Hoạt động theo cơ chế một cửa tại UBND xã xuân lẹ, huyện thường xuân, tỉnh thanh hóa

BÁO CÁO THỰC TẾ NGHỀ NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI HOẠT ĐỘNG THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ XUÂN LẸ, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA Sinh viên : Lớp : Khoa : GV hướng dẫn: THANH HÓA, THÁNG 6/2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .3 Tính cấp thiết đề tài .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: 5 Kết cấu báo cáo .5 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ XÃ XUÂN LẸ, .6 HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA 1.1 Vị trí địa lý, tình hình kinh tế - trị - văn hoá - xã hội .6 1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội: .8 CHƯƠNG .11 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ XUÂN LẸ, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA .11 2.1 Khái quát chế cửa 11 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Xuân Lẹ, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa 13 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ XUÂN LẸ .24 3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng lãnh đạo địa phương .24 3.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà 25 3.3 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin 26 3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 27 3.5 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 27 3.6 Xây dựng văn hóa công sở .29 3.7 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho CB, CC tổ chức, công dân 30 KẾT LUẬN .32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lâu nay, mắt người dân thủ tục hành phức tạp, rườm rà, thiếu công khai, minh bạch chí nhiêu khê Điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải công việc người dân, giảm lòng tin nhân dân nhà nước máy hành nhà nước Bước vào thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế, để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế thu hút nguồn đầu tư nước cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hoá khâu trình giải công việc cá nhân, tổ chức có vai trò ý nghĩa vô quan trọng Với mục đích đơn giản, công khai minh bạch thủ tục hành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, Chính phủ ban hành Nghị số 38/CP ngày 4-5-1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức, mở đầu cho hoạt động thực đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo bước đột phá lớn hoạt động nâng cao hiệu quản lý quan nhà nước lĩnh vực, chuyển biến rõ rệt việc xây dựng hoàn thiện thể chế Nhà nước Tiếp đó, Chính phủ ban hành loạt nghị cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai thực cải cách thủ tục hành theo hướng đổi mới, đáp ứng nhu cầu xã hội Nghị số 30c/NQ-CP với Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg việc ban hành quy chế thực chế “một cửa” quan nhà nước địa phương gần Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương Xuất phát từ lý mà nước nói chung địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng, quan quản lý nhà nước đặc biệt Ủy ban nhân dân cấp hoạt động mô hình “một cửa” cải cách thủ tục hành đẩy mạnh Hòa chung vào công cải cách thủ tục hành nước địa phương toàn tỉnh Thanh Hóa, UBND xã Xuân Lẹ tiến hành triển khai chế “một cửa” vào tháng năm 2006 So với địa phương khác cấp tỉnh, mô hình “một cửa” UBND xã triển khai muộn Trên sở học hỏi mô hình tỉnh bạn triển khai có hiệu quả, chuẩn bị tốt mặt sở vật chất tuyển chọn đội ngũ CB, CC nhiệt tình, có trình độ chuyên môn, Bộ phận “một cửa” UBND xã Xuân Lẹ thuộc quản lý Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân xã Xuân Lẹ hoạt động độc lập, mang lại hiệu cao, đông đảo nhân dân đồng thuận ủng hộ Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, bên cạnh kết đạt thủ tục hành công khai, giảm hẳn tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, công dân; tinh thần, trách nhiệm, lực chuyên môn cán bộ, công chức nâng lên đáng kể tồn nhiều vấn đề xúc Biểu thủ tục hành rườm rà, thủ tục chồng chéo, trùng lặp, chưa ban hành kịp thời gây khó khăn cho công dân trình giải công việc Những hạn chế này, cần phải khắc phục kịp thời để phù hợp với thay đổi thực tiễn địa phương tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước Công cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng phải thực thường xuyên, liên tục Vì việc nghiên cứu thủ tục hành cải cách thủ tục hành rút tổng kết cho địa phương cần thiết Chính lý mà tác giả chọn đề tài: “Hoạt động theo chế cửa UBND xã Xuân Lẹ, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa” với mong muốn hoàn thiện kiến thức trường, áp dụng có hiệu vào công tác quản lý hành chính, đóng góp ý kiến để nâng cao chất lượng mô hình “một cửa” thực tỉnh nhà Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm thân chưa nhiều nên không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để báo cao thêm hoàn thiện Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Đề tài nghiên cứu thủ tục hành giải UBND xã Xuân Lẹ chế phối hợp quan chức qua mô hình “một cửa” Tổng hợp tình hình thực tiễn để cung cấp xác cho việc đánh giá hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” địa phương Đồng thời, nghiên cứu quy trình xử lý giải thủ tục hành địa phương để có nhìn tổng quát thủ tục hành giải thủ tục hành áp dụng thực tế Phạm vi: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lĩnh vực giải công việc thực chế cửa UBND xã Xuân Lẹ Mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất, cung cấp khoa học cho việc xác định nguyên nhân mặt hạn chế tồn mô hình “một cửa” vận hành UBND xã Xuân Lẹ Thứ hai, tìm hiểu thực trạng triển khai hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Xuân Lẹ; Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, phục vụ cho công tác quản lý điều hành hoạt động địa phương giai đoạn Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp điều tra xã hội học - Phương pháp học, nghiên cứu tài liệu, sách báo - Phương pháp xử lý số liệu - Đi khảo sát sở Kết cấu báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm có phần chính: Chương 1: Khái quát UBND xã Xuân Lẹ, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Thực trạng cải cách tủ tục hành theo chế cửa UBND xã Xuân Lẹ, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế cửa tạiUBND xã Xuân Lẹ, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ XÃ XUÂN LẸ, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA 1.1 Vị trí địa lý, tình hình kinh tế - trị - văn hoá - xã hội Xuân Lẹ xã miền núi nằm phía Tây huyện Thường Xuân xã đặc biệt khó khăn, vùng 135 Chính phủ, có tổng diện tích tự nhiên 4.407,07ha Phía Tây tiếp giáp với Nghệ An, ba phía Bắc, Đông, Nam đề tiếp giáp với xã miền núi cao Thanh Hóa Tổng dân số toàn xã 5887 người/1.194 hộ có dân tộc sinh sống địa bàn cụ thể dân tộc Thái: 49,6%; dân tộc Mường: 48,7%; dân tộc Kinh dân tộc khác: 1,7% Xuân Lẹ xã gần trung tâm huyện, nên thường có đạo trực tiếp, kịp thời cấp Phối hợp với cấp uỷ Đảng, quyền địa phương có sách ưu đãi phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi, giao thông lại thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá, đạo thực thành công để chăn nuôi theo mô hình trang trại, tập huấn theo mô hình trang trại, tập huấn có hiệu theo chương trình dự án kỹ thuật canh tác đất dốc lớp học nghề đan lát có sản phẩm ban đầu Nhìn chung đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Bên cạnh thuận lợi Xuân Lẹ gặp khó khăn như: giá hàng hoá thị trường tăng nhanh, loại dịch bệnh có nguy xuất địa bàn, tình hình thời tiết không ổn định, thường xuyên xảy lũ lụt gây thiệt hại nhiều công trình thuỷ lợi, tiếp tục gia tăng nhiều diện tích hạn hán,một phận nhân dân chưa mạnh dạn đầu tư chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, tệ nạn xã hội có xu hướng xuất Trước tình hình đó, cấp ủy Đảng, quyền nhân dâna xã cố gắng vượt qua tiếp tục đạo thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng cấp Trong năm qua xã Xuân Lẹ đạt thành tựu kết sau: * Về kinh tế: Xuân Lẹ chủ yếu sản xuấtnông nghiệp, chăn nuôi lâm nghiệp Cụ thể trồng trọt: tổng diện tích gieo trồng năm 593,7ha đạt 118,5% Về lúa: diện tích gieo cấy năm 291 ha, đạt 92,97% kế hoạch, diện tích lúa bị hạn hán 14,2ha chuyển qua trồng rau đậu trồng ngô Diện tích ngô: 45,5ha, suất bình quân đạt 50 tạ/ha, diện tích mía: 104ha, diện tích sắn: 120,6ha Do có đạo Đảng uỷ, quyền ban ngành địa phương, ngày từ đầu năm với nhân dân kịp thời khắc phục khó khăn thời tiết Chủ động chăm sóc phòng trừ sâu bệnh có hiệu đem lại suất cao hiệu kinh tế cho nhân dân * Về chăn nuôi: Tổng đàn trâu có là: 1.621 con, tăng 271 Tổng đàn bò: 482 con, tăng 204 con, bò lai sin 6con Tổng đàn trâu bò đạt 110,6% kế hoạch tăng 21% so với kỳ Tổng đàn gia cầm là: 12.852 đạt 64,16% kế hoạch Nhìn chung công tác chăn nuôi đã thực thắng lợi bước đầu theo tinh thần nghị BTV huyện uỷ, theo đề án phát triển chăn nuôi đại gia súc Sản xuất lâm nghiệp: tổng diện tích lâm nghiệp 2.325 ha, trồng 25ha, đạt 62,5% kế hoạch * Về văn hoá: Hoạt động văn hoá thông tin truyền thông ngày bám sát vào nhiệm vụ trị xã hội tuyên truyền chính, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước vào sống, vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, nâng cao chất lượng hoạt động làng văn hoá đẩy mạnh Tổ chức khai trương làng văn hoá thông Tân Thủy (2007) đưa tổng số quan văn hoá lên đơn vị Với thuận lợi khó khăn trên, Đảng xã nhân dân Xuân Lẹ tâm đoàn kết khắc phục khó khăn, làm cho Xuân Lẹ ngày khởi sắc 1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội: - Đặc điểm kinh tế: Năm 2015 Đảng uỷ, HĐND, UBND xã tập trung lãnh đạo vận động nhân dân làm thuỷ lợi, xây dựng, gia cố, tôn cao tuyến đê bao để đảm bảo diện tích sản xuất lúa vụ bước nâng lên vụ khu vực đủ điều kiện Năm 2004 diện tích sản xuất lúa vụ 6.800 ha, suất bình quân tấn/ha, sản lượng lúa đạt 32.000 Đến năm 2010 diện tích sản xuất lúa vụ 7.538 (trong có 800 sản xuất lúa vụ) suất bình quân 6,37 tấn/ha, sản lượng lúa đạt 47.730,4 tăng đáng kể so với năm 2004 Chuyển dịch cấu kinh tế trồng vật nuôi quan tâm đầu tư, năm diện tích trồng loại hoa màu 28 ha; đó, sen 16,8 ha, dưa hấu 10 ha, ớt 1,2 ha, lợi nhuận 50.000đ/ Xã trì tiếp tục phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng an toàn sinh học có kiểm soát chặt chẽ quan thú y; chăn nuôi cá bước phát triển tận dụng khai thác lợi mùa lũ, chủ yếu nuôi ao hầm, lồng bè Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ II, UBND xã xác định phải hoàn thành hệ thống tưới tiêu điện để phục vụ sản xuất nhiệm vụ trọng tâm Trong năm xã xây dựng 04 trạm bơm điện phục vụ tưới tiêu cho 1.450,3 chiếm 38,7% diện tích sản xuất toàn xã Đồng thời, triển khai chương trình giới hóa vào sản xuất, thu hoạch, sau thu hoạch quản lý chống thất thoát nhân dân đồng tình cao Trong năm, có 45% diện tích sản xuất thu hoạch máygặt đập liên hợp, góp phần tích cực vào giảm giá thành sản xuất, hạ tỷ lệ hao hụt, bước nâng cao chất lượng hạt lúa Về giao thông xây dựng bản, năm 2010 xã xây dựng 01 cầu Ngã Hồng kỳ, sữa chửa 04 cầu dọc theo tuyến lộ kênh Lô ba, kinh phí nhân dân đóng góp 30% huyện hỗ trợ 70% Ngoài địa phương phối hợp với Trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng 1000 mét lộ đal 01 nhà tình thương cho hộ nghèo ấp 2, tổng kinh phí 500 triệu đồng trường Đại học bách khoa vận động tài trợ… - Đặc điểm xã hội: UBND xã quan tâm đạo Ban đạo toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa thường xuyên theo dõi diễn biến môi trường kịp thời khống chế loại dịch bệnh xảy ra, từ năm qua không xảy dịch bệnh gây tác hại nghiêm trọng địa bàn xã Công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân có nhiều tiến bộ, mạng lưới y tế sở tập trung củng cố kiện toàn, 4/5 ấp điều có tổ y tế Trạm y tế có bác sĩ, nữ hộ sinh phục vụ Công tác khám chữa bệnh cho nhân dân nâng cao, chương trình y tế quốc gia quan tâm thực tốt, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cuối năm 2010 đạt 14,48% Công tác an toàn vệ sinh thực phẩm vệ sinh môi trường kiểm tra thường xuyên nên hạn chế loại dịch bệnh xảy Tiếp tục thực tốt vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, năm 2015 có 991 hộ đạt chuẩn gia đình văn hoá chiếm tỷ lệ 86,93% Ấp đạt chuẩn văn hóa 03/05 ấp, chiếm tỷ lệ 60% Toàn xã có 52 hộ gia đình sách, 204 hộ nghèo, 59 hộ cận nghèo; năm cất 22 nhà cho hộ nghèo theo Quyết định 167 Chính phủ Hiện xã có 01 bưu điện văn hóa, gồm 10 máy vi tính kết nối Internet; 01 trạm truyền thanh, công suất 1200W với 20 loa phóng, chủ yếu tiếp âm đài cấp nhằm tuyên truyền Chủ trương đường lối Đảng, Chính sách pháp luật Nhà nước việc làm thiết thực địa phương; toàn xã có sân bóng đá mini trung tâm xã 05 sân bóng chuyền 05 ấp đảm bảo có sân rèn luyện thể dục, thể thao cho nhân dân xã - Về Quốc phòng- An ninh: Trong năm, tình hình an ninh trị ổn định, trật tự an toàn xã hội xảy vụ đó, huỹ hoại tài sản 02 vụ, trộm cắp tài sản 03 vụ xâm hại sức khẻ, tính mạng người khác 01 vụ ngành công an phát xử lý kịp thời theo pháp luật Ngoài ra, ngành Công an phối hợp với ngành Quân xã tuần tra giao thông đường bộ, nhằm hạn chế tình trạng vi phạm an toàn giao thông Năm 2015, ngành quân xã tổ chức xét duyệt trị cho niên độ tuổi từ 18 – 25 cho 344 niên, có 30 niên đủ điều kiện bình nghị tuyển niên bình nghị lên đường nhập ngũ đạt 100% tiêu giao Ngành trực sẳn sàn chiến đấu chỗ, tổ chức tốt công tác huấn luyện cho lực lượng Dân quân tự vệ Dự bị động viên đánh giá cao 10 Công tác giao thông thủy lợi, môi trường: Thường xuyên kiểm tra để có kế hoạch tu sửa tuyến đường giao thông phục vụ lại sản xuất Phát động nhân dân làm vệ sinh môi trường, tổ chức triển khai tháng vệ sinh, tiêu trùng khử độc, tuyên truyền ý thức tự giác bảo vệ môi trường, công tác thu gom xử lý rác thải toàn dân Tham gia đoàn kiểm tra Sở TN&MT, phòng TN&MT kiểm tra việc xả thải sử dụng nước ngầm công ty Thiên nhiên xanh công tác đảm bảo vệ môi trường Công ty NipponZuki, Xưởng tái chế bao bì Thịnh – Lợi 2.2.4.2 Lĩnh vực LĐTB&XH Nhiệm vụ công chức văn hóa- xã hội quy định cụ thể điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2016 Trong năm 2015, lĩnh vực LĐTB&XH giải tốt thủ tục liên quan đến chế độ sách xã hội cho công dân địa bàn xã như: Công tác quản lý thực sách người có công: Số người có công hưởng trợ cấp hàng tháng = 122 đối tượng, 71 người đề nghị điều dưỡng Cấp thẻ BHYT cho 225 đối tượng người có công Thực chi trả đầy đủ, kịp thời chế độ sách người có công theo quy định Quản lý chăm sóc đối tượng BHXH: Quản lý chi trả thường xuyên cho 225 người; triển khai thực tốt Luật người khuyết tật, có 01 đối tượng hưởng chế độ khuyết tật; Cấp thẻ BHYT cho 197 đối tượng BTXH 82 đối tượng người dân tộc thiểu số Thực đầy đủ chế độ khác với đối tượng BTXH Chăm sóc bảo vệ trẻ em: Xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức thực hoạt động hè năm 2014 cho cháu thiếu niên, nhi đồng Phối hợp với cấp, ngành tổ chức tốt tết thiếu nhí 01/6 Hội trại Trung thu năm 2014 Tổng kinh phí chi cho hoạt động tết thiếu nhi 01/6 = 3.400.000 đồng (ngân sách xã), Trung thu 114.764.000 đồng, đó: Ngân sách xã 22.043.000 đồng, tiền nhân dân tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp ủng hộ 92.721.000 đồng Tổng số trẻ cấp thẻ BHYT năm = 125 trẻ Công tác giảm nghèo: Tổng số người nghèo cận nghèo cấp thẻ BHYT 123 người Tổ chức việc rà soát hộ nghèo năm 2015; kết quả: Hộ nghèo = 53 hộ = 4% giảm 0,98% so với năm 2014; hộ cận nghèo = 54 hộ = 4,04% giảm 0,68% so với năm 2014 18 Công tác lao động, việc làm, đào tạo nghề: Thực cập nhật thông tin cung cầu lao động khảo sát nhu cầu học nghề rộng rãi toàn xã; xây dựng kế hoạch, phối hợp với trường dạy nghề để mở lớp đào tạo dạy nghề cho lao động 2.2.4.3 Lĩnh vực tư pháp hộ tịch Nhiệm vụ công chức tư pháp hộ tịch quy định cụ thể điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2016 Cụ thể năm 2015, Lĩnh vực tư pháp hộ tịch thực nhiệm vụ sau: Công tác tiếp dân giải đơn khiếu nại tố cáo Công tác tiếp dân trì thực nghiêm túc Ban tư pháp phối hợp với ban, ngành tham mưu, giúp UBND xã làm tốt công tác tiếp dân, giải đơn thư kiến nghị nhân dân cách kịp thời, đầy đủ, sách pháp luật Việc tiếp nhận giải hồ sơ theo chế cửa thực quy trình, đảm bảo mặt thời gian, không để tồn đọng Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Để đảm bảo thông tín, sách Đảng Nhà nước đến với nhân dân cách kịp thời, sâu rộng Ban tư pháp xác định công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trình hoạt động Bằng hình thức lồng ghép Ban tư pháp phối kết hợp với ban ngành đoàn thể thông qua hội nghị để tuyên truyền Các công tác soạn thảo văn Ban tư pháp phối hợp với Văn phòng tham mưu giúp UBND xã soạn thảo văn hành chính, văn quản lý đảm bảo thể thức, sách pháp luật, kịp thời phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ địa phương Bên cạnh việc lưu trữ văn trọng đảm bảo nề nếp Công tác đăng ký quản lý hộ tịch Quán triệt tinh thần Nghi định 158/2005/NĐ- CP phủ đăng ký quản lý hộ tịch Ban tư pháp than mưu giúp UBND thực tốt công tác hộ tịch đảm bảo có nề nếp, đủ thủ tục sách pháp luật Năm 2015 tổ chức đăng ký khai sinh cho = 122 trường hợp: Trong hạn = 108 trường hợp , hạn = 02 trường hợp 12 trường hợp đăng ký lại; Khai tử = 25 trường hợp; hạn = 23 trường hợp, hạn 02 trường hợp, đăng ký lại trường hợp Đăng ký kết hôn cho 48 đôi, cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân cho 67 trường hợp, đó: Mục đích để làm thủ tục đăng ký kết hôn địa 19 phương khác = 63 trường hợp, đăng ký quyền sở hữu nhà đất = 03 trường hợp, trường hợp làm thủ tục vay vốn ngân hàng Cải hộ tịch = 02 trường hợp, tường hợp đăng ký nhận con, đăng ký nuôi, đăng ký giám hộ Công tác chứng thực: Trên sở Nghị định 75/2000 nghị định 79/2000 công tác chứng thực năm 2015 Ban tư pháp tham mưu cho UBND công tác chứng thực; Về chứng thực từ sổ gốc = 321 bản, chứng thực từ = 1567 bản, chứng thực hợp đồng chấp tài sản vay vốn ngân hàng = 12 trường hợp, hợp đồng có liên quan đến đất đai = 22 trường hợp Công tác hoà giải sở Trong toàn xã có 10 tổ hoà giải hoạt động có hiệu Nhiều tranh chấp, mâu thuẫn nhỏ nội nhân dân hoà giải, giải kịp thời dứt điểm Cụ thể năm 2015 tổ chức hoà giải thành công 09 vụ việc Nội dung vụ việc chủ yếu mâu thuẫn quan hệ vợ chồng, tranh chấp đất đai 2.2.5 Đánh giá việc thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Xuân Lẹ 2.2.5.1 Đánh giá chung Nhìn chung, mô hình “một cửa” việc giải hồ sơ hành tổ chức, công dân thời gian qua UBND xã triển khai tương đối tốt, mang lại nhiều kết tích cực giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, thời gian giải hồ sơ rút ngắn, quy chế làm việc thủ tục, lệ phí công khai, minh bạch; tổ chức, công dân có điều kiện tham gia giám sát công việc cán công chức quan nhà nước họ thực giải hồ sơ hành theo quy trình UBND phê duyệt So với số địa phương khác huyện thực chế cửa UBND phường Nam Bình (thành phố Thanh Hóa), UBND xã Gia Phong (huyện Gia Viễn) UBND xã Xuân Lẹ có điều kiện học hỏi kinh nghiệm cải cách xây dựng quy trình, quy chế làm việc hoàn chỉnh Bên cạnh đó, công tác rút kinh nghiệm bó hẹp khuôn khổ địa phương thực hiện, mà chưa nhân rộng, phổ biến sâu rộng nên UBND Xuân Lẹ phải bước vừa triển khai, vừa rút kinh nghiệm từ thực tiễn Để khắc phục hạn chế thiếu sót đây, đồng thời phát huy mặt tích cực, UBND xã Xuân Lẹ cần xác rõ hạn chế nguyên nhân hạn chế để đưa phương hướng giải pháp giải pháp khắc phục 20 2.5.2.2 Những kết đạt Từ Bộ phận tiếp nhận trả kết vào hoạt động mang lại nhiều kết đáng mừng Có thể tóm lược lại ưu điểm kết đạt trình triển khai thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND thị xã Xuân Lẹ sau : Một là, việc triển khai thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Xuân Lẹ giảm phiền hà lớn cho công dân tổ chức Hai là, hồ sơ, thủ tục hành cải tiến theo hướng công khai với quy trình đơn giản so với “nhiều cửa” Ba là, thời gian giải công việc rút ngắn, giải số lượng lớn hồ sơ tổ chức công dân Bốn là, trách nhiệm, quyền hạn, quyền lợi tổ chức, công dân CB, CC phòng ban chuyên môn rõ ràng 2.5.2.3 Hạn chế Thực chất cải cách hành chính, áp dụng chế “một cửa” địa bàn xã Xuân Lẹ địa bàn khác nước để cải thiện mối quan hệ Nhà nước với nhân dân, thay đổi quan điểm phương thức phục vụ quan hành nhà nước từ thói quen cửa quyền xin - cho, dành thuận lợi cho người quản lý trước sang thói quen phục vụ người công chức - công bộc, nhận khó khăn mình, dành thuận lợi cho nhân dân ; lợi ích nhân dân nhân dân người hưởng lợi ích trực tiếp cải cách hành chính, việc áp dụng chế “một cửa” Tuy nhiên, trình triển khai hoạt động công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” chưa thực triệt để yêu cầu nêu tồn nhiều hạn chế Cụ thể sau : Thể chế hành chưa hoàn chỉnh đồng Thể chế quy định chế “một cửa” đề cập cách chung mặt nguyên tắc Xã chưa xây dựng quy chế chịu trách nhiệm hồ sơ hành không giải kịp thời Các lĩnh vực thực theo chế “một cửa” ít, Bộ phận “một cửa” UBND xã thực cải cách thủ tục hành bốn lĩnh vực, hầu hết công việc đơn giản Thời gian xử lý công việc từ tiếp nhận đến có kết tùy tiện, kéo dài 21 Tổ chức, công dân đến Bộ phận “một cửa” nộp đầy đủ hồ sơ hợp lệ nhận phiếu hẹn trả cụ thể thực tế không trường hợp kết giao không hẹn Thậm chí hồ sơ cán chuyên môn giải công việc ngại nên nhiều không viết giấy hẹn trả kết rõ ràng mà hẹn mồm với công dân, tổ chức đến giải công việc Cán chuyên môn giải công việc nhiều không thu lệ phí người quen biết ngại không ghi biên lai Điều tạo không công tổ chức, công dân với Quy định thời gian làm việc Bộ phận “một cửa” chưa khớp với thực tế, niêm yết máy móc theo quy định Trên thực tế UBND xã Xuân Lẹ thời gian nhận trả kết hồ sơ hành lĩnh vực giải vào tất ngày tuần Nhưng bảng niêm yết quy định thời gian tiếp nhận trả kết hồ sơ trụ sở lại phân chia vào ngày chẵn, lẻ Thứ Hai, thứ Tư, thứ Sáu Bộ phận “một cửa” nhận trả kết hồ sơ thuộc tư pháp, thứ Ba, thứ Năm nhận hồ sơ lĩnh vực đất đai, LĐTB&XH Đây bất cập, chồng chéo quy định thực tiễn Kinh phí, sở vật chất hạn hẹp, nghèo nàn, lạc hậu UBND xã có nhiều cố gắng khoản kinh phí riêng để đầu tư trang thiết bị, sở vật chất Chính vây, trang thiết bị đầu tư cho đơn vị, phòng, ban xã hạn chế nên việc ứng dụng công nghệ thông tin đôi lúc gặp khó khăn máy móc bị hỏng, phải tiến hành cài lại phần mềm nên trình chuyển công việc bị gián đoạn, máy móc trang thiết bị cũ kĩ Việc bố trí trang thiết bị phục vụ cho nhu cầu nhân dân chưa hợp lý, gây nên tình trạng lãng phí Phòng làm việc Bộ phận “một cửa” chuyển lên tầng dãy nhà tầng, xong thiếu sở vật chất nên phòng tiếp công dân phải chung với phòng phận cửa diện tích 19m vuông Không gian tương đối trật hẹp, chưa đáp ứng tốt cho việc hoạt động giao dịch tổ chức công dân đến giải phận cửa Ở UBND xã, tồn việc xử lý hồ sơ hành theo phương pháp thủ công, việc xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin đại vào việc quản lý giải hồ sơ hành triển khai chậm Tác phong, thái độ, trình độ chuyên môn cán công chức làm việc UBND xã Xuân Lẹ Nhìn chung cán bộ, công chức làm việc UBND xã Xuân Lẹ nói chung phận cửa nói riêng có tác phong tương đối tốt, chấp hành giấc kỷ cương tương đối tốt, trình độ chuyên môn cán công chức đáp ứng yêu cầu tổ chức 22 công dân Tuy nhiên vài nhược điểm cần khắc phục để đạt hiệu hoạt động quan như: tượng muộn sớm số cán bộ, công chức Tác phong cán công chức chưa chuyên nghiệp, tất cán có thẻ thi hành công vụ số lượng cán đeo thẻ thường xuyên ít, chí không đeo thẻ Thái độ số cán bộ, công chức chưa ân cần hòa nhã với công dân Cơ chế “xin – cho” chưa khắc phục triệt để 23 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ XUÂN LẸ 3.1 Tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng lãnh đạo địa phương Hoạt động Nhà nước gắn liền với lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý nhà nước Lãnh đạo, đạo hoạt động thiếu quan, tổ chức, đơn vị hành Công cải cách thủ tục hành đạt kết mong đợi đạo Đảng quyền thống kiên Trong công tác cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Xuân Lẹ nói riêng công cải cách hành Nhà nước nói chung, cần phải tăng cường lãnh đạo cấp Ủy Đảng quyền địa phương phương diện sau đây: Trước hết, cấp Ủy Đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế "một cửa" Lãnh đạo Đảng HĐND-UBND, lãnh đạo phòng ban chuyên môn cần trì công tác kiểm tra, tra báo cáo thường xuyên, định kỳ theo việc, theo tháng, quý, năm kiểm tra đột xuất công việc giải hồ sơ hành CB, CC nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc họ, để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc, đưa thảo luận trước tập thể định theo đa số Việc tra, kiểm tra thường xuyên cấp lãnh đạo tránh tình trạng hoạt động, làm việc theo hình thức, cầm chừng, đối phó phòng, ban đội ngũ CB, CC quan thực công vụ Có chế kiểm tra cán công chức tiếp nhận giải công việc công dân, xử lý nghiêm người có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm Đồng thời khen thưởng người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tổng kết, rút kinh nghiệm, tránh sai sót Bên cạnh đó, lãnh đạo Đảng ủy, HĐND-UBND, cần lắng nghe ý kiến đóng góp người dân CB, CC công tác cải cách thủ tục hành thông qua kênh thông tin hòm thư góp ý, đơn thư khiếu nại, báo cáo tổng kết, tiếp xúc với người dân để sâu, bám sát thực tiễn, đảm bảo hiệu công tác quản lý 24 Lãnh đạo UBND xã cần nắm bắt nhanh thông tin cải cách hành triển khai toàn quốc, tham gia học tập kinh nghiệm cải cách hành địa phương thực tốt thời gian vừa qua 3.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục rườm rà Thể chế pháp lý có vai trò quan trọng công cải cách hành chính, cầu nối quan Nhà nước với quan Nhà nước với tổ chức công dân Tuy nhiên, thể chế pháp lý từ quan trung ương tới quan nhà nước địa phương tồn nhiều bất cập, chưa đồng bộ, thống Vì vậy, việc hoàn thiện thể chế pháp lý hoàn chỉnh đồng yêu cầu cấp bách Thứ nhất, xây dựng hệ thống pháp luật đồng từ trung ương tới địa phương giải pháp ưu tiên hàng đầu để đảm bảo tính pháp lý thông suốt trình triển khai thực Cơ quan xây dựng luật văn luật cần xây dựng văn đảm bảo yêu cầu phù hợp với thực tiễn tránh chồng chéo, mâu thuẫn với nhau; xây dựng thực luật văn luật liên quan đến lĩnh vực cải cách thủ tục hành theo chế cửa quan, cấp quyền có thẩm quyền ban hành quy định thủ tục hành cần có tham vấn từ phía cán bộ, công chức thực thi công vụ, cán bộ, công chức làm việc phận "một cửa” từ phía khách hàng (tổ chức người dân) Sự tham vấn cần thiết để phát huy tính chủ động, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động công vụ để thực quy chế dân chủ, phát huy vai trò giám sát, đánh giá người dân công tác quản lý Nhà nước Mặt khác, điều có tác dụng làm hạn chế việc ban hành quy định thủ tục cách thức thực thủ tục theo lối tuỳ tiện mà số quan, cấp quyền mắc phải Thứ hai, sở hệ thống pháp luật thống từ trung ương đến địa phương, UBND cần xây dựng quy trình phối hợp thực giải hồ sơ hành quan chuyên môn quy chế làm việc quan cần phải cấp lãnh đạo quan tâm nữa, việc cần gắn liền với ủy quyền tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức công việc Bên cạnh đó, cần xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức, người 25 đứng đầu quan, đơn vị Mỗi cán bộ, công chức cần giao chức trách, nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể với quyền hạn định Trên sở đó, thường xuyên tiến hành kiểm tra việc làm họ Nếu họ không hoàn thành nhiệm vụ nghĩa họ thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu trách nhiệm trách nhiệm giao rõ ràng, cụ thể Thứ ba, để đơn giản hóa thủ tục hành cần phải thường xuyên rà soát, loại bỏ thủ tục hành không cần thiết, mẫu hóa số loại giấy tờ phục vụ thủ tục hành Các quy định ngày làm việc chẵn lẻ lĩnh vực phận cửa UBND xã chồng chéo so với thực tế Cần có kiến nghị với cấp để thay đổi lại bảng biểu niêm yết lịch làm việc cho phù hợp với thực tê Đồng thời, lãnh đạo UBND xã cần tăng cường công tác tham quan, học hỏi cách làm hay địa phương bạn để áp dụng có hiệu phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương 3.3 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin Cơ sở vật chất có ảnh hưởng không nhỏ đến việc thành công thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa phương Cơ sở vật chất đại, với đội ngũ CB, CC có trình độ, am hiểu chuyên môn chắn điều kiện tốt để công tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa phương đạt kết mong muốn UBND xã cần tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, cải tạo nâng cấp phòng làm việc trang bị thêm máy tính, máy in… sở nghiên cứu, tính toán cụ thể sát thực để xếp trang thiết bị phù hợp Đồng thời, cần đầu tư cho phận cửa kinh phí hoạt động, đầu mối quan trọng, mặt giao dịch UBND với tổ chức, cá nhân Bố trí lại phòng làm việc lĩnh vực giải phận “một cửa” để tạo không gian thông thoáng thuận tiện cho người dân đến giao dịch, bố trí bàn ghế đủ rộng để đáp ứng nhu cầu để tài liệu, hồ sơ, hệ thống tủ lưu trữ hồ sơ đủ rộng để bảo quản tra cứu cần thiết, để phục vụ cho việc giải hồ sơ hành cá nhân, tổ chức Việc bảo dưỡng, nâng cấp trang thiết bị, máy móc phục vụ cho việc giải thủ tục hành cần thực thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy móc vận hành tốt, thông suốt trình thực công việc cán bộ, công chức Bên 26 cạnh đó, UBND cần có quy định rõ trang phục cán bộ, công chức làm việc phận cửa, phải đeo thẻ có thẻ ghi tên, chức vụ thực giao tiếp với tổ chức, công dân nơi làm việc 3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Thẩm quyền kiểm tra giám sát nhiều chủ thể chịu trách nhiệm, tổ chức công dân tham gia giám sát công việc quan Nhà nước Cụ thể là, CB, CC phận “một cửa” phòng ban chuyên môn lãnh đạo thực chế độ báo cáo theo quy định Hàng tuần, hàng tháng cần có báo cáo kết quả, số lượng hồ sơ tiếp nhận, giải tồn đọng khâu nào, lý tồn đọng để cấp nắm tình hình làm việc phòng ban chuyên môn phận “một cửa” để lãnh đạo nắm bắt tình hình, kịp thời điều chỉnh bất cập thiếu sót, đôn đốc CB, CC việc thực giải hồ sơ hành cho công dân đảm bảo kịp thời, tiến độ Tiếp đó, cần tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ giải thủ tục hành thường xuyên đột xuất để đảm bảo xử lý sai phạm cán bộ, công chức cách kịp thời, tránh tiêu cực việc thực thi công vụ CB, CC có hình thức khuyến khích kịp thời cá nhân, phận thực tốt nhiệm vụ giao Nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan hành Nhà nước CB, CC thông qua quy chế làm việc quy trình, thủ tục, trách nhiệm niêm yết công khai quan Khi CB, CC có biểu hành động nhũng nhiễu gây phiền hà biểu tiêu cực khác trực tiếp phản ánh với trưởng phận đóng góp ý kiến thông qua hình thức khiếu nại, tố cáo, nhận xét qua phiếu thăm dò ý kiến… Để chế giám sát, kiểm tra đạt hiệu cao lãnh đạo quan cần thường xuyên tiến hành thu thập ý kiến, phản hồi từ phía người dân CB, CC xây dựng thực thủ tục hành theo chế “một cửa” Đây ý kiến quan trọng để lãnh đạo rút kinh nghiệm quý báu cho hiệu hoạt động mô hình “một cửa”, tiếp tục phát huy ưu điểm của chế mang lại, hạn chế nhược điểm giải công việc dân 3.5 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Nhân lực yếu tố then chốt định thành công hay thất bại mô hình thực tiễn Đây “phương tiện” thiếu công cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng Điều 27 khẳng định kỳ Đại hội Chương trình cải cách tổng thể hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010, 2010-2020 nhiều văn pháp lý khác Vì vậy, nâng cao phẩm chất lực cán công chức giải pháp quan trọng, góp phần nâng cao hiệu hoạt động mô hình “một cửa “ UBND xã Xuân Lẹ thời gian tới Chất lượng CB, CC biểu qua trình độ chuyên môn, lực làm việc, khả giao tiếp giải công việc (kỹ năng) phẩm chất trị đạo đức Để nâng cao chất lượng CB, CC cần phải tiến hành biện pháp sau: Trước hết, để có đội ngũ CB, CC có lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ UBND xã Xuân Lẹ cần làm tốt công tác tuyển chọn CB, CC, đảm bảo công bằng, khách quan, ưu tiên cho người có trình độ chuyên môn cao có lực, phẩm chất đạo đức tốt chuyên môn nghề nghiệp giỏi Hạn chế tượng tiêu cực chạy trọt để vào làm công chức nhà nước hay ưu tiên “con ông, cháu cha” tuyển chọn người vào làm việc quan nhà nước dẫn đến việc đưa người chuyên môn vào quan làm việc Bên cạnh đó, cần phải coi trọng việc sử dụng, bố trí CB, CC làm việc vị trí việc phù hợp với trình độ, lực họ Nếu làm tốt công tác tạo động lực làm việc cho CB, CC, giúp họ có điều kiện để phát huy tri thức, kiến thức vào thực công việc, góp phần nâng cao hiệu suất hiệu công việc thông qua việc thi tuyển vị trí làm việc, cạnh tranh công bằng, công khai Công tác đào tạo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hoá cần phải trọng Bên cạnh việc nâng cao lực chuyên môn, cần ý nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức trực tiếp thực thủ tục hành chính, giải công việc công dân tổ chức Ví dụ: Tổ chức cho cán công chức học tập thực theo tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức công vụ Những việc làm góp phần trừ tệ quan liêu, cửa quyền, hối lộ, làm máy nhà nước Ngoài yếu tố tiền lương chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức thuộc phận “một cửa” cần phải quan tâm Do đặc thù công việc phận cửa chịu nhiều áp lực thời gian, tác phong làm việc, phong cách giao tiếp phải thường xuyên trực tiếp tiếp xúc với người dân để giải hồ sơ hành Vì vậy, cần có ưu đãi định nhằm thu hút lực lượng cán bộ, công chức tham gia yên 28 tâm công tác, phát huy sức sáng tạo trình thực công việc Tiếp đó, cần đẩy mạnh thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng lại cán công chức cách thường xuyên, thuyên chuyển công tác cán bộ, công chức đủ lực đảm nhiệm công việc Đặc biệt cán công chức làm việc phận cửa cần phải có tác phong làm việc thái độ ứng xử với công dân, tổ chức hòa nhã Song song với giải pháp cụ thể lãnh đạo UBND xã cần phải quy hoạch đội ngũ CB, CC cho hợp lý đảm nguồn nhân lực có chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu công việc, tiến hành xây dựng quan văn minh, vững mạnh Chỉ có nâng cao tinh thần trách nhiệm họ họ thực trở thành "công bộc" dân, phục vụ nhân dân, không gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân; giải công việc nhân dân xác, mau chóng, luật, thời gian quy định, tránh lối làm việc lề mề, qua loa, tắc trách Như vậy, để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cần thực tổng hợp biện pháp thực động viên khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức làm tốt nhiệm vụ giao vật chất tinh thần, đồng thời kỷ luật nghiêm công chức vi phạm 3.6 Xây dựng văn hóa công sở Cải cách hành không gắn với thực hành dân chủ, xây dựng văn hoá, văn minh công sở CCHC hình thức, CB, CC tình trạng bị động, phụ thuộc, trì trệ, dựa dẫm, ỷ lại vào cấp Xây dựng văn hóa công sở xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ Để thực điều đó, đòi hỏi nhà quản lý, nhà lãnh đạo toàn thành viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Trước hết, CB, CC cần phải tôn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung, chống lại bệnh hách dịch, quan liêu chủ nghĩa hội để củng cố niềm tin CB, CC quan Trong việc thực chế “một cửa” hay chế việc xây dựng văn hóa công sở quan đầu mối với quan phối hợp thực hiện… việc cần thiết, có ý nghĩa quan trọng việc phát huy tác dụng chế phối hợp giải quyêt hồ sơ hành theo chế “một cửa” Tại quan, từ lãnh đạo đến toàn cán bộ, công chức hướng tới hiệu chung quan mình, ý đến kết cuối danh dự quan, truyền thống quan Do 29 đó, tạo niềm tin tổ chức, công dân yên tâm thoải mái tới làm việc quan công quyền Việc xây dựng văn hóa công sở cần gắn liền với việc công khai quy chế, quy định chế độ làm việc phận đầu mối tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chính, quy định rõ nội quy quan, trách nhiệm cán bộ, công chức; nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, công dân họ đến thực giải hồ sơ hành phận “một cửa” nhằm tạo hiểu biết rõ ràng đảm bảo kết cuối công việc giải theo luật định, thời gian quy định CB, CC hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, cá nhân tổ chức hài lòng với kết công việc giải Bên cạnh đó, cần khuyến khích vai trò cá nhân việc điều hành công việc để phát huy lực cán cương vị giao biện pháp phân công trách nhiệm rõ ràng theo lĩnh vực cụ thể 3.7 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành cho CB, CC tổ chức, công dân Thường xuyên tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật nói chung cải cách hành xã nói riêng để họ ý thức quyền lợi trách nhiệm mình, tránh thiếu sót không đáng có tham gia phối hợp thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, tiến tới cửa liên thông thực địa phương Hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành riêng nói chung cần phải tiến hành thường xuyên nhiều hình thức Đối với cán công chức Sở Nội vụ phối hợp với cấp quyền tuyên truyền cho họ hiểu chức năng, nhiệm vụ… để họ hiểu hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với người dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát truyền hình xã; thông qua buổi họp tổ dân phố, thôn xóm… để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, trọng nâng cao ý thức người dân đến liên hệ làm việc với phận cửa, kịp thời phản ánh biểu quan liêu, hách dịch, nhiễu cán bộ, công chức; nâng cao ý thức họ việc đấu tranh chống tiêu cực việc giải hồ sơ hành công việc người dân cán bộ, công chức Thường xuyên tổ chức buổi lấy ý kiến, điều tra xã hội học cụ thể mức độ hài lòng ý kiến đóng góp cho việc hoàn thiện tổ chức Tận dụng tốt hội hỗ trợ quản lý, tài tổ chức phi 30 phủ hoạt động địa phương lĩnh vực cải cách hành thủ tục hành Trên số giải pháp mà UBND xã Xuân Lẹ áp dụng để hoàn thiện mô hình “một cửa” tạo đà bước vào thực mô hình “một cửa liên thông” Tóm lại, để khắc phục khó khăn, hạn chế việc thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Xuân Lẹ cần phải thực đồng giải pháp sở phương hướng rõ ràng Để thực có hiệu giải pháp nêu cần phải có tâm chuẩn bị kĩ lưỡng toàn thể lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức nhân dân địa phương mặt phối hợp hành động hướng tới mục đích chung đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức, công dân giải công việc 31 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước công bằng, dân chủ, văn minh Qua việc thực mô hình cải cách thủ tục hành theo chế “ cửa” đem lại kết khả quan, công việc giải công việc công dân nhanh chóng thuận lợi tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội Hoạt động phối hợp phòng ban ngày chặt chẽ, hỗ trợ nhịp nhàng giải công việc công dân theo quy chế chung Tất thông qua đầu mối để giải công việc Bộ phận tiếp nhận trả kết giải hồ sơ hành Trong thời gian kiến tập UBND xã Xuân Lẹ, em vận dụng kiến thức học tập trường vào thực tiễn công việc quan hành nhà nước địa phương, đưa số kiến nghị, đóng góp việc thực thủ tục hành quan Do tời gian kiến tập ngắn, kiến thức thực tiễn hạn chế Vì mong nhận góp ý bạn đọc để báo cáo tốt 32 ... TRẠNG HOẠT ĐỘNG THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ XUÂN LẸ, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA .11 2.1 Khái quát chế cửa 11 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Xuân Lẹ,. .. hành theo chế cửa tạiUBND xã Xuân Lẹ, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ XÃ XUÂN LẸ, HUYỆN THƯỜNG XUÂN, TỈNH THANH HÓA 1.1 Vị trí địa lý, tình hình kinh tế - trị - văn hoá - xã. .. Chương 1: Khái quát UBND xã Xuân Lẹ, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 2: Thực trạng cải cách tủ tục hành theo chế cửa UBND xã Xuân Lẹ, huyện Thường Xuân, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Giải