong phạm vi thẩm quyền của mình. Quản lý nhà nước về đất đai là một lĩnh vực hiện đang nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp do hệ thống pháp luật về đất đai chưa hoàn thiện, quá trình đô thị hoá nông thôn, hiện đại hoá các đô thị, xây dựng cơ sở hạ tầng, các cơ sở kinh tế diễn ra với tốc độ chóng mặt trong khi cơ chế quản lý nhà nước về đất đai, ý thức pháp luật của người dân, của cán bộ, công chức trong giải quyết các quan hệ liên quan đến đất đai còn nhiều hạn chế…Đây chính là những nguyên nhân cơ bản dẫn đến các tranh chấp đất đai trong nhân dân diễn ra phổ biến tại nhiều địa phương. Trong khi đó, quá trình giải quyết của các cơ quan nhà nước còn chưa thống nhất, thậm chí chưa đúng với các quy định pháp luật hiện hành, gây nên nhiều bức xúc cho các đối tượng tham gia quan hệ pháp luật, làm nảy sinh các dư luận xã hội và các hành vi tiêu cực trong nhân dân, cá biệt có nhiều vụ việc từ các tranh chấp đất đai dẫn đến các hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức. Vì vậy, giải quyết hợp lý, hợp tình các tranh chấp đất đai trong giai đoạn hiện nay có ý nghĩa quan trọng trong việc giữ gìn an ninh trật tự tại các địa phương và xây dựng niềm tin của nhân dân đối với Nhà nước. Từ những lý do đó, việc lựa chọn vấn đề “Nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai của chính quyền địa phương hiện nay” có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận và thực tiễn. I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1. Hoàn cảnh ra đời và xuất hiện của tình huống KG là tỉnh có tiềm năng kinh tế đa dạng về nông nghiệp, khai thác hải sản, công nghiệp vật liệu xây dựng và du lịch nhưng cũng là một trong số các tỉnh phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai. Trong 5 năm qua, toàn tỉnh giải quyết 3.970 đơn khiếu nại, tố cáo, 55 vụ khiếu kiện tập thể đông người. Riêng Thanh tra tỉnh tham mưu giải quyết 807 đơn khiếu nại, tố cáo và 12 vụ khiếu kiện tập thể. Cùng với việc trực tiếp tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, Thanh tra tỉnh thường xuyên tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của chủ tịch UBND các huyện, thị, sở, ngành trong việc thực hiện Luật khiếu nại, tố cáo, qua đó chấn chỉnh những tồn tại, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, giúp cơ sở thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu kiện hành chính lần đầu và hòa giải tranh chấp đất đai ở cơ sở, hạn chế đến mức thấp nhất đơn khiếu kiện vượt cấp, giữ được mối quan hệ tình làng nghĩa xóm trong cộng đồng dân cư. HT là thị xã nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh KG, phía Bắc giáp Campuchia, nơi có đường biên giới dài 13,7 km, phía Đông và Nam giáp huyện KL, phía Tây giáp vịnh Thái Lan với đường bờ biển dài 22 km. Về hành chính, thị xã HT bao gồm 5 phường và 2 xã, trong đó có xã TY. Từ khi nền kinh tế phát triển, đời sống nhân dân xã TY được nâng cao, nhiều nông dân giàu lên từ kinh tế nông, lâm nghiệp. Hàng loạt các dự án phát triển kinh tế, du lịch được thực hiện trên địa bàn làm cho bộ mặt của xã mỗi ngày một đổi mới, đồng thời, mở ra nhiều cơ hội cho các cá nhân, các hộ gia đình làm ăn phát triển kinh tế. Tuy nhiên, cũng từ đây phát sinh nhiều hiện tượng xã hội tiêu cực như cờ bạc, cá độ, nghiện hút, mại dâm…và các tranh giành liên quan đến đất đai làm nảy sinh nhiều khiếu kiện phức tạp. Một trong số các vụ việc đó là trường hợp tranh chấp đất đai giữa bà Võ Thị B với ông Đoàn Quốc P.
LỜI NÓI ĐẦU Nâng cao hiệu lực quản lý máy nhà nước, thúc đẩy công cải cách hành để phục vụ phát triển đất nước giai đoạn đặt yêu cầu phải bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Vì vậy, thời gian qua, Học viện, Trường Đại học thường xuyên mở lớp, khoá bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, công chức công tác quan nhà nước, có lớp …(khoá…bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước) Lớp học tổ chức tại… thời gian…từ ngày…tháng…đến ngày….tháng…năm 2010 Nội dung khoá học bao gồm kiến thức kỹ quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực, như…, trọng bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước đất đai giải tranh chấp đất đai nhằm giúp cán bộ, công chức công tác địa phương xử lý tốt vấn đề liên quan đến đất đai phạm vi thẩm quyền Quản lý nhà nước đất đai lĩnh vực nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp hệ thống pháp luật đất đai chưa hoàn thiện, trình đô thị hoá nông thôn, đại hoá đô thị, xây dựng sở hạ tầng, sở kinh tế diễn với tốc độ chóng mặt chế quản lý nhà nước đất đai, ý thức pháp luật người dân, cán bộ, công chức giải quan hệ liên quan đến đất đai nhiều hạn chế…Đây nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai nhân dân diễn phổ biến nhiều địa phương Trong đó, trình giải quan nhà nước chưa thống nhất, chí chưa với quy định pháp luật hành, gây nên nhiều xúc cho đối tượng tham gia quan hệ pháp luật, làm nảy sinh dư luận xã hội hành vi tiêu cực nhân dân, cá biệt có nhiều vụ việc từ tranh chấp đất đai dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức Vì vậy, giải hợp lý, hợp tình tranh chấp đất đai giai đoạn có ý nghĩa quan trọng việc giữ gìn an ninh trật tự địa phương xây dựng niềm tin nhân dân Nhà nước Từ lý đó, việc lựa chọn vấn đề “Nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai quyền địa phương nay” có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh đời xuất tình KG tỉnh có tiềm kinh tế đa dạng nông nghiệp, khai thác hải sản, công nghiệp vật liệu xây dựng du lịch số tỉnh phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai Trong năm qua, toàn tỉnh giải 3.970 đơn khiếu nại, tố cáo, 55 vụ khiếu kiện tập thể đông người Riêng Thanh tra tỉnh tham mưu giải 807 đơn khiếu nại, tố cáo 12 vụ khiếu kiện tập thể Cùng với việc trực tiếp tham mưu giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, Thanh tra tỉnh thường xuyên tổ chức tra, kiểm tra trách nhiệm chủ tịch UBND huyện, thị, sở, ngành việc thực Luật khiếu nại, tố cáo, qua chấn chỉnh tồn tại, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, giúp sở thực tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu kiện hành lần đầu hòa giải tranh chấp đất đai sở, hạn chế đến mức thấp đơn khiếu kiện vượt cấp, giữ mối quan hệ tình làng nghĩa xóm cộng đồng dân cư HT thị xã nằm phía Tây Bắc tỉnh KG, phía Bắc giáp Campuchia, nơi có đường biên giới dài 13,7 km, phía Đông Nam giáp huyện KL, phía Tây giáp vịnh Thái Lan với đường bờ biển dài 22 km Về hành chính, thị xã HT bao gồm phường xã, có xã TY Từ kinh tế phát triển, đời sống nhân dân xã TY nâng cao, nhiều nông dân giàu lên từ kinh tế nông, lâm nghiệp Hàng loạt dự án phát triển kinh tế, du lịch thực địa bàn làm cho mặt xã ngày đổi mới, đồng thời, mở nhiều hội cho cá nhân, hộ gia đình làm ăn phát triển kinh tế Tuy nhiên, từ phát sinh nhiều tượng xã hội tiêu cực cờ bạc, cá độ, nghiện hút, mại dâm…và tranh giành liên quan đến đất đai làm nảy sinh nhiều khiếu kiện phức tạp Một số vụ việc trường hợp tranh chấp đất đai bà Võ Thị B với ông Đoàn Quốc P 1.2 Mô tả tình Ông Đoàn Quốc P ông Đoàn Hữu Y bà Nguyễn Thị C Ông Y bà C cư ngụ xã TY từ năm 1969 Năm 1976, gia đình bà C tiến hành trồng dừa diện tích đất vốn bãi bồi ven biển phía trước nhà Năm 1977, gia đình bà B di tản chiến tranh biên giới Tây Nam từ chợ Giang Thành, Tân Khánh Hoà đến tiến hành cải tạo để canh tác diện tích đất (trước vốn toàn bùn lầy cối, chỗ trống) mà ngăn cản Toàn thổ đất gia đình bà B sử dụng rộng 489,98 m2, có 360,73 m2 để ở, lại 129,25 m2 bà B dùng để trồng số hoa màu, có dừa bà C trồng trước Trên diện tích 129,25 m2, gia đình bà B sử dụng mặt đất, riêng dừa gia đình bà C hái trái, thu hoạch thường xuyên, hai bên sinh sống thuận hoà, “tắt lửa tối đèn” có nhau, không tranh chấp Diện tích trước trồng dừa bà C tiếp tục thu hái đến năm 1981 bị hỏng gần hết thiên tai (chỉ dừa diện tích đất 129,25 m2), bà C không tiến hành trồng lại từ đó, hái dừa cho cháu nhà dùng Năm 2005, bà C làm đơn xin cấp 3.200 m đất bãi bồi ven biển (bao gồm phần đất hộ gia đình bà B sử dụng), Uỷ ban nhân dân thị xã HT duyệt cho mượn sản xuất, thực tế gia đình bà C không sử dụng phần đất Sự việc bà C mượn diện tích đất bà B Năm 2008 vợ chồng bà C chết Các ông bà có người, có gia đình sinh sống địa bàn xã TY không làm nông nghiệp mà buôn bán kinh doanh dịch vụ Internet Riêng phần đất gia đình ông Đoàn Quốc P vợ bà Nguyễn Thị M người sinh sống Phía gia đình bà B, vợ chồng bà có người con, trai, gái Người trai thời kỳ chiến tranh, người gái lấy chồng diện tích đất tháng 12 năm 2008 chồng chị bị tai nạn ô tô qua đời nên bà B, gái đứa cháu sống mảnh đất Trong suốt thời gian sinh sống đây, gia đình bà B thực tốt nghĩa vụ với quyền địa phương Năm 2009, thị xã có quy hoạch xây dựng khu vui chơi giải trí mở đường lớn qua phần đất từ hộ gia đình ông P sinh sống kéo qua phần đất gia đình bà C phía biển Vì vậy, khu đất trở nên có giá, nhiều người nhòm ngó đến hỏi mua Biết khu đất gia đình bà B thuộc phần đất mà mẹ mượn thị xã để sản xuất, ông P yêu cầu bà B giao trả phần diện tích trống cập bên hông nhà đo thực tế 129 m2 (chưa trừ lộ giới) với lý đất góc cha mẹ ông Bà B không đồng ý ông P vợ nhiều lần có hành vi đe doạ, tiến hành xây tường để khoanh khu đất nhập vào đất nhà Sau nhiều lần thương lượng nhờ hàng xóm, trưởng ấp can thiệp không được, ngày 10/7/2009 bà B làm đơn gửi đến Uỷ ban nhân dân xã TY yêu cầu giải Uỷ ban nhân dân xã TY tiến hành gặp gỡ hai bên để hoà giải không thành nên lập biên hoà giải không thành (ngày 22/10/2009) hướng dẫn bà B gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân thị xã HT yêu cầu giải Ngày 27/10/2009, bà B gửi đơn yêu cầu Uỷ ban nhân dân thị xã HT giải tranh chấp bà ông P quyền sử dụng diện tích đất 129,25 m Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã HT sở kết xác minh quan tra bác đơn bà B, đồng thời, Quyết định số 56/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2009 giải việc theo hướng công nhận diện tích 94,90 m2 (đo thực tế 129,25 m2) thuộc quyền sử dụng bà C Uỷ ban nhân dân thị xã HT chấp thuận cho phép sử dụng từ năm 2005 Nay bà C ông Y chết ông P anh em phải cắt cử đại diện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Buộc bà B phải trả lại diện tích đất cho ông P để ông P em làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng diện tích đất Bà B không đồng ý với định Uỷ ban nhân dân thị xã HT nên làm đơn khiếu nại gửi đến UBND tỉnh KG (ngày 30 tháng năm 2010) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh KG yêu cầu Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Thanh tra tỉnh thành lập tổ tư vấn giải khiếu nại bà B để tiến hành thẩm tra, xác minh khiếu nại Trên sở hồ sơ thẩm tra, xác minh, Uỷ ban nhân dân tỉnh KG cho khiếu nại bà B có sở để xem xét, giải việc giải Uỷ ban nhân dân thị xã HT chưa phù hợp gia đình bà B sử dụng ổn định mảnh đất từ năm 1977 đến Sự thiếu thống cách giải Uỷ ban nhân dân thị xã HT quan điểm giải Uỷ ban nhân dân tỉnh KG khiến cho bà B tâm theo đuổi nội dung khiếu nại Vậy, bà B có quyền sử dụng diện tích 129,25 m không ? Cách xử lý Uỷ ban nhân dân thị xã HT quan điểm xử lý Uỷ ban nhân dân tỉnh KG hay sai ? Đây vấn đề cần xem xét giải cách hợp lý, hợp tình sở quy định pháp luật đất đai II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Mục tiêu việc phân tích tình nhằm làm sáng tỏ việc giải khiếu nại Uỷ ban nhân dân thị xã HT quan điểm Uỷ ban nhân dân tỉnh KG khiếu nại bà B hay sai, xác định nguyên nhân, hậu tình để làm sở cho việc tìm phương án tối ưu để giải tình 2.2 Cơ sở lý luận Tranh chấp đất đai tượng bình thường đời sống xã hội Đối với Việt Nam, suốt thời gian từ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thiết lập từ năm 1980 nay, tranh chấp đất đai vấn đề thời sự, có diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến việc quản lý, sử dụng đất nói riêng gây bất ổn định đời sống kinh tế - xã hội nói chung Vì vậy, Đảng Nhà nước ta đặt nhiều quy định nhằm giải tốt tranh chấp đất đai phát sinh nhân dân Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương nông nghiệp, nông dân nông thôn xác định nhiệm vụ toàn thể hệ thống trị “Đấu tranh, ngăn chặn hành vi tiêu cực, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, giải kịp thời vụ việc khiếu kiện nhân dân, không để gây thành điểm nóng nông thôn” Về phía Nhà nước ta coi việc giải tranh chấp đất đai nhân dân nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành, chủ yếu quyền địa phương cấp Luật đất đai năm 2003 xác định: Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai Để giải tranh chấp này, Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành Nghị định Chính phủ số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai; Nghị định Chính phủ số 84/2008/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai xác định cụ thể thẩm quyền giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; xử lý vi phạm pháp luật đất đai trách nhiệm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa phương Đây sở pháp lý quan trọng để giải tranh chấp đất đai 2.3 Phân tích diễn biến tình Từ nội dung tình cho thấy, tranh chấp đất đai ông P bà B nảy sinh giá trị khu đất có thay đổi, mối quan hệ vốn thân thiết, láng giềng “tắt lửa tối đèn”, cưu mang lẫn lúc khó khăn bị đặt sang bên để nhường chỗ cho toan tính nhỏ nhen bắt đầu kể từ mảnh đất trước bãi lầy, đầy cối hoang vu cải tạo để trở thành mảnh đất có giá Cũng từ việc giải tranh chấp ông P bà B cho thấy hạn chế quản lý nhà nước đất đai nói chung địa bàn xã TY nói riêng Sự việc bà B việc bà C làm đơn xin cấp 3.200 m đất, có diện tích đất mà hộ gia đình bà B Uỷ ban nhân dân thị xã HT cho phép mượn diện tích đất để sản xuất cho thấy Uỷ ban nhân dân thị xã HT không thực thẩm quyền thủ tục pháp luật quy định Theo quy định pháp luật đất đai Uỷ ban nhân dân thị xã HT phải làm thủ tục bà C thuê đất cho mượn đất Mặt khác, cho thuê hay cho mượn đất với diện tích đất vậy, trước định phải tiến hành điều tra, xác minh thực địa Nếu khâu làm tốt cho phép bà C sử dụng diện tích đất 3.200 m2 để sử dụng vào việc sản xuất mà có hộ gia đình bà B ổn định từ năm 1977 Việc lấy đất (có nguồn gốc từ khai hoang) hộ gia đình sản xuất người khác mượn hoàn toàn không với quy định pháp luật Mặt khác, việc bà C phép sử dụng 3.200 m đất để sản xuất không sử dụng thời gian dài cho thấy buông lỏng quản lý mục đích người sử dụng đất thực tế Uỷ ban nhân dân xã TY Uỷ ban nhân dân thị xã HT Khi có tranh chấp xảy ra, Uỷ ban nhân dân xã TY tiến hành hoà giải tranh chấp ông P bà B thời gian hoà giải không tuân thủ quy định Điều 135 Luật đất đai năm 2003 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã HT định công nhận diện tích 129, 25 m2 đất thuộc quyền sử dụng ông P sở diện tích đất nằm diện tích 3.200 m2 đất mà Uỷ ban nhân dân thị xã HT cho bà C (mẹ ông P) mượn từ năm 2005 có sở pháp lý sở pháp lý lại không hợp pháp sở thực tế, lô đất bà B sử dụng ổn định, lâu dài, tranh chấp suốt trình sử dụng, mặt khác bà C từ mượn không sử dụng đất để sản xuất Mặc dù có định giải tranh chấp ông P bà B bà B chưa đồng ý với định đó, tức việc tranh chấp đất đai chưa giải xong mà Uỷ ban nhân dân thị xã HT hướng dẫn cho ông P đại diện để đăng ký quyền sử dụng đất không Việc bà B tiếp tục yêu cầu Uỷ ban nhân dân tỉnh KG giải tranh chấp đất đai hoàn toàn quy định pháp luật Theo quy định Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, với diện tích đất có tranh chấp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giải dứt điểm để xác định người sử dụng đất Cũng theo quy định Nghị định này, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp tự khai hoang việc công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực theo quy định khoản Điều 50 Luật Đất đai Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp tự khai hoang mà đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt, tranh chấp, sử dụng đất có hiệu Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất diện tích đất hạn mức giao đất nông nghiệp quy định khoản 1, 2, Điều 70 Luật Đất đai; trường hợp vượt hạn mức tính thêm hạn mức quy định khoản Điều 70 Luật Đất đai khoản Điều 69 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP; vượt hạn mức tính thêm phải chuyển sang thuê đất diện tích vượt hạn Như vậy, quan điểm giải Uỷ ban nhân dân tỉnh KG hoàn toàn có sở 2.4 Nguyên nhân dẫn đến tình Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai ông P bà B bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan sau: 2.4.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, quy định pháp luật đất đai nhiều bất cập, số quy định không phù hợp với thực tế Cùng với phát triển ngày phức tạp quan hệ pháp luật dân đất đai mà quy định pháp luật đất đai ngày hoàn thiện chưa thực phù hợp với thực tế Phần lớn đất đất sản xuất nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa có nguồn gốc từ hoạt động khai hoang hộ gia đình họ sử dụng ổn định lâu dài, cộng đồng thừa nhận mà loại giấy tờ theo quy định Nhà nước Người dân vốn quan tâm đến việc sinh sống không quan tâm đến thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực đất đai trừ có tác động Nhà nước thông qua quan nhà nước địa phương Mà thường tranh chấp quan, quyền địa phương thờ trước quyền lợi ích hợp pháp người dân Thứ hai, biến đổi điều kiện kinh tế-xã hội địa phương Trong tổng thể biến đổi điều kiện kinh tế-xã hội địa phương phải kể đến gia tăng dân số tạo nên sức ép gia đình sử dụng đất vào mục đích khác làm nhà ở, kinh doanh loại dịch vụ giải trí, buôn bán hàng hoá, sản xuất nông nghiệp…Bên cạnh đó, phát triển hạ tầng sở làm cho giá đất tăng vọt nhiều nơi khiến cho nhiều người quan tâm đến giá trị đất, tìm cách để có đất nhằm đáp ứng cho nhu cầu Thứ ba, hoạt động quản lý nhà nước đất đai nhiều hạn chế Quản lý nhà nước đất đai chủ yếu quyền địa phương từ Uỷ ban nhân dân cấp xã đến Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực Tuy nhiên, thực trạng quản lý đất đai hộ gia đình gặp nhiều hạn chế điều kiện lịch sử, chiến tranh công tác quản lý thiếu khoa học thời gian dài Vì vậy, nhiều hồ sơ, giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình không lưu giữ Việc đo, vẽ thực địa để tiến hành lưu giữ, quản lý tiến hành thực địa chậm chạp, thiếu chủ động không xác Cách nghĩ, cách làm phận cán làm công tác địa mang tính chất bàn giấy, ngại sở Cán xã làm công tác quản lý đất đai có trình độ chuyên môn chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ giao nên không phát vi phạm pháp luật đất đai, chí có biết cách xử lý cho hợp tình, hợp lý Vì vậy, chưa thực tốt vai trò quản lý đất đai, hướng dẫn, vận động nhân dân thực tốt quy định pháp luật đất đai chưa phát huy hiệu hoà giải tranh chấp đất đai 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, tư tưởng hám lợi, lợi ích cá nhân bất chấp tình nghĩa Tinh thần đoàn kết truyền thống bao hệ người Việt Nam lao động, sản xuất chiến đấu chống giặc ngoại xâm Ở nông thôn, tình làng nghĩa xóm cố kết gia đình vượt qua khó khăn thiên tai, mùa, vượt qua đói giáp hạt Nhưng đời sống bớt khó khăn, làng xóm ấy, người ấy, hám lợi quên tình nghĩa, sẵn sàng đe doạ dùng thủ đoạn để tranh giành mét đất Không thiếu vụ việc đất đai mà anh em chia lìa, hàng xóm láng giềng chém giết lẫn Đây vấn đề gây nỗi lo lắng cho cộng đồng, người có trách nhiệm phát triển bền vững giá trị văn hoá truyền thống làng quê Việt Nam hôm Thứ hai, thờ xã hội Có thể dễ dàng nhận thấy tình trạng phổ biến “đèn nhà nhà rạng” nên trước tranh chấp, xích mích cộng đồng, đại phận người dân có thái độ thiếu quan tâm, thờ ơ, vô cảm, bỏ mặc cho tranh chấp phát triển mà động viên, giúp đỡ, chia sẻ bên giải hợp lý lợi ích đáng Mặc dù hầu hết địa phương tồn Tổ hoà giải hoạt động tổ chức mang tính hình thức, chưa thực có hiệu Các đoàn thể quần chúng địa phương, Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ chưa thực phát huy vai trò tham gia hoà giải tranh chấp liên quan đến đất đai Thường tranh chấp phát sinh thời gian dài có tính chất nghiêm trọng “ra mặt” để hoà giải tác dụng tích cực mà thường bị bên cho thiên vị, ủng hộ phía bên Thứ ba, thái độ vô trách nhiệm cán bộ, công chức cấp xã Tình trạng phổ biến hầu khắp địa phương cán bộ, công chức cấp xã quan tâm đến công việc có gắn với nguồn thu từ nhân dân, việc không mang lại lợi ích trước mắt thường bỏ mặc, không quan tâm Thậm chí, phận không nhỏ cán lợi dụng chủ trương đắn thiếu chặt chẽ Nhà nước giải quyền lợi ích hợp pháp nhân dân lĩnh vực đất đai để trục lợi Những người tỏ hách dịch, cửa quyền, thiếu công khai thông tin có lợi cho dân để “kiếm chác” Vì vậy, phần lớn người dân nông thôn ngại tiếp xúc với quyền để giải quyền lợi 10 Chỉ “bần cùng, bất đắc dĩ” họ phải đến yêu cầu quan nhà nước giải tiếp đón giải cách tận tình, chu đáo Tất điều khiến quyền nhân dân ngày xa nhau, kéo theo thiếu thông tin trầm trọng thực quyền lợi liên quan đến đất đai 2.5 Hậu tình Phân tích hậu tình tìm tác động không tốt tình mang lại cho Nhà nước, cho địa phương Thứ nhất, Nhà nước Các tranh chấp đất đai bộc lộ hạn chế có tính lịch sử công tác quản lý nhà nước đất đai Quá trình giải thường kéo dài qua nhiều khâu, nhiều bước với tham gia nhiều quan, nhiều vụ việc phải giải qua nhiều cấp gây tốn tiền của, nhân lực Nhà nước thời gian, công sức, tiền của người tranh chấp Kết giải tranh chấp đất đai chưa thực thấu tình, đạt lý, nhiều cán có thái độ hành vi nhũng nhiễu, hạch sách, làm cho người dân mệt mỏi tâm lý, niềm tin với quyền với Nhà nước Điều dễ bị lực thù địch lợi dụng kích động gây chia rẽ, lôi kéo thực hành vi gây rối trật tự công cộng, gây an ninh, trật tự an toàn xã, chí tiếp tay cho chúng chống phá chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước ta Thứ hai, địa phương Để phát triển nông nghiệp, nông thôn phục vụ cho mục tiêu đại hoá đất nước chủ nghĩa xã hội, cần phải xây dựng nông thôn với quan hệ kinh tế-xã hội lành mạnh Các tranh chấp đất đai ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường văn hoá nông thôn, mầm bệnh dẫn đến tha hoá đạo đức, lối sống phận người dân, tiềm ẩn nguy nảy sinh vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm bên xúc tự giải đường bạo lực Mỗi trường hợp tranh chấp hậu để lại cho bên quan hệ vết rạn nứt (có thể kéo dài qua nhiều hệ), ảnh hưởng xấu đến phát triển phát huy tác 11 dụng cộng đồng làng xã Việt Nam thời kỳ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu việc xử lý tình nghiên cứu, đề xuất phương án giải tranh chấp bên, phân tích ưu, nhược phương án để tìm phương án tối ưu cho việc giải tranh chấp 3.2 Đề xuất xử lý tình Để xử lý tình trên, tiểu luận đề xuất số giải pháp sau: 3.2.1 Giải pháp Công nhận diện tích 129,25 m thuộc quyền sử dụng ông P Ưu điểm phương án tạo nên thống quản lý nhà nước đất đai Uỷ ban nhân dân tỉnh KG Uỷ ban nhân dân thị xã HT sở giải tranh chấp Uỷ ban nhân dân tỉnh KG định cho mượn đất Uỷ ban nhân dân thị xã HT năm 2005 (hiện có hiệu lực); đồng thời, tiết kiệm thời gian, công sức vào việc giải tranh chấp Tuy nhiên, nhược điểm phương án không đảm bảo lợi ích đáng người thực có công khai hoang, bảo vệ đất, khai thác giá trị đất để phục vụ xã hội Khiến cho người có công khai hoang đất đai hoang mang, niềm tin, gây nên bất ổn an ninh trật tự địa phương Mặt khác, theo quy định pháp luật trường hợp bà B tranh chấp đề nghị Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng diện tích đất chí toàn diện tích nơi bà 3.2.2 Giải pháp Thu hồi diện tích 3.200 m đất trả lại cho quyền thị xã HT quản lý Ưu điểm phương án chấm dứt cách nhanh chóng tranh chấp ông P bà B Khi ông B quyền sử dụng mảnh đất 12 sở để tranh chấp đất với bà B Cơ sở để thu hồi vào khoản Điều 38 Luật Đất đai năm 2003 Bà B bà, có ông P sử dụng đất hiệu Mặt khác, diện tích đất bà C mượn để sản xuất, chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khi người sử dụng đất không sử dụng Nhà nước có quyền thu hồi Tuy nhiên, phương án có nhược điểm giống phương án không đảm bảo lợi ích người sử dụng đất lâu dài, có công khai hoang, phục hoá, cải tạo đất, sử dụng đất sản xuất phục vụ đời sống Đồng thời, gây bất mãn cho nhiều người, bên tranh chấp người có liên quan Việc thu hồi đất chấm dứt quyền sử dụng bà B mặt pháp lý thực tế đất chưa có người sử dụng bà B người sử dụng thực tế Khi hoa màu đất người sống nhờ sản xuất, bà B tiếp tục canh tác, vi phạm pháp luật đất đai 3.2.3 Giải pháp Thu hồi diện tích 3.200 m2 đất bà C, đồng thời công nhận toàn diện tích bà B sử dụng, có 129,25 m2 đất Ưu điểm phương án vừa giải tranh chấp đất đai vừa thể sách đắn Nhà nước người có công khai khẩn đất hoang Chấm dứt tình trạng người không sử dụng đất Nhà nước giao đất, người thực có nhu cầu sử dụng đất lại đất để sản xuất Ngoại trừ diện tích đất bị thu hồi để quản lý, bà B công nhận có quyền sử dụng mảnh đất ông P sở để đòi đất, chấm dứt tranh chấp đất Trong đó, ông P làm nghề buôn bán nên rõ ràng nhu cầu sử dụng mảnh đất để sản xuất Việc không công nhận diện tích đất cho ông P thể tính đắn công minh pháp luật đất đai Cách giải làm cho nhân dân địa bàn tin tưởng vào quyền địa phương, vào chủ trương đắn Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân 3.3 Lựa chọn giải pháp 13 Trong giải pháp trên, giải pháp có ưu, nhược điểm định Nếu lựa chọn giải pháp thứ việc xử lý có ưu điểm thống quan điểm xử lý quản lý đất đai Uỷ ban nhân dân tỉnh KG Uỷ ban nhân dân thị xã TH có nhược điểm không bảo vệ lợi ích người có công khai hoang sử dụng đất ổn định, lâu dài Giải pháp thứ hai có ưu điểm chấm dứt tranh chấp hai bên có nhược điểm tiềm ẩn khả vi phạm pháp luật người sử dụng đất bà C gây nên bất mãn cho nhiều người Vì vậy, tiểu luận lựa chọn giải pháp thứ ba giải pháp tối ưu để xử lý tình Để thực giải pháp thứ ba, cần thực bước sau: Bước Uỷ ban nhân dân tỉnh KG trả lời yêu cầu giải tranh chấp đất đai bà B Để giải dứt điểm tranh chấp đảm bảo pháp chế thực pháp luật đất đai, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh KG uỷ quyền cho Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh KG phải trả lời yêu cầu giải tranh chấp đất đai bà B (bằng công văn thời gian ngày làm việc) theo hướng Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo Uỷ ban nhân dân thị xã HT giải vụ việc theo pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền lợi cho người khai hoang, sử dụng đất ổn định, lâu dài Bước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh KG đạo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã HT giải vụ việc theo trình tự sau: * Huỷ định cho mượn đất Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã HT định (bằng văn bản) để huỷ bỏ định cho bà C mượn đất sản xuất từ năm 2005 Quyết đinh phải lập thành văn bản, phải gửi cho ông P cho Uỷ ban nhân dân xã TY để lưu hồ sơ quản lý đất đai địa xã * Huỷ Quyết định số 56/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2009 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã HT định huỷ bỏ Quyết định số 56/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2009 công nhận diện tích 94,90 m (đo thực 14 tế 129,25 m2) thuộc quyền sử dụng bà C Quyết định phải gửi cho ông P địa xã TY để quản lý, theo dõi * Thu hồi 3.200 m2 đất cho bà C mượn từ năm 2005 Uỷ ban nhân dân thị xã HT quan định cho bà C mượn đất để sản xuất đồng thời quan có thẩm quyền thu hồi đất trường hợp pháp luật quy định, có trường hợp bà C sử dụng đất hiệu Mặt khác, bà C chết đi, bà không tiếp tục sử dụng đất cần phải thu hồi trả lại cho địa phương quản lý Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã HT cần giao cho cán địa Phòng địa phối hợp với cán địa xã TY tiến hành đo đạc xác diện tích đất, mô tả sơ đồ, ý đo đạc phần diện tích đất bà B để làm sở giải quyền lợi cho bà sau Việc đo đạc phải lập thành biên bản, có chữ ký cán địa xã, cán địa thuộc Phòng Địa thị xã HT Những phần đất thực địa có liên quan đến quyền sử dụng đất hộ gia đình cần có kiểm tra lại họ để kịp thời điều chỉnh có Uỷ ban nhân dân thị xã HT cần cử cán (thuộc Phòng Địa chính) quản lý đất đai địa bàn xã TY cán địa xã TY gặp gỡ, giải thích cho gia đình ông P biết định thu hồi đất dựa sở pháp lý rõ ràng để ông hiểu thực Đồng thời, giải thích cho ông rõ, hộ gia đình ông thực có nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp để sản xuất đề nghị Ủy ban nhân dân thị xã HT xem xét Hộ gia đình bà B thuộc trường hợp loại giấy tờ theo quy định khoản Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 sử dụng đất ổn định, lâu dài từ trước ngày 15/10/1993 nên có sở để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Thực thủ tục để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà B Để thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất sản xuất cho bà B, Uỷ ban nhân dân thị xã HT cần tiến hành công việc sau: 15 - Kiểm tra lại quy hoạch đất đai để xác định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà B phù hợp với quy hoạch sử dụng đất địa phương - Yêu cầu Uỷ ban nhân dân xã TY làm việc cụ thể với ông P bà B để giải khúc mắc hai bên, thống bên hoàn toàn không tranh chấp đất đai Lập biên thống ý kiến hai bên trí hoà giải với - Hướng dẫn bà B nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bà B cần phải nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Uỷ ban nhân dân xã TY để chuyển cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Theo quy định hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai năm 2003, bà B cần đơn đề nghị Bà B lập văn để uỷ quyền cho gái xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Uỷ ban nhân dân xã TY có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà B vấn đề sau: + Tình trạng tranh chấp đất đai đất; + Nguồn gốc thời điểm sử dụng đất bà B; + Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt; + Công bố công khai danh sách trường hợp đủ điều kiện (trong có trường hợp bà B) không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trụ sở Uỷ ban nhân dân xã TY thời gian mười lăm (15) ngày; + Xem xét ý kiến đóng góp trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (trong có trường hợp bà B); + Gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã HT; - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần phải thực công việc sau: 16 + Kiểm tra hồ sơ; xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà B; + Làm trích lục đồ địa trích đo địa đất nơi chưa có đồ địa chính, trích hồ sơ địa chính; + Gửi hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà B kèm theo trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa đến Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã HT; - Phòng Tài nguyên Môi trường thị xã HT phải thực công việc sau: + Kiểm tra hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà B; + Trình Uỷ ban nhân dân thị xã HT định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà B Toàn thời gian thực công việc không năm mươi lăm (55) ngày làm việc (không kể thời gian công bố công khai trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà B) kể từ ngày Uỷ ban nhân dân xã TY nhận đủ hồ sơ hợp lệ ngày bà B nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bước Uỷ ban nhân dân thị xã HT tiến hành rút kinh nghiệm Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã HT cần tiến hành rút kinh nghiệm công tác quản lý đất đai địa bàn, có tham gia quan tra, tài nguyên môi trường, địa xã TY để đánh giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai từ năm 2005 đến nay, rút hạn chế, nguyên nhân, học kinh nghiệm cho công tác quản lý đất đai, đề biện pháp phương hướng khắc phục thời gian tới Bước Báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh KG Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thị xã HT cần lập báo cáo kết giải tranh chấp đất đai bà B ông P theo đạo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh KG Đồng thời, cần nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm tập thể cá nhân giải trường hợp tranh chấp ông P bà B; vấn đề cho phép mượn đất để sản 17 xuất bà C hạn chế công tác theo dõi, giám sát thực pháp luật đất đai địa bàn IV KIẾN NGHỊ Để công tác quản lý nhà nước đất đai thực có hiệu quả, hạn chế tranh chấp, vi phạm pháp luật đất đai, tiểu luận kiến nghị số vấn đề sau: 4.1 Kiến nghị với Đảng Tăng cường lãnh đạo công tác quản lý nhà nước đất đai thông qua vai trò lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hoàn thiện quy định pháp luật đất đai Tổ chức quán triệt lãnh đạo triển khai thực có hiệu mục tiêu của Nghị 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn tổ chức sở Đảng quan chức Trung ương địa phương Cần đặc biệt quan tâm lãnh đạo cấp quyền thực nguyên tắc tạo điều kiện cho nông dân ổn định đời sống phải có đất để sản xuất, kiên thu hồi đất trường hợp sử dụng đất nông nghiệp không mục đích, sử dụng đất hiệu Đặc biệt, phải giữ vững nguyên tắc: giải tranh chấp đất đai nhân dân tinh thần bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, quyền phải nhận lấy bất lợi mình, tuyệt đối không gây niềm tin nhân dân, gây ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương 4.2 Kiến nghị với quan chức Đối với Chính phủ cần tách quy định nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai thành văn riêng nghị định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; nghị định thu hồi đất; nghị định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; nghị định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai… để tạo sở pháp lý có tính chuyên biệt, dễ dàng cho quan áp dụng nhân dân thực 18 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường cần tích cực triển khai hướng dẫn nghị định sát với thực tế Đẩy nhanh tiến độ kiểm tra, rà soát tổng thể loại quỹ đất nhân dân để đạo quy hoạch cho phù hợp Xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ cán địa cho địa phương để nâng cao lực phục vụ yêu cầu quản lý hiệu đất đai giải tranh chấp nhân dân Đối với quyền địa phương cần tích cực tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân thủ tục pháp lý liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đặc biệt đất đất sản xuất nông nghiệp để người dân chủ động đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố cần đôn đốc quan có thẩm quyền cấp huyện cấp xã tích cực tổ chức, vận động nhân dân kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất để tránh tranh chấp phát sinh Đồng thời, qua đó, cấp quyền lần có điều kiện kiểm tra lại tính xác thực hồ sơ địa lưu giữ quan để kịp thời điều chỉnh cho khoa học, phù hợp với thực tế, đồng thời quản lý tốt quỹ đất để thực quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương V KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai vấn đề có tính thời lớn, thời điểm giá trị quyền sử dụng đất có biến động nhiều địa phương phạm vi nước Do nhiều nguyên nhân khác nhau, việc giải tranh chấp nhiều địa phương có diễn biến phức tạp, ảnh hưởng xấu đến việc quản lý, sử dụng đất nói riêng gây bất ổn định đời sống kinh tế - xã hội nói chung Vì vậy, quan hành nhà nước giao thẩm quyền giải tranh chấp đất đai mà Nhà nước trao trọng trách cho hệ thống quan Toà án nhân dân Điều cho thấy tính chất nghiêm trọng tranh chấp đất đai không giải cách hợp lý Trong đó, pháp luật tranh chấp đất đai thời gian qua nhiều bất cập, hạn chế Vì vậy, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật đất đai cần nâng cao trách nhiệm quan chức năng, toàn xã hội quản lý nhà nước đất đai; đồng thời, công dân cần xây dựng cho ý thức trách nhiệm quản lý loại tài sản 19 đặc biệt này, tránh để nảy sinh tranh chấp, góp phần trì ổn định xã hội để phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLTBTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/7/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 17/2006/NĐCP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần; Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 20 thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 88/2009/NĐCP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 đất đai; Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang, Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ngày 12/5/2010 việc ban hành quy định trình tự, thủ tục, thời gian giải thủ tục hành đất đai; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Kiên Giang 21 MỤC LỤC Trang Lời nói đầu I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh đời xuất tình 1.2 Mô tả tình II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình 2.4 Nguyên nhân dẫn đến tình 2.5 Hậu tình III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Đề xuất xử lý tình 3.3 Lựa chọn giải pháp IV KIẾN NGHỊ 4.1 Kiến nghị với Đảng 4.2 Kiến nghị với quan chức V KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 23 ... quyền địa phương cấp Luật đất đai năm 2003 xác định: Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai Để giải tranh. ..Từ lý đó, việc lựa chọn vấn đề Nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai quyền địa phương nay có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh đời xuất tình KG tỉnh... xử lý tình Để xử lý tình trên, tiểu luận đề xuất số giải pháp sau: 3.2.1 Giải pháp Công nhận diện tích 129,25 m thuộc quyền sử dụng ông P Ưu điểm phương án tạo nên thống quản lý nhà nước đất đai