Thời hạn tống đạt văn bản tố tụng của tòa án nhân dân theo quy định của bộ luật tố tụng dân sự 2015

ĐẠI HỌC QC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐAI HOC KINH TÉ - LUÂT LÊ THỊ HUYÊN DIỆU THỜI HẠN TỐNG ĐẠT VĂN BẢN TỐ TỤNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO QUY ĐỊNH CỦA BƠ LUẢT TĨ TUNG DÂN sư 2015 Ngành: Luậí dân tơ tụng dân Mã số: 8380103 LUÂN VĂN THAC sĩ LUÀT HOC NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HOC: PGS.TS NGUYỄN NGOC ĐIÊN TP HỒ CHÍ MINH - NẤM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan răng, cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Luận văn “Thời hạn tống đạt văn tố tụng tòa án nhân dãn theo quy định luật tổ tụng dân 2015” thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ngọc Điện Các kết nghiên cứu từ cơng trình khoa học khác sử dụng luận văn giữ nguyên ý tưởng trích dần đầy đủ, đảm bảo trung thực, xác quy trình Vậy tơi viết Lời cam đoan này, kính đề nghị trường đại học Kinh tể - Luật xem xét cho bảo vệ luận văn ĐắkLắk, ngày 30 tháng năm 2021 TÁC GIẢ Lê Thị Huyền Diệu DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIÉT TẮT BLDS Bô luât dân sư ••• BLTTDS Bộ luật tố tụng dân HĐTP Hội đồng thẩm phán TTDS Tố tụng dân VBTTDS Văn tố tụng dân NQ Nghị TANDTC Tịa án nhân dân tối cao TTLT Thơng tư liên tịch TAND Tòa án nhân dân CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHŨ VIẾT TẮT MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .2 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn CHUƠNG NHŨNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÈ THỜI HẠN TĨNG ĐẠT VĂN BẢN TỐ TỤNG CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Lý luận thòi hạn tống đạt văn tố tụng 1.1.1 Khái niệm văn bàn tố tụng, thời hạn tống đạt văn tố tụng .8 1.1.2 Đặc điểm, vai trò, ý nghĩa thời hạn tống đạt văn tố tụng Tòa án nhân dân .12 1.2 Quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 thòi hạn tống đạt văn tố tụng Tòa án nhân dân 14 1.2.1 Các loại văn tố tụng phài tống đạt theo quy định cùa Bộ luật tố tụng dân 2015 14 1.2.2 Thời hạn Tống đạt qua đường bưu điện người thân thích, tố trưởng tổ dân phố, trưởng thơn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc 15 1.2.3 Thời hạn niêm yết công khai: .19 1.2.4 Thời hạn Thông báo phưong tiện thông tin đại chúng: 21 KÉT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG THỤC TIẺN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỜI HẠN TỐNG ĐẠT VÀN BẢN TỐ TỤNG DÂN sụ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 25 2.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thời tống đạt văn tố tụng giải vụ án dân Tòa án nhân dân .26 2.1.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thời tống đạt văn tố tụng 26 2.1.2 Thực tiễn giải vụ án dân Tòa án nhân dân 31 2.2 Kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật thịi hạn tống đạt văn tố tụng Tòa án nhân dân 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 KẾT LUẬN 52 DANH MUC TÀI LIÊU THAM KHÃO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nhiều năm qua, thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, đất nước ta đạt thành tựu to lớn tất lĩnh vực, giữ vững ốn định trị, kinh tế - xã hội, đời sống người dân ngày cải thiện, nâng cao Cùng với phát triển chung toàn xã hội, hoạt động ngành Tòa án thời gian qua thực tốt chức năng, nhiệm vụ trung tâm cùa hoạt động tư pháp; “ báo vệ công lý; quyền người; quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhản Điều quan trọng q trình thực thi pháp luật, ngành Tịa án tuân thủ nghiêm nguyên tắc hoạt động cúa ngành theo Hiến pháp pháp luật bảo vệ quyền cơng dân góp phần nâng cao chất lượng xét xử, bảo đảm pháp luật thực chấp hành nghiêm minh, thúc phát triền lành mạnh cúa giao dịch dân sự, kinh doanh thương mại; bảo vệ sống bình yên cho nhân dân Bên cạnh Tịa án cịn có nhiều đóng góp tích cực, có hiệu vào cơng tác xây dựng pháp luật, hoàn thiện chế hướng dẫn áp dụng thống pháp luật phạm vi lãnh thổ Việt Nam TANDTC bám sát thực tốt yêu cầu mục tiêu chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Các nghị hội đồng thẩm phán TANDTC, Thông tư liên tịch, giải đáp hướng dẫn nghiệp vụ xét xử ban hành với số lượng ngày nhiều, chất lượng ngày cao, tạo hành lang pháp lý hướng dẫn áp dụng pháp luật tháo gỡ bất cập áp dụng pháp luật giải vụ việc dân sự, phục vụ phát triến kinh tế - xã hội đất nước Công tác phát triến án lệ tạo dấu ấn việc thực nhiệm vụ Tòa án theo yêu cầu cải cách tư pháp Thấm nhuần sâu sắc lời dạy chủ tịch Hồ Chí Minh đổi với cán tư pháp Hội nghị học tập cán ngành Tư pháp năm 1950 “phải công bằng, liêm khiết, sạch, gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân” sở nguyên tắc Hiên định “ Các quan Nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân” Tịa án cấp ln đề cao tinh thần phục vụ nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để giải yêu cầu đương Tịa án có cơng việc Tịa án thơng qua nhiều giải pháp, hướng đến phục vụ người dân cách tốt nhất, góp phần củng cố giữ vững niềm tin nhân dân quan xét xử Khi giải vụ việc dân sự, việc tống đạt văn tố tụng Tòa án đến đương sự, người yêu cầu đảm bảo thời hạn theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi họ quan trọng BLTTDS 2015 xây dựng nhằm thề chế hóa chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp, cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013; Luật tổ chức TAND Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; đảm bảo tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật; khắc phục vướng mắc, bất cập từ thực tiễn giải vụ án dân sự, việc dân sự, đặc biệt trọng đến thời hạn tống đạt TAND theo quy định BLTTDS 2015 Xuất phát từ thực tiễn trên, việc lựa chọn đề tài ‘‘thời hạn tổng đạt văn tố tụng tòa án nhãn dãn theo quy định luật tố tụng dân 2015” làm đề tài luận văn thạc sĩ đáp ứng yêu cầu lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Bộ luật tố tụng dân 2015 ban hành dựa sơ sở kế thừa phát triển quy định BLTTDS 2004 Việc nghiên cứu, phân tích quy định BLTTDS 2015 cấp thiết tiến trình tố tụng giải án đảm bảo pháp luật, giải vụ án chất lượng, bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp cúa cá nhân, quan, tổ chức Tuy vậy, thực tiễn việc tống đạt văn tố tụng đảm bảo thời hạn gặp nhiều bất cập Vì vậy, cần bước nghiên cứu có hệ thống qua phân tích trường hợp cụ thể để đưa đề xuất kiến nghị hoàn thiện bất cập quy định pháp luật Qua tìm hiểu đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài đến có vài cơng trình nghiên cứu có liên quan việc cấp, tống đạt, thơng báo VBTTDS, cịn thời hạn tống đạt VBTTDS chưa có cơng trình nghiên cứu Cụ thể có cơng trình tác giả sau: Luận văn cao học tác giả Bùi Thu Ilương (2019), Cấp tống đạt, thông bảo văn tố tụng theo BLTTDS 2015, Trường đại học Luật Hà Nội; Đèo Thị Thủy (2013), cấp, thông báo, tống đạt VBTTDS Thực tiễn thực tỉnh Sơn La, trường đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Trí Tuyển (2014), Thời hạn tố tụng dân sự, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp tác giả Trần Thị Nguyệt (2012), Thủ tục cấp, thông báo, tống đạt VBTT, trường đại học luật Hà Nội Các khóa luận luận văn phân tích làm rõ nhiều vấn đề thông báo, cấp tống đạt VBTTDS Cịn phân tích trình bày thời hạn tống đạt VBTTDS chưa vào phân tích cụ thể chun sâu nhóm sách giáo trình, sách chun khảo có giáo trình Luật tố tụng dân Trường Đại học Kinh tế - Luật PGS Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồng Nhung chủ biên; Giáo trình luật Tố tụng dân Việt Nam học viện Tư pháp Tiến sĩ Nguyễn Hữu Thư chủ biên; Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam Trường Đại học luật Hà Nội Tiến sĩ Nguyễn Công Bình chủ biên; Giáo trình Luật tổ tụng dân Việt Nam cua Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội PGS Tiến sĩ Vũ Thị Hồng Vân chủ biên Ngồi cịn có số viết thời hạn tống đạt VBTTDS báo, tạp chí, trang tin điện tử Nhưng qua nghiên cứu tìm hiếu tác giả nhận thấy chưa có nghiên cứu khoa học cấp độ luận văn thạc sĩ luật học thực để nghiên cứu riêng “thời hạn tống đạt VBTTDS cúa TAND” có tính khái qt, tồng họp, chưa nghiên cứu, đánh giá việc áp dụng văn bàn pháp luật quy định thời hạn tống đạt TTDS qua bất cập kiến nghị hoàn thiện Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đê tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài phân tích, đánh giá thực trạng từ vụ án cụ thể, tìm nguyên nhân, hạn chế vấn đề xác định bất cập áp dụng pháp luật hành, để từ đưa kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật cúa số vụ việc thụ lý giải Tịa án, sau tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật Để đạt mục tiêu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài xác định cụ thể sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thời hạn tống đạt VBTTDS - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng quy định BLTTDS 2015 - Thực tiễn giải vụ án liên quan đến thời hạn tống đạt VBTTDS thông qua vụ án - Tìm giải pháp nhằm hồn thiện thực quy định BLTTDS 2015 thời hạn tổng đạt VBTTDS Phạm vi nghiên cún đề tài Giới hạn đề tài: Vì đề tài theo định hướng ứng dụng nên tập trung nghiên cứu việc áp dụng pháp luật thực tế thời hạn tống đạt văn tố tụng tòa án nhân dân theo quy định BLTTDS 2015 từ đề xuất giải pháp hoàn thiện BLTTDS 2015 Đây cơng trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc, có tính hệ thống cấp sơ thấm, đánh giá thực trạng quy định BLTTDS 2015 hành thời hạn tống đạt tố tụng dân thực tiễn giải Tòa án Trong chừng mực định làm tài liệu tham khảo cho người nghiên cứu chuyên sâu tố tụng dân cho cán làm công tác thực tiễn Thấm phán, Thư ký tòa án, Luật sư việc hiểu biết cách đắn vận dụng pháp luật áp dụng chế định thời hạn tống đạt tổ tụng dân Vê nội dung nghiên cứu lý thuyêt: Thời hạn tông đạt theo quy định BLTTDS 2015 (thời hạn tổng đạt trực tiếp, qua người thân thích, thời hạn niêm yết, thời hạn thơng báo tìm kiếm qua phương tiện thơng tin đại chúng) Từ đưa kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật đế từ áp dụng pháp luật cách thống Phuong pháp nghiên cứu đề tài Trong trình thực đề tài nghiên cứu, tác giá sử dụng kết họp nhiều phương pháp nghiên cứu gồm phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích: Áp dụng việc phân tích, làm rõ loại thời hạn tống đạt theo quy định BLTTDS 2015 Phân tích thuận lợi, khó khăn thực tiễn áp dụng pháp luật - Phương pháp bình luận: Đưa ý kiến, quan điểm quy định pháp luật vi phạm thời hạn tống đạt VBTTDS Tòa án theo pháp luật hành thông qua án thực tiễn áp dụng quy định BLTTDS 2015 Ngồi luận văn cịn áp dụng số phương pháp nghiên cứu khác: Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp chứng minh, bình luận án thực tiễn xét xử, để từ đưa định hướng nhằm hoàn thiện áp dụng thống pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm hai chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận thời hạn tống đạt văn tố tụng Tòa án nhân dân Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật thời hạn tống đạt văn tố tụng dân cúa tòa án nhân dân kiến nghị hồn thiện Tịa án nhân dân huyện Cư M’gar đình giải vụ án thời hạn để ơng Bình kháng cáo định đình giải vụ án tính từ ngày ơng Bình biết 2.2 Kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật thời hạn tống đạt văn tố tụng Tòa án nhân dân Hiện nay, sau thời gian áp dụng Bộ luật tố tụng dân 2015 phần góp phần giúp Tòa án giải vụ án thuận tiện Đẻ đảm bảo thời hạn tống đạt văn tố tụng Tịa án thực tốt cần có quy định phù hợp, nhiên bên cạnh vần tồn mặt hạn chế phân tích hai vụ án Vì vậy, để khắc phục mặt hạn chế pháp luật thời hạn tống đạt văn tố tụng Tòa án cần phải sửa đồi, bổ sung số quy định sau: Đe khắc phục vướng mắc, bất cập nêu trển, tỏi đề nghị sửa đôi, bố sung số điều BLTTDS 2015 liên quan đến thời hạn tống đạt văn tố tụng sau: Thứ nhất: Đề nghị Tòa án nhân dân tối cao Thông tin Truyền thông cần có thơng tư liên tịch hướng dẫn thời hạn tống đạt văn tố tụng Tòa án qua đường bưu điện để đảm bảo giá trị pháp lý văn tố tụng Tòa án ban hành Theo cần hướng dẫn mẫu chuyền giao văn Tòa án bưu điện nơi nhận văn bản; mẫu văn tống đạt văn tố tụng nhân viên bưu điện nơi giao với người tống đạt đảm bảo giá trị pháp lý theo hướng dẫn BLTTDS Đồng thời, hướng dẫn rõ trường hợp tống đạt trực tiếp cho người tống đạt, qua người thân, quyền địa phương thể đầy đủ thông tin trường hợp không tống đạt Tòa án nhân dân tối cao cần ban hành văn liên tịch với Bộ tư pháp việc thực thủ tục tống đạt theo quy định BLTTDS Trong đó, quy định rõ trách nhiệm ủy ban nhân dân, công an cấp xã, tổ trưởng tổ dân phố việc thực thủ tục tống đạt (thời hạn tối đa tống đạt văn tới đương sự) thực việc báo lại kết tống đạt cho Tòa án Đồng thời, quy định chế độ bồi dưỡng người thuộc quan thực việc tống đạt để khuyến khích họ tích cực hỗ trợ Tòa án Liên ngành Tòa án Viện kiểm sát cần có văn hướng dẫn cụ thể quy định thời hạn cấp, tống đạt, thông báo VBTT theo hướng quy định số văn bán bắt buộc phải qua bước thủ tục cấp, tống đạt Có vậy, việc giải vụ án đàm bảo thời hạn chuẩn bị xét xử, tránh kéo dài thời gian giải vụ án không cần thiết Thứ hai: Tại khoản Điều 196 cua BLTTDS “ Trong thời hạn ba ngày làm việc kế từ ngày thụ lý vụ án, Tịa án phải thơng báo văn cho bị đơn, quan, tổ chức, cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án, cho Viện kiểm sát nhân dân cấp việc Tòa án thụ lý vụ án “Đối với vụ án người tiêu dùng khởi kiện Tịa án phải niêm yết cơng khai trụ sở Tịa án thơng tin việc thụ lý vụ án thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý vụ án.” Vậy có thê hiêu thời hạn 03 ngày làm việc kê từ ngày thụ lý vụ án, Tịa án phải gửi thơng báo việc thụ lý vụ án cho đương sự, đương nhận khơng quan tâm Điều luật khơng quy định Tịa án phải tống đạt hợp lệ thông báo việc thụ lý vụ án cho người nhận hay thời hạn 03 ngày làm việc đương phải biết thông báo việc thụ lý vụ án phải có văn thể hồ sơ tống đạt hợp lệ cho đương Việc bị đơn, quan, tố chức, cá nhân có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nhận thơng báo việc thụ lý vụ án có vi phạm thủ tục tố tụng dân hay không? Thông thường sau thông báo thụ lý vụ án Tịa án gửi thơng báo thụ lý vụ án cho đương qua đường bưu điện Trường hợp thông báo đến tay đương trễ lý khách quan sai địa chỉ, đương vùng sâu, vùng xa lại khó khăn Điều phụ thuộc vào công tác vận chuyến thư cứa nơi, địa giới hành Vậy, thời hạn ba ngày làm việc Tịa án khơng thể dự liệu thời gian mà đương nhận thông báo thụ lý vụ án lý khách quan nêu Tịa án gửi thông báo thụ lý vụ án thời hạn ba ngày làm việc, việc đảm bảo cho đương ba ngày làm việc nhận thông báo thụ lý vụ án bất khả thi, vướng mắc, bất cập thực tế áp dụng pháp luật, khó đảm bảo người thơng báo thụ lý vụ án nhận văn thời hạn ba ngày Việc coi Thông báo thụ lý vụ án phải tống đạt hợp lệ cho đương theo thủ tục cấp, tống đạt, thông báo trực tiếp mà BLTTDS quy định thời hạn tống đạt Thông báo thụ lý vụ án phải dài 03 ngày đủ thời gian để thực Kiến nghị sửa đôi khoản Điều 196 BLTTDS 2015 “ Trong thời hạn bảy ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Tịa án phái thơng báo văn bủn cho bị đơn, CO' quan, tổ chức, cá nhân có quyền lọi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án, cho Viện kiếm sát nhân dân cấp việc Tòa án thụ lý vụ án Thứ ba: Thủ tục niêm yêt công khai VBTTDS quy định hai loại văn quy phạm khác BLTTDS Luật thi hành án dân BLTTDS quy định thủ tục niêm yết cơng khai VBTT cách chung tất loại văn cần tống đạt đó, Luật thi hành án dân quy định thủ tục niêm yết công khai thông báo thi hành án Hiện tại, quy định niêm yết công khai VBTTDS quy định Điều 179 BLTTDS Điều 42 Luật thi hành án dân Theo quy định Điều 179 BLTTDS việc niêm yết công khai thực khơng rõ tung tích nơi cư trú thức người tống đạt thực việc tống đạt trực tiếp, việc niêm yết công khai khơng thỏa mãn điều kiện coi không họp lệ Tuy nhiên, BLTTDS không quy định rõ trường hợp thực việc tống đạt trực tiếp Đối với thủ tục niêm yết công khai thông báo thi hành án dân quy định Điều 42 Luật thi hành án dân chi có 02 trường hợp “không rõ địa người thông báo, không thề thực việc thông báo trực tiếp”, có điểm mở “trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” Tại khoản Điều Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC- VKSNDTC ngày 26 tháng năm 2010 quy định trường hợp niêm yết để bán đấu giá tài sản nơi niêm yết thực theo quy định pháp luật bán đấu giá Đây trường hợp khác mà pháp luật quy định phải thực thủ tục niêm yết công khai Việc niêm yết công khai thù tục hoạt động đặc thù thú tục đấu giá, cần phái thông báo rộng rãi đế toàn thể nhân dân biết việc đến tham gia đấu giá tài sản.6 vấn đề thời hạn niêm yết: “Thời hạn niêm yết công khai 15 ngày, kể từ ngày niêm yết” (khoản Điều 179 BLTTDS) Trong đó, khoản Điều 42 Luật thi hành án dân quy định thời hạn 10 ngày, chất hoạt động niêm yêt Tòa án hay Thi hành án đê người câp, tông đạt thông báo văn tố tụng dân nắm nội dung văn Do vậy, việc niêm yết công khai cần có thời gian họp lý đế người tống đạt biết nội dung thông tin cùa văn niêm yết cơng khai Thực tế thời gian để người tống đạt nắm nội dung Điều 35 Luật dấu giá tài sân năm 2016 văn mồi trường hợp khác nên quy định BLTTDS luật Thi hành án dân thời hạn niêm yết khác không hợp lý dẫn đến tùy tiện hoạt động lập pháp, cần sửa đồi thời hạn niêm yết BLTTDS đồng với thời hạn niêm yết Luật thi hành án dân sự, việc rút ngắn thời gian niêm yết giúp cho thời gian giải vụ án nhanh Kiến nghị sửa đổi khoản Điều 179 BLTTDS “Thời hạn niêm yết công khai văn tố tụng 10 ngày, kể từ ngày niêm yết.” Thứ tư: cần hồ trợ kinh phí, tạo điều kiện vật chất cho cán giao VBTTDS, đặc biệt cán địa phương (công an xã, trưởng thôn, buôn ) Vì quy định phụ cấp cán sở thường thấp quy định kinh phí cho việc tống đạt VBTTDS thường không đề cập đến Chủ yếu phổi hợp Tịa án địa phương, kinh phí chủ yếu họ trực tiếp bỏ Do vậy, việc hồ trợ kinh phí cho đối tượng góp phần giảm bớt gánh nặng, tạo động lực họ nhiệt tình hoạt động Thứ năm: Để đảm bảo thời hạn tống đạt văn tố tụng dân sự, việc đảm bảo theo quy định cùa pháp luật Tịa án cần tăng cường việc tiếp thu rút kinh nghiệm, linh động với quy định pháp luật để áp dụng phù hợp với thực tế, hiệu qua đò đề xuất bổ sung, sửa đổi vào quy định pháp luật hành cho phù hợp với thực tiễn Thứ sáu: Tăng cường phối hợp Tòa án ủy ban nhân dân cấp xã, cụ cán tư pháp xã Thực tế cho thấy phổi hợp công chức tư pháp cấp xã với Tòa án chưa thực gắn kết Trong người công chức tư pháp người có nhiều mối liên hệ với Tịa án như: xác minh tình trạng đăng ký kết hơn, khai sinh, khai tử phôi hợp phận địa xây dựng hịa giải vân đê liên quan đên tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích Do đó, cần tăng cường phối hợp cơng chức tư pháp cấp xã với quan Tịa án tạo nhiều điều kiện thuận lợi phối hợp chặt chẽ trình thực nhiệm vụ Có nói lực cua cơng tác tư pháp - hộ tịch cấp xã vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà quản lý nhà nghiên cứu năm qua Đây vẩn đề quan trọng năm gần đất nước ta ngày đổi hội nhập quốc tế Công chức tư pháp - hộ tịch công chức cấp xã có trách nhiệm tham mưu, đề xuất giải pháp giúp ủy ban nhân dân cấp xã tố chức điều hành hoạt động quản lý nhà nước địa phương công tác tư pháp - hộ tịch theo quy định phạm vi địa phương Xét theo ngành tư pháp tư pháp xã cấp cuối hệ thống ngành tư pháp, phòng Tư pháp cấp huyện quản lý nghiệp vụ Công chức tư pháp hộ tịch cấp xã phần lớn người địa phương, người gần dân, gắn bó với dân, trực tiếp giúp ủy ban nhân dân xã tồ chức triến khai trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Chính nhờ cơng chức Tư pháp hộ tịch người am hiểu phong tục, tập quán, tâm lý người dân địa bàn nên họ có điều kiện đặc biệt thuận lợi để tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng nhà nước Đối với quyền cấp xã, nhiệm vụ quyền hạn công chức tư pháp - hộ tịch pháp luật quy định, trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Công chức tư pháp - hộ tịch người trực tiếp tổ chức triển khai thực trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng nhà nước vào đời sống nhân dân phận quan trọng cơng chức cấp xã góp phần nâng cao uy tín quyền địa phương Theo Nghị định sơ 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính Phủ Điều 3, chương II quy định tiêu chuẩn công chức xã, phường, thị trấn phải đảm bảo tiêu chuẩn sau: + Có trình độ hiểu biết lý luận trị, nắm vững chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước + Có lực tổ chức vận động nhân dân địa phương thực có hiệu chủ trương, đường lối Đáng, sách pháp luật Nhà nước + Có trình độ văn hóa trình độ chun mơn phù hợp với u cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ lực sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ giao + Am hiếu tôn trọng phong tục tập quán cộng đồng dân cư địa bàn công tác Theo chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành chính, cấp xã làm việc cơng việc xong xi.” 7“ Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Vì vậy, triền khai việc cán tư pháp cấp xã thực cho Tòa án tổng đạt văn tố tụng cần xây dựng hướng dẫn thật cụ thể, chi tiết, sát với BLTTDS để công chức tư pháp nắm bắt thực theo Tránh triển khai cách chung chung làm cho việc thực nhiệm vụ nơi lại khơng giống Muốn nhà nước cần có chế chế độ, sách đãi ngộ cơng chức tư pháp cấp xã Vì hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Nếu hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc nâng cao tính trách nhiệm người cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kêt nhât trí, người đơng tâm hiệp lực Ngược lại, sách đơi với cơng chức tư pháp cấp xã không phù hợp tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nảy sinh nhiều tiêu cực, họ đến chỗ vi phạm pháp luật Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, t.5, tr 460 Vì vậy, Tịa án nhân dân tơi cao Bộ tư pháp cân phải có văn thống việc hồ trợ cho ngành Tòa án việc tống đạt văn cấp xã, vai trò quan trọng cụ thể công chức tư pháp cấp xã Qua phải quán triệt, quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta; Đàm bảo quyền lợi gắn với trách nhiệm, quyền lợi lớn trách nhiệm cao đảm bảo tính cơng bằng; Hệ thống sách công chức tư pháp cấp xã phải đảm bảo tính kích thích, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu, đám báo ý nghĩa nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo Tuy nhiên hệ thống sách phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tể đất nước nói chung huyện Cư M’gar nói riêng đế người công chức tư pháp cấp xã thực yên tâm làm việc Để tạo nên phối hợp nhuần nhuyễn Tòa cấp xã thiết nghĩ cấp quyền địa bàn huyện Cư M’gar cần quan tâm đến chế độ sách tư pháp cấp xã như: Tiền lương, phụ cấp, sách ưu đãi Tiền lương, phụ cấp nguồn thu nhập chính, chù yếu để đảm bảo cơng chức tư pháp cấp xã đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc tăng phụ cấp chuyên biệt việc hồ trợ cho Tòa án công tác tống đạt cần quan tâm để họ thực bước tống đạt đàm bảo thời hạn tố tụng Hàng năm, Tịa án bình xét ngồi cán cơng chức Tịa, hội thấm nhân dân cơng chức tư pháp có đóng góp việc giúp Tòa án giải án cần khen thưởng để động viên khích lệ Thứ bảy: Hội đồng thẩm phán TANDTC ban hành Nghị 04/2016/NQHĐTP hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS 2015 “gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng câp tông đạt, thông báo văn tơ tụng phương tiện điện tử”, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/02/2017 Đây xem bước tiến ứng dụng công nghệ thông tin vào q trình giải án Tịa án đương tiết kiệm thời gian, chi phí tố tụng cho Tòa án người khởi kiện, người tham gia tố tụng Việc ban hành Nghị có ý nghĩa quan trọng việc cụ thể hóa quy định thủ tục gửi đơn khởi kiện, cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử, chế định BLTTDS 2015 góp phần đổi mạnh mẽ thủ tục giải vụ việc Tịa án, cải cách hành tư pháp, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận cơng lý Theo đó, người khởi kiện, người tham gia tố tụng lựa chọn giao dịch điện tử với Tịa án theo hình thức sau: Gửi nhận thông điệp dừ liệu điện tử với Tịa án; Chì nhận thơng điệp liệu điện từ Tịa án cấp, tống đạt, thơng báo Người khởi kiện, người tham gia tố tụng thực giao dịch điện tử với Tòa án kể từ ngày nhận thơng báo chấp nhận Tịa án Trường hợp này, Tịa án có trách nhiệm thực cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử cho họ Người khởi kiện, người tham gia tố tụng vần có quyền gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu chứng phương thức khác theo quy định Người khởi kiện, người tham gia tố tụng, Tòa án thực giao dịch điện tử thành cơng xác định hoàn thành thủ tục tố tụng tương ứng theo quy định BLTTDS Theo Điều Nghị này, người khởi kiện, người tham gia tố tụng lựa chọn gứi nhận thông điệp dừ liệu điện tử với Tịa án phái có điều kiện sau: “a) Có địa chi thư điện tử gửi nhận thông điệp liệu điện tử đến từ cống thơng tin điện tử Tịa án; b) Có chữ ký điện tử chứng thực chứng thư điện tử hiệu lực quan, tồ chức có thẩm quyền cấp, cơng nhận; c) Đã đăng ký giao dịch thành công theo hướng dân Điêu 12 Nghị này; d) Đã đáp ứng điều kiện khác theo quy định pháp luật giao dịch điện tử hướng dẫn Nghị này.” Bắt đầu từ ngày 01/11/2018, theo Quyết định số 189/ỌĐ-TANDTC ngày 09/10/2018 Chánh án TANDTC, Tòa án gồm TANDCC Hà Nội, TAND hai cấp Hà Nội, Hải Phịng, Qng Ninh áp dụng thí điếm hệ thống gửi, nhận đon khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử Thời hạn thí điểm đển hết tháng 1/2019 Tuy nhiên, vần chưa áp dụng rộng rãi TAND cá nước việc cấp, tống đạt thông báo phương tiện điện tử nhiều bất cập: Tài khoản giao dịch điện tử mà Tòa án cấp cho người khởi kiện, người tham gia tố tụng hết hiệu lực sau 06 tháng kể từ ngày ban hành án, định xét xử, giải vụ án dân Vậy tài khoản điện tử hết hiệu lực sau sau 06 tháng kể từ ngày ban hành án sơ thẩm, phúc thẩm Trong nhận xử lý thông điệp điện tử Tịa án cấp, tống đạt, thơng báo người khởi kiện, người tham gia tố tụng có trách nhiệm gửi thơng báo đến Tịa án qua cống thơng tin điện tử Tòa án việc nhận thông điệp dừ liệu điện tử Như thời hạn tống đạt cho đương tính từ lúc Tịa án gửi thơng điệp điện tứ cho đương hay từ lúc người nhận thông điệp điện tử gửi thông báo nhận liệu điện tử cho Tòa án Trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ tháng 3/2020 đến nay, Công an tỉnh Đắk Lắk triển khai đồng kết nối mạng xã hội Zalo tồn tỉnh, đến tồn tỉnh có 225 trang Zalo xác thực với 129.208 lượt người quan tâm theo dõi, có 184/184 xã, phường, thị trấn (đạt 100%) đăng ký xác thực đưa vào vận hành trang Zalo Lực lượng cảnh sát khu vực, Công an viên phụ trách địa bàn lập 975 nhóm Zalo thôn, buôn, tổ dân phố Các trang Zalo đăng tải 12.095 viết, thu hút 4.981.844 lượt xem Đã tiêp nhận, giải quyêt 568 tin, tình hình liên quan đến an ninh, trật tự, trả lời, hướng dẫn 5,264 lượt câu hởi liên quan đến thú tục hành thuộc thẩm quyền giải lực lượng cơng an Ngồi ra, trang Zalo truyền tải nhiều thơng tin tun truyền đường lối sách, pháp luật nhà nước hướng dẫn thủ tục hành giúp người dân thuận lợi giao dịch Qua đó, góp phần thực tốt cơng tác cải cách hành lực lượng công an sở, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân rút ngắn thời gian giải quyết, giảm bớt phiền hà cho Nhân dân Vì vậy, TANDTC Bộ công an nên ban hành văn phối hợp liên ngành việc việc hỗ trợ Tòa án việc tống đạt VBTT Tòa án, trường hợp tống đạt, niêm yết công khai qua Zalo cấp thôn Buôn, đến cấp xã, cấp huyện công an đảm bảo việc đương có nhiều kênh để tiếp nhận thơng tin giải vụ án Tịa án hơn, giúp cho Tòa án đảm bào thời hạn giãi vụ án KÉT LUẬN CHUÔNG BLTTDS 2015 quy định chặt chẽ chủ thể thực hiện, phương thức, tính hợp lệ lại khơng quy định thời hạn cấp, tống đạt văn giấy tờ lồ hổng lớn, vừa không đảm bảo tính hợp lý xây dựng ban hành luật, vừa hội để có trách nhiệm lợi dụng, bao che bên đó, khơng đảm bảo nguyên tắc trách quan, vô tư theo Điều 16 BLTTDS 2015 Đặc biệt, không riêng TTDS mà tố tụng hình hay hành chưa có quy định liên quan đến thời hạn cấp tống đạt thơng báo VBTT Có thể thấy thiếu sót lớn nhà làm luật, để lại nhiều hệ lụy Cũng quy định pháp luật không chặt chẽ nên cho việc làm người tiến hành tố tụng (thấm phán, thư ký) để xử lý trách nhiệm cản trở, gây khó dễ cho đương Xét thấy cần thiết phải có chế chặt chẽ để ràng buộc thời hạn mà quan tố tụng phải chuyển giao VBTT cho đương sự, cụ thể phải quy định luật văn luật thời hạn Chí có thề đàm bảo đầy đủ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự, đảm bảo công bên giải vụ việc tòa án KÉT LUẬN Thời hạn tống đạt VBTT Tịa án nhân dân góp phần quan trọng hoạt động TTDS Là để tiến trình tố tụng vụ án liền mạch với nhau, để đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật tham gia tố tụng tòa án Việc quy định chặt chẽ thời hạn tống đạt VBTT Tòa án giúp hoạt động tố tụng diễn “công khai, minh bạch, dân chủ”, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải vụ án dân sự, góp phần vào việc ốn định tình hình trị phát triển đất nước Ngồi việc luận văn phân tích thực trạng việc vi phạm thời hạn tống đạt VBTT Tịa án, đánh giá thiếu sót, quy định pháp luật chưa phù hợp với thực tế thực quy định Qua đó, đề xuất số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thời hạn tống đạt VBTT để hoàn thiện pháp luật Trên kết luận rút từ trình nghiên cứu đề tài “ Thời hạn tống đạt văn tố tụng Tòa án nhân dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015” Kết nghiên cứu đề tài hy vọng phần hồn thiện thời hạn tống đạt VBTTDS nay./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Bộ luật dân 2015 Bộ luật tố tụng dân 2015 Luật thi hành án dân 2014 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 Nghị số 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30 tháng 12 năm 2016 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 Luật tố tụng hành số 93/2015/QH13 gửi, nhận đơn khởi kiện, tài liệu, chứng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05 tháng năm 2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn số quy định khoản khoản điều 192 luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án Pháp lệnh số: 02/2012/UBTVỌH13 ngày 28 tháng năm 2012 “chi phí giám định, định giá; chi phí cho người làm chứng, người phiên dịch tố tụng” Quyết định số 120/QĐ-TANDTC ngày 19 tháng năm 2917 “ Ban hành Quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp Tòa án nhân dân 10 Tạp chí kiểm sát số 5/2018 “Cần hướng dẫn thi hành quy định cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng dân sự” 11 Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP-BTC ngày 28 tháng năm 2014 hướng dẫn thi hành điều 92 luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi, bổ sung số điều luật tố tụng dân định giá tài sản, thấm định giá tài sản 12 Thông tư liên tịch sô 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31 tháng năm 2016 quy định việc phối hợp Viện kiềm sát nhân dân Tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân 13 Nguyễn Trí Tuyển (2014), Thời hạn tố tụng dân sự, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xet-xu/vuong-mac-trong-thuc-hien-niem- yetcong-khai-theo-bo-luat-to-tung-dan-su 06/04/2020 9:18 CH 15 https://tapchitoaan.vn/bai-viel/phap-luat/thuc-tien-thuc-hien-phuong-thuctong- dat-van-ban-to-tung-thong-bao-tren-phuong-tien-thong-tin-dai-chung 30/12/2020 20:18 CH 16 http://www.tand.hochiminhcity.gov.vn/web/guesưi 18?p p id=ext articl eview&p p lifecycle=o& ext articleview groupid=10217& ext articleview articl eid=262153& ext articleview version= 1.0 04/05/2020 19:18 CH” 17 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/thoi-han-thoi-hieu-trong-hoat- dongto-tung 04/05/2020 19:18 CH