Cơ cấu tổ chức và hoạt động của hội đồng nhân dân xã hoằng phượng, huyện hoằng hóa, tỉnh thanh hóa, nhiệm kỳ 2016 2021

“Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” MỤC LỤC STT NỘI DUNG TRANG ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Mục tiêu hướng đến đề tài Phương pháp, phạm vi, cấu đề tài Chương Những quy định pháp luật hành cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã 2 Chương Thực trạng công tác cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng Chương Mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao hiệu cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng 11 Thuận lợi và khó khăn 14 Kết luận 17 Mục lục 18 Các từ viết tắt 19 Tài liệu tham khảo 20 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Hội đồng nhân dân: HĐND Ủy ban nhân dân: UBND Mặt trận tổ quốc: MTTQ Mặt trận tổ quốc việt nam: MTTQVN Trung học phổ thông: THPT Trung học sở: THCS “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” A ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, dân, dân, dân Tất quyền lực Nhà nước đều thuộc về nhân dân Nhân dân thực qùn lực thơng qua quan đại diện là Quốc hội và Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp, HĐND xác định là quan quyền lực Nhà nước ở địa phương HĐND có quyền định vấn đề quan trọng ở địa phương đồng thời thực chức giám sát đối với toàn bộ hoạt động quan cấp khác; giám sát việc thực Nghị HĐND và hoạt động tổ chức, công dân ở địa phương Việc thực chức giám sát HĐND có ý nghĩa quan trọng thể vai trò quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, quan đại biểu nhân địa phương góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan Nhà nước ở địa phương, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân địa phương Tuy nhiên hiệu hoạt động giám sát HĐND cịn bợc lợ nhiều hạn chế Vì việc chọn và nghiên cứu đề tài “ Cơ cấu tổ chức và hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa nhiệm kỳ 2016 - 2021” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, vừa đáp ứng yêu cầu xúc thực tiễn, vừa đảm bảo thực chủ trương Đảng và Nhà nước là: “Thực cải cách thể chế và phương thức hoạt động Nhà nước”, có việc đởi cấu tổ chức và nâng cao hiệu hoạt động HĐND, nhằm mục tiêu xây dựng thành công Nhà nước pháp qùn Xã hợi chủ nghĩa Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài nhằm phân tích, đánh giá việc thực chức hoạt HĐND trước yêu cầu tình hình Làm rõ mặt mạnh, mặt yếu, rõ bất cập, hạn chế từ đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt đợng HĐND, góp phần vào việc hoàn thiện quy định pháp luật về hoạt động Hội đồng nhân dân giai đoạn Nội dung vấn đề nghiên cứu, đề xuất tiểu luận góp phần vào việc nâng cao nhận thức về vị trí, vai trị HĐND (trong có vấn đề hoạt đợng giám sát HĐND) phù hợp với quan điểm Đảng và Nhà nước ta về đổi “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” tổ chức và hoạt động Hội đồng nhân dân sở: “Phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ đợng qùn địa phương kết hợp chặt chẽ quản lý ngành và quản lý lãnh thổ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành về cấu tở chức hoạt đợng HĐND cấp xã.Từ đánh giá về thực trạng hoạt động HĐND giai đoạn nay, thành tựu đạt từ hoạt động giám sát HĐND cấp xã và vấn đề cịn tờn tại, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về hoạt động HĐND, góp phần nâng cao hiệu hoạt đợng Hội đồng nhân dân Phạm vi thời gian giới hạn nhiệm kỳ hoạt động HĐND xã, từ năm 2016 – 2021 Tuy trải qua năm về cấu tổ chức và nội dung hoạt động ổn định và xác định rõ Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp phân tích tài liệu, nghiên cứu lý luận kết hợp với nghiên cứu thực tiễn, phân tích tổng hợp quy định pháp luật, rút nhận xét khái quát từ đưa phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật về cấu tổ chức và hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã Kết cấu tiểu luận luận Xuất phát từ nội dung, yêu cầu đề tài, báo cáo chia làm ba chương: Chương 1: Những quy định pháp luật hành về cấu tổ chức và hoạt động Hội đồng nhân dân cấp xã Chương 2: Thực trạng cấu tổ chức và hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa giai đoạn Chương 3: Mục tiêu và giải pháp nhằm nâng cao hiệu Hội đờng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” CHƯƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm Hội đồng nhân dân là quan quyền lực Nhà nước địa phương, từ cấp xã tới cấp tỉnh, thuộc Cợng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam Theo điều Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân (năm 2003) quy định về chức và mục đích Hợi đờng Nhân dân sau: "Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương" Theo Điều 3: Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” 1.2 Vị trí, vai trị, chức Hội đồng nhân dân a Vị trí, vai trị Hợi đờng nhân dân: Nhà nước Cợng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhân dân là chủ thể, nguồn gốc tối cao quyền lực Nhà nước Quyền lực Nhà nước thực theo chế độ tập qùn, theo ngun tắc tập trung dân chủ.Vì Q́c hợi và Hợi đờng nhân dân có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng bợ máy Nhà nước Khác với Quốc hội là quan thay mặt toàn thể nhân dân nước, sử dụng quyền lực Nhà nước phạm vi toàn quốc HĐND cấp thay mặt nhân dân địa phương sử dụng quyền lực Nhà nuớc phạm vi địa phương Điều này định phạm vi, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn HĐND Điều 119 Hiến pháp 1992 quy định: “Hội đồng nhân dân là quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ nhân dân Do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và quan Nhà nước cấp trên” Cho đến mặc dù có nhiều quan điểm khác về tính quyền lực HĐND hiến pháp 1992 tiếp tục khẳng định Hội đồng nhân dân là quan Nhà nước ở địa phương, có thẩm quyền định vấn đề quan trọng ở địa phương lĩnh vực: kinh tế, văn hố-xã hợi, q́c phịng,an ninh…Hội đồng nhân dân với Quốc hội hợp thành hệ thống quan quyền lực Nhà nước Điều này hoàn toàn phù hợp với quan điểm Chủ tịch Hờ chí Minh về quan qùn địa phương Với thiết chế quan quyền địa phương nay, quyền lực nhân dân địa phương thực thông qua quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng, qùn làm chủ nhân dân-đó là HĐND Theo quy định pháp luật, HĐND có thẩm quyền thay mặt cho nhân dân địa phương định vấn đề bản, quan trọng ở địa phương, giám sát việc tuân theo pháp luật và Nghị HĐND đối với quan Nhà nước, tổ chức xã hội và nhân dân ở địa phương b Chức Hội đồng nhân dân: Với vị trí, vai trị là quan qùn lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí nguyện vọng và quyền làm chủ nhân dân Quyền lực HĐND xuất phát từ quyền lực Quốc hội Do Quốc hội( thông qua Hiến pháp) trao cho HĐND thực ba chức năng: - Quyết định vấn đề quan trọng ở địa phương định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế-xã hợi, củng cớ q́c phịng an ninh, không ngừng “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” cải thiện đời sống vật chất và tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương - Đảm bảo thực quy định và định quan Nhà nước cấp - Thực quyền giám sát đối với hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân,; giám sát việc thực Nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội Thông qua Nghị kỳ họp, HĐND định nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hợi, an ninh q́c phịng ở địa phương Việc giám sát thực văn quan Nhà nước cấp và Nghị HĐND nhằm đảm bảo cho Nghị thực nghiêm túc và có hiệu Do q trình thực chức định vấn đề quan trọng và giám sát Hợi đờng nhân dân có mới liên hệ chặt chẽ với Trước hết chức định vấn đề quan trọng ở địa phương tạo sở pháp lý cho hoạt động giám sát Các định HĐND về vấn đề kinh tế-xã hợi, an ninh q́c phịng…được thể hình thức Nghị Nghị HĐND là pháp lý để quan Nhà nước (đặc biệt là Uỷ ban nhân dân) tổ chức triển khai thực thực tế Để khẳng định Nghị HĐND có sát với thực tế hay khơng? Có quan Nhà nước, tở chức xã hợi, cơng dân chấp hành nghiêm chỉnh hay khơng? hoạt đợng giám sát đóng vai trị quan trọng Thông qua giám sát, HĐND kịp thời phát quan Nhà nước, tở chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật, Nghị HĐND…trên sở có biện pháp xử lý kịp thời, nghiêm minh Đồng thời thông qua giám sát HĐND kịp thời điều chỉnh Nghị cho phù hợp với thực tiễn Quá trình giám sát thuờng xuyên tình hình thực Nghị HĐND giúp HĐND đôn đốc, kiểm tra qua yêu cầu chủ thể thực nội dung, yêu cầu quy định Nghị “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ HOẰNG PHƯỢNG 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển Hội đồng nhân dân cấp xã lịch sử lập pháp Việt Nam Ngay sau cách mạng tháng năm 1945 thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hịa đời, là nước Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam, là quyền dân chủ ở nước ta, với mục tiêu xây dựng nhà nước Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước dân, dân và dân, tất quyền lực thuộc về nhân dân Đảng và nhà nước ta trọng đến việc xây dựng và cớ qùn địa phương Trải qua 70 năm xây dựng và phát triển, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật có nợi dung liên quan đến HĐND cấp có HĐND cấp xã, điều này ghi nhận Hiến pháp (Năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2001, 2013), để phù hợp với điều kiện thực tế ở giai đoạn lịch sử khác Hệ thống văn pháp luật quy định về HĐND ngày càng bổ sung và hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu thực tế đặt Tại kỳ họp thứ 9, ngày 19/6/2015 Q́c hợi nước cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật tở chức quyền địa phương năm 2015 quy định cụ thể, rõ ràng chi tiết chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cấu tổ chức HĐND cấp 2.2 Vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn HĐND xã theo quy định pháp luật hành 2.2.1 Vị trí, tính chất, chức Vị trí: HĐND cấp xã có vị trí pháp lý và ghi nhận hệ thống pháp luật Việt Nam và quy định khoản Điều 113, Hiến pháp nước Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 “Hội đồng nhân dân là quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và quan nhà nước cấp trên”; Luật Tở chức Chính qùn địa phương ngày 19/6/2015 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” Tính chất: HĐND cấp xã là quan đại biểu nhân dân địa bàn xã, nhân dân xã bầu, thực dan chủ đại diện Trong q trình hoạt đợng, HĐND xã phải thể ý chí, nguyện vọng và nói lên tiếng nói nhân dân, lợi ích nhân dân địa phương Chức năng: Tại khoản Điều 113, Hiến pháp năm 2013 quy định “HĐND định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương và việc thực nghị HĐND” Cụ thể là: HĐND cấp xã vào chủ trương, sách Đảng, Nhà nước và cấp ban hành nghị quyết định chủ trương và biện pháp quan trọng để phát tiềm địa phương; xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế, trị, văn hóa, xã hợi, q́c phịng, an ninh, ởn định đời sớng vật chất và tinh thần cho nhân dân ở địa phương, góp phần vào phát triển chung nước HĐND cấp xã thực quyền giám sát đối với hoạt đợng UBND xã; đơn vị nghiệp đóng địa bàn xã; giám sát việc thực nghị quyết; giám sát việc tuân theo pháp luật tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và công dân ở địa phương 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Điều 33, Luật Tở chức qùn địa phương ngày 19/6/2015 quy định HĐND cấp xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Một là, ban hành nghị về vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn hội HĐND xã Hai là, định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phịng, chớng quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tở chức, bảo hợ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp khác công dân địa bàn xã Ba là, bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Trưởng ban, Phó Trưởng ban HĐND xã; Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND và Ủy viên UBND xã “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” Bốn là, định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền Năm là, giám sát việc tuân theo Hiếp pháp và pháp luật ở địa phương, việc thực nghị HĐND xã; giám sát hoạt động Thường trực HĐND, UBND cấp, Ban HĐND cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật UBND cấp Sáu là, lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đới với người giữ chức vụ HĐND xã bầu theo quy định Điều 88 và Điều 89 Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015 Bảy là, bãi nhiệm đại biểu HĐND xã và chấp nhận việc đại biểu HĐND xã xin làm nhiệm vụ đại biểu Tám là, bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn trái pháp luật UBND, Chủ tịch UBND xã 2.2.3 Hoạt động HĐND cấp xã Hoạt động HĐND cấp xã thông qua kỳ họp HĐND (gồm kỳ họp thường lệ và kỳ họp bất thường); Hoạt động Thường trực HĐND, đại biểu HĐND theo luật định 2.3 Thực trạng cấu tổ chức hoạt động HĐND xã Hoằng Phượng 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hoằng Phượng Hoằng Phượng là xã nằm ở phía Bắc huyện Hoằng Hóa, cách trung tâm huyện 15 km về phía Tây Bắc , tởng diện tích đất tự nhiên xã 390.14ha; đất nơng nghiệp 247ha Toàn xã có 1.328 hợ với 4.980 nhân phân bở ở thơn, Đảng bợ có 275 đảng viên, chi bợ Ngành nghề chủ yếu là sản xuất nông nghiệp Tổng số giáo viên ở trường là 63 giáo viên Trong giáo viên gỏi cấp Tỉnh đ/c cấp huyện là 17 đ/c Chất lượng giáo viên đạt chuẩn chiếm 90% 10 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” *Về kinh tế : 1.Tổng giá trị sản xuất: 78.000.000.000 đờng = 105%KH = 108%CK Trong : - Nông lâm nghiệp: 26.468.000.000 đồng = 101%KH = 102%CK - Công nghiệp- XD: 28.375.000.000 đồng = 106%KH = 116%CK - Dịch vụ - thương mại: 23.157.000.000 đồng = 105%KH = 122%CK 2-Cơ cấu kinh tế: 33% - 36% - 31% 3-Tởng sản lượng lương thực có hạt: 2.650 tấn= 93%KH = 97%CK (không đạt chuyển đổi 15ha lúa sang khoai tây) 4-Tổng sản lượng thủy sản: 17.5 = 102%KH = 105%CK 5-Giá trị sản xuất canh tác /ha = 72 triệu đồng đạt 100%KH = 102%CK 6-Thu nhập bình qn đầu người: 24.1 tr.đờng = 109KH = 112 %CK *Về văn hóa – xã hội 11-Tỷ lệ hộ nghèo: 4.89% giảm 5.1% so với năm 2015 12-Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên: 0.57% 13-Tỷ lệ gia đình đạt gia đình văn hóa = 89% 14-Tỷ lệ người dân tham gia BHYT đạt Đảng bợ xã có 276 đảng viên phân thành 10 chi bợ Trong đó, chi bợ nơng thơn là 7, đơn vị nghiệp 04 (gồm: Trường THCS, Tiểu Học, Mầm Non và Trạm Y tế xã) 2.3.2 Cơ cấu tổ chức HĐND xã có 22 người biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, đó: Cán bộ 10 người (Riêng chức danh Chủ tịch HĐND đờng chí Bí thư Đảng bợ kiêm nhiệm); trình độ chuyên môn nghiệp vụ đại học là người, Trung cấp là 01 người; trình đợ lý luận trị trung cấp là 10 người; trình đợ văn hóa THPT 09 người, THCS 01 người; 03 người có chứng tin học văn phịng Cơng chức 12 người, đảng viên 10 người, nữ 07 người, nam 05 người; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đại học 09 người, trung cấp 03 người; trình đợ văn hóa THPT 12 người; trình đợ lý luận trị trung cấp 02 người, sơ cấp 06 người; 30 tuổi 02 người; từ 31 đến 50 tuổi 10 người; chứng tin học văn phòng: 12 người; chứng ngoại ngữ 01 người (Tiếng Anh) HĐND xã gồm 24 đại biểu, bầu ở 07 đơn vị bầu cử toàn xã Trong đó, đại biểu nữ 05, đại biểu nam 19; trẻ 35 tuổi 4; Ngoài đảng 3; Tái cử 13; Khơng có đại biểu tự ứng cử Về trình đợ chuyên môn: Đại học đại biểu; 11 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” Trung cấp đại biểu Về trình đợ văn hóa: THPT 15 đại biểu; THCS đại biểu Về trình đợ lý luận trị: Trung cấp 11 đại biểu; Sơ cấp đại biểu 2.3.3 Thực trạng hoạt động HĐND xã Hoằng Phượng a Các hoạt động chung Đại biểu HĐND xã là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương và trước HĐND xã về việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đại biểu mình, thể ở lĩnh vực sau: - Tham gia đầy đủ kỳ họp HĐND xã; phát biểu ý kiến đóng góp vào nợi dung trình kỳ họp như: Báo cáo tình hình kinh tế xã hợi, q́c phịng an ninh; báo cáo trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri; báo cáo kết thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương … - Tiếp xúc trực tiếp cử tri để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng; ý kiến, kiến nghị về quyền và lợi ích đáng cử tri gửi đến Thường trực HĐND và kỳ họp HĐND để giải kịp thời và thỏa đáng cho nhân dân, tạo lịng tin đới với nhân dân quyền địa phương: Ví dụ: Chính sách người có cơng, đền bù giải phóng mặt để thực dự án, cơng trình địa phương; chế đợ bảo trợ xã hợi; sách hậu phương quân đội; giải việc làm cho người lao động; - Cùng với Thường trực HĐND xã tổ chức triển khai và giám sát việc thực Hiến pháp, pháp luật và nghị HĐND b Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động HĐND xã Hoằng Phượng - Về mặt pháp luật Hoạt động HĐND thời gian qua, bên cạnh thành tựu đạt góp phần đảm bảo cho chủ trương sách Đảng và nhà nước, Nghị HĐNĐ thực nghiêm chỉnh và thớng nhiều nguyên nhân khác ( có nguyên nhân bắt nguồn từ quy định pháp luật chư phù hợp, chư sát với thực tế) làm cho hiệu hoạt đợng giám sát HĐND cịn có hạn chế định, ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động quan nhà nước ở địa phương - Cơ chế bảo đảm thực 12 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” Các quy định Luật tổ chức HĐND và UBND cấp chưa xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức nhiệm vụ xử lý vấn đề phát qua hoạt động giám sát Sự phân biệt thảm quyền giám sát khơng đề cập việc lập kế hoạch, chương trình giám sát khơng có thớng dẫn đến tình trạng chờng chéo, trùng lặp giám sát Vẫn cịn bị đợng cơng tác phới hợp giám sát, chưa có kế hoạch thớng cụ thể mà ngun nhân là chế bảo đảm thực phối hợp giám sát chưa quy định một cách cụ thể Kết giám sát cho thấy có nhiều sai phạm, yếu hoạt động quan nhà nước, song chưa có quy định về chế xử lý dẫn đến hiệu giám sát thấp Đối với hoạt động giám sát đại biểu HĐND, đại biểu HĐND cấp xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm khó khăn cho đại biểu mợt lú phải thực tớt nhiệm vụ nhiều cương vị xã hội khác nhau, lại thời gian toàn tâm, toàn lực thực tớt vai trị chủ thể tiến hành hoạt đợng giám sát HĐND - Hoạt đợng giám sát HĐND cịn mang tính hình thức Bên cạnh kết đạt hoạt đợng giám sát HĐND là khâu yếu, chưa bắt kịp với tình hình và nhiệm vụ c Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Thứ nhất, một số đại biểu HĐND bầu theo giới thiệu ứng cử, có tư tưởng phó mặc cho tập thể, có làm, khơng thơi; trình đợ chun mơn, nghiệp vụ chưa đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi thực tế; kết trúng cử đại biểu là có nhiều anh em, dịng họ; việc xác định vai trò, nhiệm vụ người đại biểu dân cử chưa cụ thể; việc nắm bắt, cập nhật chủ trương, sách Đảng và Nhà nước chưa quan tâm Do vậy, công tác tuyên truyền, xây dựng, phổ biến pháp luật, chủ trương, sách Đảng và Nhà nước cịn nhiều bất cập, có lúc cịn lúng túng; việc triển khai chưa quy trình bước Thứ hai, Phó Chủ tịch HĐND hoạt đợng chun trách cịn hạn chế về lực, thiếu ổn định; đại biểu hoạt động chuyên trách ít; việc dự thảo định vấn đề quan trọng hoạt động kinh tế – xã hợi, q́c phịng – an ninh, ngân sách nhà nước, chủ yếu UBND xã đảm nhiệm Bên cạnh đó, Ban 13 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” HĐND trình đợ, lực hạn chế, làm việc kiêm nhiệm, việc thẩm định tính hiệu vấn đề cịn mang tính hình thức Thứ ba, điều kiện đảm bảo cho hoạt động HĐND thiếu, như: Địa điểm làm việc, trang thiết bị làm việc (máy tính, máy in, kết nới internet …); phụ cấp đại biểu (0,3 lần mức lương tới thiểu) chưa phát huy tinh thần trách nhiệm, cịn né tránh; khơng tở chức hoạt động tiếp công dân theo quy định pháp luật Thứ tư, một số cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trị HĐND; ý thức chấp hành nghị HĐND chưa cao; hoạt động HĐND chưa quan tâm sâu sắc Thứ năm, phối hợp triển khai nghị HĐND với chi ủy, chi bộ; ban công tác mặt trận ở thơn cịn thiếu tính đờng bộ, chưa chặt chẽ dẫn đến một nghị triển khai hiệu chưa cao 14 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” CHƯƠNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ HOẰNG PHƯỢNG, HUYỆN HOẰNG HÓA 3.1 Mục tiêu Mục tiêu hướng đến đề tài là sở lý luận và thực tiễn nhằm làm rõ vị trí, vai trị và chức HĐND xã; đánh giá khái quát thực trạng hoạt động HĐND thông qua chất lượng kỳ họp, chất lượng giám sát Thường trực HĐND, đại biểu HĐND xã tất mặt ở địa phương nhằm xác định tồn tại, hạn chế và ngun nhân tờn tại, hạn chế đó, đồng thời đề xuất giải pháp để khắc phục, sửa chữa nâng cao hiệu hoạt động HĐND xã, nhiệm kỳ 2016-2021 Phần này viết lại, là mục tiêu đề tài mà là mục tiêu hoạt động HĐND xã 3.2 Giải pháp Để cấu tổ chức và hoạt động HĐND xã Hoằng Phượng đạt hiệu cao nhiệm kỳ 2016 -2021 cần có giải pháp và cách thức tở chức thực mang tính đờng bợ Từ thực trạng và kết đạt được, xin đề xuất mợt sớ giải pháp là Cần sớm ban hành luật luật về hoạt động giám sát HĐND để thể chế hóa chức giám sát HĐND một văn thống Đổi phương thức hoạt động giám sát HĐND để hoạt động giám sát đạt kết cao Nâng cao hiệu hoạt động HĐND kỳ họp, giám sát đại biểu HĐND Tăng cường mối quan hệ gắn bó, phân cơng hợp lý, phới hợp điều hóa quan thực hoạt đợng giám sát để hoạt động giám sát HĐND thực phát huy hiệu Đảm bảo tính quyền lực thực tế HĐND Tiếp tục đổi tổ chức và hoạt động HĐND phù hợp với yêu cầu công cuộc đổi đất nước 15 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” Một là, Tăng cường lãnh đạo Đảng đối với tổ chức và hoạt động HĐND, đổi nội dung và phương thức lãnh đạo cấp ủy đối với hoạt động HĐND, quan tâm công tác quy hoạch, đào tạo, phân công cán bợ có tâm, có tầm làm cơng tác HĐND để xây dựng HĐND thật là quan quyền lực nhà nước ở địa phương Thực tế cho thấy, nơi nào có cấp ủy Đảng quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên, chặt chẽ và chăm lo đến tổ chức, bộ máy, định hướng nội dung hoạt động, bớ trí cán bợ cho HĐND nơi hoạt đợng HĐND có hiệu quả, thực tớt vai trò là quan quyền lực nhà nước ở địa phương Hai là, nâng cao chất lượng đại biểu HĐND và công tác tổ chức HĐND Để nâng cao hiệu hoạt động HĐND, trước hết phải đổi công tác hiệp thương, giới thiệu người ứng cử đại biểu, quan tâm đến người có đơn xin tự ửng cử, không nên nặng nề về cấu mà nên coi trọng phẩm chất, đạo đức, trình độ, lực công tác, tâm huyết với hoạt động HĐND, có khả đại diện cho cợng đờng dân cư và lực tham vấn, định Do đó, cần đặc biệt ý đến tiêu chuẩn đại biểu có lực đóng góp vào hoạt đợng HĐND, có điều kiện thực nhiệm vụ đại biểu Định kỳ năm, HĐND và đại biểu HĐND phải báo cáo công khai với nhân dân về công việc làm, đề nghị nhân dân xét, đánh giá; qua đó, phát huy quyền giám sát nhân dân đới với qùn và đại biểu dân cử Ba là, nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND, kỳ họp HĐND phải thực là diễn đàn nhân dân, là nơi thể phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, là hoạt động thu hút quan tâm, theo dõi cử tri Do vậy, tở chức kỳ họp phải có chuẩn bị chu đáo về nợi dung và chương trình; xác định rõ mục đích, nợi dung kỳ họp; đại biểu HĐND phải cung cấp đầy đủ và kịp thời báo cáo, tờ trình và thơng tin liên quan để nghiên cứu trước; đồng thời phải dành thời gian cho đại biểu thảo luận và chất vấn Chủ tọa linh động điều hành kỳ họp, gởi mở vấn đề trọng tâm, trọng điểm để đại biểu mạnh dạn tham gia ý kiến đóng góp, là ý kiến phản biện để xem xét vấn đề mợt cách thấu đáo hơn, đa chiều hơn, làm tốt điểm mấu chốt vấn đề nhằm ban hành nghị có tính khả thi cao, sát với thực tế Việc xây dựng và ban hành nghị phải đảm bảo quy trình theo luật định 16 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” Bớn là, thực tốt chức giám sát HĐND Cần thực tớt hình thức giám sát xem xét báo cáo kỳ họp HĐND; kiểm tra, giám sát Thường trực HĐND; chất vấn đại biểu; giám sát việc thực Hiến pháp và văn quy phạm pháp luật; giám sát thực tế địa phương nhằm tác động đến phát triển kinh tế – xã hợi, bảo đảm q́c phịng – an ninh ở địa phương Để nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân, là thực Pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn (Pháp lệnh 34), HĐND cần tăng cường hoạt động giám sát chuyên đề Năm là, đổi và nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri, tiếp dân đại biểu HĐND Cần tăng cường tiếp xúc cử tri trước kỳ họp; đờng thời đa dạng hóa hình thức tiếp xúc cử tri như: tiếp xúc nơi cư trú, nơi làm việc, theo chuyên đề Khi có yêu cầu cử tri, đại biểu HĐND nên dành thời gian để tiếp dân; hoạt động này, đại biểu phải thật gần dân, lắng nghe ý kiến nhân dân một cách cầu thị, đối thoại trực tiếp người dân và phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng nhân dân với HĐND 17 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN Thuận lợi Từ hình thành HĐND xã đến nay, trải qua hai mươi nhiệm kỳ, HĐND xã có nhiều thay đổi về cách thức tổ chức, phương thức hoạt động, điều kiện đảm bảo phục vụ cho kỳ họp nâng lên; trình đợ lực, trình độ lý luận đại biểu ngày một đáp ứng yêu cầu thực tiễn Vì hoạt động HĐND xã đạt kết nhiều lĩnh vực đời sống xã hội ở địa phương là: Kỳ họp HĐND ln cấp ủy Đảng quan tâm đạo, có định hướng cụ thể cho nợi dung, vấn đề Do chất lượng báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị về phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh nâng lên Thường trực HĐND xã chủ động đề xuất nội dung quan trọng trình kỳ họp, xây dựng kế hoạch tở chức kỳ họp đảm bảo về nợi dung và chương trình, với chủ tạo điều hành kỳ họp, đảm bảo tính liên tục, khơng để tình trạng nhàm chán kỳ họp Các nợi dung trình kỳ họp truyền tải chủ trương, sách Đảng, nhà nước Trên sở đó, HĐND xã cụ thể hóa thành nợi dung vận dụng vào thực tiễn ở địa phương; tạo chế pháp lý để tổ chức thực hiện; đồng thời tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp, pháp luật, văn quy phạm pháp luật và nghị HĐND cấp và địa phương Nghị HĐND xã ban hành ngày một hoàn thiện hơn, sát thực tế hơn, triển khai đến với người dân dễ nắm bắt và hiểu rõ hơn, nhờ mà nhân dân đờng tình ủng hợ và đạt nhiều kết thiết thực c̣c sớng, ởn định trị, q́c phịng an ninh giữ vững Khó khăn Bên cạnh kết đạt được, hoạt động HĐND xã Hoằng Phượng cịn hạn chế, là: - Kỳ họp HĐND có nợi dung chưa xác định rõ mục đích, trọng tâm vấn đề cần thảo luận chưa hình dung rõ nét dẫn đến tình trạng nhiều ý kiến thảo luận mà không bật vấn đề cần tháo gỡ và giải quyết; thời gian dành cho đại biểu thảo luận cịn ít, cịn nặng về trình bày báo cáo, đề án 18 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” - Nhiều ý kiến đại biểu chất lượng thấp, chưa có chuẩn bị chu đáo, phát biểu cho có, nợi dung chung chung, chưa có đánh giá khái quát và đề xuất giải pháp, biện pháp tổ chức thực - Trình đợ lực cơng tác phục vụ cho hoạt đợng mợt sớ đại biểu cịn chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế Có đại biểu śt nhiệm kỳ cịn khơng có mợt ý kiến phát biểu kỳ họp - Một số nghị HĐND ban hành thiếu tính chủ đợng, chưa sát với thực tế nên triển khai gặp nhiều khó khăn, lúng túng - Đại biểu làm Thường trực HĐND là cán bộ chuyên trách, chủ yếu làm theo kinh nghiệm, hoặc xếp từ vị trí khác sang, lực và chun mơn nhiều hạn chế; chưa sâu sát với nhiệm vụ giao, thiếu tính chủ đợng, có lúc cịn phụ thuộc vào cán bộ chuyên môn UBND Chưa phát huy vai trị giám sát đới với hoạt đợng UBND, đơn vị nghiệp mặt đời sống địa phương - Hoạt động ban HĐND mang tính hình thức, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy vai trò là bộ phận tham mưu cho HĐND định vấn đề phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng an ninh địa phương; giám sát việc thực Hiến pháp, pháp luật và nghị HĐND địa phương Nguyên nhân những tồn hạn chế Thứ nhất, một số đại biểu HĐND bầu theo giới thiệu ứng cử, có tư tưởng phó mặc cho tập thể, có làm, khơng thơi; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chưa đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi thực tế; kết trúng cử đại biểu là có nhiều anh em, dịng họ; việc xác định vai trò, nhiệm vụ người đại biểu dân cử chưa cụ thể; việc nắm bắt, cập nhật chủ trương, sách Đảng và Nhà nước cịn chưa quan tâm Do vậy, cơng tác tuyên truyền, xây dựng, phổ biến pháp luật, chủ trương, sách Đảng và Nhà nước cịn nhiều bất cập, có lúc cịn lúng túng; việc triển khai chưa quy trình bước Thứ hai, Phó Chủ tịch HĐND hoạt đợng chun trách cịn hạn chế về lực, thiếu ổn định; đại biểu hoạt động chuyên trách ít; việc dự thảo định vấn đề quan trọng hoạt động kinh tế - xã hợi, q́c phịng - an ninh, ngân sách nhà nước, chủ yếu UBND xã đảm nhiệm Bên cạnh đó, Ban HĐND trình đợ, lực hạn chế, làm việc kiêm nhiệm, việc thẩm định tính hiệu vấn đề cịn mang tính hình thức 19 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” Thứ ba, điều kiện đảm bảo cho hoạt động HĐND thiếu, như: Địa điểm làm việc, trang thiết bị làm việc (máy tính, máy in, kết nới internet …); phụ cấp đại biểu (0,3 lần mức lương tới thiểu) chưa phát huy tinh thần trách nhiệm, cịn né tránh; khơng tở chức hoạt đợng tiếp công dân theo quy định pháp luật Thứ tư, một số cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trị HĐND; ý thức chấp hành nghị HĐND chưa cao; hoạt động HĐND chưa quan tâm sâu sắc Thứ năm, phối hợp triển khai nghị HĐND với chi ủy, chi bộ; ban công tác mặt trận ở thơn cịn thiếu tính đờng bợ, chưa chặt chẽ dẫn đến một nghị triển khai hiệu chưa cao Phần này đưa vào phần thực trạng hoạt động 20 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hiệu hoạt đợng HĐND xã có vai trị quan trọng đới với việc ởn định trị, phát triển kinh tế – xã hợi, đảm bảo q́c phịng – an ninh, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, tạo điều kiện phát huy tính tự quản cợng đờng dân cư Tiếp tục đổi và nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND xã là chủ trương lớn Đảng và Nhà nước ta Đó là yêu cầu thực tế thiết cuộc sống, nhằm ngày càng hoàn thiện thiết chế dân chủ, bảo đảm cho nhân dân thực quyền lực Nâng cao lực hoạt đợng HĐND xã, là điều kiện quan trọng để đảm bảo lãnh đạo Đảng đối với toàn xã hội bảo đảm thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Trên sở phân tích, đánh giá thành tựu và tồn tại, hạn chế hoạt động HĐND xã ở Hoằng Phượng, tiểu luận đưa một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động HĐND xã Các giải pháp phải thực một cách đồng bộ để phát huy sức mạnh HĐND xã, góp phần xây dựng bợ máy nhà nước ngày càng sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam Kiến nghị Gợi ý - Những kiến nghị để cải tiến hoạt động HĐND - Kiến nghị với khoa, bộ môn về việc thực tập/thực tế 21 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình vấn đề về hệ thớng trị, nhà nước và pháp luật xã hội chủ nghĩa Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2001, 2013 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND cấp ngày 25/6/2015 10 Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003 11 Luật Tở chức qùn địa phương ngày 19/6/2015 12 Lịch sử phong trào cách mạng Đảng bộ và nhân dân xã Hoằng Phượng 13 Báo cáo kết bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND cấp 14 Báo cáo đặc điểm tình hình xã Hoằng Phượng năm 2016 15 Báo cáo sơ kết tháng đầu năm về tình hình kinh tế xã hợi, q́c phịng an ninh UBND xã Hoằng Phượng 16 Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức xã Hoằng Phượng năm 2016 22 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ HOẰNG PHƯỢNG 23 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” NHẬN XÉT CỦA UBND XÃ HOẰNG PHƯỢNG CHỦ TỊCH 24 “Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021” NHẬN XÉT CỦA KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC - Nhận xét giáo viên hướng dẫn: xác nhận Bộ môn QLNN - Điểm tổng đạt báo cáo: … 25 ... 23 ? ?Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021? ?? NHẬN XÉT CỦA UBND XÃ HOẰNG PHƯỢNG CHỦ TỊCH 24 ? ?Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội. .. Hoằng Phượng năm 2016 22 ? ?Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021? ?? PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ HOẰNG... Nghị ? ?Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã Hoằng Phượng, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhiệm kỳ 2016 - 2021? ?? CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ HOẰNG