Cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ phận một cửa xã quảng cát, huyện quảng xương, tỉnh thanh hóa

Trên thực tếthì thực hiện cơ chế này còn gặp nhiều khó khăn nhất định như: chưa thống nhất vềquy trình giải quyết một số thủ tục hành chính, tổ chức thực hiện cơ chế một cửa chưathật sự

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH THANH HÓA

LỜI CẢM ƠN

Sau mỗi khóa học, thực tập thực tế nghề nghiệp là một khâu rất quan trọng và là bước khởi đầu không thể thiếu cho mỗi sinh viên Nhận thức được ý nghĩa quan trọng như trên, trường Đại học Văn Hóa Thể thao và Du lịch Thanh Hóa đã tổ chức cho sinh viên chúng em đi thực tế nghề nghiệp.

Bản thân là sinh viên khoa Quản lý nhà nước và công tác xã hội, em càng hiểu rõ hơn tầm quan trọng của đợt thực tế nghề nghiệp này Và được sự tiếp nhận của lãnh đạo cơ quan, em được nhận về thực tập tại bộ phận một cửa thuộc

Ủy ban nhân dân xã Quảng Cát, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian từ ngày 01/6/2017 đến ngày 30/6/2017.

Trong quá trình thực tế nghề nghiệp em đã có cơ hội tiếp xúc và thực hành trực tiếp các kiến thức đã học vào hoạt động thực tế Kết thúc thời gian thực tế nghề nghiệp em đã học hỏi và rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm, nhiều kỷ năng bổ ích để hiểu rõ hơn về ngành học của mình cũng như chuẩn bị hành trang cho quá trình công tác sau khi ra trường.

Qua đây em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến các thầy cô giáo trường Đại học Văn hóa Thể thao và Du lịch Thanh Hóa, các cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Quảng Cát đã quan tâm, giúp đỡ, chỉ bảo tận tình để

em hoàn thành tốt đợt thực tế nghề nghiệp này.

Mặc dù đã cố gắng hết sức nhưng công việc thực tiễn còn nhiều bỡ ngỡ nên không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Chính vì vậy em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp từ phía nhà trường, các thầy cô khoa Quản lý nhà nước và công tác xã hội, các cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân xã Quảng Cát để em hoàn thiện bài báo cáo của mình và có được những bài học thiết thực cùng những kinh nghiệm quý báu ở những bước đi kế tiếp trong tương lai.

Em xin chân thành cảm ơn!

Quảng Cát, ngày 30 tháng 6 năm 2017

Sinh viên

MỤC LỤCLỜI CẢM ƠN

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Như chúng ta đã biết, thủ tục hành chính là cơ sở và là dữ liệu quan trọng để cơquan nhà nước giải quyết công việc của nhân dân và tổ chức, đảm bảo quyền, lợi íchhợp pháp cho người dân và tổ chức khi có công việc cần giải quyết Thủ tục hànhchính liên quan không chỉ đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chínhquyền, mà còn liên quan đến các tổ chức và công dân trong mối quan hệ với Nhànước Các quyền, nghĩa vụ của công dân được quy định trong Hiến pháp hay ở các vănbản pháp luật khác có được thực hiện hay không, thực hiện như thế nào về cơ bản, đềuphải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà nước quyđịnh và trực tiếp giải quyết Thông qua việc cải cách thủ tục hành chính sẽ gỡ bỏnhững rào cản về thủ tục đối với môi trường kinh doanh và đời sống của người dân,giúp cắt giảm chi phí và rủi ro của người dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện nó

Cải cách hành chính theo cơ chế một cửa để tập trung các đầu mối giải quyết hồ

sơ hành chính từ các phòng, ban chuyên môn về một đầu mối thông qua Bộ phận tiếpnhận và trả kết quả nhằm tạo ra sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan, đảmbảo tính thông suốt và giải quyết nhanh chóng thủ tục hành chính cho nhân dân Hiệuquả của việc thực hiện cơ chế này đã làm cho nền hành chính trở nên dân chủ, minhbạch, có tính chuyên nghiệp hơn; mang lại sự thuận tiện cho người dân Trên thực tếthì thực hiện cơ chế này còn gặp nhiều khó khăn nhất định như: chưa thống nhất vềquy trình giải quyết một số thủ tục hành chính, tổ chức thực hiện cơ chế một cửa chưathật sự đồng bộ, sự đổi mới về cách thức thực hiện, việc áp dụng công nghệ thông tinchưa theo kịp sự phát triển chung của xã hội, đặc biệt là ở cấp xã Đứng trước sự pháttriển của đất nước thì việc nâng cao hiệu quả hoạt động, phát huy tối đa vai trò của cơchế một cửa trong các cơ quan hành chính nhà nước là một yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiếthiện nay

Nhận thấy được tầm quan trọng của cơ chế một cửa là một yếu tố tác động, thúcđẩy phát triển kinh tế, dân chủ hóa đời sống xã hội mang lại cho các cơ quan hànhchính nhà nước nói chung và UBND xã Quảng Cát nói riêng Sau một thời gian thựctập thực tế nghề nghiệp tại bộ phận một cửa thuộc UBND xã Quảng Cát, qua tìm hiểu

và nghiên cứu em quyết định chọn đề tài “Cơ cấu tổ chức và họat động của bộ phận một cửa tại ủy ban nhân dân xã Quảng Cát, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu của mình.

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Về vấn đề cải cách thủ tục hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chínhtheo cơ chế một cửa nói riêng cũng như việc đề ra các giải pháp để hoàn thiện việc

thực hiện cơ chế một cửa đã được nhiều nhà khoa học phân tích, nghiên cứu, gồm một

số các công trình, các bài viết tiêu biểu của các tác giả sau:

- Đặng Xuân Phương (2011), Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Bộ, cơ quan ngang Bộ trong quá trình cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam hiện nay, NXB

Chính trị quốc gia, Hà Nội;

- Nguyễn Cửu Việt (2013), Luật hành chính Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia,

Hà Nội;

- Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội;

- Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Luật hành chính Việt Nam, NXB Công

an nhân dân, Hà Nội;

Các công trình nghiên cứu này dựa trên cơ sở các quan điểm lý luận và tổng kếtthực tiễn, các tác giả đã phân tích, lý giải hệ thống hóa các căn cứ khoa học của việccải cách thủ tục hành chính, từ đó đưa ra những kiến nghị về phương hướng, giải phápnhằm thực hiện có hiệu quả quá trình cải cách thủ tục hành chính, trong đó, đặc biệt đềxuất một số mô hình cải cách thủ tục hành chính mang tính ứng dụng cao

Ngoài các công trình tiêu biểu trên, hiện nay cũng có rất nhiều các chuyên đề, bàibáo, đề tài khoa học về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa Xét một cáchtổng thể, các vấn đề xoay quanh việc thực hiện cơ chế một cửa đã và đang đượcnghiên cứu dưới nhiều góc độ Các công trình đã nghiên cứu và đánh giá được thựctrạng thực hiện cải cách thủ tục hành chính nói chung và cơ chế một cửa nói riêng, chỉ

ra được những hạn chế cùng những nguyên nhân tạo ra các yếu kém Từ đó, các côngtrình này đã đề xuất các giải pháp để nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành chínhtheo cơ chế một cửa cũng như các giải pháp để hoàn thiện việc thực hiện cơ chế mộtcửa Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một công trình nghiên cứu nào đề cập một cáchtrực tiếp, toàn diện và có hệ thống về tình hình thực hiện cơ chế một cửa tại UBND xãQuảng Cát Do đó, với đề tài này em sẽ trình bày một cách toàn diện, hệ thống và đưa

ra các giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm hoàn thiện việcthực hiện cơ chế một cửa tại UBND xã Quảng Cát, thành phố Thanh Hóa, tỉnh ThanhHóa

3 Mục đích nghiên cứu

Phân tích tình hình thực hiện cơ chế một cửa tại UBND xã Quảng Cát, thànhphố Thanh Hóa Trên cơ sở đó, phát hiện những ưu điểm, tồn tại và hạn chế khi thựchiện cơ chế này, từ đó, đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện việcthực hiện cơ chế một cửa tại UBND xã Quảng Cát đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụtrong tình hình mới

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản của đề tài, nhất là khái niệm cơ chếmột cửa và các vấn đề xung quanh việc thực hiện cơ chế một cửa, như: nguyên tắc, ýnghĩa, mục đích, yêu cầu khi thực hiện và tổ chức bộ máy, phạm vi áp dụng, quy trìnhthực hiện cơ chế một cửa

Phân tích tình hình thực hiện cơ chế một cửa tại UBND xã Quảng Cát trên cơ

sở phân tích căn cứ pháp lý chỉ đạo tổ chức Bộ phận một cửa; tổ chức bộ máy và sắpxếp công chức làm tại bộ phận này; việc xây dựng quy chế, quy trình tổ chức tiếpnhận, giải quyết hồ sơ; số lượng thủ tục hành chính được giải quyết theo cơ chế mộtcửa; việc công khai các quy trình giải quyết thủ tục hành chính; tình hình sử dụng cơ

sở vật chất và công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện cơ chế một cửa;kết quả giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa Qua đó, làm nổi bật lênnhững ưu điểm và tìm ra những nguyên nhân của những hạn chế

Trình bày một số giải pháp và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện việc thực hiện

cơ chế một cửa tại UBND xã Quảng Cát

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cứu

- Cơ chế một cửa và tình hình thực hiện cơ chế một cửa tại UBND xã QuảngCát qua một số tiêu chí cụ thể, như: căn cứ pháp lý chỉ đạo tổ chức Bộ phận một cửa;

tổ chức bộ máy và sắp xếp công chức làm tại bộ phận này; việc xây dựng quy chế, quytrình tổ chức tiếp nhận, giải quyết hồ sơ; số lượng thủ tục hành chính được giải quyếttheo cơ chế một cửa; việc công khai các quy trình giải quyết thủ tục hành chính; tìnhhình sử dụng cơ sở vật chất và công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện

cơ chế một cửa; kết quả giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa Từ đó,tìm ra những ưu điểm, nhược điểm và nguyên nhân của ưu điểm, nhược điểm; trên cơ

sở đó, đề xuất một số giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện việc thực hiện cơ chếmột cửa

5.2 Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung nghiên cứu: Cơ cấu tổ chức và hoạt động của cơ chế một cửa

- Phạm vi không gian: Tại bộ phận một cửa thuộc UBND xã Quảng Cát

- Phạm vi thời gian: từ năm 2014 đến năm 2016.

6 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu bằng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh kết hợp với quan điểm đường lối, chủ trương, chính sách củaĐảng và Nhà nước về cải cách nền hành chính nhà nước nói chung và cải cách thủ tụchành chính theo cơ chế một cửa nói riêng.Bên cạnh đó em còn kết hợp một số phươngpháp nghiên cứu cụ thể như :

7 Kết cấu khóa luận

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận đề tài có kết cấu 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về cải cách hành chính theo cơ chế một cửa một cửa liên thông.

Chương 2:Thực trang cải cách hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND xã Quảng Cát, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và hoàn thiện việc thực hiện cơ chế một cửa tại UBND xã Quảng Cát trong giai đoạn hiện nay.

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA 1.1.Một số khái niệm

1.1.1 Cải cách thủ tục hành chính

Trong hoạt động quản lý nói chung và trong hoạt động của cơ quan nhà nướcnói riêng, để giải quyết được bất cứ công việc nào cũng đều cần có những thủ tục phùhợp, theo quan niệm chung cho rằng: Thủ tục có nghĩa là phương thức, cách thức giảiquyết công việc theo một trình tự nhất định, một thể lệ thống nhất Cũng có thể hiểuthủ tục là những quy tắc, chế độ, phép tắc hay quy định để giải quyết công việc

Hoạt động quản lý Nhà nước cần phải tuân theo những quy tắc pháp lý, quyđịnh và trình tự, cách thức khi sử dụng thẩm quyền của từng cơ quan để giải quyếtcông việc Thủ tục hành chính là một loại thủ tục gắn với hoạt động của cơ quan hànhchính Nhà nước Có rất nhiều quan niệm khác nhau về thủ tục hành chính dựa trên

những góc nhìn khác nhau, nhưng có thể hiểu một cách chung nhất: “Thủ tục hành chính là một loại quy phạm pháp luật quy định trình tự về thời gian, về không gian khi thực hiện một thẩm quyền nhất định của bộ máy nhà nước, là cách thức giải quyết công việc của các cơ quan hành chính nhà nước trong mối quan hệ với các

cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân”

Thủ tục hành chính là bộ phận cơ bản của thể chế hành chính Nhà nước, là công

cụ của cơ quan hành chính Nhà nước được sử dụng để giải quyết công việc cho côngdân, tổ chức, là cơ sở để xác định tính hợp pháp của nền công vụ Do vậy, cải cách thủtục hành chính đơn giản, thuận tiện, công khai và dân chủ sẽ góp phần tăng cường hiệulực, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính Nhà nước, rút ngắn khoảng cách giữaNhà nước và nhân dân, củng cố sức mạnh Nhà nước, lòng tin của nhân dân và gópphần phát triển kinh tế - xã hội

1.1.2 Cơ chế một cửa và nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa

1.1.2.1 Khái niệm cơ chế một cửa

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiếtphải cải cách TTHC, coi đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạt được các mụctiêu phát triển kinh tế - xã hội Mục đích của cải cách TTHC là giảm bớt những quytrình, thủ tục rườm rà và phức tạp, chồng chéo dễ bị lợi dụng để “tham nhũng”, gâykhó khăn và cản trở việc giải quyết công việc chung Điều này sẽ làm ảnh hưởng đếnmối quan hệ giữa cơ quan HCNN với các tổ chức, công dân Việc thực hiện cơ chếmột cửa là một giải pháp đổi mới về phương thức làm việc, nhằm tạo chuyển biến cơbản trong mối quan hệ giữa cơ quan HCNN với các tổ chức, công dân

Trên lộ trình thực hiện Nghị quyết 38/CP của Chính phủ, cơ chế một cửa ra đời

và được triển khai thực hiện rộng rãi trên cả nước Quyết định số 181/2003/QĐ-TTgngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chếmột cửa tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 thay thế Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủtướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa tại cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương đã tạo hành lang pháp lý chặt chẽ, đầy đủ hơn cho việcthực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại địa phương, bao gồm quy định rõ cáclĩnh vực công việc thực hiện theo cơ chế một cửa, các lĩnh vực công việc thực hiệntheo cơ chế một cửa liên thông; các điều kiện cần thiết về cơ sở vật chất, cán bộ, côngchức, tài chính, cơ chế, chính sách trong việc thực hiện cơ chế một cửa và quy định rõtrách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương trong việc tổ chức thực hiện cơ chế mộtcửa và một cửa liên thông

Tại Quy chế này, khái niệm cơ chế một cửa được quy định: “Cơ chế một cửa là cách thức giải quyết công việc của cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước trong việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước”.

Thực chất, việc thực hiện cơ chế một cửa là tập trung các đầu mối giải quyếtTTHC từ các phòng, ban chuyên môn về một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kếtquả nhằm thực hiện 3 công khai:

- Công khai các giai đoạn của từng TTHC;

- Công khai thời gian và quy trình giải quyết đối với từng loại hồ sơ;

- Công khai lệ phí giải quyết hồ sơ

1.1.2.2 Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa

Việc tuân thủ các nguyên tắc khi thực hiện cơ chế một cửa là cần thiết và khôngthể thiếu nhằm đảm bảo thực hiện thống nhất, chính xác, có hiệu quả tại tất cả các cơquan HCNN Tại điều 3, Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủtướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liênthông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương đã quy định rõ các nguyên tắcthực hiện cơ chế một cửa như sau:

1 Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các TTHC tại Quyết định công bốTTHC của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là UBNDcấp tỉnh) theo quy định

2 Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức;việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện không quá một lần trong suốt quá trìnhgiải quyết hồ sơ tại một cơ quan chuyên môn.

3 Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan HCNC trong giải quyết côngviệc của cá nhân, tổ chức

4 Việc thu phí, lệ phí của cá nhân, tổ chức được thực hiện theo đúng quy địnhcủa pháp luật

1.2 Cơ sở pháp lý để thực hiện cơ chế một cửa.

- Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ về việc ban hànhChương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;

- Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ

quan hành chính Nhà nước ở địa phương ;

- Thông báo số 415/TB-VPCP ngày 20/12/2012của Văn phòng Chính phủ vềkết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị trực tuyến vềtổng kết và nhân rộng triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại tại Ủy

ban nhân dân cấp huyện;

- Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2012 của UBND tỉnh ThanhHóa về việc đẩy mạnh thực hiện cơ chế 1 cửa, 1 cửa liên thông trên địa bàn tỉnh ThanhHóa

- Quyết định số 1252/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 của UBND tỉnh Thanh Hóa

về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011 -2015;

- Quyết định số 2888/QĐ-UBND ngày 04/8/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa

về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chếmột cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ QUẢNG CÁT, THÀNH PHỐ THANH HÓA,

TỈNH THANH HÓA 2.1 Khái quát chung về UBND và bộ phận một cửa tại UBND xã Quảng Cát

2.1.1 Giới thiệu về Uỷ ban nhân dân xã Quảng Cát

Phía tây giáp với xã Quảng Định, xã Quảng Cát

Phía nam giáp với xã Quảng Minh, Thành phố Sầm Sơn

Phía bắc giáp xã Quảng Tâm, xã Quảng Phú, Thành phố Thanh Hóa

Địa hình: Xã có địa hình rộng, được chia thành 02 vùng miền bởi đường Tỉnh lộ4A

Tháng 7 năm 2011 UBND xã Quảng Cát chuyền từ huyện Quảng Xương, tỉnhThanh Hóa về Thành Phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Toàn xã có 18 thôn có tổngdiện tích 665.8 ha với 2.318 hộ gồm 9.207 nhân khẩu Bên cạnh đó cũng còn cónhững thuận lợi và khó khăn đó là:

* Thuận lợi:

- Tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã ổn định

- Được các đồng chí lãnh đạo Thành phố, các phòng ban chuyên môn củaUBND Thành phố thường xuyên quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện về mọi mặt để nhândân và cán bộ xã Quảng Cát thực hiện nhiệm vụ

- Đội ngũ cán bộ, công chức nhiệt tình, cùng phối hợp để hoàn thành nhiệm vụđược giao

* Khó khăn:

- Nhân dân chủ yếu sống bằng nghề nông nghiệp.

- Kinh tế của địa phương còn chậm phát triển, đời sống nhân dân còn gặpnhững khó khăn

- Trình độ dân trí còn thấp

- Nguồn thu ngân sách còn hạn chế, chưa đáp ứng đủ yêu cầu phát triển kinh tế

- xã hội, xây dựng kết cấu hạ tầng địa phương

- Ngành nghề, dịch vụ nhỏ lẻ, công thương nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chậmphát triển

Công sở làm việc của xã được xây dựng kiên cố cơ bản đáp ứng nhu cầu thựchiện nhiệm vụ, việc áp dụng hệ thống thông tin trong quản lý điều hành được triểnkhai sử dụng đạt hiệu quả cao với 90 % công chức xã có máy vi tính và có hòm thưđiện tử.

2.1.1.2 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức của UBND xã Quảng Cát

2.1.1.3 Chất lượng nhân sự

Tổng số cán bộ của xã là 36 đồng chí, trong đó công chức 21 đồng chí, nhânviên, giúp việc 15 đồng chí Đội ngũ cán bộ chuyên môn giúp việc cho Đảng ủy –HĐND – UBND xã cơ bản trẻ, nhiệt tình, năng động trong công tác, đảm bảo trongthực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao

Trình độ chuyên môn đều đạt chuẩn so với quy định của Nhà nước

2.1.2 Giới thiệu khái quát về bộ phận một cửa tại UBND xã Quảng Cát

2.1.2.1 Về vị trí

BPMC tại UBND xã Quảng Cát tiền thân là ‘phòng cải cách thủ tục hành chính’,

được thành lập từ năm 2012 nhằm giải quyết các thủ tục hành chính, hồ sơ có liên

Chủ tịch UBND xã Phụ trách chung

Địa chính, Nông nghiệp,

XD và MT

Kế toán tài chính

Văn phòng thống kê

Quân sự, Công

an

Bộ phận một cửa

Cán bộ

DS – KHH GĐ

Y tế, giáo dục,

đàotạo

quan Sau này được đổi thành bộ phận một cửa, thuộc UBND xã Quảng Cát Phòngđược xây dựng và hoạt động theo quy định của pháp luật;

BPMC được đăt tại trụ sở UBND, do chủ tịch UBND xã phụ trách;

2.1.2.2 Về chức năng

BPMC có chức năng giúp UBND xã Quảng Cát tiếp nhận, hướng dẫn tổ chức, cá

nhân đến liên hệ những công việc được quy định giải quyết theo cơ chế một cửa, nhận

hồ sơ đủ thành phần, đúng số lượng theo quy định, phối hợp cơ quan, công chức cóliên quan để xem xét giải quyết và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân

Trả kết quả cho tổ chức cá nhân và thu lệ phí (nếu có) theo quy định;

Lưu trữ hồ sơ,tài liệu, thông tin theo quy định của pháp luật và bằng công nghệthông tin trên máy vi tính theo quy định;

Nghiên cứu đề xuất với chủ tịch UBND xã, chủ tịch UBND thành phố về các giảipháp cải cách thủ tục hành chính;

Báo cáo thống kê định kì tháng, quý, năm và đề xuất với thủ trưởng cơ quan, đơn

vị kết quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông;

Quản lí, sử dụng một số loại sổ sách, biểu thống kê: sổ nhật kí ghi chép việc tiếpnhận, chuyển giao hồ sơ cho các cơ quan chức năng thụ lí giải quyết và trả kết quả cho

tổ chức, cá nhân; biên bản giao nhận hồ sơ giữa bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả

đối với cán bộ công chức cơ quan chuyên môn trực tiếp thụ lí hồ sơ; phiếu hẹn trả kết

quả thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân

2.1.2.4.Về cơ cấu tổ chức

Cơ cấu nhân sự ở BPMC gồm 4 người, gồm:

- 01 công chức văn phòng là trưởng bộ phận, phụ trách chung;

- 01 công chức văn phòng – thống kê;

- 02 công chức tư pháp – hộ tịch phụ trách tiếp nhận, hướng dẫn và trả kết quả gải quyết cho người dân

- 01 nhân viên hợp đồng phụ trách phô tô tài liệu, giấy tờ cho bộ phận 1 cửa và công dân khi có nhu cầu công việc

- Kinh nghiệm, kỹ năng:

Đội ngũ cán bộ, công chức đa số đã được trải qua thực tiễn công tác nhiều năm,thế nên có nhiều kinh nghiệm và kỹ năng nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu công việc

2.1.2.6 Cơ sở vật chất, tài chính tại bộ phận một cửa

* Công sở

Hiện tại Phòng một cửa Ủy ban nhân dân xã Quảng Cát được bố trí 01 phòng làmviệc trên 45 m2 tại UBND xã Quảng Cát

* Trang thiết bị làm việc

Phòng làm việc được trang bị các phương tiện kỹ thuật: 4 máy tính, 4 máy in, 1máy phô tô, 1 điện thoại bàn, bàn làm việc, ghế chờ cho công dân, 2 tủ đựng tài liệu, 1

- Căn cứ việc thực hiện Quyết định số 1252/QĐ-UBND ngày 23/5/2012 của

UBND tỉnh Thanh Hóa về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn

2011 -2015; Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày 27 tháng 6 năm 2012 của UBND tỉnh

Thanh Hóa về việc đẩy mạnh thực hiện cơ chế 1 cửa, 1 cửa liên thông trên địa bàn tỉnh

Thanh Hóa; Căn cứ thực hiện hướng dẫn của UBND Thành phố Thanh Hóa về việc

thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn toàn thành phố

Ủy ban nhân dân xã ban hành Quyết định số 89/2012/QĐ-UBND về việc banhành quy chế về tổ chức, hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chếmột cửa và quy trình giải quyết công việc theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân xã

2.2.2 Nơi làm việc và trang thiết bị

Thực hiện Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hànhdanh mục, lĩnh vực công việc thực hiện tại bộ phận một cửa Ủy ban nhân dân xã đã

bố trí một phòng làm việc với diện tích trên 45 m2 tại vị trí thuận lợi, đảm bảo giaotiếp phục vụ tổ chức và công dân đến liên hệ giải quyết công việc

Trang thiết bị đầu tư gồm: bàn,ghế để tổ chức, công dân đến liên hệ,công tácngồi Quạt điện, máy vi tính, tủ đựng tài liệu cho cán bộ làm việc Đồng thời bộ phậncòn thông báo số điện thoại đường dây nóng và bố trí hòm thư góp ý của tổ chức, cánhân đối với hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

Những quy định về hồ sơ, thủ tục, các quy định hành chính khác, thời gian giảiquyết, mức thu phí và lệ phí đối với từng trường hợp được niêm yết công khai tạiphòng làm việc của bộ phận.

2.2.3 Thời gian làm việc của bộ phận một cửa

Bộ phận một cửa làm việc theo giờ hành chính từ thứ hai đến hết thứ sáu hàngtuần (trừ ngày tiếp dân của Ủy ban nhân dân xã)

Thời gian tiếp nhận và trả kết quả:

2.2.4 Quy chế hoạt động của bộ phận

• Chức năng, nhiệm vụ của bộ phận “một cửa”

Tiếp tổ chức, công dân tại nơi làm việc của bộ phận môt cửa khi có yêu cầu giảiquyết công việc trong phạm vi thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân xã được quyđịnh giải quyết theo cơ chế một cửa

Các trường hợp yêu cầu giải quyết công việc nhưng không thuộc thẩm quyền thìhướng dẫn tổ chức, công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết

Hướng dẫn công dân và tổ chức về thủ tục hồ sơ theo quy định, kiểm tra, cậpnhật dữ liệu vào phần mềm dịch vụ công và sổ theo dõi, viết phiếu tiếp nhận đối vớicác hồ sơ được thụ lý Đối với các hồ sơ chưa hoàn chỉnh thì hướng dẫn để tổ chức,công dân bổ sung

Cán bộ tiếp nhận hồ sơ chuyển hồ sơ đã thụ lý cho lãnh đạo phụ trách bộ phậnmột cửa để kiểm tra, xác nhận; sau đó bàn giao cho các đơn vị chuyên môn để giảiquyết

Theo đúng ngày hẹn trả kết quả ghi trên giấy biên nhận hồ sơ, cán bộ thụ lý cotrách nhiệm trả kết quả, hướng dẫn tổ chức, công dân nộp lệ phí, phí theo quy định

• Trách nhiệm của cán bộ phụ trách bộ phận “một cửa”