Nghiên cứu, đề xuất mô hình và các giải pháp chính quyền điện tử tại hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHAN ANH TÚ NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TẠI HÀ TĨNH Chuyên ngành: CÔNG NGHỆ THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT Hà Nội - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHAN ANH TÚ NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TẠI HÀ TĨNH Chuyên ngành: CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Mã đề tài: CNTTVINH13B - 15 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT NGƢỜI HƢỚNG DẪN TS NGUYỄN THÀNH PHÚC Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực hướng dẫn thầy giáo TS Nguyễn Thành Phúc Để hoàn thành luận văn này, tài liệu thảm khảo liệt kê, cam đoan không chép toàn văn công trình thiết kế tốt nghiệp người khác Tác giả luận văn Phan Anh Tú MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii DANH MỤC CÁC BẢNG v LỜI NÓI ĐẦU vi CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 1.1 Một số khái niệm nội dung CPĐT 1.1.1 Khái niệm Chính phủ điện tử .1 1.1.2 Tính tất yếu Chính phủ điện tử 1.1.3 Các giai đoạn Chính phủ điện tử 1.1.4 Những lợi ích mà Chính phủ điện tử mang lại 1.1.5 Các tư ng tác, giao d ch Chính phủ điện tử 1.2 Tổng quan Chính phủ điện tử số quốc gia giới .6 1.2.1 Một số nét Chính phủ điện tử Mỹ 1.2.2 Một số nét Chính phủ điện tử Hàn Quốc 1.2.3 Một số nét Chính phủ điện tử Nhật 1.2.4 Một số nét Chính phủ điện tử Philippines 11 1.2.5 Tổng hợp kinh nghiệm lộ trình phát triển phủ điện tử nước 11 1.3 Chính phủ điện tử Việt Nam 12 1.3.1 Giai đoạn ứng dụng tin học 1990-2000 12 1.3.2 Giai đoạn tin học hóa quản lý hành nhà nước 2001 - 2005 14 1.3.3 Giai đoạn ứng dụng CNTT hoạt động c quan nhà nước 2006 đến .16 1.3.4 Chính phủ điện tử Việt Nam bảng xếp hạng giới 17 1.3.5 Đánh giá chung tình hình ứng dụng CNTT tỉnh thành nước 18 1.4 Thực trạng Chính phủ điện tử số tỉnh thành phố .20 1.4.1 Tình hình ứng dụng CNTT tỉnh thành phố 20 1.4.2 Một số điển hình triển khai Chính quyền điện tử 22 1.4.3 Một số vấn đề tồn thách thức việc triển khai quyền điện tử đ a phư ng nước 25 1.4.4 Bài học kinh nghiệm triển khai CQĐT Thành phố Hồ Chí Minh Đà N ng .28 CHƢƠNG II: XÂY DỰNG MÔ HÌNH, GIẢI PHÁP CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TẠI TỈNH HÀ TĨNH .30 2.1 Thực trạng Chính quyền điện tử Hà Tĩnh 30 2.1.1 Thực trạng hạ tầng kỹ thuật .30 2.1.2 Ứng dụng CNTT nội c quan nhà nước 31 2.1.3 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 32 2.1.4 Thực trạng nhân lực CNTT .32 2.1.5 Đánh giá thực trạng Chính quyền điện tử Hà Tĩnh 32 2.1.6 Đ nh hướng phát triển Chính quyền điện tử Hà Tĩnh 36 2.2 Đề xuất mô hình quyền điện tử Hà Tĩnh .37 2.2.1 Xây dựng yêu cầu mô hình Chính quyền điện tử 37 2.2.2 Xây dựng Yêu cầu công nghệ áp dụng .38 2.2.3 Đề xuất mô hình Chính quyền điện tử tỉnh Hà Tĩnh 40 2.3 Giải pháp xây dựng Chính quyền điện tử Hà Tĩnh 45 2.3.1 Về thông tin tuyên truyền, nâng cao lực cộng đồng 45 2.3.2 Về xây dựng môi trường sách, tổ chức .47 2.3.3 Về xây dựng hạ tầng CNTT đ n v 48 2.3.4 Về xây dựng kênh giao tiếp với cộng đồng .50 2.3.5 Về đ y mạnh ứng dụng CNTT c quan Nhà nước 52 2.3.6 Về huy động vốn đ y mạnh thu h t đầu tư 54 CHƢƠNG III: XÂY DỰNG PHẦN MỀM DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN DÙNG CHUNG (MỨC 3) ÁP DỤNG TRONG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ 56 3.1 D ch vụ công trực tuyến 56 3.1.1 Khái niệm d ch vụ công trực tuyến 56 3.1.2 Những lợi ích mà D ch vụ công trực tuyến mang lại .56 3.1.3 Hiện trạng việc xây dựng DVCTT đ a bàn Hà Tĩnh .57 3.2 Giới thiệu Bộ Thủ tục hành Hà Tĩnh 58 3.2.1 Hiện trạng Thủ tục hành đ a bàn 58 3.2.2 Quy trình nghiệp vụ Thủ tục hành đ a bàn tỉnh 59 3.3 Thiết kế phần mềm d ch vụ công trực tuyến mức dùng chung 59 3.3.1 Mục tiêu đặt ra: .59 3.3.2 Cấu tr c phần mềm DVCTT 61 3.3.3 Mô hình yêu cầu đạt phần mềm DVCTT: 63 3.3.4 Mô tả chức phần mềm DVCTT .66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ SỬ DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .83 Kết đạt 83 Hướng phát triển 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt STT Tiếng Việt CPĐT Chính phủ điện tử CQĐT Chính quyền điện tử CNTT Công nghệ thông tin TT&TT Thông tin Truyền thông G2G (Government Chính phủ đến Chính phủ to Government) G2B (Government Chính phủ đến Doanh nghiệp to Business) G2C (Government Chính phủ đến Người dân to Citizen) G2E (Government Mối quan hệ quyền với công chức to Employee): ATTT An toàn thông tin 10 DVC D ch vụ công 11 DVCTT D ch vụ công trực tuyến 12 CQNN C quan Nhà nước 13 UN (United Liên hợp quốc Nations) 14 CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức 15 CSDL C sở liệu 16 CSHT C sở hạ tầng i ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình vẽ 1: Các giai đoạn Chính phủ điện tử theo Gartner Hình vẽ 2: Các h p ph n t ng tác giao d ch Chính phủ điện tử Hình vẽ 3: Biểu đồ cung cấp d ch vụ công trực tuyến mức độ 22 Hình vẽ 4: ô h nh Chính quy n điện tử cấp t nh nh 41 Hình vẽ 5: Quy tr nh xử lý thủ tục h nh cấp Sở ban ng nh 59 Hình vẽ 6: Quy tr nh xử lý thủ tục h nh cấp huyện th xã th nh phố 59 Hình vẽ 7: Quy tr nh xử lý thủ tục h nh cấp xã ph ờng th trấn 59 Hình vẽ 8: ô h nh cấu trúc ph n m m DVC trực tuyến 62 Hình vẽ 9: ô h nh logic ứng dụng ph n m m DVC trực tuyến 64 Hình vẽ 10: ô h nh phân lớp ph n m m DVC trực tuyến 65 Hình vẽ 11: Quy tr nh nghiệp vụ .67 Hình vẽ 12: ô h nh iến trúc 68 Hình vẽ 13: ô h nh tổng quát 70 Hình vẽ 14: ô h nh chức n ng 70 Hình vẽ 15: Mô hình use-case 71 Hình vẽ 16: Quy tr nh đ ng ý trực tuyến .71 Hình vẽ 17: Quy tr nh đ ng nh p đ ng xuất 72 Hình vẽ 18: Quy tr nh qu n lý t i ho n 72 Hình vẽ 19: Quy tr nh góp ý trao đổi .73 Hình vẽ 20: Quy tr nh qu n lý thủ tục h nh 74 iii Hình vẽ 21: Quy tr nh qu n lý biểu m u 74 Hình vẽ 22: Quy tr nh hiển th biểu m u 75 Hình vẽ 23: Quy tr nh iểm tra tính đắn thông tin nh p v o theo biểu m u 75 Hình vẽ 24: Quy tr nh nạp hồ s trực tuyến .77 Hình vẽ 25: Quy tr nh bổ sung hồ s 77 Hình vẽ 26: Quy tr nh tra cứu ết qu 78 Hình vẽ 27: Quy tr nh tr ết qu .78 Hình vẽ 28: Quy tr nh tích h p thông tin 79 Hình vẽ 29: Quy tr nh chia s thông tin 79 Hình vẽ 30: Quy tr nh giao tiếp thông tin 80 Hình vẽ 31: Quy tr nh báo cáo thống .81 Hình vẽ 32: Quy tr nh t m iếm 81 iv ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh  Quy trình đăng nhập đăng xuất Hình vẽ 17: uy trình đ n nh p đ n xuất  Quy trình quản lý tài khoản Hình vẽ 18: Học viên: Phan Anh Tú uy trình quản lý t 72 hoản Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh  Quy trình góp ý, trao đổi Hình vẽ 19: uy trình óp ý tr o đổ - Quản lý thủ tục, biểu mẫu  Mô hình chức  Use case Học viên: Phan Anh Tú 73 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh  Quy trình quản lý thủ tục hành Hình vẽ 20: uy trình quản lý thủ tục h nh  Quy trình quản lý biểu mẫu Hình vẽ 21: Học viên: Phan Anh Tú uy trình quản lý 74 ểu m u Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh  Quy trình hiển th biểu mẫu Hình vẽ 22: Quy trình h ển th ểu m u  Quy trình kiểm tra tính đ ng đắn thông tin nhập vào theo biểu mẫu Hình vẽ 23: Quy t ình kiể t a tính đắn thông tin nhập v o theo biểu ẫu Học viên: Phan Anh Tú 75 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh - Quản lý thông tin xử lý hồ s  Mô hình chức  Mô hình use case Học viên: Phan Anh Tú 76 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh  Quy trình nạp hồ s trực tuyến Hình vẽ 24: uy trình nạp hồ s trực tuyến  Quy trình bổ sung hồ s Hình vẽ 25: Quy trình ổ sun hồ s Học viên: Phan Anh Tú 77 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh  Quy trình tra cứu kết Hình vẽ 26: Quy trình tr cứu ết  Quy trình trả kết Hình vẽ 27: Quy trình trả ết Học viên: Phan Anh Tú 78 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh - Tích hợp, giao tiếp thông tin với hệ thống khác  Mô hình chức  Quy trình tích hợp thông tin Hình vẽ 28: Quy trình tích hợp thôn t n  Quy trình chia sẻ thông tin Hình vẽ 29: Quy trình ch Học viên: Phan Anh Tú 79 s thôn t n Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh  Quy trình giao tiếp thông tin Hình vẽ 30: Quy trình o t ếp thông tin - Báo cáo thống kê tìm kiếm  Mô hình chức  Mô hình use case Học viên: Phan Anh Tú 80 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh  Quy trình báo cáo, thống kê Hình vẽ 31: Quy trình áo cáo th n  Quy trình tìm kiếm Hình vẽ 32: Quy trình tìm Học viên: Phan Anh Tú 81 ếm Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh - Quản tr hệ thống  Mô hình chức  Mô hình use case Học viên: Phan Anh Tú 82 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ SỬ DỤNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Kết đạt đƣ c Thông qua tài liệu nghiên cứu với hướng dẫn TS Nguyễn Thành Phúc đạt số yêu cầu đặt Các kết luận văn: - Nêu rõ khái niệm CPĐT, giai đoạn phát triển CPĐT, lợi ích CPĐT mang lại, hình thức cung cấp d ch vụ CPĐT… - Nêu s lược l ch sử Chính phủ điện tử quốc gia giới tình hình triển khai xây dựng Chính phủ điện tử số tỉnh thành nước r t học kinh nghiệm việc triển khai xây dựng Chính phủ điện tử nước Chính quyền điện tử tỉnh thành nước - Đã đề xuất, xây dựng mô hình, giải pháp triển khai Chính quyền điện tử Hà Tĩnh Với việc triển khai xây dựng mô hình, giải pháp Chính quyền điện tử tỉnh Hà Tĩnh đ nh hướng rõ, cụ thể h n nội dung cần triển khai xây dựng Chính quyền điện tử đ a bàn - Đã xây dựng mô hình, thiết kế phần mềm d ch vụ công trực tuyến mức độ để áp dụng đ a bàn tỉnh nh m góp phần đ y nhanh tiến độ triển khai DVCTT đ a bàn tỉnh - Việc nghiên cứu đạt đư c kết mong đợi, đạt yêu cầu luận văn đề Trên nhiều mô hình triển khai Chính quyền điện tử tỉnh thành nước Với đề tài tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ vào việc xây dựng thành công Chính quyền điện tử tỉnh thành nước Học viên: Phan Anh Tú 83 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh nói chung đặc biệt Hà Tĩnh nói riêng, mong góp ý thầy cô giáo bạn bè, đồng nghiệp để nâng cao h n chất lượng đề tài Hƣớng phát triển - Trên c sở mô hình Chính quyền điện tử tỉnh Hà Tĩnh tiếp tục nghiên cứu kỹ h n để áp dụng thực tế Hà Tĩnh - Phần mềm d ch vụ công trực tuyến mức độ nghiên cứu hoàn thiện để triển khai áp dụng xây dựng cho d ch vụ công trực tuyến mức độ đ a bàn Đồng thời có khả nghiên cứu phát triển thành DVC trực tuyến mức độ - Hoàn thiện h n chư ng trình: Là cán công tác phòng Kế hoạch tài Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Hà Tĩnh, có trách nhiệm xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT c quan nhà nước hàng năm nghiên cứu, tham mưu triển khai ứng dụng CNTT cho hệ thống c quan Nhà nước Do đó, thời gian tới tiếp tục phát triển hoàn thiện chư ng trình để phục vụ công tác chuyên môn c quan Với nghiên cứu được, mô hình, giải pháp xây dựng quyền điện tử Hà Tĩnh phần mềm d ch vụ công trực tuyến mang lại cho tỉnh hướng đ ng đắn trình triển khai quyền điện tử đ a bàn tỉnh Hà Tĩnh cách hiệu nhất./ Học viên: Phan Anh Tú 84 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử nh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] United Nations E-Government Surveys (2005), From E-Government to EInclusion [2]) United Nations E-Government Surveys (2008), From E-Government to Connected Governance [3] United Nations E-Government Surveys (2010), Leveraging E-Government at a Time of Financial and Economic Crisis [4] United Nations E-Government Surveys (2012), E-Government for the People [5] United Nations E-Government Surveys (2014), E-Government for the Future We Want [6 Bộ TT&TT (2015), Sách trắng Công nghệ thông tin v ruy n thông Việt am n m 2014 [7] Bộ Thông tin Truyền thông (2014), Báo cáo đánh giá mức độ ứng dụng C Bộ c quan ngang c quan thuộc Chính phủ v t nh th nh phố trực thuộc rung ng n m 2013 [8] Bộ Thông tin Truyền thông (21/4/2015), V n b n số 1178 B - v việc ban h nh iến trúc Chính phủ điện tử Việt am [9] Hội tin học Việt Nam, Báo cáo ch số s n s ng cho phát triển v ứng dụng C Việt am 2014 - VIETNAM ICT INDEX 2014 [10] UBND tỉnh Hà Tĩnh 28 12 2012 , Quyết đ nh số 4086 Q - B D v Quy hoạch phát triển C t nh nh đến n m 2020 [11] UBND tỉnh Hà Tĩnh 19 11 2014 , ế hoạch số 495 CNTT hoạt động c quan nh n ớc t nh Học viên: Phan Anh Tú 85 - B D v ứng dụng nh n m 2015 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ghi n cứu đ xuất mô h nh v gi i pháp Chính quy n điện tử [12] UBND tỉnh Hà Tĩnh 17 10 2014 , d ch vụ công trực tuyến t nh ế hoạch số 435 nh - B D v triển hai nh n m 2015 chu n b b ớc cho giai đoạn 2016-2020 [13] Hoàng Tiến Hợi, T m hiểu v iến trúc Chính phủ điện tử v ghi n cứu đ xuất mô h nh cung cấp d ch vụ công trực tuyến Sở hông tin v thông t nh V nh húc Lu n v n tốt nghiệp hạc s ruy n ọc viện Công nghệ B u Viễn thông n m 2013 [14] Nhóm công tác E-ASEAN UNDP – APDIP, v Singgapore n Quốc đánh giá C hái Lan [15] Trang thông tin điện tử Cục Tin học hóa, đ a ch website http://aita.gov.vn Học viên: Phan Anh Tú 86 Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật ... chọn đề tài luận văn tốt nghiệp Nghiên cứu, đề xuất mô hình giải pháp Chính quyền điện tử Hà Tĩnh nh m xây dựng mô hình khung Chính quyền điện tử Hà Tĩnh Việc phân tích, nghiên cứu Chính phủ điện. .. 32 2.1.6 Đ nh hướng phát triển Chính quyền điện tử Hà Tĩnh 36 2.2 Đề xuất mô hình quyền điện tử Hà Tĩnh .37 2.2.1 Xây dựng yêu cầu mô hình Chính quyền điện tử 37 2.2.2 Xây dựng Yêu cầu...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHAN ANH TÚ NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MÔ HÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ TẠI HÀ TĨNH Chuyên ngành: CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Mã đề tài: CNTTVINH13B