bài giảng kỹ năng tiếp xúc khách hàng đánh giá điều kiện khởi kiện, chuẩn bị hồ sơ khởi kiện vụ án hành chánh

LS.ThS LÊ MINH NHỰT • * VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT ÁP DỤNG : • @ Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chiùnh, sửa đổi, bổ sung năm 2006 (hiệu lực áp dụng từ 01/6/2006) • @ Nghị 04/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 Hội đồng thẩm phán TANDTC • I CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN • ĐẾN VỤ ÁN HÀNH CHIÙNH • • II CÁC VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý KHI TIẾP XÚC KHÁCH HÀNG, ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN, CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI KIỆN VAHC I CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN VỤ ÁN HÀNH CHIÙNH •1 Về đối tượng khởi kiện •2 Về yêu cầu khởi kiện •3 Về người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan •4 Về thẩm quyền Tịa án •5 Về điều kiện khởi kiện (giai đoạn tiền tố tụng hành chiùnh) •6 Về thời hiệu khởi kiện •7 Các trường hợp đơn kiện bị trả lại •8 Về hình thức đơn kiện I.1 Về đối tượng khởi kiện •Gồm loại : QĐHC HVHC •a Quyết định hành chiùnh : •* Thuộc loại định cá biệt, định văn CQHCNN người có thẩm quyền CQHCNN áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý HC •* Là định hành chiùnh lần đầu định giải lần hai (một số trường hợp) •- Lưu ý trường hợp xem QĐHC lần đầu theo NQ 04/2006 (04/8/2006) •*QĐ bị khởi kiện gồm dạng : QĐHC xâm hại lợi ích hợp pháp QĐKLBTV số CB, CC (đ.2, PL 2006) • b Hành vi hành chiùnh : • - Thể việc “làm” “khơng làm” • - Của người nhân danh quan người giao thực cơng vụ • (đ.4 PL 2006) I.2 Về u cầu khởi kiện - Đối với QĐHC xâm hại đến quyền lợi hợp pháp QĐKLBTV, chủ thể có quyền u cầu Tịa án tun hủy tồn phần QĐHC - Đối với HVHC xâm hại, chủ thể có quyền u cầu Tịa án buộc người bị kiện phải thực hành vi chấm dứt hành vi trái PL - Chủ thể có quyền đòi bồi thường thiệt hại QĐHC HVHC gây thiệt hại đến quyền lợi hợp pháp • (đ.3 PL 1998, 2006 NQ04/2006) I.3 Về người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan • a Người khởi kiện : • - Cá nhân, CQ, tổ chức bị QĐHC HVHC xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp • - CB, CC giữ chức vụ Vụ trưởng tương đương trở xuống bị kỷ luật buộc thơi việc • b Người bị kiện : • - Đối với QĐHC : CQHCNN người có thẩm quyền CQHCNN QĐHC xâm hại lợi ích người khởi kiện • - Đối với HVHC : Người nhân danh CQNN, Người giao thực công vụ có hành vi xâm hại lợi ích người khởi kiện • c Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan : • - Cá nhân, CQNN, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải vụ án hành chiùnh • (đ.4 PL 2006) • (Lưu ý vai trò quan trọng chủ thể VAHC) u • I.4 Về thẩm quyền Tịa án (theo vụ việc) • • • • • • A Khiếu kiện QĐHC, HVHC khiếu nại lần 1, lần không giải giải không thỏa đáng: (16) @ Khiếu kiện QĐHC : (2) - QĐ xử phạt VPHC loại - QĐ áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý HC @ Khiếu kiện QĐHC HVHC : (14) - QĐ, HV áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành QĐ xử phạt vi phạm HC - QĐ,HV áp dụng, thi hành biện pháp XLHC đặc biệt (giáo dục xã phường; đưa vào sở giáo dục, đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở chữa bệnh) - QĐ, HV áp dụng biện pháp buộc tháo dở nhà, cơng trình, vật KTKC khác T/c đất có CNQSDĐ giấy tờ qui định k.1, k.2, k.5 đ.50 LĐĐ TAND cấp tỉnh TAND TC TAND cấp tỉnh TAND cấp huyện Hòa giải UBND cấp xã K/n > kiện HC liên quan đến đất đai Chủ tịch UBND cấp tỉnh Chủ tịch UBND cấp huyện, có VB g/q Phúc thẩm (T) Khởi kiện TA Chọn Sơ thẩm (H) QĐ, HV xâm hại cấp huyện K/n > kiện HC liên quan đến đất đai Chủ tịch UBND cấp tỉnh, có VB g/q Phúc thẩm (TC) Khởi kiện TA Sơ thẩm (T) QĐ, HV xâm hại cấp tỉnh •*Khi khiếu nại đến CQ lập danh sách cử tri quan giải không thỏa đáng (thẩm quyền 18) •*Khi khiếu nại khơng đồng ý với Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch UBND cấp tỉnh Quyết định Ban Chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng kỷ luật Đoàn luật sư (thẩm quyền 20) •*Khi khiếu nại khơng đồng ý với Quyết định giải khiếu nại Hội đồng cạïnh tranh Bộ trưởng Bộ Thương mại vấn đề liên quan đến cạnh tranh (thẩm quyền 21) • (đ.2 PL 2006) I.6 Về thời hiệu khởi kiện a Đối với việc kiện QĐKLBTV: • - 30 ngày 45 ngày (vùng sâu, vùng xa lại khó khăn) kể từ ngày nhận định giải khiếu nại cấp có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu b Đối với việc kiện HVHC QĐHC (không phải QĐKLBTV) : - Chậm ngày trước ngày bầu cử khởi kiện danh sách cử tri - 45 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu QĐHC, HVHC quản lý đất đai - 30 ngày 45 ngày (vùng sâu, vùng xa lại khó khăn) kể từ ngày hết hạn giải nhận QĐ giải không thỏa đáng CQ giải khiếu nại lần đầu lần - 30 ngày kể từ ngày kể từ ngày hết hạn giải khiếu nại nhận giải khiếu nại trường hợp khác - Trường hợp ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập xa trở ngại khách quan khác khơng thể khởi kiện thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khởi kiện • (đ.30 PL 2006) I.7 Các trường hợp đơn khởi kiện bị trả lại •5 trường hợp đơn khởi kiện bị trả lại : •- Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện •- Thời hiệu khởi kiện hết mà khơng có lý đáng •- Không đủ điều kiện khởi kiện (chưa thực giai đoạn tiền tố tụng) •- Sự việc giải án định có hiệu lực pháp luật Tịa án •- Việc khởi kiện khơng thuộc thẩm quyền giải tịa án • Khi đơn kiện bị trả lại, người khởi kiện có quyền khiếu nại với Chánh án Tòa án nơi nộp đơn Chánh án phải giải thời hạn ngày kể từ ngày nhận đơn (đ.31 PL 2006) I.8 Về hình thức đơn kiện •Đơn khởi kiện cần ghi đủ nội dung sau : •- Ngày, tháng, năm làm đơn •- Tịa án u cầu giải vụ án hành chánh •- Tên, địa người khởi kiện, người bị kiện •- Nội dung QĐHC QĐKLBTV hay tóm tắt diễn biến hành vi hành chánh •- Nội dung QĐ giải khiếu nại (nếu có) •- Các u cầu Tịa án giải •* Đơn kiện phải người khởi kiện ký Nếu NKK người chưa thành niên có nhược điểm thể chất tâm thần người đại diện ký •* Kèm theo đơn kiện phải có tài liệu chứng minh yêu cầu n (đ.30 PL 2006) *Mẫu đơn khởi kiện : CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP.HCM, ngày tháng năm ĐƠN KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH (HÀNH VI) HÀNH CHÍNH Kính gởi : TÒA ÁN NHÂN DÂN Q(H).…TỈNH (TP…) TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ….(TP ….) (TỊA HÀNH CHÍNH) * NGƯỜI KHỞI KIỆN : - Tên cá nhân quan, tổ chức - Địa : …………………………………… - Người đại diện theo pháp luật (nếu quan, tổ chức) ……………………………… * NGƯỜI BỊ KIỆN : - Tên cá nhân, chức danh quan bị kiện - Địa : …………………………………………… * NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN (nếu có) : - Tên cá nhân, quan, tổ chức - Địa : …………………………………………… * QUYẾT ĐỊNH (HÀNH VI) HÀNH CHIÙNH BỊ KIỆN : ……………………………………………………………… ………………………………………………………… * NỘI DUNG VỤ KIỆN : - Tóm tắt trình phát sinh tranh chấp - Nội dung QĐHC (hoặc HVHC) xâm hại - Nội dung đơn khiếu nại - Nội dung văn giải khiếu nại (nếu có) - Các pháp lý để khởi kiện - Các yêu cầu khởi kiện Cá nhân NĐDTPL Cơ quan, tổ chức (ký tên) *Hồ sơ đính kèm : II CÁC VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý KHI TIẾP XÚC VỚI KHÁCH HÀNG • Khi tiếp xúc với khách hàng có yêu cầu khởi kiện VAHC, cần lưu ý vấn đề sau : • Xác định yêu cầu khách hàng giải theo trình tự tố tụng hành hay khiếu nại : • - Chỉ có lĩnh vực qui định đ.11 PLTTGQVAHC giải theo trình tư tố tụng hành chính, trường hợp khác giải theo qui định Luật khiếu nại, tố cáo • - Đối tượng khởi kiện QĐHC (xâm hại quyền lợi ích hợp pháp khách hàng hay QĐKLBTV) HVHC (yêu cầu phải thực hay chấm dứt việc thực hiện) • Đánh giá điều kiện khởi kiện : • - Khách hàng thực giai đoạn “tiền tố tụng” chưa ? • - Thể văn khiếu nại cấp thẩm quyền có QĐ giải hết thời hạn giải khiếu nại • - Xác định thời hiệu khởi kiện • Tùy lãnh vực khởi kiện, xác định thời hiệu khởi kiện khơng ? • - Xác định NKK, NBK, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan (nếu biết) • - Xác định TA có thẩm quyền giải vụ kiện • - Căn thẩm quyền theo cấp Tòa thẩm quyền theo lãnh thổ để xác định TA có thẩm quyền giải vụ kiện • - Xác định yêu cầu người khởi kiện • Khách hàng có u cầu (hủy phần tòan QĐ, yêu cầu thực HV chấm dứt thực HV) yêu cầu phụ (bồi thường thiệt hại) • Chuẩn bị hồ sơ khởi kiện : • - Yêu cầu khách hàng cung cấp tài liệu có liên quan đến vụ kiện • - Xác định thu thập văn qui phạm pháp luật thuộc lãnh vực khởi kiện •- Soạn thảo đơn khởi kiện ... Ý KHI TIẾP XÚC KHÁCH HÀNG, ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN, CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI KIỆN VAHC I CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN VỤ ÁN HÀNH CHIÙNH •1 Về đối tượng khởi kiện •2 Về yêu cầu khởi kiện •3... Về người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan •4 Về thẩm quyền Tịa án •5 Về điều kiện khởi kiện (giai đoạn tiền tố tụng hành chiùnh) •6 Về thời hiệu khởi kiện •7 Các... lực pháp luật Tịa án •- Việc khởi kiện không thuộc thẩm quyền giải tịa án • Khi đơn kiện bị trả lại, người khởi kiện có quyền khiếu nại với Chánh án Tòa án nơi nộp đơn Chánh án phải giải thời