Chi bộ và đảng bộ cơ sở lãnh đạo đơn vị thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của đơn vị; xây dựng tổ chức đảng và
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA TT & DL THANH HÓA
- -BÁO CÁO THỰC TẾ NGHỀ NGHIỆP I
Đề tài :
CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI BỘ CHÂU THANH, ĐẢNG BỘ XÃ QUẢNG TRƯỜNG, HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA
Sinh viên: Lê Thị Hòa
Lớp : Đại học LT QLNN K1B1
Khoa: Quản lý NN & Công tác XH
GV hướng dẫn: TS Lê Thị Thảo
Thanh Hóa, tháng 6 năm 2017
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những sự
hỗ trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu học tập tại đại học Văn hóa Thể thao và Du lịch Thanh Hóa đến nay, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý thầy cô, gia đình và bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý thầy cô ở Khoa Quản lý Nhà nước và Công tác xã hội– Trường Đại Học Văn hóa thể thao và du lịch đã cùng với tri thức và tâm huyết của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường Và đặc biệt, trong học kỳ này, khoa đã tổ chức cho chúng em được tiếp cận, khảo sát thực tế tại địa phương, làm báo cáo thực tập nghề nghiệp 1, đây là đợt thực tế
mà theo em là rất hữu ích đối với sinh viên ngành khoa Quản lý Nhà nước cũng như tất cả các sinh viên thuộc các chuyên ngành khác Em xin chân thành cảm
ơn cô giáo, Tiến sỹ: Lê Thị Thảo- Trưởng khoa Quản lý Nhà nước và Công tác
xã hội đã tận tâm hướng dẫn chúng em Nếu không có những lời hướng dẫn, dạy bảo của cô thì em nghĩ bài báo cáo thực tập này của em rất khó có thể hoàn thiện được Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô Bài báo cáo thực tập nghề nghiệp được thực hiện trong khoảng thời gian gần 4 tuần Bước đầu đi vào thực
tế, tìm hiểu về “Cơ cấu tổ chức và hoạt động của chi bộ Châu Thanh- Đảng
bộ xã Quảng Trường” kiến thức của em còn hạn chế và còn nhiều bỡ ngỡ Do
vậy, không tránh khỏi những thiếu sót là điều chắc chắn, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của cô và các bạn học cùng lớp để kiến thức của
em trong lĩnh vực này được hoàn thiện hơn
Sau cùng, em xin kính chúc quý thầy cô trong khoa Quản lý Nhà nước và Công tác xã hội và cô giáo Tiến sỹ: Lê Thị Thảo thật dồi dào sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực hiện sứ mệnh cao đẹp của mình là truyền đạt kiến thức cho thế hệ mai sau
Em xin chân thành cảm ơn./.
Trang 3PHẦN MỞ ĐẦU
Chi bộ là đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo của hệ thống chính trị ở cơ sở, chi bộ còn là cầu nối trực tiếp giữa Đảng với nhân dân Chi bộ và đảng bộ cơ sở lãnh đạo đơn vị thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của đơn vị; xây dựng tổ chức đảng và phát triển đảng viên; làm công tác vận động quần chúng Chi bộ, đảng bộ ở cơ sở có mạnh thì nền tảng của Đảng mới vững chắc Sinh hoạt chi bộ có vai trò, tác dụng to lớn đối với việc xây dựng nội bộ Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện và sức chiến đấu của tổ chức đảng; là khâu cuối cùng đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đề ra Cho nên, nếu sinh hoạt của chi bộ bị buông lỏng, rời rạc, thiếu nội dung chính trị tư tưởng cụ thể, thiết thực, thì vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng có nguy cơ suy yếu, vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ đảng viên không được phát huy, kỷ luật lỏng lẻo, các hiện tượng tiêu cực nảy sinh và phát triển, sự gắn bó giữa Đảng và quần chúng bị suy yếu
Trong những năm qua, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, giải pháp về xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương, các cấp uỷ, các tổ chức đảng đã tập trung lãnh đạo, tạo được sự chuyển biến tích cực về các mặt công tác xây dựng Đảng
Tuy nhiên, vẫn còn không ít chi bộ và tổ chức cơ sở đảng bộc lộ những khuyết điểm, yếu kém Một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng
đó là do chất lượng sinh hoạt đảng ở các chi bộ, đảng bộ cơ sở chưa đạt yêu cầu Đại hội X của Đảng đã nhận định: “Không ít cơ sở đảng yếu kém, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu thấp, sinh hoạt đảng và quản lý đảng viên lỏng lẻo, nội dung sinh hoạt nghèo nàn; tự phê bình và phê bình yếu”
Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30-3-2007 của Ban Bí thư Trung ương đã chỉ
rõ “Vẫn còn không ít tổ chức cơ sở đảng và chi bộ yếu kém; một bộ phận cán bộ đảng viên, trong đó có cả đảng viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp suy thoái về phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống; nhiều cấp uỷ, chi bộ chưa thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt đảng, buông lỏng công tác quản lý, giáo dục đảng viên; nội dung sinh hoạt chi bộ còn nghèo nàn, thiếu nội dung chính trị tư tưởng cụ thể; tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, tinh thần tự phê bình
Trang 4và phê bình, ý thức tổ chức, kỷ luật yếu kém; tinh thần đoàn kết và tình yêu thương đồng chí bị giảm sút; chi bộ chưa thực sự là nơi sinh hoạt tư tưởng để cấp uỷ nắm và hiểu tâm tư, nguyện vọng của đảng viên; chi bộ chưa thể hiện tốt vai trò là nơi lãnh đạo, giáo dục, quản lý, giám sát và rèn luyện đội ngũ đảng viên
Tình hình đó làm suy giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, giảm năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ngay từ chi bộ.” Hội nghị Trung ương 6 khoá X cũng đã chỉ ra những thiếu sót trong hoạt động của các chi bộ, đảng bộ cơ sở nói chung và trong sinh hoạt đảng nói riêng, đồng thời yêu cầu các cấp uỷ đảng phải có những biện pháp thật hiệu quả để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Vì vậy, hiểu rõ về cơ cấu tổ chức, hoạt động, nâng vai trò lãnh đạo của Đảng, mà trước hết là nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng trong các chi
bộ là yêu cầu khách quan vừa bức thiết, vừa cơ bản lâu dài… Thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương về việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ và tổ chức cơ sở đảng, Đảng ủy xã Quảng Trường đã có những chủ trương, biện pháp tích cực lãnh đạo và chỉ đạo các chi bô trong Đảng bộ đẩy mạnh mọi hoạt động nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng
Trên thực tế, chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các chi bộ của Đảng bộ xã Quảng Trường có nhiều mặt tích cực nhưng cùng còn nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu; nhiều khuyết điểm, hạn chế trong sinh hoạt đảng chưa được khắc phục Chính vì vậy, việc đánh giá đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và
đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục một cách có hiệu quả những khuyết điểm, yếu kém, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, trên cơ sở đó để nâng cao chất lượng lãnh đạo của chi bộ là vấn đề mang tính cấp bách Với lý do đó, việc lựa
chọn đề tài: “Cơ cấu tổ chức và hoạt động của chi bộ Châu Thanh- Đảng bộ
xã Quảng Trường- Quảng Xương- Thanh Hóa" để nghiên cứu là nhằm thiết
thực góp phần cùng Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân xã Quảng Trường-Quảng Xương- Thanh Hóa xây dựng Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, xây dựng xã Quảng Trường ngày càng văn minh, hiện đại
Trang 5I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
1 Lý do
Chi bộ là hạt nhân lãnh đạo chính trị, là đơn vị chiến đấu ở cơ sở, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng với quần chúng, là trường học giáo dục, rèn luyện, kết nạp đảng viên, là nơi quản lý, phân công, kiểm tra công tác và sàng lọc đảng viên Mọi hoạt động của chi bộ nhằm đảm bảo cho đường lối, chính sách của Đảng được quán triệt và thực hiện một cách có hiệu quả ở cơ sở; đồng thời góp phần vào việc bổ sung, hoàn chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
Hồ Chủ tịch nói: "Để lãnh đạo cách mạng, Đảng ta phải mạnh, Đảng mạnh
là do nhiều chi bộ tốt, chi bộ tốt là do có nhiều đảng viên tốt"
Muốn vậy, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của từng chi bộ phải không ngừng nâng cao chất lượng, lãnh đạo đảm bảo ngang tầm với nhiệm vụ của thời
kỳ phát triển mới
Chất lượng sinh hoạt chi bộ có liên quan đến sức chiến đấu, hiệu quả lãnh đạo của chi bộ Sinh hoạt chi bộ có chất lượng sẽ làm cho đường lối, chính sách của Đảng được quán triệt, nhiệm vụ của chi bộ được triển khai, trí tuệ và trách nhiệm của đảng viên được nâng cao, kỷ luật của Đảng được tăng cường, quan hệ giữa Đảng với quần chúng được phát triển
Chi bộ thôn là tổ chức đảng có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong việc lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền, các tổ chức đoàn thể và quần chúng nhân dân trong việc phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn
xã hội trên địa bàn
Với những vấn đề đó, em chọn đề tài ““Cơ cấu tổ chức và hoạt động của chi bộ Châu Thanh- Đảng bộ xã Quảng Trường”
2 Mục đích nghiên cứu
Đề tài này có mục đích:
- Cơ cấu tổ chức của chi bộ
- Xác định hoạt động của chi bộ Châu Thanh và một số chi bộ nông thôn trên địa bàn xã Quảng Trường trong thời gian qua
- Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của chi bộ
II ĐỐI TƯỢNG, CƠ SỞ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
1 Đối tượng nghiên cứu
- Chi bộ Châu Thanh- Đảng bộ xã Quảng Trường- Quảng Xương- Thanh Hóa
Trang 6- Đảng viên sinh hoạt tại Châu Thanh- Đảng bộ xã Quảng Trường- Quảng Xương- Thanh Hóa
- Một số chi bộ nông thôn khác thuộc Đảng bộ xã Quảng Trường- Quảng Xương- Thanh Hóa
2 Cơ sở nghiên cứu
- Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam
- Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 30/03/2007, về Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ
- Quyết định số 158, ngày 12/05/2008 của Bộ Chính trị về Quy chế chất vấn trong Đảng
Đảng lãnh đạo toàn diện về đời sống kinh tế - xã hội của nhân dân, muốn lãnh đạo tốt thì trong sinh hoạt chi bộ phải có chương trình nghị quyết cụ thể hàng tháng, quý để chi bộ bám vào nghị quyết đó mà tổ chức thực hiện theo tinh thần Hướng dẫn số 57 của Ban Tổ chức Trung ương về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ
Thực tiễn cho thấy, Đảng đưa ra đường lối đúng đắn, phản ánh đúng nhu cầu, lợi ích, nguyện vọng của nhân dân; nhân dân tiếp thu và thực hiện đường lối đó như quyết định của chính mình.Vì vậy, phải tìm ra những hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng trong sinh hoạt chi bộ cơ sở để đường lối, chính sách, nghị quyết của Đảng đi vào thực tế cuộc sống đạt hiệu quả cao
3 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra
- Phương pháp phân tích
- Phương pháp tổng hợp
- Xử lý, cập nhật thông tin
4 Kết cấu, nội dung của đề tài chia làm 3 phần:
Chương I: Giới thiệu khái quát về chi bộ Châu Thanh- Đảng bộ xã Quảng Trường
Chương II: Thực trạng hoạt động, sinh hoạt của chi bộ Châu Thanh và một số chi bộ nông thôn thuộc Đảng bộ xã Quảng Trương
Chương III: Những giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ
Trang 7CHƯƠNG I GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ CHI BỘ CHÂU THANH- ĐẢNG BỘ XÃ
QUẢNG TRƯỜNG- QUẢNG XƯƠNG- THANH HÓA
1.1 Khái quát chung:
Xã Quảng Trường là một xã nằm ở Tây Nam huyện Quảng Xương- Thanh Hóa Phía Bắc giáp xã Quảng Ngọc, phía Nam giáp xã Quảng Khê, phía Đông giáp xã Quảng Bình, phía Tây giáp huyện Nông Cống Quảng Trường có diện tích tự nhiên là 673,43 ha, có 1346 hộ hành chính với số nhân khẩu là 5873 khẩu, được phân bổ thành 8 đơn vị hành chính Địa bàn xã có tuyến đường nhựa chạy qua dài 3 km, là nơi giao lưu giữa các xã Quảng Ngọc và Quảng Khê, xã
có chợ trường là nơi giao lưu kinh tế trên địa bàn xã và các xã lân cận, tạo điềukiện thuận lợi để xã phát triển kinh tế xã hội Đảng bộ xã Quảng Trường là một Đảng bộ thuộc vùng đồng của huyện Quảng Xương, đảng bộ có 320 đảng viên, phân thành 11 chi bộ trực thuộc, trong đó có 8 chi bộ thôn và 3 chi bộ nhà trường Quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo của đảng bộ không ngừng phát triển, hàng năm đều được cấp trên tặng giấy khen “ Đảng bộ trong sạch vững mạnh tiêu biểu”
Có được những thành tích trên là do đảng bộ xã có sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ, đặc biệt là sự đoàn kết thống nhất thực hiện của 11 chi bộ trực thuộc Hiện nay đảng bộ và nhân dân xã Quảng Trường đã về đích nông thôn mới trong quý II/ 2016
Chi bộ thôn Châu Thanh trực thuộc Đảng bộ xã Quảng Trường- huyện Quảng Xương- tỉnh Thanh Hóa, chi bộ Châu Thanh nằm ở trung tâm xã, có chợ trường là nơi trung tâm giao lưu kinh tế của xã, vì vậy có những thuận lợi nhất định trong việc phát triển kinh tế xã hội
1.2 Cơ cấu tổ chức của chi bộ Châu Thanh:
Chi bộ có 50 đảng viên, trong đó có 9 đảng viên miễn sinh hoạt do tuổi cao, đảng viên sinh hoạt thường kỳ là 41 đồng chí, chi bộ có tuổi đời bình quân
là 51 tuổi, đảng viên trẻ nhất là 30 tuổi, đảng viên cao tuổi nhất là 72 tuổi, đảng viên có trình độ đại học là 4 đồng chí, chiếm 8 %, đảng viên có trình độ trung cấp là 16 đồng chí, chiếm 32 %, số đảng viên còn lại có trình độ phổ thông trung học
Số gia đình đảng viên có đời sống kinh tế khá là 32 đồng chí, chiếm 64% 100% gia đình đảng viên đạt gia đình văn hóa
Trang 8Cấp ủy chi bộ Châu Thanh gồm 3 đồng chí, trong đó 1 đồng chí là bí thư,
1 đồng chí là phó bí thư, và 1 đồng chí là chi ủy viên
Căn cứ nhiệm vụ cụ thể của Chi bộ; Chi ủy tập trung thực hiện tốt những nhiệm vụ chủ yếu như sau:
- Lãnh đạo việc chấp hành Nghị quyết, Chỉ thị của cấp trên;Tổ chức cán
bộ, đảng viên nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; Xây dựng chương trình hành động của chi bộ (dự thảo, thảo luận, quyết nghị-vận dụng sát vào tình hình thực tế của địa phương, đơn vị) để thực hiện nghị quyết, chỉ thị cấp trên; Tập hợp, phản ánh, đề xuất phương hướng giải quyết những vướng mắc và ý kiến của cán bộ, đảng viên và nhân dân lên đảng ủy; Chi ủy chịu sự kiểm tra, giám sát về mọi mặt của đảng ủy; Giữ mối liên lệ chặt chẽ với đảng uy (báo cáo tình hình thường xuyên, định kỳ và xin ý kiến chỉ đạo đối với những nội dung có tính trọng tâm, bức xúc); Phản ánh, kiến nghị sửa đổi, điều chỉnh chủ trương, chính sách cho phù hợp
- Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trọng tâm: Lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội (sản xuất, kinh doanh, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân), lãnh đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh trật tự của địa phương
- Lãnh đạo ban chỉ huy thôn và các Đoàn thể: Chi ủy phân công chi ủy viên phụ trách công tác chính quyền và các đoàn thể; chỉ đạo, hướng dẫn, tạo điều kiện để chính quyền và các đoàn thể hoạt động có nề nếp, chất lượng và hiệu quả; Chi ủy lãnh đạo việc xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ; giới thiệu đảng viên đủ tiêu chuẩn ứng cử vào các chức danh chủ chốt của chính quyền, đoàn thể (chỉ đạo, định hướng quy trình nhân sự); Chi ủy thực hiện quy chế giao ban định kỳ đối với lãnh đạo chính quyền và các đoàn thể; Tổ chức triển khai chương trình, kế hoạch và kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết của chi bộ đối với chính quyền, đoàn thể; Chi ủy khuyến khích, tạo điều kiện để chính quyền và đoàn thể hoạt động; chỉ đạo, định hướng phát động các phong trào thi đua chung của đơn vị và của từng đoàn thể; Chi ủy lãnh đạo chặt chẽ việc tổ chức các kỳ đại hội của chính quyền và đoàn thể: (chỉ đạo nội dung và công tác nhân sự); Phát huy vai trò trách nhiệm tiền phong, gương mẫu của đảng viên đang hoạt động trong bộ máy chính quyền và các tổ chức đoàn thể
- Lãnh đạo công tác xây dựng chi bộ: Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi
ủy, chi bộ; Tổ chức tốt các kỳ sinh hoạt định kỳ
Trang 9- Thực hiện tốt công tác quản lý đảng viên ở chi bộ: Làm tốt công tác phân công nhiệm vụ đảng viên; Làm tốt công tác đánh giá, phân loại đảng viên hàng năm; Thường xuyên kiểm tra kết quả thực hiện nhiệm vụ và chấp hành điều lệ đối với đảng viên, Làm tốt công tác bồi dưỡng nguồn và phát triển đảng viên; Làm tốt công tác quản lý đảng viên: ( ĐV đi làm ăn xa, lưu động, đảng viên sinh hoạt theo quy định 76-QĐ/TW, Đảng viên miễn sinh hoạt Đảng)
Trang 10CHƯƠNG II TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CHI BỘ CHÂU THANH- ĐẢNG BỘ XÃ
QUẢNG TRƯỜNG- QUẢNG XƯƠNG- THANH HÓA
2.1 Những mặt mạnh:
2.1.1 Về đội ngũ đảng viên:
Đa số Đảng viên có lập trường, tư tưởng vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng của Đảng, tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, luôn xác định rõ vai trò, trách nhiệm của người đảng viên trong thực hiện đường lối của Đảng
Đa số đảng viên được học tập đầy đủ các chỉ thị, Nghị quyết đảng, pháp luật của nhà nước do Đảng bộ, Chi bộ tổ chức Vì vậy mỗi đảng viên luôn có ý thức trách nhiệm cao trong việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, các Nghị quyết của Đảng các cấp, chấp hành tốt mọi nhiệm vụ được giao
Đa số đảng viên luôn gương mẫu di đầu trong việc thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng, trong chuyển dịch cơ cấu phát triển kinh tế xây dựng gia đình văn hóa, 100% gia đình đảng viên là gia đình văn hóa
Phẩm chất đạo đức, lối sống, đa số đảng viên có lối sống trong sạch, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân Thực sự “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư” có ý thức tổ chức kỹ luật cao, chấp hành tốt điều lệ Đảng, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Thực hiện tốt nhiệm
vụ của người đảng viên, có nhiều đảng viên dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, được quần chúng mến phục
2.1.2 Về công tác đảng viên:
Công tác giáo dục nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, kiến thức, năng lực thực tiễn cho đảng viên
Mỗi tháng chi bộ sinh hoạt 1 lần theo đinh kỳ vào ngày 03 hàng tháng để đánh giá kết quả hoạt động, công tác của tháng trước, phân tích những mặt mạnh, mặt yếu kém và việc thực hiện nhiệm vụ được giao, đồng thời đề ra nhiệm vụ của tháng tới Thông qua sinh hoạt chi bộ thường xuyên quan tâm việc cung cấp cho đảng viên những nhận thức mới, chủ trương mới của Đảng, pháp