Cơ cấu tổ chức và hoạt động của ban công an xã quảng vinh, thành phố sầm sơn, tỉnh thanh hóa

Thực tiễn tiến hành hoạt động quản lý Nhà nước trong phòng ngừa tộiphạm của Công an xã cho thấy vai trò quan trọng của hoạt động này trong việc đảmbảo cho sự hoạt động bình thường, đúng

BÁO CÁO THỰC TẾ NGHỀ NGHIỆP 1

Đề tài: CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG

CỦA BAN CÔNG AN XÃ QUẢNG VINH,

THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY

Sinh viên : Lớp : Khoa :

GV hướng dẫn:

THANH HÓA, THÁNG 6 NĂM 2017

MỤC LỤC

PHẦN 1: DẪN NHẬP 4

1 Lý do chọn vấn đề thực tập 4

2 Phạm vi thực tập 5

3 Mục tiêu cá nhân trong đợt thực tập 5

4 Phương pháp nghiên cứu 6

4.1 Phương pháp xử lý tài liệu 6

4.2 Phương pháp phỏng vấn sâu 6

PHẦN 2: NỘI DUNG CHÍNH 7

1 Tổng quan địa bàn thực tập 7

1.1.Lịch sử hình thành cơ sở thực tập 7

1.2 Mục đích, cơ cấu của CSTT 8

1.2 Đánh giá chung về cơ sở thực tập 9

1.2.1 Thuận lợi 9

1.2.2 Khó khăn 10

1.2.3 Cơ hội 10

1.2.4 Thách thức 10

2 Các hoạt động thực hiện trong quá trình thực tập 11

2.1 Kế hoạch thực tập dự kiến cá nhân 12

2.2 Hoạt động thực hiện 13

2.2.1 Giai đoạn 1: Chuẩn bị tham gia vào hoạt động cụ thể của Ban công an 13

2.2.2 Giai đoạn 2: Cùng tham gia giải quyết công việc 13

2.2.3 Giai đoạn 3: Kết thúc quá trình làm việc với Ban công an 17

2.3 Phân tích, đánh giá các kỹ năng đã ứng dụng 17

2.4 Đánh giái tính ứng dụng của ngành học trong hoạt động thực tiễn 18

2.5 Lượng giá về tiến trình làm việc với thân chủ 18

PHẦN 3: KẾT LUẬN 19

PHỤ LỤC 20

TÀI LIỆU THAM KHẢO 23

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Công an là một lực lượng vũ trang trọng yếu của Đảng Cộng Sản Việt Nam và

Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, làm nòng cốt, xung kích trong sựnghiệp bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội của Nhà nướcCộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Công an có chức năng tham mưu cho ĐảngCộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam về bảo vệ anninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; Thực hiện thống nhất quản lý về bảo

vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; đấu tranh phòng, chống âmmưu, hoạt động của các thế lực thù địch, các loại tội phạm và các vi phạm pháp luật

về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội

Song song với sự phát triển của xã hội, tình hình tệ nạn xã hội, diễn biến hòabình diễn ra phức tạp Tùy từng vùng miền, từng tỉnh thành, quận huyện vàmỗi địa phương phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, trong đó vấn đề đảm bảotình hình an ninh, trật tự, làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện có hiệu quả cácchủ trương, chính sách phát triển kinh tế, xã hội là một nhiệm vụ mang tính chấtchiến lược

Trong công tác đảm bảo an ninh, trât tự ở địa bàn cơ sở có sự tham gia củanhiều lực lượng với các chức năng, nhiệm vụ khác nhau, trong đó có lực lượngCông an xã Thực tiễn tiến hành hoạt động quản lý Nhà nước trong phòng ngừa tộiphạm của Công an xã cho thấy vai trò quan trọng của hoạt động này trong việc đảmbảo cho sự hoạt động bình thường, đúng đắn của các cơ quan, tổ chức, các cơ quan,ban ngành, đoàn thể trên địa bàn, góp phần tích cực trong việc giải quyết các mâuthuẫn trong nội bộ nhân dân và các diễn biến phức tạp về an ninh, trật tự Từ đó thắtchặt thêm sự đồng thuận, thống nhất trong cộng đồng dân cư sinh sống trên địa bàn

Để hiểu hơn về vai trò của công an xã trong việc đấu tranh phòng chống tộiphạm, xử lý, giải quyết thủ tục hành chính, các thủ tục sang tách hộ, đơn thư khyếunại Tôi đi sâu vào phân tích cơ cấu tổ chức và hoạt động của ban công an xã

Quảng Vinh.

2 Mục tiêu nghiên cứu

Học viên mong muốn có cơ hội được ứng dụng các lý thuyết, bài giảng cũngnhư kỹ năng đã được học và ứng dụng vào kiến thức thực tế để phục vụ tốt hơntrong công tác quản lý Nhà nước

Tim hiểu Nghị định, văn bản luật, hướng dẫn về ngành công an để có sự hiểubiết chung về ngành công an

Đánh giá cơ cấu tổ chức và hoạt động của ngành công an xã

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ban Công

an xã Quảng Vinh, thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa hiện nay

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp xử lý tài liệu

Học viên chủ yếu nghiên cứu các tài liệu sẵn có (báo cáo của địa phương, các

đề tài nghiên cứu khoa học có liên quan,…) để có cái nhìn tổng quát về cơ cấu tổchức và hoạt động của ngành công an xã

Học viên đã được chính quyền địa phương cung cấp một số tài liệu để tiếnhành lọc và phân tích thông tin liên quan ngành công an Các tài liệu thu thập được

là những thông tin liên quan như: báo cáo tổng kết hàng tháng, hàng quý, hàngtháng, hàng năm của xã, những tài liệu ghi chép về thay đổi nhân sự của ngànhcông an xã Quảng Vinh

Học viên cũng tìm hiểu về Nghị định 92, các luật, văn bản quy phạm pháp luật

về những quy định đối cơ cấu tổ chức và hoạt động của ngành công an

- Phương pháp phỏng vấn sâu

Phỏng vấn sâu là những cuộc đối thoại lặp đi lặp lại giữa nhà nghiên cứu vàngười cung cấp thông tin nhằm tìm hiểu cuộc sống, kinh nghiệm và nhận thức củangười cung cấp thông tin qua chính ngôn ngữ của người ấy (Taylor and Bogdan,1985)

Đây là phương pháp thu thập thông tin thông qua hỏi và đáp Người nghiêncứu đặt ra câu hỏi cho đối tượng khảo sát, sau đó ghi lại hoặc ghi âm lại những gì

mà người nghiên cứu thu được Phương pháp này được sử dụng để tìm hiểu sâu sắc

về các phản ứng, suy nghĩ, thái độ tình cảm, quan điểm, chính kiến của đối tượngđược phỏng vấn

Phỏng vấn sâu là một trong những phương pháp thu thập thông tin qua hỏi đápnhằm tìm hiểu cuộc sống, kinh nghiệm và nhận thức của người cung cấp thông tin.Người điều tra đặt câu hỏi cho đối tượng được khảo sát sau đó ghi chép vào phiếuhoặc sẽ tái hiện nó vào phiếu sau khi kết thúc cuộc phỏng vấn, hoặc người phỏngvấn ghi âm lại cuộc phỏng vấn, sau đó nghe lại và phân tích thông tin thu được Ởđây người phỏng vấn và người cung cấp thông tin tiếp xúc trực tiếp với nhau.Phương pháp phỏng vấn sâu cũng là một phương pháp kỹ thuật chuyên sâuđược sử dụng để tìm hiểu sâu sắc về các phản ứng, suy nghĩ, thái độ, tình cảm,động cơ, quan điểm, chính kiến của các đối tượng được phỏng vấn đối với các vấn

đề liên quan Để biết thêm các thông tin về cộng đồng

Trong đợt thực tập học viên áp dụng phương pháp phỏng vấn sâu đối với cáccán bộ công an xã Để thu thập các thông tin liên quan về quản lý hoạt động vàgiải quyết các thủ tục hành chính, phòng chống tệ nạn

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ BAN CÔNG AN XÃ QUẢNG VINH,

THÀNH PHỐ SẦM SƠN , TỈNH THANH HÓA

1.1 Khái quát về xã Quảng Vinh

Xã Quảng Vinh nằm ở phía Nam của thị xã Sầm Sơn, ven Vịnh Bắc Bộ vớichiều dài 3km đường bờ biển Phía Bắc giáp với phường Trường Sơn, xã QuảngChâu Phía Đông Giáp biển đông Phía nam giáp xã Quảng Hùng Phía tây giáp các

xã Quảng Minh, Quảng Cát, Quảng Thọ

Vùng đất xã Quảng Vinh ngày nay, thời trần thuộc hương Yên Duyên Vàođầu thế kỷ 19 thuộc tổng Giặc Thượng, huyện Quảng Xương, phủ Tĩnh Gia, nộitrấn Thanh Hóa Năm Minh Mạng thứ 2(1821), tổng Giặc thượng đổi thành tổngKính Thượng, từ thời Đồng Khánh đến trước năm 1945 thuộc tổng Cung Thượng,huyện Quảng Xương, phủ Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa

Sau năm 1945, thuộc xã Lê Viêm, huyện Quảng Xương Năm 1948 các xãLãnh Phiên, Bạch Đằng và Lê Viêm sáp nhập thành xã Quảng Châu Năm 1954,một phần lãnh thổ xã Quảng Châu được tách ra để lập các xã Quảng Thọ và QuảngVinh, tên gọi Quảng Vinh xuất hiện từ đó đến nay Từ năm 2015, xã Quảng Vinhchuyển về trực thuộc thị xã Sầm Sơn

Xã Quảng Vinh gồm các làng:

Làng trường lệ trước là Kẻ Trường rồi đổi thành Trường La, đầu thế kỷ 19 là

xã Trường Lộc, tổng Giặc Thượng; cuối thế kỷ 19 là xã Trưỡng Lệ, tổng CungThượng; năm 1964 là hợp tác xã Thanh Minh, gồm 6 xóm là Quang, Minh, ThanhHùng, Hải và Sơn; năm 1981 xóm Sơn chuyển về thị xã Sầm Sơn mới được thànhlập

Làng Du Vịnh: Thành lập từ thời Lý - Trần, đến thời Hồng Đức(thế kỷ 15) là

cơ sở Du Vịnh là dân cư họ Dư, tổng giặc Thượng; cuối thế kỷ 19 là xã Du Vịnh,tổng Cung Thượng; năm 1964 sáp nhập với làng Nho Quan thành hợp tác xã

Thống nhất.

Làng Nho Quan: trước là làng Văn; giữa thế kỷ 18 là làng Nho Quan; năm

1963 thuộc hợp tác xã Đông Bắc; năm 1964 thuộc hợp tác xã Thống Nhất

Hiện Nay xã Quảng Vinh có 3 Khu vực được chia làm 15 thôn Khu vựcThanh Mình là thôn 1 Thanh Minh, thôn 2 Thanh Minh, thôn 3 Thanh Minh, thôn 4Thanh Minh, thôn 5 Thanh Minh; Khu vực Đông Bắc là thôn 1 Đông Bắc, thôn 2Đông Bắc, thôn 3 Đông Bắc, thôn 4 Đông Bắc, thôn 5 Đông Bắc; Khu vực ThốngNhất là thôn 1 Thống Nhất, thôn 2 Thống Nhất, thôn 3 Thống Nhất, thôn 4 ThốngNhất, thôn 5 Thống Nhất

1.2 Cơ cấu tổ chức của Ban Công An xã Quảng Vinh

Xã Quảng Vinh với số dân là 12301 người, đây là nơi giao thoa của các vùngkinh tế Thành phố Thanh Hóa và Thị xã Sầm Sơn Bên cạnh sự phát triển kinh tế thìcác tệ nạn xã hội, tình hình an ninh trật tự cũng diễn ra hết sức phức tạp Để quản

lý tốt số nhân hộ khẩu khẩu và giữ vững trật tự xã hội, Ban công an xã phải có cơcấu ngành hợp lý , phải nỗ lực hoàn thành tốt các nhiệm vụ mà chính quyền cũngnhư ngành công an cấp trên giao nhiệm vụ

Tổ chức chính quyền địa phương tại cơ sở được cơ cấu tổ chức theo quy địnhcủa Hiến pháp nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Căn cứ theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP về chính sách đối với cán bộ, côngchức cấp xã, thì Ban công an xã Quảng Vinh cơ cấu tổ chức và hoạt động gồm 1trưởng công, 2 phó công an và 15 công an viên (do đơn vị xã có 15 thôn) Ngoài ra

ở các đơn vị thôn còn có 03 người trong tổ an ninh trật tự (gồm thôn trưởng, công

an viên xã điều xuống và 01 người tổ an ninh)

Với cơ cấu như vậy việc phân công quản lý hộ nhân khẩu, đảm bảo an ninhtrật tự xã Quảng Vinh sẽ tốt hơn

Sơ đồ cơ cấu Ban công an xã Quảng Vinh

1.3 Đánh giá chung của học viên về địa bàn thực tập

1.3.1 Thuận lợi

Xã Quảng Vinh là một xã có diện tích rộng, được chia thành 3 khu chính làThanh Minh, Đông Bắc, Thống Nhất Với đường bờ biển dài 3km thuận lợi trongviệc đánh bắt hải sản, người dân có kinh nghiệm trong việc nuôi trồng đánh bắt hảisản Diện tích đất nông nghiệp lớn thuận lợi cho việc trồng trọt các loại cây hoamàu lúa nước Hơn nữa Từ năm 2016 Quảng Vinh được sáp nhập vào thị xã SầmSơn vì vậy đường bãi biển đang được khai thác triệt để về tiềm năng du lịch

Về thành phần dân cư tại xã 100% đều là người dân tộc kinh, cơ cấu dân cưtrẻ, người nằm trong độ tuổi lao động chiếm hơn 50% dân số vì vậy thuận lợi choviệc xây dựng kinh tế gia đinh và phát triển nông thôn được phát triển nhanh chónghơn

Trình độ dân trí ngày càng được nâng cao, chất lượng cuộc sống ngày càngđược nâng cao, các công ty gần địa bàn mở ngày càng nhiều vì vậy tỷ lệ dân cưkhông còn tình trạng thất nghiệp, cuộc sống được ổn định hơn

15 công an viên chịu trách nhiệm trước sự điều động cảu trưởng công

an và 2 phó công an

điểm về an ninh trật tự xã Quảng Vinh vẫn đang còn gặp rất nhiều khó khăn trongmọi lĩnh vực, xây dựng kinh tế, phát triển xã hội, an ninh quốc phòng

Tuy là xã đông dân, nhưng mức sống người dân ở đây gặp nhiều khó khăn,các hộ gia đình đông con không có đủ kinh tế lo cho con ăn học vì vậy có rất nhiềunhững đứa trẻ đã phải bỏ học, không được đi học để đi làm thuê kiếm tiền, laođộng sớm từ đó dễ xã ngã vào con đường trộm cắp nghiện ngập

Sự thụ động của nhóm đối tượng yếu thế chỉ biết trông chờ vào số tiền trợcấp hàng tháng của nhà nước đã khiến một bộ phận dân cư không chịu làmviệc,rượu chè và lao vào con đường tệ nạn

1.3.3 Cơ hội

Trong thời đại hiện đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nền kinh tếnước ta đang trên đà phát triển và hội nhập cùng với các nước trên thế giới, xãQuảng Vinh cũng phải vươn lên cố gắng phát triển thi đua hội nhập Cùng với đó là

sự sáp nhập vào thị xã Sầm Sơn đã đặt ra cho xã Quảng Vinh rất nhiều cơ hội cũngnhư thách thức:

Cơ hội đăt ra phát triển thêm ngành du lịch tại bãi biển của xã trong dự án dulịch Nam Sầm Sơn của thị ủy Sầm Sơn

Trong thị trường xuất khẩu lao động ra nước ngoài làm việc hiện đang cần rấtnhiều lao động, trong khi đó nguồn lực lao động của xã dồi dào phong phú, tạo cơhội việc làm và phát triển thêm kỹ năng cũng như chuyên môn làm việc

1.3.4 Thách thức

Tình trạng sử dụng đất nông nghiệp càng ngày càng ít, đất nông nghiệp bị thuhồi làm đường hoặc làm các nhà máy xí nghiệp vì vậy số quỹ đất nông nghiệp cònlại rất ít, người dân bỏ không làm nông nghiệp, đi các xí nghiệp nhà máy làm côngnhân cho các công ty, cuộc sống khá bấp bênh

Tệ nạn xã hội ngày càng nhiều, buôn bán tang trữ trái phép ma túy, hoạt độngmại dâm ngày càng nhiều đặt ra nhiều thách thức trong chất lượng cuộc sống củangười dân

2 Các hoạt động thực hiện trong quá trình thực tập

2.1 Kế hoạch thực tập dự kiến của cá nhân

Thời gian thực tập: 01/06/2017 đến 30/06/2017

Địa điểm thực tập: Ban công an - Ủy ban nhân dân xã Quảng Vinh, thị xã

Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Mục đích thực tập: Thực tập chuyên ngành nhằm tìm hiểu cơ cấu tổ chức và

hoạt động của Ban công an xã từ đó có các giải pháp nâng cao năng lực quản lýngành để giải quyết các vấn đề an ninh trật tự, thủ tục hành chính liên quan tốt nhất

Mục tiêu thực tập: Đề tài này hướng đến mục tiêu là sau khi đề tài này kết

thúc giúp người dân hiểu được cơ cấu tổ chức hoạt động ngành công an xã QuảngVinh, gồm bao nhiêu người, phân cấp của Ban công an trên xã, ở đơn vị thôn Từngngười gắn với trách nhiệm công việc gì Từ đó người dân định hướng trong côngviệc của mình cần giải quyết phải gặp ai, làm gì

Kế hoạch thời gian thực tập:

-Xin cơ sở về các tài liệu liên quan đến vấn

đề quan tâm

- Ngày đầu tiên đi mang theo giấy giới thiệu của trường đến xin thực tập tại Ban công an xã Quảng Vinh.

- Tìm hiểu về văn hóa, lịch sử, truyền thống, chính trị tổ chức bộ máy của địa phương

- Tìm hiểu về cơ cấu, cố lượng Ban công an, công việc được phân công giải quyết từng thành viên

Tuần 2 Xin được các số liệu

về Ban công an xã.

- Thu thập các thông tin, số liệu liên quan như cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ban công an

-Bắt đầu lựa chọn thành viên công an

để tìm hiểu sâu và kỹ càng hơn về

Tuần 4

-Kết thúc tiến trình làm việc với Ban công an

-Lượng giá được những những gì đã làm được và chưa làm được

-Kết thúc quá trình thực tập tại cơ sở.

- Hoàn thiện số liệu về điều tra, phỏng vấn về cơ cấu tổ chức hoạt động Ban công an xã.

- Lượng giá được những vấn đề làm được và chưa làm được trong quá trình thực tập

- Nói chuyện cảm ơn về cơ sở thực tập

Mong đợi đối với cơ sở thực tập:

Đối với cơ sở thực tập, học viên mong đợi được sự hợp tác vui vẻ và nhiệt tìnhtrong quá trình thực tập

Học viên sẽ cố gắng làm hết khả năng của mình tại cơ sở thực tập Nếu cóđiều gì sai sót rất mong cơ sở thực tập bỏ qua

Ở giai đoạn đầu, khi bắt đầu làm quen trò chuyện với các thành viên, học viên

đã chủ động làm quen và tạo ấn tượng ban đầu với từng thành viên, chủ động tròchuyện và tổ chức một số hoạt động làm quen giới thiệu cho mọi người biết về

mình Như các hoạt động ban đầu giới thiệu tên, hoạt động phá băng, hỏi han giaolưu giữa các thành viên công an

Ở giai đoạn này học viên đã sử dụng kỹ năng quan sát, kỹ năng giao tiếp và kỹnăng tạo ấn tượng ban đầu, các kỹ năng này được vận dụng khá tốt và linh hoạt vớinhau

2.2.2 Giai đoạn 2 Cùng tham gia giải quyết công việc

Căn cứ quy định của UBND và quy định của Ban công an xã Công an xãQuảng Vinh làm việc các ngày trong tuần, buổi tối và các ngày nghỉ được phâncông thay phiên trực

Theo quy định sáng thứ 2 đầu tuần họp giao Ban đánh giá công việc của tuầntrước, công việc cụ thể của từng thành viên, công việc đã và đang giải quyết Đồngchí trưởng công an chủ trì hội nghị, thông qua các báo cáo, kết quả giải quyết côngviệc của các thành viên, đánh giá những việc làm được và chưa làm được Nổi bật

là vấn đề giải quyết đơn tố cáo về gia đình ông Nguyễn Văn Bình có hành vi đánhđập chửi bới gia đình ông Cù Thanh Lam; vấn đề trộm cắp tài sản vặt diễn ra tạicác đơn vị thôn; Tình trang buôn bán ma túy; Thủ tục đính chính lại họ tên, ngàytháng của các hộ do sai

Qua các vấn đề nêu trên, cán bộ phó công an lần lượt báo cáo sự việc cụ thể,hướng giải quyết, những khó khăn

Bên cạnh đó công an viên có các ý kiến đống góp cũng như kiến nghị để giảiquyết công việc

Các ngày còn lại, lực lượng trực chính và làm việc trên trụ sở công an có 5người gồm thường trực cồng an ( 1 trưởng công an, 2 phó công an) và 2 đồng chícông an viên được phân công theo lịch

Công việc của Ban công an rất phức tạp, phòng chống tệ nạn, an ninh trật tự,hòa giải mâu thuẫn xung đột, giải quyết tai nạn giao thông, phối hợp cùng công anSầm Sơn xử lý vi phạm giao thông, giải phòng các tụ điểm họp chợ trái phép, quản

lý và tách nhập nhân hộ khẩu, cung cấp hướng dẫn người dân các mẫu biểu làm