Với đề tài: “ Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ban Công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh”.. - Nghiên cứu thực trạng của Hội nông dân xã xã Quảng Bình, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA TT & DL THANH HÓA
- -BÁO CÁO THỰC TẾ NGHỀ NGHIỆP I
CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ YÊN THỌ, HUYỆN NHƯ THANH,
TỈNH THANH HÓA
Sinh viên: TRỊNH THỊ LÝ
Lớp: Đại học LT QLNN K1B1
Khoa: Quản lý NN & Công tác XH
GV hướng dẫn: TS Lê Thị Thảo
Thanh Hóa, tháng 6 năm 2017
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian học tập và rèn luyện tại Trường học Đại học Văn hóa thể thao và Du lịch Thanh Hóa, em luôn nhận được sự quan tâm sâu sắc của các thầy, cô giáo đã tạo điều kiện giúp đỡ và trang bị cho em những kiến thức về Quản lý Nhà nước Những kiến thức đó là hành trang, là những kiến thức cơ bản, nâng cao trình độ năng lực trong công tác hiện nay và mai sau
Trong thời gian học tập và được khảo sát, nghiên cứu thực tế tại Ban Công an xã Yên Thọ, làm báo cáo thực tập nghề nghiệp 1 Để hoàn thành chương trình em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy, cô giáo trong Khoa Quản lý nhà nước – Công tác xã hội và nhà trường, đặc biệt là cô giáo hướng
dẫn Tiến sỹ Lê Thị Thảo đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Với đề tài: “ Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ban Công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh”.
Với những kiến thức đã được học tại Trường học Đại học Văn hóa thể thao và Du lịch Thanh Hóa và nhận thức của cá nhân, bản thân hoàn thành báo cáo nghiên cứu thực tập nghề nghiệp với đề tài "Cơ cấu tổ chức và hoạt động
của Ban Công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh"
Để có được kết quả này em xin tỏ lòng biết ơn tới các thầy, cô và cấp ủy, chính quyền, Ban Công an xã Yên Thọ, đặc biệt giáo viên hướng dẫn đã giúp đỡ
em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài Vì thời gian và trình độ nhận thức còn hạn chế nên nội dung báo cáo không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Kính mong được sự hướng dẫn, góp ý của thầy, cô, để em hoàn thiện báo cáo chất lượng hơn
Em xin chân thành cảm ơn!
Trang 3PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài :
Trong giai đoạn hiện nay, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội là nhiệm vụ quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, trong đó, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại khu vực nông thôn - địa bàn chiến lược chiếm gần 80% diện tích và gần 80% dân số cả nước luôn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Nhận thức rõ sự cần thiết và tầm quan trọng của nhiệm vụ trên, Đảng, Nhà nước ta đã sớm quan tâm và ban hành những chủ trương, chính sách, pháp luật tạo cơ sở pháp lý cho việc hình thành và phát triển lực lượng Công an xã
Xác định lực lượng Công an xã có vị trí chiến lược quan trọng trong công tác bảo đảm ANTT ở cơ sở, ngay từ những ngày đầu của chính quyền Cách mạng, Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng quan tâm, chăm lo xây dựng lực lượng Công an xã ngày càng trưởng thành và lớn mạnh, trong đó đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật tạo cơ sở pháp lý cho việc xây dựng, củng cố
tổ chức và hoạt động của Công an xã Ngày 27-11-2008, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh Số 06/2008/PL-UBTVQH12 Công an xã Trong
đó khẳng định Công an xã là lực lượng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức của Công an nhân dân, làm nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã Có chức năng tham mưu cho cấp ủy Đảng, Uỷ ban nhân dân cùng cấp về công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã; thực hiện chức năng quản lý về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, các biện pháp phòng, chống tội phạm và các
vi phạm pháp luật khác về an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật
Trong quá trình đổi mới, hiện đại hóa nông thôn hiện nay, nhiều vấn đề tiêu cực xảy ra như mặt trái cơ chế thị trường tác động tác động đến tâm tư tình cảm của người dân, mẫu thuẫn trong nhân dân, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp, nhiều vụ việc phát sinh, nổi cộm ở cơ sở xảy ra không kịp thời xử lý dẫn đến ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của nhân dân, đến sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của địa phương Qua thâm nhập nghiên cứu thực tế tại xã Yên Thọ, xác định tầm quan trọng của lực lượng Công an xã Yên Thọ đối với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của cấp ủy, chính quyền và nhân dân xã Yên Thọ Tôi
Trang 4chọn đề tài: “Cơ cấu và tổ chức hoạt động của công an xã Yên Thọ, huyện
Như Thanh” làm báo cáo thực tập nghề nghiệp 1 nhằm nghiên cứu, đề xuất,
kiến nghị những giải pháp nâng cao và phát huy hiệu quả vai trò của lực lượng công an xã nói chung, lực lượng công an xã Yên Thọ nói riêng trong thời gian tới
2 Mục đích:
Từ việc nghiên cứu các vấn đề lý luận và nghiên cứu thực tiễn về tổ chức và hoạt động của lực lượng công an xã nói chung, công an xã Yên Thọ nói riêng
để đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh trong giai đoạn mới hiện nay
3 Nhiệm vụ:
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về hoạt động của Hội nông dân ở cơ sở để đáp ứng trong sự nghiệp đổi mới đất nước
- Nghiên cứu thực trạng của Hội nông dân xã xã Quảng Bình, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh hóa
- Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban công an xã Yên Thọ,huyện Như Thanh ,tỉnh Thanh Hóa
4 Đối tượng nghiên cứu
Ban công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh , tỉnh Thanh Hóa
5 Khách thể nghiên cứu
- Lực lượng công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa
6 Phạm vi nghiên cứu
- Không gian nghiên cứu: Ban công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa
- Thời gian nghiên cứu: Năm từ năm 2016 – đầu năm 2017
7 Phương pháp nghiên cứu:
- Duy vật biện chứng;
- Lôgic lịch sử;
- Nghiên cứu tài liệu;
- Hệ thống cấu trúc;
- Thống kê số liệu.
Trang 5Kết cấu nội dung của đề tài chia làm 3 phần :
Chương 1: Giới thiệu khái quát về Ban công an xã Yên Thọ,huyện Như
Thanh, tỉnh Thanh Hóa
Chương 2: Phát huy vai trò của Ban công an xã Yên Thọ trong phong
trao đấu tranh bảo vệ an ninh tổ quốc
Chương 3: Những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban công
an xã Yên Thọ trong giai đoạn hiên nay
CHƯƠNG I GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ BAN CÔNG AN XÃ YÊN THỌ, HUYỆN
NHƯ THANH, TỈNH THANH HÓA
1.1 Tên gọi, địa điểm, thông tin liên hệ
Tên gọi: Ban công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa Địa điểm: xã Yên Thọ, huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa
Thông tin liên hệ: Điện thoại: 0912054009
1.2 Lịch sử hình thành và phát triển
Tiền thân của lực lượng Công an xã ở Việt Nam được hình thành, phát triển từ mô hình một Ủy viên trong Ủy ban kháng chiến kiêm hành chính xã phụ trách về công tác trị an vào năm 1945 và sau đó là Ban công an xã vào năm
1950 Đến nay, Công an xã đã trở thành là lực lượng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức của Công an nhân dân, làm nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn cơ sở
Tổ chức, hoạt động của Công an xã hiện nay chịu sự điều chỉnh trực tiếp của một số văn bản quy phạm pháp luật gồm: Pháp lệnh Công an xã năm 2008 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2009); các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh này, như Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009, Thông tư số 12/2010/TT-BCA ngày 08/4/2010 của Bộ Công an, Thông tư số 32/2009/TT-BCA ngày 28/5/2009 của Bộ Công an, Thông tư số 15/2010/TT-32/2009/TT-BCA ngày 24/5/2010 của Bộ Công an…; và một số văn bản quy phạm pháp luật khác có liên
Trang 6quan như Luật Công an nhân dân năm 2014, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự, Luật căn cước công dân, Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy, Luật cư trú, Luật đặc xá, Luật thi hành án hình sự, Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công
cụ hỗ trợ
Có thể khẳng định, Pháp lệnh Công an xã năm 2008 và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng giúp cho Công an xã từng bước phát triển Trong 7 năm qua, tổ chức của Công an xã được kiện toàn, hoạt động ngày càng hiệu quả; đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn cơ sở, góp phần thiết thực vào sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội ở địa phương
Công an xã Yên Thọ thành lập năm 2009 theo Pháp lệnh Công an xã năm
2008 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2009); các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh này, như Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009, Thông tư số 12/2010/TT-BCA ngày 08/4/2010 của Bộ Công an, Thông tư số 32/2009/TT-BCA ngày 28/5/2009 của Bộ Công an, Thông tư số 15/2010/TT-32/2009/TT-BCA ngày 24/5/2010 của Bộ Công an Ban Công an có 17 đồng chí: 01 Trưởng công an xã,
01 Phó Trưởng công an xã và 15 đồng chí Công an viên
1.3 Chức năng, nhiệm vụ
1.3.1 Chức năng
- Công an xã là lực lượng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức của Công an nhân dân, làm nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã
- Công an xã có chức năng tham mưu cho cấp ủy Đảng, Uỷ ban nhân dân cùng cấp về công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã; thực hiện chức năng quản lý về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, các biện pháp phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác về an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật
1.3.2 Nhiệm vụ
Trang 7- Nắm tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã, đề xuất với cấp ủy Đảng, Uỷ ban nhân dân cùng cấp và cơ quan Công an cấp trên về chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và tổ chức thực hiện chủ trương, kế hoạch, biện pháp đó
- Làm nòng cốt xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện quy định của pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo thẩm quyền
- Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân xã và tổ chức thực hiện quy định của pháp luật về quản lý, giáo dục các đối tượng phải chấp hành hình phạt quản chế, cải tạo không giam giữ, người bị kết án tù nhưng được hưởng án treo cư trú trên địa bàn xã; quản lý người được đặc xá, người sau cai nghiện ma túy và người chấp hành xong hình phạt tù thuộc diện phải tiếp tục quản lý theo quy định của pháp luật
- Chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức và lực lượng khác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn xã hội theo quy định của pháp luật; bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ tính mạng, tài sản của cá nhân, cơ quan, tổ chức trên địa bàn xã
- Thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý cư trú, chứng minh nhân dân và các giấy tờ đi lại khác; quản lý vật liệu nổ, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường; quản lý về an ninh, trật tự đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện trên địa bàn xã theo phân cấp và hướng dẫn của
Bộ trưởng Bộ Công an
- Tiếp nhận, phân loại, xử lý theo thẩm quyền các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã; kiểm tra người, đồ vật, giấy tờ tùy thân, thu giữ vũ khí, hung khí của người có hành vi vi phạm pháp luật quả tang; tổ chức cấp cứu nạn nhân, bảo vệ hiện trường và báo cáo ngay cho cơ quan có thẩm quyền; lập hồ sơ ban đầu, lấy lời khai người bị hại, người biết vụ việc, thu giữ, bảo quản vật chứng theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an; cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng, thông tin thu thập được và tạo điều kiện cho cơ quan có thẩm quyền xác minh,
xử lý vụ việc
-Tổ chức bắt người phạm tội quả tang, người có quyết định truy nã, truy tìm đang lẩn trốn trên địa bàn xã; dẫn giải người bị bắt lên cơ quan Công an cấp trên trực tiếp
Trang 8- Xử phạt vi phạm hành chính; lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử
lý hành chính khác đối với người vi phạm pháp luật trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an
- Được yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn xã phối hợp hoạt động, cung cấp thông tin và thực hiện nhiệm vụ có liên quan đến bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội
- Trong trường hợp cấp thiết, để cấp cứu người bị nạn, cứu hộ, cứu nạn, đuổi bắt người phạm tội quả tang, người có quyết định truy nã, truy tìm, được huy động người, phương tiện của tổ chức, cá nhân và phải trả lại ngay phương tiện được huy động khi tình huống chấm dứt và báo cáo ngay với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cùng cấp
Trường hợp có thiệt hại về tài sản thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật; người được huy động làm nhiệm vụ mà bị thương hoặc bị chết thì được giải quyết theo chính sách của Nhà nước
- Được sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ và thực hiện một số biện pháp công tác công an theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công
an để bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã
- Tham gia thực hiện công tác tuyển sinh, tuyển dụng vào lực lượng vũ trang nhân dân; luyện tập, diễn tập thực hiện các phương án quốc phòng, an ninh, cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu quả thiên tai và các sự cố nghiêm trọng khác
- Xây dựng lực lượng Công an xã trong sạch, vững mạnh về chính trị, tổ chức và nghiệp vụ
- Thực hiện nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật
1.4 Cơ cấu tổ chức
- Công an xã gồm các chức danh: Trưởng Công an xã, Phó trưởng Công an xã và Công an viên
- Công an viên được bố trí tại thôn, xóm, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc và bố trí làm nhiệm vụ thường trực tại trụ sở hoặc nơi làm việc của Công an xã
- Công an xã có con dấu riêng
- Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Công an xã: Trưởng Công an xã có
trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Công an xã; chịu trách
Trang 9nhiệm trước pháp luật, trước Uỷ ban nhân dân cùng cấp và Công an cấp trên về hoạt động của Công an xã
- Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó trưởng Công an xã: Phó trưởng Công an xã
giúp Trưởng Công an xã thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng Công an xã; khi Trưởng Công an xã vắng mặt thì Phó trưởng Công an xã được Trưởng Công an xã ủy quyền thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Công
an xã
- Nhiệm vụ, quyền hạn của Công an viên: Công an viên thực hiện nhiệm vụ
theo sự phân công của Trưởng Công an xã; chịu trách nhiệm triển khai thực hiện chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn dân cư do mình phụ trách và thực hiện các nhiệm vụ khác về bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội do Trưởng Công an xã giao
SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CÔNG AN XÃ
BAN CÔNG AN XÃ
PHÓ CÔNG AN
XÃ ( Phụ trách ANTT
PHÓ CÔNG AN
XÃ ( Phụ trách nhân khẩu).
1.5 Số lượng và chất lượng Ban Công an xã Yên Thọ, huyện Như Thanh
- Số lượng: Có 18 người, trong đó 01 trưởng công an xã, 02 phó công an xã; 15 công an viên được bố trí ở 15 thôn
- Chất lượng: Trưởng công an xã: Trình độ văn hóa: 12/12; Trình độ Chính trị: Trung cấp; Trình độ chuyên môn: Đại học
TRƯỞNG CÔNG AN
XÃ
CÔNG
AN VIÊN
CÔNG AN VIÊN
CÔNG AN VIÊN
CÔNG AN VIÊN
CÔNG AN VIÊN
CÔNG AN VIÊN
Trang 10- Phó Trưởng công an xã: Trình độ văn hóa: 12/12; Trình độ Chính trị:
Trung cấp; Trình độ chuyên môn: Đại học
- Công an viên: 15/15 có trình độ văn hóa 12/12; 4/10 đồng chí có trình
độ chính trị trung cấp; 8/10 người có trình độ trung cấp; 03 người chưa qua đào tạo
Hầu hết công an xã đều được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, có lập trường,
tư tưởng, quan điểm vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng của Đảng, tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, luôn xác định rõ vai trò trách nhiệm của bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và tổ chức thực hiện chủ trương, kế hoạch của cấp ủy, chính quyền
1.6 Cơ sở vật chất
- Kinh phí và cơ sở vật chất phục vụ hoạt động của Công an xã: ngân sách
trung ương và ngân sách địa phương Đảo đảm kinh phí và cơ sở vật chất phục
vụ hoạt động, đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, thực hiện chế độ, chính sách và các điều kiện cần thiết khác cho Công an xã
- Nơi làm việc và trang bị của Công an xã: Công an xã có trụ sở hoặc nơi
làm việc riêng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở Được trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ, hồ sơ, sổ sách và trang thiết
bị, phương tiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật
-Trang phục, phù hiệu, giấy chứng nhận Công an xã: Trưởng Công an xã,
Phó trưởng Công an xã và Công an viên được trang bị, sử dụng trang phục, phù hiệu, giấy chứng nhận Công an xã theo quy định của Chính phủ
* ĐÁNH GIÁ CHUNG: Ban Công an xã Yên Thọ là lực lượng nòng cốt
đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở và là cầu nối giữa Đảng, chính quyền với nhân dân; là người trực tiếp tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết đến cơ sở; trực tiếp bảo vệ quyền lợi và hướng dẫn nhân dân thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình trên lĩnh vực an ninh, trật tự; đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình mới, góp phần bảo vệ vững chắc an ninh Quốc gia, trật tự an toàn xã hội, xứng đáng là công cụ chuyên chính trọng yếu của Đảng và chính quyền cấp cơ sở
CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CÔNG AN XÃ YÊN THỌ,
HUYỆN NHƯ THANH, TỈNH THANH HÓA