Cơ cấu tổ chức và hoạt động của ban công an xã hoằng trường, huyện hoằng hóa, tỉnh thanh hóa

nay, khi mà tất cả hoạt động của tội phạm, tất cả mầm mống, xuất xứ của vấn đềphức tạp về an ninh trật tự đều nảy sinh hàng ngày ở cơ sở xã, thị trấn, thôn bản.Do vậy, đặt ra vấn đề tổ c

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ THANH HÓA

Sinh viên : Lê Văn Tấn Lớp : QLNNK1BLT-HH Khoa : QLNN&CTXH

GV hướng dẫn: TS Lê Thị Thảo

THANH HÓA, THÁNG 6/2017

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội là nhiệm vụ quantrọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, trong đó, bảo đảm anninh, trật tự, an toàn xã hội tại khu vực nông thôn - địa bàn chiến lược chiếmgần 80% diện tích và gần 80% dân số cả nước luôn có ý nghĩa đặc biệt quantrọng Nhận thức rõ sự cần thiết và tầm quan trọng của nhiệm vụ trên, Đảng,Nhà nước ta đã sớm quan tâm và ban hành những chủ trương, chính sách,pháp luật tạo cơ sở pháp lý cho việc hình thành và phát triển lực lượng Công

an xã

Công an xã, thị trấn (CAX,TT) là lực lượng vũ trang bán chuyên trách,được thành lập vào ngày 10 tháng 10 năm 1950 do Hồ Chí Minh ra sắc lệnhthành lập nhằm duy trì trật tự ở những vùng được giải phóng bởi Đảng CộngSản Việt Nam, là công cụ trọng yếu của Đảng và Nhà nước ở cơ sở để đảmbảo an ninh, trật tự xã hội ở xã, thị trấn CAX,TT có nhiệm vụ tham mưu chocấp uỷ và chính quyền địa phương đề ra kế hoạch, biện pháp cụ thể nhằm giảiquyết những vấn đề về ANTT; làm nòng cốt xây dựng phong trào toàn dânbảo vệ an ninh Tổ quốc; trực tiếp thực hiện các biện pháp phòng ngừa, pháthiện, đấu tranh chống tội phạm; bảo vệ Đảng, chính quyền, tài sản của Nhànước, bảo vệ tính mạng, tài sản và quyền lợi hợp pháp của nhân dân

Những vấn đề trên được quy định tại Luật Công an nhân dân; Pháplệnh công chức; Pháp lệnh số 06/2008/PL-UBTVQH12 ngày 01/7/2009 củaQuốc Hội về Công an xã; Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 củaChính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh CAX; Nghịđịnh số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 của Chính Phủ về chức danh, sốlượng, một số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thịtrấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và các Thông

tư, Quyết định hướng dẫn thực hiện Các quy định của Chính phủ, của các

Bộ đối với lực lượng CAX,TT đã khẳng định vai trò rất quan trọng của lựclượng này ở cơ sở, song qua nhiều năm vận hành, đang bộc lộ nhiều vấn đề

chưa phù hợp với thực tế hoặc chưa đáp ứng được tình hình, cần phải bổsung, điều chỉnh.

Trong nghiên cứu khoa học, đã có nhiều đề tài, chuyên đề nghiên cứu

về CAX, TT nhưng chủ yếu mới tập trung vào các vấn đề về chức năng, nhiệmvụ; xây dựng phong trào thi đua vì an ninh Tổ quốc, về chính sách đối vớiCAX,TT, chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống, toàndiện vấn đề tổ chức và hoạt động của CAX,TT

Ngoài việc phối hợp với các lực lượng nghiệp vụ của công an huyện, công

an tỉnh trong việc phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm, các vi phạmhành chính, lực lượng CAXTT hàng năm trực tiếp giải quyết 100% vụ việc liênquan đến ANTT, hoà giải vụ mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, cảm hoá hơnmười đối tượng thuộc diện giáo dục tại địa bàn Riêng năm 2017, đưa vào diện ?người vi phạm pháp luật; lập hồ sơ 04 người nghiện ma tuý, giao cho các đoànthể, tổ chức xã hội Đồng thời mở từ 30 đến 35 buổi nói chuyện tuyên truyềnpháp luật tại các khu dân cư

Để bảo đảm ANTT ở cơ sở, hiện nay Công an huyện Hoằng Hóa đã bốtrí 23 đồng chí Công an phụ trách xã (trung bình hơn 2 xã có 1 cán bộ công anchính quy); 43 Trưởng CAXTT, ? cấp phó và ? CAV Lực lượng Công an phụtrách xã chủ yếu làm nhiệm vụ hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng CAX,TT.Nhiệm vụ bảo đảm ANTT ở địa bàn xã, thị trấn chủ yếu do lực lượng CAX,TTđảm nhiệm Cách bố trí lực lượng, phân công nhiệm vụ như trên là tương đốihợp lý Song, với thực tiễn tình hình, yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tựtrong tình hình mới sẽ hết sức phức tạp, trong khi đó những bất cập về mô hình

tổ chức; bất cập trong cơ chế chỉ đạo nghiệp vụ, trong mối quan hệ giữa công

an phụ trách xã với CAX,TT và thẩm quyền, vị trí, chức năng, nhiệm vụ củacông an phụ trách xã với thực tế nhu cầu công việc phải giải quyết hàng ngàycủa lực lượng này; bất cập trong chính sách, chế độ đối với CAX,TT để họ có

đủ điều kiện về tinh thần và vật chất tập trung cho công tác được giao và để lựclượng CAX,TT thực sự là nòng cốt trong bảo đảm an ninh, trật tự ngay tại cơ

sở trong phạm vi toàn tỉnh đang là vấn đề đặt ra cần giải quyết

Trước những vấn đề lý luận và thực tiễn đó, nếu không được nghiên cứumột cách khoa học, có hệ thống, tìm ra căn cứ để có giải pháp kịp thời thì khôngthể phục vụ tích cực cho công tác đảm bảo an ninh trật tự trong tình hình hiện

nay, khi mà tất cả hoạt động của tội phạm, tất cả mầm mống, xuất xứ của vấn đềphức tạp về an ninh trật tự đều nảy sinh hàng ngày ở cơ sở xã, thị trấn, thôn bản.

Do vậy, đặt ra vấn đề tổ chức và hoạt động của CAX,TT chính là muốnthông qua các phương pháp nghiên cứu khoa học phù hợp soi rọi vào thực tế

để thấy được thực trạng mô hình tổ chức và hiệu quả hoạt động của lực lượngCAX,TT ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay; chỉ rõ những vấn đề còn bất cập làm hạnchế sức mạnh của lực lượng này, từ đó đề xuất các giải pháp xây dựng môhình tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động của CAX,TT trên địa bàn tỉnhThanh Hóa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới

Do vai trò quan trọng của xã, phường, thị trấn và yêu cầu thực tiễn trongcông tác đảm bảo ANTT ở cơ sở của lực lượng CAX,TT, từ 1995 đến nay, córất nhiều công trình, nghiên cứu, khảo sát của Chính Phủ và các cơ quan củaChính phủ, của các nhà khoa học, cán bộ lãnh đạo, quản lý về vấn đề này: kếtquả nghiên cứu, khảo sát thực tế về củng cố tổ chức bộ máy làm việc của cấp

xã, phường, thị trấn (Năm 1995); Ban Tổ chức cán bộ Chính Phủ có văn bảnbáo cáo kết quả điều tra cơ bản, đánh giá thực trạng, đề xuất các giải pháp xâydựng và nâng cao chất lượng cán bộ hệ thống chính trị ở cơ sở (năm 1999);Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ và Viện Khoa học tổ chức Nhà nước công bốcông trình nghiên cứu về chính quyền cấp xã và quản lý nhà nước ở cấp xã(năm 2000); các tờ trình, báo cáo thẩm tra của các bộ, ngành là căn cứ đểChính phủ ra các quyết định phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hànhchính đến năm 2010 (từ năm 2001 đến nay) và phê chuẩn kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức giai đoạn 2001 - 2005; ban hành Nghị định92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 của Chính Phủ về chức danh, số lượng, một

số chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và nhữngngười hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

Bên cạnh các công trình nghiên cứu và các tài liệu của Chính phủ, nhiều

đề tài khoa học bàn về xây dựng đội ngũ cán bộ công chức ở cơ sở: "Chuyên

khảo xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã, phường, thị trấn" (Bộ Nội vụ- 1993); "Thực hiện pháp luật trong CAND để bảo vệ an toàn xã hội ở nước ta hiện nay" (Tiến sỹ Đỗ Tiến Triển - Bộ Công an -1996);

đề tài cấp Bộ "Chất lượng cán bộ chủ chốt xã vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy

mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước", (Tiến sỹ Nguyễn Đức Ái và

Thạc sỹ Nguyễn Thị Mão - 2003 - Phân viện Báo chí tuyên truyền)

Nhiều luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ, nghiên cứu vấn đề cán bộ côngchức ở xã, thị trấn của một số tỉnh, thành phố và tập trung chủ yếu vào các vấnđề: đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã trong điều kiện cảicách nền hành chính nhà nước; nâng cao cất lượng đội ngũ cán bộ công chứcchính quyền cấp xã; giáo dục pháp luật cho cán bộ chính quyền cấp xã; hoànthiện pháp luật về cán bộ chính quyền cấp cơ sở theo yêu cầu xây dựng Nhànước pháp quyền ở nước ta hiện nay; nâng cao chất lượng quy chế dân chủ cấpxã; hoàn thiện pháp lệnh về giám sát hoạt động hành chính của các cơ quanhành chính nhà nước ở địa phương; tăng cường quản lý nhà nước bằng pháplệnh về hoà giải ở cơ sở; luật tục và sự vận dụng trong quản lý nhà nước củachính quyền cấp xã; nâng cao chất lượng bồi dưỡng đại biểu HĐND cấp xã

Trong lực lượng Công an nhân dân đã có các công trình khoa học

nghiên cứu về lực lượng CAX,TT, cụ thể là: "Những giải pháp nâng cao hiệu

quả hoạt động của CAXTT, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự ở nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại đất nước" (Vụ Pháp chế BCA -2000);

"Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác của lực lượng Công an phụ trách xã

về ANTT - Thực trạng và giải pháp" (Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật

tự xã hội- 2003) Ngoài ra cũng có một số địa phương nghiên cứu đề tài khoahọc cấp cơ sở về lực lượng CAX,TT trong phạm vi cấp huyện hoặc cấp tỉnh.Trong quá trình soạn thảo Luật Công an nhân dân và sau khi Luật Công annhân dân được Quốc hội thông qua và có hiệu lực thi hành, nhiều tác giả trongngành công an có các chuyên đề nghiên cứu về CAXTT đăng trên Tạp chíCAND

Ở tỉnh Thanh Hóa cũng đã có một số công trình nghiên cứu, áp dụngpháp luật vào công tác củng cố, hoàn thiện đội ngũ cán bộ công chức và lực

lượng CAX,TT: Đề án "Chế độ, chính sách đối với cán bộ không chuyên trách

xã, phường, thị trấn, cán bộ thôn, bản, phố" (Sở Nội vụ Thanh Hóa); Công an

tỉnh Thanh Hóa có các đề án và quyết định: "Đề án bố trí lực lượng CAXTT

trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa"; "Đề án xây dựng khu dân cư an toàn về ANTT";

"Quyết định số 114 của Giám đốc Công an tỉnh về hướng dẫn CAXTT xử lý vi

phạm về trật tự an toàn giao thông".

Các công trình, đề tài nghiên cứu và văn bản nêu trên đã giải quyếtnhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn trong quá trình xây dựng, củng cố, hoànthiện đội ngũ cán bộ công chức ở xã, thị trấn nói chung và về lực lượngCAX,TT nói riêng Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu hệthống đầy đủ, toàn diện về mô hình tổ chức và hoạt động của CAX,TT và làm

rõ thực trạng, những vướng mắc, bất cập hiện nay của lực lượng này và trên cơ

sở đó đề ra quan điểm, giải pháp, tổ chức, hoạt động đáp ứng một cách tốt nhấtyêu cầu đảm bảo ANTT ở cơ sở xã, phường, thị trấn trong toàn quốc nóichung và trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng Đó chính là lý do của việc tácgiả chọn vấn đề “Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Công an xã Hoằng Trường,huyện Hoằng hóa, tỉnh Thanh Hóa” làm báo cáo thực tế nghề nghiệp 1 củasinh viên nghành quản lý nhà nước

B - NỘI DUNG BÁO CÁO

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CÓ TÍNH LÝ LUẬN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC

VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ HOẰNG TRƯỜNG.

1 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của ban Công an xã Hoằng Trường, huyện Hoằng Hóa

Tổ chức Công an xã được quy định tại điều 10, pháp lệnh công an xã ,khoản 2, Điều 3, Nghị định số 73?CP của Chính phủ như sau:

Công an xã gồm các chức danh: Trưởng Công an xã; Phó trưởng Công an

xã và công an viên

Công an viên được bố trí tại thôn, xóm,làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc và

bố trí nhiệm vụ thường trực tại trụ sở hoặc nơi làm việc của Công an xã

Số lượng Phó trưởng công an xã và Công an viên bố trí như sau:

Mỗi xã được bố trí một Phó trưởng Công an xã, xã trọng điểm phức tạp

về an ninh, trật tự và xã loại 1, xã loại 2 theo quy định tại Nghị định số159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về phân loại đơn vị hànhchính xã, phường, thị trấn được bố trí không quá hai Phó trưởng công an xã

Mỗi thôn, xóm, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc và đơn vị dân cư tươngđương (viết gọn là thôn, bản được bố trí một Công an viên Đối với thôn, bảnthuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự và xã loại 1, xã loại 2 được bốtrí không quá hai Công an viên

Tại trụ sở hoặc nơi làm việc của Công an xã được bố trí không quá baCông an viên làm nhiệm vụ thường trực 24/24giowf hàng ngày

Công an xã chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của cấp ủy Đảng, sự quản

lý, điều hành của Ủy ban nhân dân cùng cấp và sự chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụcủa Công an cấp trên

Hoạt động của Công an xã tuân thủ hiến pháp và pháp luật; cấp dưới phụctùng cấp trên; dựa vào nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân

2 Chức năng, nhiệm vụ của công an xã

a/ Chức năng: Công an xã có chức năng tham mưu cho cấp ủy Đảng, Ủy

ban nhân dân cùng cấp về công tác bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội trênđịa bà xã, thực hiện chức năng quản lý về an ninh, trật tự,an toàn xã hội, cácbiện pháp phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác về an ninh, trật

tự, an toàn trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật

b/ nhiệm vụ của công an xã

Nắm tình hình tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã đềxuất với cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân cùng cấp và công an cấp trên về nhữngchủ chương, kế hoạch biện pháp đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội và tổchức thực hiện chủ chương kế hoạch biện pháp đó

Làm nòng cốt xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tuyêntruyền phổ biến chủ chương chính sách, pháp luật về an ninh trật tự, an toàn xãhội, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quyđịnh của pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo thẩmquyền

Tham miêu cho ủy ban nhân dân xã và tổ chức thực hiện quy định củapháp luật về quản lý,giáo dục các đối tượng phải chấp hành hình phạt quảnchế ,cải tạo không giam giữ, người bị kết án tù nhưng được Được hưởng an treo

cư trú trên địa bàn xã; quản lý người được đặc xá, người sau cai nghiện ma túy

và người chấp hành án xong hình phạt tù thuộc diện phải tiếp tục quản lý theoquy định của pháp luật

Chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức và lực lượng khác phòng ngừa,phát hiện, đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn xã hội theo quy định của phápluật; bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ tính mạng, tài sản của cánhân, cơ quan, tổ chức trên địa bàn xã

Thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý cư trú, chứng minh nhândân và các giấy tờ đi lại khác; quản lý vật liệu nổ,vũ khí, công cụ hỗ trợ, phòngcháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường; quản lý về an ninh, trật tự đối với nghành,

nghề kinh doanh có điều kiện trên địa bàn xã theo phân cấp và hướng dẫn của

Bộ trưởng Bộ công an

Tiếp nhận, phân loại, xử lý theo thẩm quyền các vụ việc có dấu hiệu viphạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã; kiểm trangười, đồ vật, giấy tờ tùy thân, thu giữ vũ khí, hung khí của người có hành vi viphạm pháp luật quả tang; tổ chức cấp cứu nạn nhân, bảo vệ hiện trường và báocáo ngay cho cơ quan có thẩm quyền; lập hồ sơ ban đầu, lấy lời khai người bịhại, người biết việc, thu giữ, bảo quản vật chứng theo quy định của pháp luật vàhướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an; cung cấp hồ sơ, tài liệu,vật chứng, thôngtin thu thập được và tạo điều kiện cho cơ quan có thẩm quyền xác minh, xử lý

vụ việc

Tổ chức bắt người phạm tội quả tang, người có quyết định truy nã, truytìm đang lẩn trốn trên địa bàn; dẫn giải người bị bắt lên cơ quan Công a cấp trêntrực tiếp

Xử phạt vi phạm hành chín; lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử lýhành chính khác đối với người vi phạm pháp pháp luật trên địa bàn xã theo quyđịnh của pháp luật và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an

Được yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa banfxax phối hợp hoạtđộng, cung cấp thông tin và thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến bảo đảm anninh, trật tự, an toàn xã hội

Trong trường hợp cấp thiết, để cấp cứu người bị nạn, cứu hộ, cứu nạn,đuổi bắt người phạm tội quả tang, người đang có quyết định truy nã, truy tìm,được huy động người, Phương tiện của tổ chức, cá nhân và phải trả lại ngayphương tiện được huy động khi tình huống chấm dứt và báo cáo ngay với Chủtịch ủy ban nhân dân cùng cấp Trường hợp có thiệt hại về tài sản thì phải bồithường theo quy định của pháp luật; người được huy động làm nhiệm vụ mà bịthương hoặc bị chết thì được giải quyết theo chính sách của Nhà nước

Được sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ và thực hiện một số biện pháp côngtavs Công an theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công

an để bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã

Tham gia thực hiện công tác tuyển sinh, tuyển dụng vào lực lượng vũtrang nhân dân; tập luyện, diễn tập thực hieenjcacs phương án quốc phòng, anninh, cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu quả thiên tai và các sự cố nghiêm trọngkhác

Xây dựng lực lượng công an xã trong sạch, vững mạnh về chính trị, tổchức và nghiệp vụ.

Thực hiện nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ HOẰNG TRƯỜNG HUYỆN HOẰNG HOÁ TỈNH THANH HÓA.

Đặc điểm về địa lý:

- Hoằng Trường là một xã bãi ngang ven biển phía Đông Nam của huyệnHoằng Hoá, Phía Bắc giáp cửa sông Lạch Trường, phía Nam giáp xã Hoằng Hải, phía đông giáp Biển Đông, phía Tây giáp xã Hoằng Yến với chiều dài bờ biểnBắc – Nam là 5 Km, 2 Km bờ sông, Tổng diện tích tự nhiên là 5,96 Km2, có2.482 hộ với 10.939 khẩu

Trong những năm gần đây cơ sở hạ tầng trong xã có nhiều cải thiện, hệthống trường học, y tế, công sở đều được kiên cố hoá, giao thông đều được bêtông hoá đã phục vụ tốt cho đời sống dân sinh, phát triển kinh tế xã hội Tuynhiên, trình độ nhận thức văn hoá - xã hội của người dân nhìn chung chưa đồngđều, từ năm 2010 đến nay khu du lịch sinh thái biển EUREKA Linh Trường đivào hoạt động là sự tiềm ẩn sự phước tạp, nhạy cảm về ANTT đã gây khó khănđáng kể đến hoạt động tổ chức thực hiện pháp lệnh Công an xã …

2 Một số tình hình có liên quan trực tiếp

Hoằng Trường là xã loại 1 có 11 đơn vị thôn 3 trường học 1 trạm y tế.Hiện tại có 2 công ty du lịch đang hoạt động là EUREKA Linh Trường và ThiênĐường Xứ Thanh toàn xã có 1 thôn trọng điểm về ANTT đó là thôn 6 có hoạtđộng du lịch

Tổng số Công an xã là: 14 đồng chí, Trong đó Trưởng Công an xã : 01 đ/c, Phó trưởng Công an xã 02 đ/c, Công an viên: 11 thôn và có 11 đ/c công an

viên

Trình độ học vấn, -Trung cấp nghiệp vụ: 1 đ/c ; đại học kế toán 1.

- Chưa đào tạo: 11 đ/c (mới chỉ tập huấn nghiệp vụ)

Về cơ bản lực lượng công an đã phát huy tốt vai trò, chức năng, quyềnhạn của mình, chủ động tham mưu cho đảng uỷ, UBND và các thôn đề ra nhiềuchủ trương, kế hoạch công tác đảm bảo an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội;

tổ chức xây dựng và phát động các phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc

và các phong trào cách mạng khác trên địa bàn, góp phần giữ vững ổn định

chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - văn hóa,

xã hội của địa phương

Tuy nhiên vẫn còn những tồn tại, hạn chế, yếu kém như: năng lực, trình

độ chuyên môn nghiệp vụ của công an xã đa số chưa qua đào tạo, tuổi trungbình của công an xã còn trẻ kinh nghiệm lam việc chưa cao, là lực lượng khôngchuyên trách phụ cấp thấp nên chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tìnhhình mới; công tác phối hợp với các ban ngành, đoàn thể giải quyết tình hình về

an ninh trật tự ở cơ sở có lúc, có nơi còn bị động, chưa phát huy được sức mạnhtổng hợp để giải quyết tình hình khi xảy ra

Công tác tham mưu cho cấp ủy đảng, chính quyền địa phương và công ancấp trên trong xây dựng chủ trương, kế hoạch, biện pháp công tác đảm bảo anninh trật tự của một số đơn vị công an xã chưa chủ động và kịp thời

3 Việc tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp lệnh Công an

xã :

- Nội dung, hình thức, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục,

Từ khi có pháp lệnh đảng uỷ, UBND đã chỉ đạo đài truyền thanh tuyên truyềnpháp lệnh công an xã, đồng thời mở hội nghị triển khai pháp lệnh công an xãđến toàn thể lực lượng công an và cán bộ đảng viên

- Hàng năm lực lượng công an viên đều được đi tập huấn tại huyện,trưởng phó công an đều được tập huấn những điểm mới trong công tác giảiquyết công việc do cấp tỉnh mở

- Hàng năm tất cả lực lượng công an đều tham gia hội thi công an xã giỏi

và các hội thi tìm hiểu pháp luật do công an huyện và tỉnh tổ chức Tổ chức lựclượng tham gia kết quả đều đạt yêu cầu trở lên

- Hàng năm UBND các xã, thị trấn đã chỉ đạo ban văn hoá xã, ban tưpháp xã làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến toàn thểcán bộ và nhân dân trên địa bàn xã, nội dung tuyên truyền, phổ biến rộng rãipháp lệnh về Công an xã để nhân dân biết dưới hình thức họp dân, trên hệ thồngloa truyền thanh, gắn với tuyên truyền, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông,các văn bản luật về phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ an ninh trật tự

Qua triển khai thực hiện đã góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nướctại địa phương, đáp ứng tốt các yêu cầu của người dân; đem lại hiệu quả đáng kểtrong công tác phổ biến giáo dục pháp luật là nâng cao nhận thức và ý thức chấphành pháp luật trong nhân dân; từ đó cũng tạo điều kiện để công tác thi hànhpháp lệnh trên địa bàn đạt kết quả tốt

- Đối tượng được tuyên truyền, hiệu quả của việc tuyên truyền

Cán bộ viên chức và Nhân dân đã đồng tình và thực hiện tốt nghĩa vụ củamình đối với các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, thực hiện tốtcác quy định của Pháp lệnh Công xã

Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp lệnh Công xã đã góp phầnnâng cao trình độ nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của người dân, làmgiảm đáng kể các vụ vi phạm pháp luật, góp phần giữ vững an ninh trật tự trênđịa bàn

4 Đánh giá thực trạng các mặt hoạt động của Công an xã

a Việc thực hiện chức năng quản lý, chỉ đạo hoạt động của Công an

xã, đảm bảo cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động, thực hiện chế độ chính sách đối với lực lượng Công an xã

Sau khi Pháp lệnh công an xã có hiệu lực và được triển khai, Công an xãtham mưu cho UBND xã đã ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo, triểnkhai, quán triệt Pháp lệnh, đồng thời kết hợp tuyên truyền trên hệ thống thôngtin đại chúng về nội dung Pháp lệnh và các văn bản hướng dẫn thi hành Pháplệnh Công an xã; cụ thể hóa bằng văn bản phân công nhiệm vụ, quyền hạn củacông an xã theo quy định, quan tâm kiện toàn tổ chức bộ máy, thường xuyênkiểm tra tình hình hoạt động của Công an xã nhằm đảm bảo đúng chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn được Pháp lệnh quy định và xây dựng lực lượng công antrong sạch, vững mạnh về chính trị, tổ chức và nghiệp vụ

Về kinh phí, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị làm việc của Công an xã đượctỉnh, huyện và UBND xã quan tâm đầu tư đầy đủ, đảm bảo cho Công an xã, thịtrấn hoạt động tốt Mỗi xã, thị trấn bố trí nơi làm việc Công an các xã Công an

xã được bố trí 2 phòng làm việc có đủ bàn ghế, giường tủ phục vụ công tác vàthường trực và giải quyết công việc phù hợp với điều kiện và yêu cầu nhiệm vụ

và được trang bị công cụ hỗ trợ, hồ sơ, sổ sách

Chế độ chính sách đối với Công an xã, Trưởng Công an được hưởnglương và phụ cấp theo quy định tại Nghị định 92/2010/NĐ-CP ngày 22/10/2009của Chính phủ, về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán

bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyêntrách ở cấp xã; Phó trưởng Công an xã và Công an viên được hưởng phụ cấphàng tháng theo quy định tại Quyết định 619/20210/QĐ-UBND ngày 11/2/2010của UBDN tỉnh Thanh Hóa về chức danh, số lượng, chế độ chính sách đối vớicán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không

chuyên trách ở cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thông tư Số: BCA ngày 08/04/ 2010 của Bộ Công an Quy định cụ thể thi hành một số điềucủa pháp lệnh công an xã và nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm

12/2010/TT-2009 quy định chi tiết thi hành một số điều của pháp lệnh công an xã, Nghị định

số 73/2009/NĐ-CP Thông tư Số: 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012.của Bộ nội

vụ Hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công

chức cấp xã, phường,

- Từ khi thực hiện pháp lệnh đến nay đã kiện toàn thay thế 08 đ/c công anviên do chuyển công tác khác , bổ nhiệm 08 đ/c

b Công tác khen thưởng và kỷ luật

- Công tác khen thưởng và kỷ luật được thực hiện nghiêm túc từ khi cópháp lệnh đến nay năm 2010 và năm 2011 được UBND huyện tặng danh hiệu “ĐƠN VỊ TIÊN TIẾN” về công tác thực hiện đề án 375 của UBND tỉnh Năm2013; 2017 được giám đốc công an tỉnh tặng giấy khen về công tác an ninh trật

tự Có 3 đ/c được cấp kỷ niệm chương vì AN NINH TỔ QUỐC;

- Thời gian qua chưa có Đ/c công an bị kỷ luật

C Kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Công an xã.

* Việc thực hiện nhiệm vụ của Công an xã.

Căn cứ pháp lệnh Công an xã, Nghị định 73/CP quy định về chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn của Công an xã, Công an các xã đã triển khai thực hiệnmột cách nghiêm túc Thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xãhội trên địa bàn

Hàng năm Công an xã đều xây dựng kế hoạch kiểm tra việc chấp hànhcác quy định của pháp luật về ANTT đối với các cơ quan, tổ chức, quần chúngnhân dân trên địa bàn xã được thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ theo quyđịnh

Việc thực hiện các biện pháp quản lý hành chính và các quyết định xử lý viphạm hành chính về ANTT theo đúng quy định của pháp luật chưa có vụ việcnào xử lý sai thẩm quyền

Công an các xã đã làm tốt chức năng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền

xã triển khai nhiều biện pháp đảm bảo ANTT trên địa bàn, chủ động xây dựng

kế hoạch, triển khai công tác giữ gìn ANTT trên mỗi địa bàn cụ thể, thực hiện đề

án 375 của UBND tỉnh đã xây dựng tổ ANTT, tổ AN XH ở tất cả cá cụm dân cư

từ đó đã nắm được tình hình kịp thời phát hiện và hoà giải giải quyết các vụ việcngay từ đơn vị thôn tham mưu cho đảng uỷ, UBND xây dựng kế hoạch phòng

ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm phápluật khác, thực hiện hiệu quả nội dung quy chế phối hợp đảm bảo về an ninh trật

tự Góp phần kiềm chế hoạt động tội phạm, tệ nạn xã hội, không để phát sinhcác điểm nóng, tội phạm có tổ chức, tội phạm mang tính chất xã hội đen

Thông qua đăng ký, quản lý tạm trú, tạm vắng, Công an xã đã làm tốtcông tác nắm tình hình di biến động về nhân khẩu, hộ khẩu trên địa bàn phụtrách, phụ vụ tốt cho công tác nghiệp vụ của ngành Công an Xây dựng các quyước và phát động sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân thực hiện các quy địnhcủa pháp luật về phòng cháy chữa cháy, quản lý vũ khí, vật liệu nổ và công cụ

hỗ trợ Chủ động tham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính quyền củng cố lực lượngphòng cháy chữa cháy tại chỗ, quản lý tổ chức luyện tập, đảm bảo sẵn sàng đốiphó với các tình huống và hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại khi cháy, nổ, xảy

ra

Công tác quản lý di biến động của số đối tượng, có tiền án, tiền sự, đốitượng chấp hành xong án phạt tù, đối tượng được hưởng án treo, đối tượng đượchoãn chấp hành án, đối tượng bị cơ quan tố tụng biện pháp cấm đi khỏi nơi cưtrú,

Đối tượng chấp hành án treo và cải tạo không giam giữ: 12 đối tượng Đối tượng chấp hành xong hình phạt tù: 18 đối tượng

Việc giải quyết và xử lý các trường hợp vi phạm phải xử phạt vi phạmhành chính : Tổng số vụ vi phạm hành chính công an xã đã xử lý là: ? vụ ?người Trong đó :

- Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự công cộng:

Công an xã đã tuần tra, kiểm soát phát hiện xử lý lượt trường hîp viphạm luật giao thông đường bộ Trong đó: - Nhắc nhở : trường hợp, lậpbiên bản xử lý hành chính phạt tiền: trường hợp, nộp kho bạc số tiềnđ

- Việc tham mưu cho UBND xã xây dựng kế hoạch, kế hoạch tuyển chọn,

bố trí, sử dụng Công an xã và thực hiện quy định về trình tự, thủ tục tuyển chọn

và tiêu chuẩn tuyển chọn vào Công an xã theo quy định tại khoản 1, điều 4,Nghị định 73/2009/NĐ-CP và điều 14 thông tư số 12/2010 của Bộ Công anđược thực hiện đúng quy định

.3 Nhận xét, đánh giá.

+ Ưu điểm.