Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4 của Luật này đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật
BÀI GIẢNG MÔN KỸ NĂNG MỀN Giảng viên: TS Phan Văn Đoàn Điện thoại: 0987.26.55.25 E-mail: diepdoan2003@gmail.com FB: Diep Doan Phan Web: quytuthienvicongdong.com CHUYÊN ĐỀ 4: KỸ NĂNG TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN I TIẾP CÔNG DÂN Những vấn đề tiếp công dân a Khái niệm đặc điểm: Khái niệm: - Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật (Khoản 1, Điều Luật tiếp công dân năm 2013) Thực trạng – năm 2016 Trụ sở, địa điểm Trung ương Đảng nhà nước Lƣợt tiếp 25.000 Tỉnh Hòa Bình 2.788 Cấp huyện Hòa Bình 2.301 Cấp xã Hòa Bình 5.180 Những vấn đề tiếp công dân a Khái niệm đặc điểm: Đặc điểm: - Tiếp công dân trách nhiệm Nhà nước - Chủ thể tiếp công dân quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền - Nội dung tiếp công dân - Tiếp công dân thực địa điểm định - Tiếp công dân tiến hành theo nguyên tắc định b Vai trò ý nghĩa việc tiếp công dân: - Việc tiếp công dân giúp quan nhà nước nắm thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý - Tiếp công dân biện pháp quan trọng thiết thực để củng cố mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước - Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kênh thông tin để đánh giá tính khả thi sách, hiệu quản lý nhà nước b Vai trò ý nghĩa việc tiếp công dân: - Tiếp công dân tạo điều kiện cho nhân dân thực quyền tự do, dân chủ, góp phần giải vấn đề xã hội, giảm xúc, xung đột xã hội - Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo sách, pháp luật, quan có thẩm quyền để xem xét, giải b Vai trò ý nghĩa việc tiếp công dân: - Tổ chức tốt công tác tiếp dân biểu cụ thể quan điểm “dân gốc” Đảng Nhà nước ta, góp phần phát huy chất “Nhà nước dân, dân, dân” Thông qua công tác tiếp dân, quan nhà nước nắm tâm tư, nguyện vọng nhân dân chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước để kịp thời chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi hủy bỏ nội dung không phù hợp b Vai trò ý nghĩa việc tiếp công dân: - Làm tốt công tác tiếp công dân góp phần khơi dậy tiềm năng, tranh thủ trí tuệ nhân dân, huy động tham gia rộng rãi nhân dân vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội; đảm bảo việc thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân, quyền giám sát nhân dân cán bộ, công chức nhà nước góp phần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh b Vai trò ý nghĩa việc tiếp công dân: - Thông qua công tác tiếp dân tạo động lực thúc đẩy hoàn thiện công tác quản lý nhà nước, giúp cho quan quản lý nhà nước, quan tổ chức, đơn vị có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại chế sách, công tác đạo điều hành mình, từ có điều chỉnh thích hợp, kịp thời - Làm tốt công tác tiếp dân hạn chế việc khiếu nại, tố cáo tràn lan, vượt cấp, nhiều bất cập khác công tác giải khiếu nại, tố cáo 10 a) Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo Quy định việc thụ lý tố cáo a) Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo - Đối với hành vi bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm - Trường hợp hành vi bị tố cáo gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, tập thể, tính mạng, tài sản công dân Các trƣờng hợp tố cáo không thụ lý giải (Điều 20) + Tố cáo vụ việc người giải mà người tố cáo không cung cấp thông tin, tình tiết mới; + Tố cáo vụ việc mà nội dung thông tin người tố cáo cung cấp sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật; + Tố cáo vụ việc mà người có thẩm quyền giải tố cáo không đủ điều kiện để kiểm tra, xác minh hành vi vi phạm pháp luật, người vi phạm b) Xác minh nội dung tố cáo “Người giải tố cáo tiến hành xác minh giao cho quan tra nhà nước quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xác minh nội dung tố cáo” (khoản 1, Điều 22 Luật tố cáo quy định) b) Xác minh nội dung tố cáo Việc giao xác minh phải thực văn bản: (Khoản 2, Điều 22) - Ngày, tháng, năm giao xác minh; - Tên, địa người bị tố cáo; - Người giao xác minh nội dung tố cáo; - Nội dung cần xác minh; - Thời gian tiến hành xác minh; - Quyền hạn trách nhiệm người giao xác minh nội dung tố cáo (Khoản 5, Điều 22) b) Xác minh nội dung tố cáo (Thông tư 06/2013/TT-TTCP Thông tư quy định quy trình giải tố cáo) QUÁ TRÌNH XÁC MINH: - Thành lập tổ xác minh - Kế hoạch xác minh (Điều 11) - Tiến hành xác minh - Báo cáo kết xác minh b) Xác minh nội dung tố cáo THẨM QUYỀN CỦA CHÁNH THANH TRA CÁC CẤP VÀ THANH TRA CHÍNH PHỦ TRONG VIỆC XÁC MINH (Điều 23, Luật tố cáo) b) Xác minh nội dung tố cáo - Chánh tra Bộ, quan ngang Bộ, Chánh tra tỉnh, Chánh tra sở, Chánh tra huyện có trách nhiệm sau đây: + Xác minh, kết luận, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo + Xem xét, kết luận việc giải tố cáo người đứng đầu quan hành nhà nước cấp b) Xác minh nội dung tố cáo - Tổng Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm sau đây: + Xác minh, kết luận, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ tướng Chính phủ giao; + Xem xét, kết luận việc giải tố cáo mà Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp kết luận việc giải có vi phạm pháp luật kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, giải lại c) Kết luận nội dung tố cáo - CÁC CĂN CỨ ĐỂ KẾT LUẬN (Điều 24) - KẾT LUẬN NỘI DUNG TỐ CÁO: + Kết xác minh nội dung tố cáo; + Kết luận việc tố cáo đúng, phần sai; xác định trách nhiệm cá nhân nội dung tố cáo phần; + Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền; kiến nghị biện pháp xử lý với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Gửi kết luận nội dung tố cáo d) xử lý tố cáo ngƣời giải tố cáo (Điều 25) - TRƯỜNG HỢP NGƯỜI BỊ TỐ CÁO KHÔNG VI PHẠM PHÁP LUẬT - TRƯỜNG HỢP NGƯỜI BỊ TỐ CÁO VI PHẠM PHÁP LUẬT - TRƯỜNG HỢP HVVP CỦA NGƯỜI BỊ TỐ CÁO CÓ DẤU HIỆU TỘI PHẠM Hồ sơ giải tố cáo đ) công khai kết luận nội dung tố cáo, QĐ xử lý HVVP bị tố cáo Các hình thức công khai: (Điều 30) - Công bố họp quan, tổ chức nơi người bị tố cáo công tác; - Niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo; - Thông báo phương tiện thông tin đại chúng Thủ tục giải tố cáo b Thủ tục giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Thủ tục giải tố cáo “Trình tự, thủ tục tiếp nhận, phân loại, xác minh, kết luận nội dung tố cáo, định việc xử lý tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc lĩnh vực đƣợc thực theo quy định điều 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29 30 Luật này, trừ trƣờng hợp quy định Điều 33 Luật này” (Theo khoản 1, Điều 32 Luật tố cáo) CÂU HỎI ÔN TẬP Câu 1: Phân biệt khiếu nại tố cáo? Theo đ/c cần phải làm để bảo vệ quyền lợi cho người TC Câu 2: Nhận xét đ/c tình hình KN,TC giải KN,TC nước ta? Câu 3: Những yêu cầu đặt cán làm công tác tiếp dân gì? Câu 4: Đ/c cho biết biện pháp để nâng cao hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới? ... bảo đảm điều kiện, sở vật chất cho việc tiếp công dân đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu yêu cầu Danh sách, kế hoạch, thời gian tiếp công dân đại biểu Hội đồng nhân dân niêm yết nơi tiếp công dân... công dân 4 Trách nhiệm ngƣời tiếp công dân (Điều 8) Cán tiếp công dân CSGT huyện Cái Bè – Tiền Giang (Ảnh: Vietnamnet) Ông Cƣng vừa hút thuốc vừa tiếp công dân vào sáng 19/11/2012 (ảnh Vnexpress)