Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Thời gian như “bóng câu qua cửa”, đến lúc sắp phải nói lời chia tay tôi mới cảm nhận được hết những tình cảm, những điều quí giá mà tôi có được từ lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên chính. Thực hiện chủ trương cải cách của Thủ tướng Chính phủ, quyết định số 1612003QĐTTg của Thủ tướng Chính phủ, ban hành ngày 0482003 và Quyết định số 132006QĐBNV của Bộ Nội vụ ngày 06102006 Ban hành quy định các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước đối với cán bộ, công chức (giai đoạn 2006 – 2010), Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ phối hợp với Học viện Hành chính Quốc gia tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên chính tại trường Chính trị Thành phố Cần Thơ từ tháng 6 đến tháng 8 năm 2009. 3 tháng qua, tôi và các học viên của lớp học được truyền đạt 3 khối kiến thức lớn: Nhà nước và pháp luật, hành chính Nhà nước và công nghệ hành chính, quản lý Nhà nước đối với ngành, lĩnh vực. Gồm có 27 chuyên đề: Những vấn đề cơ bản về hệ thống cơ quan Nhà nước, pháp luật và pháp chế XHCN, kỹ năng giao tiếp trong quản lý hành chính Nhà nước, tin học hóa hành chính, quản lý Nhà nước về kinh tế, quản lý Nhà nước về đô thị, tổng quan về các vấn đề xã hội…Những kiến thức, thông tin của thầy cô và các học viên cùng lớp đã giúp tôi cập nhật, nắm chắc hơn kiến thức cơ bản về quản lý Nhà nước, cũng như những kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn trong từng lĩnh vực để từ đó ứng xử và xử lý công việc nhanh, hiệu quả, đúng theo chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật. Những năm gần đây, thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, chiến lược, thể chế của Nhà nước về phân cấp quản lý, tổ chức và quản lý có hiệu quả công tác bảo đảm vệ sinh môi trường, nhất là ở khu đô thị, nơi tập trung dân cư đông đúc, thành phố Cần Thơ đã xây dựng và tổ chức thực hiện thành công nhiều dự án, quy hoạch, kế hoạch nhằm cải thiện và bảo vệ môi trường trên địa bàn Thành phố. Chẳng hạn như: dự án Cần thơ xanh, dự án xử lý nước thải, dự án nâng cấp đô thị. Nhiều hoạt động có ý nghĩa khác được thực hiện thường xuyên như ngày chủ nhật xanh, thứ bảy tình nguyện, thi đua xây dựng khu dân cư xanh sạch đẹp,… Song, nhìn chung công tác bảo vệ môi trường vẫn còn tồn tại nhiều bất cập cả về phạm vi và lĩnh vực quản lý được phân công, phân cấp. Chẳng hạn như, công tác thu gom rác thải ở các huyện nông thôn còn chưa được quan tâm; công tác xử lý rác thải chưa theo đúng tiêu chuẩn và quy trình; hoạt động quản lý nhà nước đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh còn buông lỏng, trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức còn chưa “xứng tầm”,... đã tạo ra những ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển bền vững kinh tế, trật tự an toàn xã hội và đời sống, sức khỏe của nhân dân. Thực trạng, về số lượng lớn những doanh nghiệp, cơ sở sản xuất trên địa bàn Thành phố có báo cáo đánh giá tác động môi trường nhưng không thực hiện, hoặc thực hiện không triệt để đã làm cho tình hình ô nhiễm môi trường trên các con sông, rạch,... luôn ở tình trạng báo động về ô nhiễm nặng các hóa chất, tạp chất và mùi hôi, thậm chí ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước sinh hoạt và môi trường sống của các hộ dân cư. Đứng trước thực trạng trên, với những hạn chế nhất định của bản thân, tiểu luận lựa chọn đề tài: “Nâng cao tính trách nhiệm và hiệu quả quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp sản xuất có nguy cơ gây ảnh hưởng đến môi trường trên địa bàn Thành phố Cần Thơ” làm nội dung cơ bản để viết bài tiểu luận cuối khóa. Với mục tiêu làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản của quản lý nhà nước về môi trường ở địa phương cả về lý luận và thực tiễn, từ đó góp phần xây dựng phương án xử lý, giải pháp ngăn chặn, phòng ngừa kịp thời những hành vi vi phạm về môi trường của các doang nghiệp trên địa bàn. Đồng thời, hướng đến hoàn thành mục tiêu xây dựng một thành Thành phố “xanh”, phát triển bền vững trong những năm tới. Do hạn chế về thời gian và nhận thức nên những vấn đề tiểu luận nêu lên sẽ không tránh khỏi những sai sót, phiếm khuyết, rất mong thầy cô và bạn đọc góp ý.
MỞ ĐẦU Thời gian “bóng câu qua cửa”, đến lúc phải nói lời chia tay cảm nhận hết tình cảm, điều quí có từ lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Thực chủ trương cải cách Thủ tướng Chính phủ, định số 161/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ban hành ngày 04/8/2003 Quyết định số 13/2006/QĐ-BNV Bộ Nội vụ ngày 06/10/2006 Ban hành quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý nhà nước cán bộ, công chức (giai đoạn 2006 – 2010), Ủy ban nhân dân Thành phố Cần Thơ phối hợp với Học viện Hành Quốc gia tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên trường Chính trị Thành phố Cần Thơ từ tháng đến tháng năm 2009 tháng qua, học viên lớp học truyền đạt khối kiến thức lớn: Nhà nước pháp luật, hành Nhà nước công nghệ hành chính, quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực Gồm có 27 chuyên đề: Những vấn đề hệ thống quan Nhà nước, pháp luật pháp chế XHCN, kỹ giao tiếp quản lý hành Nhà nước, tin học hóa hành chính, quản lý Nhà nước kinh tế, quản lý Nhà nước đô thị, tổng quan vấn đề xã hội…Những kiến thức, thông tin thầy cô học viên lớp giúp cập nhật, nắm kiến thức quản lý Nhà nước, kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn lĩnh vực để từ ứng xử xử lý công việc nhanh, hiệu quả, theo chủ trương, đường lối Đảng nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Những năm gần đây, thực chủ trương Đảng, sách, chiến lược, thể chế Nhà nước phân cấp quản lý, tổ chức quản lý có hiệu công tác bảo đảm vệ sinh môi trường, khu đô thị, nơi tập trung dân cư đông đúc, thành phố Cần Thơ xây dựng tổ chức thực thành công nhiều dự án, quy hoạch, kế hoạch nhằm cải thiện bảo vệ môi trường địa bàn Thành phố Chẳng hạn như: dự án Cần thơ xanh, dự án xử lý nước thải, dự án nâng cấp đô thị Nhiều hoạt động có ý nghĩa khác thực thường xuyên ngày chủ nhật xanh, thứ bảy tình nguyện, thi đua xây dựng khu dân cư xanh- sạch- đẹp,… Song, nhìn chung công tác bảo vệ môi trường tồn nhiều bất cập phạm vi lĩnh vực quản lý phân công, phân cấp Chẳng hạn như, công tác thu gom rác thải huyện nông thôn chưa quan tâm; công tác xử lý rác thải chưa theo tiêu chuẩn quy trình; hoạt động quản lý nhà nước sở sản xuất, kinh doanh buông lỏng, trình độ quản lý đội ngũ cán bộ, công chức chưa “xứng tầm”, tạo ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển bền vững kinh tế, trật tự an toàn xã hội đời sống, sức khỏe nhân dân Thực trạng, số lượng lớn doanh nghiệp, sở sản xuất địa bàn Thành phố có báo cáo đánh giá tác động môi trường không thực hiện, thực không triệt để làm cho tình hình ô nhiễm môi trường sông, rạch, tình trạng báo động ô nhiễm nặng hóa chất, tạp chất mùi hôi, chí ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước sinh hoạt môi trường sống hộ dân cư Đứng trước thực trạng trên, với hạn chế định thân, tiểu luận lựa chọn đề tài: “Nâng cao tính trách nhiệm hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp sản xuất có nguy gây ảnh hưởng đến môi trường địa bàn Thành phố Cần Thơ” làm nội dung để viết tiểu luận cuối khóa Với mục tiêu làm sáng tỏ vấn đề quản lý nhà nước môi trường địa phương lý luận thực tiễn, từ góp phần xây dựng phương án xử lý, giải pháp ngăn chặn, phòng ngừa kịp thời hành vi vi phạm môi trường doang nghiệp địa bàn Đồng thời, hướng đến hoàn thành mục tiêu xây dựng thành Thành phố “xanh”, phát triển bền vững năm tới Do hạn chế thời gian nhận thức nên vấn đề tiểu luận nêu lên không tránh khỏi sai sót, phiếm khuyết, mong thầy cô bạn đọc góp ý PHẦN NỘI DUNG I GIỚI THIỆU TÌNH HUỐNG Câu chuyện xảy nhiều hộ dân sống dọc theo triền sông, rạch phường Thới Thuận, quận đầu nguồn Thốt Nốt thành phố Cần Thơ kéo đến trụ sở Ủy ban nhân phường, phòng Tài nguyên Môi trường quận quan có thẩm quyền thành phố trình báo, yêu cầu có biện pháp xử lý nhà máy công ty TNHH Đ thuộc tập đoàn NV hoạt động sản xuất xả thải trực tiếp sông, rạch gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước, sức khỏe hộ gia đình nơi Qua khảo sát, thấy diễn biến vụ việc sau: Tập đoàn NV đơn vị đứng đầu làng thủy sản Việt Nam, Nhà máy công ty TNHH Đ thuộc tập đoàn NV chuyên chế biến sản phẩm tra xuất khẩu, thức ăn gia súc, dầu cá, bột cá… vào hoạt động từ tháng năm 2006 khu công nghiệp - tiểu thủ công Thốt Nốt Ngày nhà máy khánh thành, không lãnh đạo quyền sở mà hầu hết người dân địa phương vui mừng Người lao động có thêm việc làm, hộ nuôi cá tra địa phương cảm thấy nhẹ lo có đầu ra… Đầu năm 2007, tập đoàn NV tiếp tục đầu tư xây dựng khu nhà xưởng mới, công suất 700 cá nguyên liệu/ngày Đến tháng năm 2008 nhà máy Công ty D & A bắt đầu hoạt động Chưa hết mừng, nỗi lo sầm sập đến, ngủ đêm thức dậy sông lấy nước, bà không khỏi giật Nước bị đổi màu, mặt nước toàn mỡ cá, bốc mùi nồng Mùi hôi thối từ khu sản xuất lan rộng gây buồn nôn, khó chịu Bà phản ánh công ty thải nước thải trực tiếp vàm rạch Rạp sông Hậu Nhà cách xa nơi sản xuất hàng số thấy hôi Người dân Thới Thuận đành phải làm đơn trình báo vụ việc với quan quản lý Nhà nước địa phương Chính quyền quan nhà nước có thẩm quyền quận cử cán đến làm việc với lãnh đạo công ty, người đại diện đơn vị viện lý không tiếp Tuần sau, đoàn kiểm tra địa phương Chánh tra Sở Tài nguyên & Môi trường thành phố làm trưởng đoàn đến công ty TNHH Đ kiểm tra toàn khu sản xuất nơi tiếp giáp với bờ sông Kết kiểm tra cho thấy điều bà phản ánh có thật Đoàn kiểm tra phát đơn vị chưa có báo đánh gia tác động môi trường khu vực sản xuất rộng lớn hàng chục ngàn mét vuông hệ thống xử lý nước thải dù đơn giản Toàn nước thải chưa qua xử lý theo rãnh nước xả thẳng sông, rạch Tại khu nhà xưởng chế biến hệ thống xử lý khí thải, mùi hôi thối khuyếch tán môi trường diện rộng, chủ yếu công đoạn sấy xương cá, làm theo phương pháp thủ công nên hôi Đoàn tra kết luận, Công ty D & A vi pham pháp luật Bảo vệ môi trường, điều 18 Luật Bảo vệ môi trường Đoàn lập biên vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường báo cáo vụ việc với lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Theo đạo thường trực Ủy ban nhân dân thành phố, Chánh tra Sở Tài nguyên Môi trường định xử phạt vi phạm hành với hình thức xử phạt 20 triệu đồng; buộc đơn vị phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, khắc phục ô nhiễm, xây dựng hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường Việt Nam Công ty Đ chấp hành nộp phạt, đầu tư làm hệ thống xử lý khí thải khu xử lý nước thải công suất 3.500m3/ ngày, nhanh chóng đưa vào vận hành Nhưng không người dân Thốt Nốt tiếp tục khiếu nại Cơ quan chức đến kiểm tra lấy mẫu nước xét nghiệm Kết tiêu vượt cao so với tiêu chuẩn cho phép Công ty Đ chưa thực báo cáo giám sát định kỳ cho phòng quản lý Tài nguyên Môi trường quận Thốt Nốt Tháng giêng năm 2008, đơn vị tiếp tục bị lập biên vi phạm hành Tổng số tiền bị xử phạt 12.500.000 đồng biện pháp khắc phục Lãnh đạo công ty cam kết khắc phục thời gian sớm Thế khu sản xuất thứ hai tập đoàn NV Nốt hoạt động, tình trạng ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng hơn, đoạn tiếp giáp với nguồn nước thải rạch: Bò Ót, Trại Mai rạch Rạp Phần lớn hộ dân sống nghèo khó Có đến 70% số khoảng 500 hộ dân rạch Rạp hàng ngày sử dụng nguồn nước để nấu ăn, tắm giặt…Giờ nước không dùng được, mùi hôi thối ngày nồng nặc, cá, tôm chết lều phều cặp mé rạch, tắm rửa tay bị ngứa, da dầy mục nước đỏ li ti Đến mùa nước nổi, nước tràn vào nhà, bà phải lội bì bõm dòng nước ô nhiễm Trong khoảng thời gian chưa đầy tháng, riêng rạch Rạp có khoảng 20 người dân, hầu hết trẻ em phải nhập viện bị sốt, tiêu chảy mắc bệnh đường hô hấp Tại kỳ họp HĐND thành phố Cần Thơ lần thứ 9, cử tri đại biểu HĐND liên tục đề đạt ý kiến, chất vấn lãnh đạo UBND Sở Tài nguyên & Môi trường thành phố Đoàn giám sát HĐND thành phố, Chánh tra Sở Tài nguyên & Môi trường đến giám sát, yêu cầu lãnh đạo công ty thực cam kết bảo vệ môi trường nêu báo cáo đánh giá tác động môi trường Báo, đài liên tục phản ánh nguy môi trường sống khu dân cư gần khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Thốt Nốt dần bị hủy diệt nguồn nước thải từ nhà máy công ty TNHH Đ A, vi phạm nghiêm trọng quy định bảo vệ môi trường Mỗi ngày, hai khu nhà xưởng sản xuất 1.000 cá nguyên liệu, thải khoảng 7.500m3 nước thải Nếu hoạt động hết công suất khu xử lý nước thải xử lý 3.500m3/ngày đêm Như vậy, khối lượng lớn nước thải chưa qua xử lý thải trực tiếp xuống sông, rạch.Và theo phản ánh người dân địa phương, hệ thống xử lý nước thải công ty TNHH Đ vận hành không liên tục nhiều lúc đường nước xả thải đầy máu mỡ cá Theo ước tính giới chuyên môn chi phí điện hóa chất cho xử lý nước thải tốn kém, khoảng 30 triệu đồng/ ngày đêm Như vậy, tình thực trạng cố tình vi phạm, bị xử lý vi phạm hành nhiều lần doanh nghiệp nói chung, Công ty D & A nói riêng thiếu động thái khắc phục có hiệu Nhìn chung, lý giải tượng theo nguyên nhân sau: Thứ nhất, nguyên nhân khách quan định ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến tình trạng vi phạm Công ty D & A tình trạng quản lý thiếu hiệu quan quản lý nhà nước quận Thốt Nốt Biểu như: Một là, xuất phát từ kinh tế thị trường điều kiện kinh tế ỏ địa phương nguyên nhân định đến tình trạng Nếu kinh tế thị trường tạo tính độc lập, sáng tạo chủ thể kinh doanh môi trường cạnh tranh lành mạnh định hướng Nhà nước đồng thời nguyên nhân làm nảy sinh tiêu cực Công ty D & A Bởi lẽ, hoạch toán kinh doanh hạ giá thành sản phẩm chiến lược mà doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh tính đến Điều tạo việc tính toán chi phí lợi nhuận để tiến hành sản xuất, kinh doanh hay không ? Do đó, Công ty D & A, bị xử phạt vi phạm hành nhiều lần chấp nhận phạt theo quy định mà không cố gắng khắc phục hay thực giải pháp xây dựng báo cáo đánh giá xử lý nguồn nước thải khí thải Mặt khác, nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội địa phương, hội việc làm, mà quyền quận Thốt Nốt có biện pháp cứng rắn việc xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật hành Hai là, trình độ phát triển khoa học-công nghệ, khoa học-công nghệ phân tích, xử lý chất thải hay công nghệ sản xuất nước ta nói chung Thành phố Cần Thơ nói riêng nhiều vấn đề cần phải xem xét quan tâm Những hạn chế trình độ nghiên cứu khoa học vi sinh nước, công nghệ máy móc nhập để chế biến thực phẩm cá ba sa mức độ trung bình chưa nói đến thải loại kinh tế thị trường phát triển lâu đời nước phương Tây; trình độ lao động, sản xuất chủ yếu lao động phổ thông; làm cho việc hạn chế đến mức tối đa-tức đạt thông số an toàn môi trường cho phép theo tiêu chuẩn quốc tế Việt Nam nói chung Công ty D & A vấn đề khó Nếu thay đổi toàn công nghệ sản xuất tiên tiến để đảm bảo tiêu chuẩn môi trường cho phép khả lực Công ty D & A hành khó doanh nghiệp sản xuất loại sản phẩm nước hưởng lợi từ công trình nghiên cứu khoa học xử lý chất thải công nghiệp lâu đời Nhà nước nước Thứ hai, nguyên nhân chủ quan tác động trực tiếp gián tiếp đến tình trạng vi phạm hạn chế quản lý nhà nước địa bàn quận Thốt Nốt Xét điều kiện nay, thấy: Một là, hạn chế sách phát triển khoa học-công nghệ môi trường nước ta nói chung Thành phố Cần Thơ nói riêng Có thể nói sách môi trường đầu tư cho nghiên cứu khoa học, khoa học công nghệ cao phục vụ cho phát triển sản xuất nước ta thực theo chế “cũ” Do vậy, kinh phí nhiều hiệu thực tế lại không cao Chẳng hạn, viện nghiên cứu kinh tế-xã hội thành phố thực nghiên cứu đề án Chính phủ giao hay Thành phố tồn “giấy” mà chưa áp dụng áp dụng có hiệu cao Bởi, sách trả thù lao cho đội ngũ cán bộ, viên chức Viện chủ yếu dựa vào “thâm niên công tác” không đáng kể so với chi trả doanh nghiệp tư nhân Mặt khác, công trình nghiên cứu khoa học-công nghệ dừng lại vài sáng kiến nhỏ chưa phải công trình điển hình quốc gia Đây nguyên nhân làm cho sản xuất nước với công nghệ lạc hậu, máy móc, thiết bị cũ chậm đổi Hai là, hạn chế mặt thể chế pháp luật quản lý bảo vệ môi trường Việt Nam Trước hết, phải nói đến mâu thuẫn, chống chéo phân cấp chức phân cấp lãnh thổ bộc lộ khuyết tật như: tính thụ động, trông chờ, ỷ lại; bệnh quan liêu, độc đoán, tham nhũng, lãng phí hay thủ tục hành rườm rà làm giảm hiệu hiệu lực quản lý nhà nước, quyền địa phương Sau phải kể đến hạn chế lực, trình độ kỹ cán bộ, công chức, tra viên, kiểm tra viên, kỹ thuật viên Thành phố quận Thốt Nốt việc thực thi hoạt động công vụ địa phương Sự cấp phép thành lập hoạt động kinh doanh cho Công ty D & A không đảm đảm điều kiện thực tế theo báo cáo đánh giá tác động môi trường mà Công ty gửi quan chức xem xét trước thành lập tiến hành hoạt động sản xuất chứng minh khả xem xét, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức nhiều hạn chế Mặt khác, quy định trình tự thủ tục tra, điều tra, xử lý vi phạm hành chưa bảo đảm để phát kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm môi trường dẫn đến tình trạng Công ty D & A gây ô nhiễm nặng, báo cáo người dân, dư luận lên tiếng cảnh báo tiến hành xử lý Phải chăng, người dân không phản ánh, dư luận không lên tiếng vi phạm chẳng bị xử lý môi trường ngày bị ô nhiễm Thực tế cho thấy, trách nhiệm quản lý nhà nước chưa gắn liền với trách nhiệm với dân cư, bảo đảm môi trường sống, lao động học tập người dân địa phương Ba là, hạn chế nhận thức Công ty D & A Tình nêu lên thực tế Công ty D & A luôn đặt mục tiêu lợi ích kinh doanh lên lợi ích Nhà nước, lợi ích người dân Liên tiếp hành vi vi phạm thờ vô trách nhiệm Ban lãnh đạo Công ty đến ảnh hưởng từ chất thải Công ty cho người dân địa phương ? đến quy định pháp luật Việt Nam nghiêm cấm gây ô nhiễm môi trường hình thức ? mà điều chứng tỏ hám lợi bất chất để đạt lợi nhuận cao sản xuất lãnh đạo Công ty có lý đáng Từ hạn chế khách quan chủ quan dẫn đến hậu trực tiếp gián tiếp mà người dân, xã hội Nhà nước phải gánh chịu Nhìn chung, thấy tác hại như: Người dân trực tiếp chịu ảnh hưởng hành vi vi phạm Công ty D & A dịch bệnh, sức khỏe, chi phí cải thiện sức khỏe môi trường sống trước mắt lâu dài Trong đó, Nhà nước gia tăng gánh nặng xã hội chăm sóc y tế, vệ sinh phòng dịch, Đặc biệt, hệ lụy mang tính dây truyền tình trạng sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp địa bàn Thành phố, chí hoạt động quản lý nhà nước Chính hạn chế công tác quản lý tạo hội giảm lòng tin người dân, doanh nghiệp quyền địa phương Như vậy, việc phát triển kinh tế-xã hội địa phương trách nhiệm bảo đảm đời sống mặt cho người dân tách rời ? hay quyền Thành phố doanh nghiệp không cách xử lý, giải khác mà phép lựa chọn vấn đề ? câu hỏi mà tình đặt cần phải làm sáng tỏ nhằm mặt bảo đảm phát triển ổn định kinh tế-xã hội mặt khác phải bảo vệ môi trường sống cho người dân địa phương quận Thốt Nốt II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Những hành vi từ phía Công ty D & A quyền Thành phố Cần Thơ mà tình nêu lên phân tích, đánh giá nhiều góc độ với mục đích khác Chẳng hạn, góc độ pháp lý quan có thẩm quyền tiến hành thủ tục cần thiết nhằm xác định vi phạm xác định trách nhiệm pháp lý vi phạm cụ thể Công ty D & A; hay góc độ quản lý nhà nước phân tích góc độ hoạt động chuyên môn loại quan quản lý nhà nước như: góc độ quản lý nhà nước y tế; quản lý nhà nước tài nguyên môi trường; quản lý nhà nước công thương; quản lý nhà nước nông, lâm nghiệp thủy sản;… Với mục tiêu mà tình đặt nhằm xác định trách nhiệm quan quản lý nhà nước; doanh nghiệp tình trạng ô nhiễm nguồn nước rạch dài 1,5 km xây dựng biện pháp cụ thể để khắc phục hậu Tiểu luận phân tích tình góc độ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường nhằm góp phần tìm phương hướng, cách thức giải phù hợp với yêu cầu mục tiêu mà tình đặt Nhìn chung, tiểu luận phân tích theo nội dung sau: Thứ nhất, xác định mức độ tính chất hành vi gây ô nhiễm môi trường Công ty D & A Theo quy định Điều 27 mục 1, nghị định 175 Chính phủ quy định: “Mọi sở sản xuất, kinh doanh, khách sạn, nhà hàng…có chất thải dạng rắn, khí, lỏng cần phải tổ chức xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường trước thải phạm vi quản lý sở mình, công nghệ xử lý loại chất thải phải quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt” Công ty tập đoàn NV chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường báo cáo môi trường tiến hành xây dựng nhà xưởng, đưa nhà máy vào hoạt động sản xuất vi phạm vào quy định Luật Bảo vệ môi trường ngày 29/11/2005; Quyết định số 22/2006/QĐBTNMT Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 18/12/2006 việc bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam môi trường Thực tế, ngày, nhà máy công ty Đ & A xả 7.500m nước thải, hệ thống xử lý nước thải công xuất hoạt động tối đa 3.500m3/ngày đêm mà theo Báo cáo kết phân tích xét nghiệm mẫu nước lấy đầu cống Công ty D & A sau: - PH Nằm tiêu chuẩn cho phép - SS : chất cặn bã (mg/l) Vượt 87,25 lần tiêu chuẩn cho phép - COD : Nhu cầu oxy hóa học Vượt 87,25 lần tiêu chuẩn cho phép (mg/l) - BOD5 nhu cầu oxy sinh hóa (mg/l) Vượt 116,66 lần tiêu chuẩn cho phép - Amoniac (N-NH3) (mg/l) Vượt 41,6 lần tiêu chuẩn cho phép - Tổng Nitơ (mg/l) Vượt 10,82 lần tiêu chuẩn cho phép - Phốt (mg/l) Vượt 8,36 lần tiêu chuẩn cho phép - Sunfua (mg/l) Vượt 6,96 lần tiêu chuẩn cho phép Mặt khác, vào quy định văn quy phạm pháp luật hành thấy: Việc không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Công ty D &A mà xây dựng đưa nhà máy hoạt động sản xuất vi phạm khoản điều Nghị định 81/2006/NĐ-CP, ban hành ngày 9/8/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Hành vi xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép vi phạm quy định khoản điều 10, nghị định 81/2006/NĐ-CP Đồng thời, khí thải như: mùi hôi thối, mùi khó chịu trực tiếp vào môi trường, không qua thiết bị hạn chế môi trường, vi phạm khoản 11 điều 3, Điều 11 nghị định 81/2006/NĐ-CP Cuối hành vi không thực báo cáo giám sát định kỳ tài liệu liên quan khác cho quan lưu trữ tài liệu thông tin môi trường theo quy định quan Nhà nước có thẩm quyền, vi phạm khoản điều 9, nghị định 81/2008/NĐ-CP Như vậy, có thấy hành vi vi phạm Công ty D & A hành vi như: Xả thải rạch, khí thải không; không làm báo cáo đánh giá tác động môi trường; … phân tích cần phải bị xử lý theo quy định pháp luật hành Thứ hai, trách nhiệm quan quản lý nhà nước địa phương Trách nhiệm quản lý nhà nước Thành phố Cần Thơ mà tình nêu lên xác định theo: Một là, trách nhiệm quan quản lý nhà nước quyền Thành phố Cần Thơ Việc Công ty Đ chưa lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quan quản lý Nhà nước cấp phép xây dựng vào hoạt động, dẫn đến cố đáng tiếc phản ánh tính trách nhiệm chịu trách nhiệm Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định, đánh giá báo cáo tác động môi trường theo quy định Công ty D Mặt khác, báo cáo, liệu Công ty D có đủ điều kiện theo quy định pháp luật hành để cấp phép thành lập, xây dựng tiến hành sản xuất ? Như vậy, khẳng định phối hợp quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố nhiều bất cập dẫn đến tình trạng UBND ban hành định sai Đồng thời, tính thiếu trách nhiệm thể việc để xảy vụ việc kéo dài, xử lý vi phạm hành nhiều lần biện pháp khắc phục triệt để tình trạng vi phạm pháp luật Công ty D Hai là, trách nhiệm quan tra, kiểm tra xử lý vi phạm môi trường Công ty D & A Có thể khẳng định rằng, công tác tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Thành phố Cần Thơ chưa tiến hành theo quy định như: tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất;… Chưa có phân công tra viên, điều tra viên quận bám sát theo địa bàn cụ thể, 10 đối tượng cụ thể để quản lý môi trường;… nên đa để xảy tình trạng, nhân dân chịu tác hại nguồn nước không khí bị ô nhiễm đến sức khỏe tiến hành báo cáo quan chức năng, khiếu kiện vụ việc hành chính,… Mặc dù, quan Thanh tra, kiểm tra thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành thủ tục cần thiết nhằm xác định mức độ vi phạm để xử lý vi phạm hành theo quy định Nghị định 81/2006/NĐ-CP yêu cầu Công ty D đưa giải pháp để khắc phục cố môi trường tương lai việc tra, kiểm tra để cam kết Công ty D đưa lại bị bỏ ngỏ, thiếu giám sát đôn đốc thực Do đó, làm nảy sinh tình trạng vi phạm tái diễn Công ty D khiếu kiện nhân dân ô nhiễm môi trường địa phương Vi phạm môi trường doanh nghiệp, điển hình nhà máy công ty cổ phần NV làm suy giảm chất lượng môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sống sinh hoạt sức khỏe 1.000 hộ dân khu dân cư lân cận Tại buổi tiếp xúc đại biểu HĐND cấp cử tri địa phương, bà nhiều lần đề đạt mong quyền quan chuyên môn thành phố thực tốt công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực môi trường, xử lý đến nơi đến chốn đơn vị vi phạm Thiết nghĩ, việc đẩy mạnh bảo vệ môi trường lên ngang với phát triển kinh tế - xã hội nhằm tạo cân , bền vững trình phát triển cần thiết Với phương châm phòng ngừa chính, quan lý nhà nước địa phương cần tích cực tuyên truyền, tạo điều kiện để doanh nghiệp trì phát triển sản xuất, kinh doanh, đồng thời tự giác chấp hành tốt quy định bảo vệ môi trường Song cần có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm, gây hậu nghiêm trọng III XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Qua phân tích trên, cho phép đưa cách giải xử lý khác có cách xử lý lựa chọn giải tối ưu Trên sở đánh giá mục tiêu tình tiểu luận đặt ra, thân mạnh dạn nêu lên số phương án xử lý cụ thể sau: 11 a/ Phương án 1: Tiến hành xử lý vi phạm theo quy định pháp luật buộc đơn vị phải xử lý môi trường đạt tiêu chuẩn Việt Nam cho phép -Mục tiêu tình huống: Nhằm đảm bảo trật tự pháp chế xã hội chủ nghĩa thông qua việc xử lý vi phạm hành theo quy định hành khắc phục cố môi trường - Nội dung tiến hành: + Tiến hành kiểm tra để xác định mức độ chấp hành công ty, lập biên vi phạm hành làm sở định xử phạt hành hành vi trực tiếp xả chất độc hại sông, rạch + Buộc đơn vị thời hạn 180 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành chính, phải xử lý môi trường đạt tiêu chuẩn Việt Nam cho phép + Làm hệ thống ao, chia thành nhiều ô để nước thải tự phân hủy Đây phương pháp xử lý sinh học áp dụng cho quan chế biến thủy sản có diện tích rộng + Buộc thực biện pháp khắc phục hậu tình trạng ô nhiễm môi trường vi phạm hành (bao gồm việc đền bù thiệt hại kinh tế môi trường tổ chức, cá nhân bị thiệt hại vi phạm đơn vị gây ra) Đồng thời phải thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường -Nguồn lực thực phương án: Cơ quan tiến hành, UBND giao cho Sở Tài nguyên Môi trường tiến hành làm thủ tục để kiểm tra, đề xuất mức xử lý giải pháp xử lý Công ty D có trách nhiệm tiến hành theo dõi thực cam kết, báo cáo kết thường xuyên cho UBND Thành phố Kinh phí thực phương án, thủ tục kiểm tra xác định vi phạm ngân sách thường xuyên Thành phố; kinh phí xử lý hậu quả, khắc phục hệ thống xử lý chất thải Công ty D phải chịu trách nhiệm b/ Phương án : UBND thành phố định tạm đình hoạt động sản xuất đơn vị hoàn thiện biện pháp xử lý chất thải theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia 12 - Mục tiêu tình huống: Nhằm ngăn chặn chất thải hoạt động sản xuất Nhà máy môi trường tiến hành xây dựng giải pháp để khắc phục hậu xảy - Nội dung phương án: Phương án cần tiến hành: + Tiến hành tra, kiểm tra hệ thống xử lý nước thải lập biên vi phạm hành UBND TP định tạm đình hoạt động; tước giấy phép môi trường từ 80 – 90 ngày làm việc – điều tra, xác định khu vực môi trường bị ô nhiễm buộc đơn vị thực biện pháp khắc phục ô nhiễm, phục hồi môi trường theo yêu cầu quan quản lý nhà nước môi trường + Buộc đơn vị bồi thường thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường - Nguồn lực thực phương án: Về quan tiến hành, UBND Thành phố giao trách nhiệm cho Sở Tài nguyên Môi trường; Thanh tra môi trường tiến hành thủ tục cần thiết giám sát việc chấp hành Công ty D; báo cáo UBND Thành phố Kinh phí, phần tiến hành tra kinh phí UBND, khắc phục cố, bồi thường thiệt hại,… Công ty D phải chịu trách nhiệm c/ Phương án 3: Tiến hành xác định trách nhiệm tính phải chịu trách nhiệm quan quản lý nhà nước, người có thẩm quyền biện pháp khắc phục thiếu sót - Mục tiêu phương án: Nhằm đảm bảo cho hoạt động công vụ quan nhà nước, người có thẩm quyền gắn liền với chức năng, nhiệm vụ phân công, phân cấp đặc biệt bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp dân cư, tổ chức thuộc phạm vi quản lý - Nội dung thực phương án: Bước 1: Thanh tra UBND Thành phố tiến hành xác định + UBND Thành phố giao cho Thanh tra UBND chủ trì, phối hợp với Sở, Phòng thuộc Sở,… tiến hành xác định trách nhiệm cụ thể quan để xảy tình trạng Công ty D báo cáo đánh giá tác động môi trường cấp phép xây dựng hoạt động + Thanh tra tiến hành thủ tra hành theo quy định 13 + Dự kiến mức xử lý trách nhiệm kỷ luật trình UBND Thành phố theo kế hoạch phân công Bước 2: Sở Tài nguyên Môi trường tiền hành xây dựng kế hoạch xử lý ô nhiễm môi trường địa bàn + Tiến hành tra, kiểm tra xác định mức độ ô nhiễm để trình UBND Thành phố định mức xử phạt vi phạm hành chính, biện pháp cưỡng chế buộc Công ty A phải tiến hành + Tiến hành xây dựng giải pháp xử lý giám sát xử lý tình + Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tổng hợp báo cáo kết cho UBND Thành phố - Nguồn lực thực phương án: Về quan tiến hành cụ thể theo bước Kinh phí cho thủ tục hành ngân sách Thành phố; kinh phí khắc phục Công ty D chi phí IV LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Xuất phát từ mục tiêu cụ thể phương án, cho phép lựa chọn giải pháp khác tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể định Nếu lựa chọn phương án hay nhằm giải hành vi vi phạm khắc phục cố môi trường Công ty D không xác định trách nhiệm hoạt động công vụ quan quản lý nhà nước Có thể thấy, ưu điểm, hạn chế phương án thông qua so sánh sau: PHƯƠNG ƯU ĐIỂM HẠN CHẾ ÁN Phương án + Doanh nghiệp hoạt+ Trong thời gian đơn vị xây động sản xuất Do đó, mỗidựng hệ thống xử lý, nguồn ngày tiêu thụ số lượng lớn cánước thải độc hại trực tiếp da trơn loại thủy, hảiđổ sông rạch- hủy diệt môi sản khác; tạo việc làm thườngtrường, ảnh hưởng đến sinh xuyên cho 3000 lao động;hoạt đời sống cư dân, tăng nguồn thu cho ngân sáchdẫn đến hậu khó lường, 14 nhà nước; việc khắc phục nhiều thời + Bù đắp phần thiệt hạigian tốn kém; kinh tế, môi trường sức+ Do nguồn nước thải có nhiều khỏe cho cá nhân cộngchất độc hại, khối lượng lớn đồng; nên trình xử lý khó + Phương án xử lý nước thảicó thể khử hết mùi hôi thối Và tốn kém, thực hiệnmuốn bảo đảm khả tự làm thời gian ngắn, cầnsạch triệt để cần diện tích đất cải tạo phần công suấtrộng trồng xung quanh thiết bị Khi đưa vào sử dụng không tốn chi phí vận hành, phương pháp tự làm sạch, giúp doanh nghiệp hạ giá thành sản phẩm, tăng khả cạnh tranh thương trường Phương án + Thể tính nghiêm minh+ Sản xuất đình trệ, việc tiêu pháp luật, nhanh chóngthụ nguyên liệu thủy sản gặp khắc phục ô nhiễm phụcnhiều khó khăn; hàng ngàn lao hồi môi trường; động việc làm, nhà + Bù đắp phần nàonước thất thu, tăng trưởng GDP thiệt hại cho tổ chức cábị ảnh hưởng; nhân bị ảnh hưởng; + Phương án đề xuất xử lý môi + Phương án đề xuất xử lý trường có nhiều ưu điểm nước thải khống chế ôsong chi phí đầu tư lớn, thời nhiễm, đáp ứng nhu cầu bảogian xây dựng kéo dài Do vệ môi trường khu vựclàm chậm thời gian hoạt động sản xuất, đơn vịtrở lại Khi hoạt động tốn thêm khu dân cư lân cận chi phí vận hành 15 Phương án + Phát huy ưu điểm+ Thời gian tiến hành lâu; phương án + Nâng + Đòi hỏi công tâm thái cao trách nhiệm củađộ cương hoạt động quản lý nhà nướcquyền Thành phố Cần Thơ lĩnh vực phân công, phân cấp Từ so sánh trên, thân lựa chọn phương án phương án tối ưu để giải mục tiêu mà tình tiểu luận đặt Bởi lẽ, việc xác đinh trách nhiệm tính phải chịu trách nhiệm hoạt động quản lý nhà nước quy chế xác định chế nhằm khắc phục nhược điểm chế “mệnh lệnh hành chính” hành để nâng cao hiệu quản lý nhà nước Đồng thời, phương án đảm bảo xử lý giải vấn đề ô nhiễm môi trường mà tình đặt V GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 1.Một số giải pháp 1/ - Phòng Môi trường – Sở Tài nguyên Môi trường đội Cảnh sát môi trường – công an thành phố Cần Thơ tiến hành kiểm tra thường xuyên đột xuất tình hình xả nước thải môi trường Thu mẫu nước thải : + Từ hệ thống xử lý sông Hậu + Đường thoát nước thải chưa qua xử lý + Nguồn nước gần nơi xả nước thải; ð Để kiểm nghiệm mức độ gây ô nhiễm đơn vị 2/ - UBND TPCT thành lập đoàn kiểm tra liên ngành : Kiểm tra toàn diện việc chấp hành quy định hành môi trường công ty Đ & A Đề nghị công ty Đ & A nộp thiết kế xây dựng nhà máy hệ thống xử lý nước thải cho đoàn kiểm tra liên ngành Tiến hành kiểm tra hệ thống xả nước thải ngầm hai đơn vị Lập biên vi phạm hành 16 Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường định xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trường phối hợp với lực lượng cảnh sát môi trường giám sát việc thực định 3/ - Sau 10 ngày, kể từ ngày giao định xử phạt – khiếu nại, khởi kiện định xử phạt công ty Đ & A phải nghiêm chỉnh chấp hành Nếu cố tình không chấp hành bị cưỡng chế 4/ Sau ban hành định xử phạt, UBND TP giao cho phòng Môi trường – Sở Tài nguyên Môi trường, Sở khoa học công nghệ thành phố phối hợp với quyền quan chức huyện T xã Thới Thạnh điều tra, xác định phạm vi, mức độ ô nhiễm Trên sở đó, đưa phương án giúp công ty Đ & A khắc phục, phục hồi môi trường kịp thời hiệu quả; đồng thời tiến hành việc bồi thường thiệt hại kinh tế môi trường cho tổ chức cá nhân ; hỗ trợ mặt kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn giúp đơn vị nhanh chóng thực nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường Việt nam cho phép 5/ Chính quyền quan nhà nước có thẩm quyền thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất; khuyến khích vận động cán bộ, nhân dân địa phương tích cực tham gia việc chấp hành quy định môi trường khắc phục hậu công ty 6/ Sở tài nguyên & Môi trường thành phố theo dõi, giám sát trình thực báo cáo kết cho UBND thành phố 7/ Trường hợp, đơn vị cố tình không chấp hành, đặc biệt việc cam kết chấm dứt xả nước thải chưa qua xử lý môi trường Sở Tài nguyên Môi trường thành phố làm văn bản, đề nghị UBND thành phố định đình hoạt động sản xuất theo điều 49 Luật Bảo vệ môi trường – nhằm răn đe, chấn chỉnh tình hình vi phạm môi trường diễn phức tạo địa bàn thành phố 2.Một số kiến nghị - Đối với địa phương doanh nghiệp : + Tăng cường lực, bao gồm người máy, phục vụ tốt công tác bảo vệ môi trường biện pháp cụ thể Trong công tác truyền 17 thông cần quan tâm, thực thường xuyên nhằm nâng cao nhận thức, giảm đến mức thấp số vụ việc vi phạm + Sở kế họach & Đầu tư Thành phố Cần Thơ cần phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên & môi trường quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Khi tiến hành cấp phép đầu tư cho đơn vị sản xuất kinh doanh cần trọng đến vấn đề môi trường + Việc kêu gọi đầu tư nên có sàng lọc, định ưu tiên chọn dự án đầu tư “thân thiện” với môi trường, có quy trình công nghệ đại vừa nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, vừa giảm thiểu chất độc hại thải môi trường + Các khu công nghiệp phải phân khu chức hợp lý, đảm bảo Những khu công nghiệp có khoảng nửa diện tích đất quy hoạch khai thác, sử dụng cần khẩn trương xây dựng hệ thống xử lý nước thải công nghiệp tập trung Đồng thời, yêu cầu tất doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp phải hoàn tất trạm xử lý nước thải cục trước nối mạng vào hệ thống nước thải khu công nghiệp.Tiến hành chương trình báo cáo giám sát môi trường theo định kỳ, để đánh giá diễn biến chất lượng môi trường + Đối với sở, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, cần phải tự giác chấp hành tốt quy định hành bảo vệ môi trường, tránh không để xảy cố đáng tiếc làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh uy tín đơn vị; việc xử lý, khắc phục cố tốn thời gian, tiền công sức + Chính quyền quan nhà nước có thẩm quyền cần tăng cường phối hợp kiểm tra hệ thống xử lý chất thải doanh nghiệp nhằm kịp thời phát có biện pháp xử lý hiệu vụ việc vi phạm Chú ý phát huy vai trò cán Dân Vận, Mặt trận, đoàn thể trị - xã hội toàn dân; tăng cường giám sát HĐND cấp + Bắt buộc mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường tổc chức, cá nhân có hoạt động tiềm ẩn nguy gây thiệt hại lớn cho môi trường (theo điều 134 Luật bảo vệ môi trường) 18 + Đối với doanh nghiệp cố ý, vi phạm có tổ chức kéo dài xử phạt vi phạm hành nhiều lần mà chưa khắc phục, cần kiên quyết, có biện pháp xử lý nghiêm cưỡng chế thi hành theo quy định pháp luật - Đối với trung ương : Tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, đặc biệt sở, đơn vị sản xuất kinh doanh ngày phổ biến với thủ đoạn tinh vi Nhiều đơn vị làm hệ thống xử lý nước thải làm cho có để “ngó”, có đoàn kiểm tra vận hành Tuy nhiên, muốn xử phạt phải “bắt tận tay, day tận mặt” Đoàn muốn vào kiểm tra phải gởi công văn thông báo trước ngày, đến kiểm tra nên doanh nghiệp có chuẩn bị, tìm cách đối phó…trong hệ thống sách, pháp luật thiếu đồng bộ, không đủ răn đe chưa theo kịp công tác bảo vệ môi trường Đề nghị Bộ, ngành liên quan đề xuất với Chính Phủ xem xét để trình Quốc Hội sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường để bảo đảm đồng bộ, hiệu lực, hiệu - phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước môi trường thờii gian tới C KẾT LUẬN Ngẫm lại toàn việc không khỏi giật Ban đầu lập triển khai dự án doanh nghiệp quyền sở không ý đến yếu tố cần thieetss bảo vệ môi trường không lường hết nguy hại nguồn nước thải, khí thải dẫn đến hậu vùng môi trường rộng lớn bị ô nhiễm nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cuocj sống sinh hoạt hàng ngàn hộ gia đình Phường Thới Thạnh, quận Thốt Nốt Nếu quan quản lý nhà nước địa phương không kịp thời bắt tay vào cuộc, để kéo dài lâu nữa, hậu lường hết Sự việc giúp thấy rõ ý thức trách nhiệm cộng đồng công tác bảo vệ môi trường Đay tín hiệu đáng mừng Việc thực thi pháp luật địa phương thời gian qua lĩnh vực chưa kịp thời, kết chưa mong muốn, có biểu “cả nể” Thông qua việc kiểm tra, xử lý vi phạm quan Nhà nước có thẩm quyền nhận điểm yếu công tác quản lý Nhà nước môi trường, cập nhật thêm kinh nghiệm hay để từ xử 19 lý công việc nhạy bén, hiệu quả, thấu lý – đạt tình, ngăn ngừa, hạn chế số vụ việc vi phạm Thành phố Cần Thơ trung tâm mảnh đất Rồng, đô thị trẻ động khát khao trổi dậy, vươn xa – thành phố xanh, văn minh, đại Do đó, cần hỗ trợ, hợp tác đẻ có phát triển nhanh mạnh mẽ, toàn diện Song phải phát triển bền vững với GDP “xanh”, phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với yếu tố bảo vệ môi trường Vấn đề môi trường nhận thức chậm chừng hạu khó lường chừng Theo tính toán Word Band, 1% tăng trưởng GDP nước mà giả pháp bảo vệ môi trường chất lượng môi trường giảm lần Thành phố Cần Thơ cần phải chủ động phát huy vai trò phối hợp liên vùng, phối hợp Bộ ngành trung ương với địa phương để xx]r lý tốt vấn đề Trước hết “nói không” với ngành sản xuất gay ô nhiễm, đắc biệt ô nhiễm môi trường nước không khí Chỉ cấp giấy phép đầu tư doanh nghiệp lập báo cáo tác động môi trường quan quản lý Nhà nước môi trường chấp thuận Tăng cường công tác tra, kiểm tra có phương án giả quyết, xử lý nghiêm đến nơi đến chốn doanh nghiệp vi phạm kéo dài, chậm khắc phục hậu Nếu không, ngày không xa người dân sống vùng sông nước nước để dùng Môi trường sống bị suy thoái, hủy diệt TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Quyết định số 13/2006/QĐ-BNV ngày 06/10/2006 Ban hành quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý nhà nước cán bộ, công chức 02 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 việc bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam môi trường 03 Chính phủ, Nghị định số 81/2006/NĐ-CP, ban hành ngày 9/8/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành 20 lĩnh vực bảo vệ môi trường 04 Quốc hội, Luật bảo vệ môi trường, ngày 29/11/2005 05 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ban hành ngày 04/8/2003 21 ... quan quản lý nhà nước như: góc độ quản lý nhà nước y tế; quản lý nhà nước tài nguy n môi trường; quản lý nhà nước công thương; quản lý nhà nước nông, lâm nghiệp thủy sản; … Với mục tiêu mà tình. .. nhà nước doanh nghiệp sản xuất có nguy gây ảnh hưởng đến môi trường địa bàn Thành phố Cần Thơ làm nội dung để viết tiểu luận cuối khóa Với mục tiêu làm sáng tỏ vấn đề quản lý nhà nước môi trường. .. tác động môi trường; … phân tích cần phải bị xử lý theo quy định pháp luật hành Thứ hai, trách nhiệm quan quản lý nhà nước địa phương Trách nhiệm quản lý nhà nước Thành phố Cần Thơ mà tình nêu