Đăng ký vật quyền bảo đảm luận văn ths luật dân sự và tố tụng dân sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THẾ CẢNH ĐĂNG KÝ VẬT QUYỀN BẢO ĐẢM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 a ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THẾ CẢNH ĐĂNG KÝ VẬT QUYỀN BẢO ĐẢM Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI ĐĂNG HIẾU Hà Nội – 2017 b LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi.Các kết nghiên cứu luận văn trung thực xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu đó.Luận văn chƣa đƣợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Vũ Thế Cảnh c MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ VẬT QUYỀN BẢO ĐẢM 1.1 Lý thuyết Vật quyền Vật quyền bảo đảm 1.2 Các đặc điểm Vật quyền bảo đảm 12 1.2.1 Nguyên tắc pháp định 12 1.2.2 Quyền theo đuổi 15 1.2.3 Quyền ưu tiên 16 1.2.4 Quyền đối kháng với người thứ ba 18 1.3 Khái niệm Đăng ký vật quyền bảo đảm 20 1.4 Ý nghĩa đăng ký vật quyền bảo đảm 25 CHƢƠNG 2: 30 CÁC HỆ THỐNG ĐĂNG KÝ VẬT QUYỀN BẢO ĐẢM TRÊN THẾ GIỚI 30 2.1 Mô hình hệ thống quan đăng ký đƣợc tổ chức phân tán, không tập trung 30 2.1.1 Đặc điểm mô hình 30 2.1.2 Ưu điểm mô hình 31 2.1.3 Nhược điểm mô hình 33 2.2 Mô hình hệ thống đăng ký tập trung với cầm cố động sản chấp bất động sản quan đăng ký quyền sở hữu 34 2.2.1 Đặc điểm mô hình 34 2.2.2 Ưu điểm mô hình 36 2.2.3 Nhược điểm mô hình 38 d 2.3 Mô hình đăng ký tập trung theo động sản bất động sản đƣợc đăng ký quan tách rời quan đăng ký quyền sở hữu 40 2.3.1 Đặc điểm mô hình 40 2.3.2 Ưu điểm mô hình 42 2.3.3 Nhược điểm mô hình 44 CHƢƠNG 3: 46 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ĐĂNG KÝ VẬT QUYỀN BẢO ĐẢM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 46 3.1 Các vật quyền bảo đảm đƣợc đăng ký 47 3.2 Các nguyên tắc chế đăng ký vật quyền bảo đảm 54 3.3 Các quan đăng ký vật quyền bảo đảm 59 3.4 Những bất cập hoạt động đăng ký vật quyền bảo đảm Việt Nam 63 CHƢƠNG 4: 72 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐĂNG KÝ VẬT QUYỀN BẢO ĐẢM 72 4.1 Hoàn thiện mô hình hệ thống đăng ký vật quyền bảo đảm 72 4.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật chung Vật quyền bảo đảm Giao dịch bảo đảm 76 4.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm 79 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 e MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam đem lại nhiều lợi ích hoạt động đời sống kinh tế, sở việc công khai nhƣ minh bạch giao dịch đảm bảo Đồng thời sở để nhà đầu tƣ, tổ chức tín dụng có nguồn thông tin để tra cứu tài sản đảm bảo trình đầu tƣ vốn Tuy nhiên xét chất việc đăng ký giao dịch, hợp đồng nhƣ Việt Nam không mà chất phải đăng ký quyền Sự hiểu sai chất nguyên từ việc tiếp cận vật quyền bảo đảm từ giác độ hợp đồng (trái vụ) mà chƣa xây dựng đƣợc khái niệm Vật quyền Việc đƣa khái niệm vật quyền nhƣ vật quyền bảo đảm sở cho phép chủ thể có quyền không nắm giữ mà áp đặt quyền lên vật mà không cần có đồng ý chủ thể khác Đây vƣợt trội rõ ràng Vật quyền Trái quyền, nhiên vƣợt trội dễ dàng mà có phải đáp ứng điều kiện chặt chẽ liên quan đến việc xác lập quyền Trong điều kiện hữu phải đƣợc toàn xã hội biết đến thừa nhận cách rõ ràng, xác, việc xây dựng hệ thống đăng ký vật quyền bảo đảm quan trọng Đây hệ thống mà xã hội tiếp cận tra cứu tất thông tin vật quyền bảo đảm vật quyền bảo đảm đƣợc đăng ký đƣợc thừa nhận suy đoán đảo ngƣợc Chính việc đăng ký vật quyền bảo đảm yếu tố quan trọng việc xác lập vật quyền bảo đảm chủ thể có quyền, em xin chọn đề tài “ Đăng ký vật quyền bảo đảm” đề tài cho luận văn Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Làm rõ vấn đề lý luận vật quyền bảo đảm đăng ký vật quyền bảo đảm Trên sở lý luận điểm bất cấp quy định đăng ký giao dịch đảm bảo pháp luật hành, đồng thời đƣa mô hình đăng ký vật quyền bảo đảm phù hợp với tình hình Việt Nam Mục tiêu cụ thể: Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: - Làm rõ vấn đề lý luận vật quyền bảo đảm - Phân tích quyền ƣu tiên chủ thể có vật quyền bảo đảm - Phân tích quyền theo đuổi thể có vật quyền bảo đảm - Phân tích quyền đối kháng với ngƣời thứ ba - Phân tích vai trò, ý nghĩa việc đăng ký vật quyền bảo đảm - Phân tích mô hình đăng ký vật quyền bảo đảm nhƣ ƣu điểm mô hình - Chỉ điểm bất cập quy định pháp luật Việt Nam quy định đăng ký giao dịch đảm bảo - Đƣa mô hình đăng ký vật quyền bảo đảm phù hợp với thực tế Việt Nam Tính đóng góp đề tài Khái niệm vật quyền bảo đảm pháp luật dân Việt Nam, nhiên dƣờng nhƣ nhà làm luật trƣớc tiếp cận tài sản dƣới góc độ trái quyền Chính không đủ sở việc đáp ứng nhu cầu đời sống Việc nghiên cứu vật quyền bảo đảm đăng ký vật quyền bảo đảm sở cho việc tìm hiểu nhƣ áp dụng thực tiễn điều vô quan trọng Do việc phân tích tìm hiểu mối quan hệ pháp lý đăng ký vật quyền bảo đảm sở để rõ bất cấp pháp luật đăng ký giao dịch đảm bảo Việt Nam đồng thời đƣa giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu hoạt động nhƣ đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Đăng ký vật quyền bảo đảm Phạm vi nghiên cứu: Bản chất, mục đích, ý nghĩa đăng ký vật quyền bảo đảm biện pháp chấp Tổng quan tài liệu: - Các quy định vật quyền bảo đảm số nƣớc giới hệ thống đăng ký vật quyền bảo đảm - Các tài liệu, giảng vật quyền bảm đảm đăng ký vật quyền bảo đảm nhà nghiên cứu nƣớc - Một số học thuyết pháp lý vật quyền bảo đảm hệ thống đăng ký vật quyền bảo đảm giới - Các quy định vật quyền bảo đảm luật La Mã Nội dung, địa điểm phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Các vấn đề lý luận vật quyền đăng ký vật quyền bảo đảm số nƣớc giới Phương pháp nghiên cứu Đề tài đƣợc thực sở phƣơng pháp luận Chủ nghĩa MácLênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta Nhà nƣớc Pháp luật đăng ký vật quyền bảo đảm Việc nghiên cứu đƣợc thực từ góc độ lý luận chung vật quyền bảo đảm đăng ký vật quyền bảo đảm Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể đƣợc sử dụng phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê v.v Luận văn sử dụng phƣơng pháp phân tích với vai trò phân tình vấn đề, tìm hiểu vào bảo chất vật quyền bảo đảm, nhằm làm rõ lý luận vật quyền đặc biệt vật quyền bảo đảm Bên cạnh đó, phƣơng pháp tổng hợp đƣợc tác giả sử dụng để thể nhìn tổng quan giới khoa học pháp lý vật quyền bảo đảm mặt lý luận thực tiễn Tổng hợp thống kê quy định pháp luật có liên quan, liệt kê ảnh hƣởng mà vật quyền bảo đảm tác động đến đời sống dân nhƣ ảnh hƣởng pháp luật điều chỉnh tác động đến vấn đề liên quan Ngoài ra, tác giả luận văn sử dụng biện pháp nghiên so sánh, lịch sử nhằm so sánh, đối chiếu quan điểm, tƣ tƣởng, so sánh mô hình, hệ thống pháp luật liên quan đến vật quyền bảo đảm nhằm làm sáng tỏ vật quyền bảo đảm mặt lý luận thực định pháp luật Địa điểm nghiên cứu: Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở kết cấu trúc luận văn bao gồm mục sau: Chƣơng 1: Lý luận chung đăng ký Vật quyền bảo đảm 1.1.Lý thuyết vật quyền vật quyền bảo đảm 1.2 Các đặc điểm vật quyền bảo đảm 1.2.1 Nguyên tắc pháp định 1.2.2 Quyền theo đuổi 1.2.3 Quyền ƣu tiên 1.2.4 Quyền đối kháng với ngƣời thứ ba 1.3 Khái niệm đăng ký vật quyền bảo đảm 1.4 Ý nghĩa đăng ký vật quyền bảo đảm Chƣơng 2: Các hệ thống đăng ký vật quyền bảo đảm giới Mô hình hệ thống quan đăng ký đƣợc tổ chức phân tán, không tập trung 1.1 Đặc điểm mô hình 1.2 Ƣu điểm mô hình 1.3 Nhƣợc điểm mô hình Mô hình hệ thống đăng ký tập trung với cầm cố động sản chấp bất động sản quan đăng ký quyền sở hữu 2.1 Đặc điểm mô hình 2.2 Ƣu điểm mô hình 2.3 Nhƣợc điểm mô hình Mô hình hệ thống đăng ký tập trung, theo động sản bất động sản đƣợc đăng ký quan tách rời quan đăng ký quyền sở hữu 3.1 Đặc điểm mô hình 3.2 Ƣu điểm mô hình 3.3 Nhƣợc điểm mô hình Chƣơng 3: Thực trạng pháp luật thực tiễn đăng ký vật quyền bảo đảm Việt Nam Các vật quyền đƣợc đăng ký đăng ký, tìm hiểu thông tin giao dịch bảo đảm) hiệu (với trợ giúp trang thiết bị trình đăng ký, giúp cho việc đăng ký đƣợc thực nhanh nhất, với chi phí khiêm tốn nhất) Hiện nay, chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan có liên quan nhƣ tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án dân sự, quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền lƣu hành tài sản gặp trở ngại lớn sở pháp lý nhƣ trình tự, thủ tục thực Để tổ chức hoạt động hệ thống quan đăng ký Việt Nam ngày đƣợc hoàn thiện phát huy vai trò đời sống kinh tế - xã hội việc xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm cần thiết Giải pháp xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký với tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án dân sự, quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền lƣu hành tài sản thực phát huy đƣợc ý nghĩa hệ thống thông tin tài sản bảo đảm động sản, tàu bay, tàu biển, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, đảm bảo an toàn pháp lý cho bên tham gia giao dịch Giải pháp nêu phải đáp ứng đƣợc yêu cầu sau đây: Thứ nhất, phù hợp với mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, trình tự, thủ tục minh bạch, dễ áp dụng; phù hợp với thực tiễn hoạt động quan đăng ký giao dịch bảo đảm, quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền lƣu hành tài sản, quan thi hành án dân sự… Thứ hai, khắc phục đƣợc khó khăn, bất cập việc phân tán thông tin, thiếu đồng bộ, thiếu xác việc quản lý, sử dụng liệu tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm 73 Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm giải pháp có ý nghĩa vô quan trọng mà quan quản lý nhà nƣớc trọng, yếu lực cán đăng ký ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm Do đó, để khắc phục yếu lực, trình độ cán đăng ký, nhằm tăng cƣờng hiệu hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam, quan có thẩm quyền quản lý đăng ký giao dịch bảo đảm cần mở thêm lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm cho cán đăng ký; đƣa việc giảng dạy pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm vào sở đào tạo Luật, đào tạo cán địa chính, cán làm công tác đăng ký tàu bay, tàu biển, cán đăng ký giao dịch bảo đảm động sản Trên sở hoạt động tích cực nêu xây dựng đội ngũ cán đăng ký giao dịch bảo đảm có chuyên môn, nghiệp vụ cao Bên cạnh việc tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đội ngũ cán đăng ký, quan có chức quản lý nhà nƣớc đăng ký giao dịch bảo đảm cần trọng đến công tác đạo, hƣớng dẫn nghiệp vụ giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm Đây hoạt động nhƣ giải pháp nghiệp vụ hiệu quả, đƣợc trọng mức có ảnh hƣởng lớn đến hiệu lực, hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm nƣớc, từ việc tổ chức hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm không ngừng đƣợc củng cố nâng cao Việt Nam chƣa có quy định chức danh Đăng ký viên, nhiều nƣớc giới, Đăng ký viên chức danh hệ thống chức danh đƣợc nhà nƣớc quản lý Việc ban hành quy định chức danh Đăng ký viên giúp chuẩn hoá tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán đăng ký Hơn nữa, trách 74 nhiệm cá nhân cán đăng ký thực nhiệm vụ, quyền hạn đăng ký giao dịch bảo đảm đƣợc củng cố tăng cƣờng Sự yếu đội ngũ cán đăng ký thời gian qua phần bắt nguồn từ thực tế Việt Nam chƣa có chức danh Đăng ký viên Do vậy, xây dựng chức danh Đăng ký viên giải pháp giúp kiện toàn tổ chức hoạt động hệ thống đăng ký Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần đƣợc xác định giải pháp quản lý nhà nƣớc quan trọng đƣợc áp dụng nhằm tăng cƣờng nâng cao lực hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Do vậy, thời gian qua, Bộ Tƣ pháp Bộ, ngành có liên quan triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, theo hƣớng ngày mở rộng đối tƣợng (không tổ chức tín dụng, mà doanh nghiệp, cán làm công tác quản lý nhà nƣớc đăng ký giao dịch bảo đảm Sở Tƣ pháp, quan nhà nƣớc, tổ chức cá nhân xã hội), đa dạng hình thức (tổ chức Toạ đàm, mở lớp tập huấn, phát hành Số báo chuyên đề, tài liệu hỏi đáp nghiệp vụ, tuyên truyền pháp luật qua website đăng ký giao dịch bảo đảm ) Trong thời gian tới, quan có thẩm quyền quản lý đăng ký giao dịch bảo đảm cần đa dạng hóa phƣơng thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, mở rộng địa bàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật, để nâng cao nhận thức khách hàng vai trò ý nghĩa đăng ký tìm hiểu thông tin giao dịch bảo đảm, nắm vững trình tự, thủ tục lĩnh vực 75 4.2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật chung Vật quyền bảo đảm Giao dịch bảo đảm Với bất cập quy định giao dịch bảo đảm Bộ luật dân 2005 thiếu rõ ràng, kèm theo chế bảo vệ cho chủ nợ chƣa có bảo đảm tốt quyền thực tế, cần tiếp tục làm rõ vấn đề có tính nguyên lý quan hệ vật quyền bảo đảm Một yêu cầu đặt trình nghiên cứu, thực thi Bộ luật dân sửa đổi 2015 cần phải thể rõ vấn đề nhƣ: Phạm vi biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân (cần bổ sung biện pháp nào?, Loại bỏ biện pháp nào?) Sự khác biệt biện pháp đƣợc xây dựng dựa nguyên lý vật quyền bảo đảm (Về cầm cố, chấp tài sản, cầm giữ tài sản, bảo lƣu quyền sở hữu) trái quyền bảo đảm (bảo lãnh) Cần xây dựng nguyên lý xuyên suốt để bảo vệ quyền lợi bên nhận bảo đảm tài sản với quyền đƣợc : 1.Quyền theo đuổi tài sản bảo đảm, 2.Quyền ƣu tiên toán 3.Quyền chủ động việc xử lý tài sản bảo đảm Bên cạnh quy định giao dịch bảo đảm cần đƣợc mở rộng đối tƣợng quyền liên quan đến tài sản đƣợc đăng ký, công khai hoác tình trạng pháp lý ngƣời thứ ba Các biện pháp bảo đảm mang tính chất vật quyền cần đƣợc xây dựng lại từ định nghĩa chất, nhằm khái quát đƣợc rõ nét tổng thể quan hệ vật quyền bảo đảm nói chung biện pháp bảo đảm nói riêng Do vậy, cần xem xét lại điều luật liên quan nhƣ Điều 318, Điều 326, Điều 342, Điều 359, Điều 360, Điều 361 Điều 372 Bộ luật Dân 2005 Cần xây dựng quy định đề cập Các quy định cần đƣợc xây dựng dƣới nguyên tắc đảm bảo hài hòa lợi ích bên chủ thể liên quan đến tài sản bảo đảm Rà soát để bãi bỏ quy định không phù hợp với thực tiễn, hạn chế chủ thể thiết lập, thực giao dịch bảo đảm, ví dụ nhƣ: quy định “vật 76 bảo đảm thực nghĩa vụ dân phải thuộc sở hữu bên bảo đảm” theo Khoản Điều 320 Bộ luật dân 2005, giá trị tài sản so với tổng giá trị nghĩa vụ đƣợc bảo đảm theo Khoản Điều 324 Bộ luật Dân 2005 hay quy định giao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bên nhận chấp giữ trƣờng hợp chấp quyền sử dụng ; bãi bỏ quy định giao dịch bảo đảm mẫu thuẫn, chƣa thống nhất, ví dụ nhƣ cách thức xử lý tài sản bảo đảm quyền sử dụng đất nhƣ Điều 68 Nghị định 163/2006/NĐ-CP; nghiên cứu để bổ sung số quy định đáp ứng yêu cầu thực tiễn, ví dụ nhƣ: quy định nhằm bảo vệ quyền kiểm soát tài sản bảo đảm quyền tài sản (đặc biệt quyền đòi nợ) bên nhận bảo đảm hay hay nhƣ quy định hạn chế tài sản nhà dùng để chấp cho nhiều nghĩa vụ nhiều tổ chức tín dụng Luật Nhà ở… Vì mâu thuẫn, thiếu thống pháp luật giao dịch bảo đảm dẫn đến rủi ro pháp lý cản trở nhà đầu tƣ tiếp cận với thị trƣờng vốn Việt Nam Cùng với tiến trình hội nhập đời sống quốc tế, tài sản bảo đảm quyền từ hợp đồng trở nên phổ biến Các quyền từ hợp đồng khái niệm rộng quyền tài sản hiên đƣợc quy định Bộ luật dân Trong thực tế, có trƣờng hợp dùng quyền đƣợc bao tiêu sản phẩm gia công, quyền yêu cầu toán hợp đồng, quyền nhận tiền bảo hiểm, quyền tài sản phát sinh từ quyền sở hữu trí tuệ phát sinh từ hợp đồng tín dụng thƣơng mại để bảo đảm thực nghĩa vụ dân Song, đến thời điểm nay, pháp luật Việt Nam chƣa quy định cụ thể nội hàm khái niệm“quyền từ hợp đồng”, “quyền tài sản hình thành tương lai”, chứng minh quyền thuộc sở hữu, sử dụng bên bảo đảm chế bảo vệ bên nhận bảo đảm quyền… Trong thời gian tới, quyền từ hợp đồng (bao gồm quyền tài sản) giữ vị trí đặc biệt quan trọng giao lƣu dân sự, thƣơng mại, pháp luật giao dịch bảo đảm cần quy định rõ ràng, cụ thể loại tài sản bảo đảm đặc thù 77 Cần loại bỏ “rào cản pháp lý” để mở rộng phạm vi tài sản đƣợc dùng để bảo đảm thực nghĩa vụ dân Xu hƣớng cải cách đƣợc nhiều nƣớc giới triển khai thực quy định thiếu rõ ràng, cụ thể điều kiện tài sản bảo đảm, hình thức hợp đồng bảo đảm… dẫn đến khó khăn việc khai thông thị trƣờng vốn, cản trở chủ thể kinh doanh (đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa) tiếp cận nguồn vốn ngân hàng để phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh, từ hạn chế sức cạnh tranh kinh tế… Do vậy, pháp luật giao dịch bảo đảm cần rà soát, đánh giá toàn diện nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân dùng tài sản hợp pháp để bảo đảm việc thực nghĩa vụ Xu hƣớng cần đƣợc thực kiên trì nhƣng phải kiên mạnh mẽ nhằm đảm bảo tính tƣơng thích với pháp luật giao dịch bảo đảm khu vực giới Trong quy định cụ thể pháp luật, quan hệ vật quyền bảo đảm liên quan đến hàng hóa luận chuyển, Bộ luật dân nghị định giao dịch bảo đảm cần làm rõ việc giải hậu pháp lý (quyền nghĩa vụ bên chấp, bên nhận chấp ngƣời thứ ba) việc bên chấp bán tài sản chấp trái với thỏa thuận bên hai trƣờng hơp có đăng ký giao dịch bảo đảm Đối với quan hệ chấp tài sản khác động sản, quy định pháp luật cần đƣợc xây dựng dƣới hình thức cho phép bên nhận chấp đƣợc phép giữ quan nhà nƣớc đánh dấu giấy chứng nhận để bên thứ ba dễ dàng nhận biết đƣợc rõ ràng tình trạng pháp lý tài sản Đối với quan hệ vật quyền bảo đảm liên quan đến tài sản nhà ở, Luật nhà văn quy phạm pháp luật khác có liên quan cần giải thích rõ ràng quy định giá trị nhà phải lớn tổng giá trị nghĩa vụ bảo đảm không hạn chế việc đƣợc chấp tổ chức tín dụng, đồng thời xây dựng quy định tranh hiểu nhâm đƣợc chấp nhà tổ 78 chức tín dụng Bên cạnh đó, pháp luật cần đƣợc hoàn thiện theo hƣớng tạo điều kiện cho quan hệ chấp riêng tài sản gắn liền với đất Đặc biệt, việc chấp quyền sử dụng đất, tổ chức kinh tế không đƣợc chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất TCTD đƣợc phép hoạt động Việt Nam để vay vốn sản xuất, kinh doanh; cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất quyền chấp quyền sử dụng đất để vay vốn sản xuất, kinh doanh, mà đƣợc chấp cho tổ chức, cá nhân để bảo đảm cho nghĩa vụ dân Ngoài ra, cần sớm hoàn thiện dự thảo Luật đăng ký giao dịch bảo đảm để Chính phủ trình Quốc hội xem xét, thông qua tham mƣu, đề xuất với Chính phủ, Quốc hội sửa đổi quy định liên quan Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Bộ luật Hàng hải Việt Nam, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam … nhằm bảo đảm tính đồng quán văn quy phạm pháp luật Trong dự thảo Luật đăng ký giao dịch bảo đảm chƣa đủ điều kiện để trình Quốc hội thông qua, Bộ Tƣ pháp, phạm vi chức thẩm quyền mình, nhanh chóng tiến hành soạn thảo ký ban hành thông tƣ hƣớng dẫn Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm để tạo sở pháp lý cụ thể, rõ ràng cho bên liên quan thực 4.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm Tính thiếu thống nhất, thiếu ổn định hạn chế quy định pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm suốt thời gian qua tạo nên trở ngại tƣơng đối lớn, làm suy giảm khả phát triển hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam Do vậy, hoàn thiện pháp luật có ý nghĩa quan trọng tƣơng lai hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm, nhƣ tốc độ phát triển thị trƣờng tài - tiền tệ, đặc biệt giai đoạn tích cực hội nhập kinh tế với khu vực giới 79 Cùng với hoạt động rà soát nhằm loại bỏ quy định không phù hợp, mâu thuẫn văn pháp luật hành, Việt Nam cần nhanh chóng xây dựng ban hành văn pháp luật có giá trị pháp lý cao nhƣ: Luật đăng ký giao dịch bảo đảm ban hành văn hƣớng dẫn thi hành đảm bảo đƣợc tính thống quy định giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm Trong đó, Luật đăng ký giao dịch bảo đảm tảng pháp lý giúp hệ thống đăng ký Việt Nam vận hành thông suốt, hiệu Việc xây dựng văn quy phạm pháp luật tiến trình hoàn thiện pháp luật Việt Nam giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm phải đáp ứng đƣợc yêu cầu sau: Thứ nhất, văn pháp luật phải tôn trọng quy định mang tính kế thừa, có tính ổn định cao kết hoạt động pháp điển hoá mạnh mẽ Việt Nam thời gian qua; Thứ hai, bên cạnh đó, việc xây dựng hệ thống pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm nƣớc ta cần mạnh dạn đƣa quy định mới, phù hợp với tính chất xu vận động quan hệ xã hội lĩnh vực dân - kinh tế Thứ ba, hệ thống pháp luật Việt Nam cần tích cực tiếp thu tài liệu nghiên cứu, hoạt động khảo sát, học tập trao đổi kinh nghiệm với quốc gia khác giới nhằm tiếp thu tƣ tƣởng, quy định tiến bộ, phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam 80 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu tìm hiểu đề tài "Đăng ký vật quyền bảo đảm" nhận thấy vai trò ý nghĩa hoạt động đăng ký vật quyền bảo đảm nói riêng vật quyền nói chung ngày to lớn Với trình phát triển kinh tế thị trƣờng xu toàn cầu hóa ảnh hƣớng đến toàn giới, hoạt động vật quyền bảo đảm giao lƣu dân ngày phổ biến có xu hƣớng phát triển mạnh mẽ Nhờ phát triển mà kinh tếxã hội chung đƣợc thúc đẩy phát triển cách mạnh mẽ góp phần nâng cao hiệu kinh tế, cải thiện nâng cao đời sống ngƣời dân Tuy nhiên, phát triển hoạt động Đăng ký vật quyền bảo đảm giao dịch bảo đảm ngày lớn mạnh đồng nghĩa với việc yêu cầu kiểm soát để đảm bảo đạt đƣợc hiệu tốt vấn đề lớn cần đƣợc quan tâm Những quy định pháp luật nhiều hạn chế, hoạt động đăng ký vật quyền bảo đảm bị ảnh hƣởng kinh tế trƣờng nên phát triển theo chiều hƣớng phức tạp khiến cho pháp luật khó kiểm soát Điều dẫn đến tranh chấp hợp đồng giao dịch bảo đảm xuất ngày nhiều, pháp luật nhiều vƣớng mắc nên giải tranh chấp cân triệt để đƣợc quyền lợi ích hợp pháp bên Cùng với thực tiễn áp dụng pháp luật, thân pháp luật Việt Nam mang nhiều bất câp vƣớng mắc công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Do làm tăng thêm khó khăn cho công tác quản lý điều chỉnh hoạt động đăng ký vật quyền bảo đảm Phần làm ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động kinh tế, ảnh hƣởng đến quan hệ xã hội có liên quan, tác động xấu đến trình phát triển chung kinh tế Trong giới tăng nhanh mạnh mẽ quan hệ xã hội nhƣ quan hệ giao dịch dân sự, vai trò hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm hợp đồng giao dịch bảo đảm vô hình ngày tăng lên Các quyền giao 81 lƣu dân sự, tự kinh doanh ngày đƣợc đề cao chiếm vị trí quan trọng việc thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, góp phần hoàn thiện pháp luật, đặc biệt pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm Bên cạnh ảnh hƣởng trực tiếp đến đời sống xã hội trình phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Nhận thức đƣợc tầm quan trọng hoạt động đăng ký vật quyề bảo đảm nhƣ nhận biết đƣợc thực trạng pháp luật thực tiễn hoạt động nó, luận văn sâu vào nghiên cứu vấn đề lý luận “Đăng ký vật quyền bảo đảm”, tìm hiểu đƣợc thực trạng pháp luật để tìm đƣợc nguyên nhân dẫn đến bất cập việc điều chỉnh hoạt động Bên cạnh đƣa kiến nghị, đề xuất định hƣớng hoàn thiện pháp luật Để nghiên cứu sâu lý giải đƣợc vấn đề liên quan, Luận văn có đóng góp tham khảo ý kiến nghiên cứu giải vấn đề liên quan luật gia, luật sƣ, nhà nghiên cứu khoa học pháp lý… nhiều công trình khác Tuy nhiên, phạm vi luận văn chƣa có điều kiện phân tích sâu cặn kẽ vào khía cạnh pháp lý đặt ra, nhƣ chƣa thể sâu nghiên cứu cách đầy đủ, chi tiết nội dung liên quan đến Hoạt động Đăng ký vật quyền bảo đảm Do khả nghiên cứu kiến thức thực nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Em kính mong nhận đƣợc góp ý, bảo thầy cô giáo, nhà chuyên môn tất quan tâm đến vấn đề để luận văn em đƣợc hoàn thiện 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Bộ Tƣ pháp (2006), Pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2006), Thông tư số 06/2006/TT-BTP ngày 25 tháng hướng dẫn số vấn đề thẩm quyền, trình tự thủ tục đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2007), Báo cáo hoàn thiện pháp luật giao dịch bảo đảm nhằm tăng cường hội tiếp cận tín dụng Việt Nam, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2010), Thông tư số 22/2010/TT-BTP hướng dẫn đăng ký, cung cấp thông tin trực tuyến giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2011), Báo cáo thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2011), Thông tư số 05/2011/TT-BTP hướng dẫn số vấn đề đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án theo phương thức trực tiếp, bưu điện, fax, thư điện tử Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp, Hà Nội Bộ Tƣ pháp, Bộ giao thông vận tải (2012), Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BTP-BGTVT hướng dẫn việc đăng ký, cung cấp thông tin cầm cố tàu bay, chấp tàu bay, chấp tàu biển, Hà Nội Bộ Tƣ pháp, Bộ tài nguyên môi trƣờng (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội 83 Bộ Tƣ pháp, Bộ tài nguyên môi trƣờng (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16 tháng năm 2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội 10 Bộ Tƣ pháp, Bộ tài nguyên môi trƣờng (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội 11 Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 16/2010/TT-BXD quy định cụ thể hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở, Hà Nội 12 Chính phủ (2006), Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 giao dịch bảo đảm, Hà Nội 13 Chính phủ (2007), Nghi định số 70/2007/NĐ-CP ngày 20 tháng đăng ký quốc tịch đăng ký quyền tàu bay dân dụng, Hà Nội 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 29/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng đăng ký mua, bán tàu biển, Hà Nội 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật nhà ở, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội 17 Chính phủ (2011), Nghị định số 77/2011/NĐ-CP ngày 01 tháng sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2009 Chính phủ đăng ký mua, bán tàu biển, Hà Nội 18 Chính phủ (2012), Nghị định số 05/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định đăng ký giao dịch bảo đảm, trợ giúp pháp lý, luật sư, tư vấn pháp luật, Hà Nội 84 19 Chính phủ (2012), Nghị định 11/2012/NĐ-CP Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm, Hà Nội 20 Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2007),“Báo cáo kết chuyến khảo sát hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm tỉnh Ontario QuébecCanada”, Hà Nội 21 Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2008), Báo cáo tổng hợp kinh nghiệp số quốc gia giới đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội 22 Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2008), Báo cáo khái quát thực tiễn công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất số địa phương, Hà Nội 23 Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2010), Vai trò đăng ký giao dịch bảo đảm thể rõ nét Nghị định số 83/2010/NĐ-CP đăng ký giao dịch bảo đảm, http://moj.gov.vn, (ngày 28 tháng 10) 24 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2005), Bộ luật hang hải, Hà Nội 26 Quốc hội (2006), Luật hang không dân dụng, Hà Nội 27 Quốc hội (2010), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội 28 Quốc hội (2010), Luật Tổ chức tín dụng, Hà Nội 29 Quốc hội (2014) Luật đất đai, Hà Nội 30 Quốc hội (2015) Bộ luật dân sửa đổi, Hà Nội 31 PGS.TS Nguyễn Ngọc Điện, Các chế định vật quyền trái quyền Luật Dân sự, Tạp trí nghiên cứu lập pháp sô 21/182 tháng 11 năm 2010 32 PGS.TS Ngô Huy Cƣơng, Khoa luật – ĐHQG Hà Nội Tọa đảm khoa học: “Chế định tài sản, nghĩa vụ hợp đồng dự thảo Bộ luật dân sửa đổi”, Tổng quan chế định tài sản dự thảo Bộ luật Dân 2005 Sửa đổi Tháng 2/2015 85 33 PGS.TS Nguyễn Ngọc Điện, Xây dựng lại hệ thống pháp luật bảo đảm nghĩa vụ sở lý thuyết vật quyền trái quyền 34 Đại học Luật Tp.Hồ Chí minh(2014) , Bản tổng hợp tham luận ý kiên trao đổi hội thảo quốc tế “Biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự”(ngày 29/9) 35 Đoàn Thái Sơn (2011), Vướng mắc, bất cập việc chấp quyền sử dụng đất hoạt động ngân hàng, http://www.sbv.gov.vn, (ngày 01 tháng 4) 36 Phạm Ngọc Thắng (2010), Những điểm Nghị định số 83/2010/NĐ-CP đăng ký giao dịch bảo đảm, http://moj.gov.vn, (ngày 03 tháng 8) 37 Thu Thuỷ (2011), Hoạt động hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Việt nam số giải pháp hoàn thiện, http://moj.gov.vn, (ngày tháng 11) 38 Thu Thuỷ (2011), Tìm hiểu mô hình tổ chức hoạt động quan đăng ký giao dịch bảo đảm giới Việt Nam, http://moj.gov.vn, (ngày 27 tháng 10) 39 Trƣơng Thanh Đức (2011), “Bình luận chế định giao dịch bảo đảm luật dân 2005”, Hội thảo sửa đổi, bổ sung luật dân 2005, Bộ tƣ pháp – Jica, Hà Nội 40 Hồ Quang Huy – Dƣơng Thị Thu Trang (2011), Đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm: Bước đột phá cải cách thủ tục hành chính, http://dddn.com.vn, (ngày 17 tháng 12) 41 Hồ Quang Huy (2007), Pháp luật Việt nam đăng ký giao dịch bảo đảm, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội 42 Ngân hàng Nhà Nƣớc (2003), Thông tư 07/2003/TT-NHNN ngày 19 tháng 05 năm 2003 Hướng dẫn thực số quy định bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng, Hà Nội 86 43 Ngân hàng thƣơng mại cổ phần quân đội (2011), “Thực trạng đăng ký giao dịch bảo đảm số kiến nghị”, Hội thảo khoa học: Đối thoại đăng ký giao dịch bảo đảm, Bộ tư pháp tổ chức ngày 26 tháng 12, Hà Nội 44 Ngân hàng thƣơng mại cổ phần quốc tế Việt Nam (2011), “Những vƣớng mắc hoạt động bảo đảm tiền vay đăng ký giao dịch bảo đảm ngân hàng giai đoạn này”, Hội thảo khoa học: Đối thoại đăng ký giao dịch bảo đảm, Bộ tư pháp tổ chức ngày 26 tháng 12, Hà Nội 45 Nguyễn Văn Phƣơng (2009), “Đăng ký giao dịch bảo đảm rủi ro từ thực tế bất cập pháp luật” 46 Hồ Quang Huy, Vật quyền bảo đảm – Những vấn đề lý luận đặt trình cải cách pháp luật dân nước ta 47 Baobinhphuoc.com.vn, Vật quyền chế định dự thảo Bộ luật Dân sửa đổi 48 http://vi.wikipedia.org/wiki/Vật_quyền_trong_luật_La_Mã TIẾNG ANH 49 http://en.wikipedia.org/wiki/Ius-in-re , Ius in re 30/08/2016 14:40PM 50 Bộ luật Napoleon 1804 51 Edward C Abell Ja, Real rights in Louisiana, 21 La L.Rev (1961) Availableat: http://digitalcommons.law.lsu.edu/lalrev/vol21/iss2/28 52 Vietnamese Law Consultants, Một số kinh nghiệp pháp luật Cộng hòa Pháp liên quan đến cấu trúc Bộ luật Dân sự, Tài sản Sở hữu 53 John E C Brierley, Cases and Materials Relating to Civil Law Property IA, McGill University, 1997, p viii 87 ... hoàn thiện pháp luật Đăng ký vật quyền bảo đảm CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ VẬT QUYỀN BẢO ĐẢM 1.1 Lý thuyết Vật quyền Vật quyền bảo đảm Khái niệm Vật quyền Vật quyền bảo đảm Các quốc gia... đăng ký vật quyền bảo đảm - Các tài liệu, giảng vật quyền bảm đảm đăng ký vật quyền bảo đảm nhà nghiên cứu nƣớc - Một số học thuyết pháp lý vật quyền bảo đảm hệ thống đăng ký vật quyền bảo đảm. .. đích, Đăng ký vật quyền bảo đảm đăng ký ghi nhận Quyền đƣợc bảo đảm ngƣời có quyền quan hệ giao dịch đƣợc bảo đảm Ví dụ nhƣ: Nguyễn Văn A Phạm Văn B lên Cục đăng ký giao dịch bảo đảm để đăng ký bảo