Bài giảng kỹ năng trao đổi, tiếp xúc khách hàng, đánh giá điều kiện khởi kiện, chuẩn bị hồ sơ khởi kiện vụ án hành chính

Trang 1 KỸ NĂNG TRAO ĐỔI,TIẾP XÚC KHÁCH HÀNG, Trang 2 NỘI DUNG1.KHÁI NIỆM2.KỸ NĂNG TIẾP XÚC KHÁCH HÀNG3.KN ĐÁNH GIÁ ĐK KHỞI KIỆN VAHC Trang 3 Hình thành kỹ năng của LS khi trao đổi, t

KỸ NĂNG TRAO ĐỔI, TIẾP XÚC KHÁCH HÀNG, ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN,

CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI KIỆN

NỘI DUNG

1 KHÁI NIỆM

2 KỸ NĂNG TIẾP XÚC KHÁCH HÀNG

3 KN ĐÁNH GIÁ ĐK KHỞI KIỆN VAHC

4 KN CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI KIỆN

Hình thành kỹ năng của LS khi trao đổi,tiếp

xúc với khách hàng để tìm hiểu nộidung vụviệc, yêu cầu của khách hàng-ngườicó yêucầu khởi kiện vụ án HC

MỤC TIÊU BÀI HỌC

Hệ thống hóa kiến thức PL về khởikiện vụ án

HC và kỹ năng xem xét,đánh giá các đ/k khởikiện chuẩn bịHS khởi kiện…

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Giáo trình Luật Tố tụng Hành chính,Trường

THAM KHẢO CÁC WEBSITE

LUẬT TTHC SỬA ĐỔI BỔ SUNG MỘT SỐ

ĐIỀU CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI

Theo quy định của Luật ban hành văn bản quy

phạm pháp luật là “Một văn bản quy phạm

pháp luật có thể được ban hành để đồng thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ nội dung trong nhiều văn bản quy phạm pháp

luật do cùng một cơ quan ban hành”,Luậttố

tụng hành chính đã có một điều sửa đổi, bổ sung một số điều của Luậtđất đai để bảo đảm tính

thống nhấtcủa văn bản QPPL trong hệ thống

PL.

Sửa đổi, bổ sung Khoản 2 Điều 136

của LĐĐ cụ thể :

Tranh chấp về quyền sử dụng đấtmà đương

sự không có giấy chứng nhận QSD đấthoặc

không có một trong các loạigiấy tờ quy định tại

các khoản 2 và 5 Điều 50 của Luậtnày được

giảiquyết như sau:

1.Trường hợp Chủ tịch UBND Huyện,quận,Thị

xã, thành phố thuộc tỉnh giảiquyết mà một bên

hoặc các bên đương sự không đồng ý vớiQĐ

giải quyếtthì có quyền khiếu nạiđến Chủ tịch

UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW giảiquyết

hoặc khởi kiện theo quy định của Luật TTHC

Sửa đổi, bổ sung Khoản 2 Điều

136 của LĐĐ cụ thể :

2.Trường hợp Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố

trực thuộc TW giảiquyếtmà mộtbên hoặc cá

bên đương sự không đồng ý vớiQĐ giảiquyết

thì có quyền khiếu nạiđến Bộ trưởng Bộ Tài

nguyên và Môitrường hoặ khởikiện theo quy

định của luật TTHC

Sửa đổi, bổ sung Khoản 2 Điều

136 của LĐĐ cụ thể :

2 Trình tự, thủ tục giảiquyết khiếu nạiQĐ hành

chính hành vihành chính về đất đaithực hiện

theo PL về khiếu nại Trình tự, thủ tục giải

Tạo điều kiện Cho dân

QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

QĐHC mang tính

TÍNH ĐƠN PHƯƠNG TÍNH CHẤP HÀNH

ĐƯỢC ÁP DỤNG 1 LẦN

MỘT HAY MỘT SỐ ĐỐI TƯỢNG CỤ THỂ

1 VẤN ĐỀ CỤ THỂ

QUYẾT ĐỊNH

HÀNH CHÍNH

CÁ BIỆT

liên tục

và tương đối

ổn định

Thực hiện trên cơ sở pháp luật, các quy định hành chính

HÀNH VI HÀNH CHÍNH

ThS.LS.TRƯƠNG CÔNG KHOA

"Quyếtđịnh hành chính" Là quyết định bằng văn

bản của cơ quan hành chính nhà nước hoặc của

người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước được áp dụng một lần đối với một hoặc một

số đối tượng cụ thể về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính.

KHÁI NIỆM

"Hành vihành chính" là hành vi của cơ quan

hành chính nhà nước,của người có thẩm

quyền trong cơ quan hành chính nhà nước khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy

định của pháp luật.

KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

THEO PHÁP LỆNH THỦ TỤC GQCVAHC

Văn bản thể hiện dưới hình thức

Quyết định

Văn bản dưới hình thức khác như kết luận, thông báo, công văn

Không dưới hình thức quyết định

coi là hành vi hành chính

SO SÁNH KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

CƠ QUAN

Tòa án

Viện kiểm sát

Thi hành án dân sự …

PHẠM VI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH THUỘC ĐỐI TƯỢNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN

HÌNH THỨC Văn bản- 1 số đối tượng; - Áp dụng 1 lần;NỘI DUNG

PHẠM VI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH THUỘC ĐỐI TƯỢNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN

HÌNH THỨC Văn bản NỘI DUNG-Áp dụng 1 lần;

- 1, 1 số đối tượng;

- Vấn đề cụ thể

TÍNH HỢP PHÁP

CỦA QUYẾT ĐỊNH

PHẠM VI HÀNH VI HÀNH CHÍNH THUỘC ĐỐI TƯỢNG XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN

HÀNH VI HÀNH CHÍNH

Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án

LIỆT KÊ

Điều 11

l Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính;

2 Khiếu kiện quyết định áp dụng các biện pháp ngăn chặn

theo danh mục do Chính phủ quy định

và các quyết định hành chính, hành vi hành chính

mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức.

Tr 36

HÀNH

CHÍNH

THÔNG BÁO, KẾT LUẬN, CÔNG VĂN CHỨA ĐỰNG NỘI DUNG QUYẾT ĐỊNH

THÔNG BÁO Yêu cầu

bổ sung, cung cấp tài liệu,

hồ sơ

giải quyết

NQ 49

Mở rộng thẩm quyền

xét xử

Bảo đảm quyền

và lợi ích hợp pháp, hội nhập

KT quốc tế

Phù hợp Luật Khiếu nại,

tố cáo PHƯƠNG

PHÁP LOẠI TRỪ

Đây là điểm đổi mới quan trọng

của Luật tố tụng hành chính

so với Pháp lệnh thủ tục giải quyết

các vụ án hành chính.

Tình huống:

 Ông A nộp hồ sơ xin chuyển đổi QSDĐ

tại UBND xã H theo đúng quy định nhưng

Tình huống:

Ông Trần Văn T – cán bộ Phòng Đăng ký kinh

doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh H khôngcấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chodoanh nghiệp N

Doanh nghiệp khởi kiện

QUYỀN KHỞI KIỆN

Không đồng ý

với quyết định,

hành vi đó Đã khiếu nại

Không được giải quyết

Không đồng ý kết quả giải quyết

LUẬT

TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH

Dành cho người khởi kiện quyền tự do lựa chọn khiếu nại

tại cơ quan hành chính hay khởi kiện vụ án tại Tòa án

mà không bắt buộc phải qua thủ tục

khiếu nại trước khi khởi kiện.

Bước đổi mới căn bản về điều kiện,

cơ chế giải quyết khiếu kiện hành chính

ở nước ta theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị là:

“ đổi mới mạnh mẽ thủ tục giải quyết

các khiếu kiện hành chính tại Tòa án;

tạo thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng…”.

ĐỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN

chính lần đầu.

Bác kh/ nại

Bác kh/ nại

Sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ

Sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ

QĐGQKN

LẦN HAI

Bác kh/ nại

Sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ

Bác kh/nại

Sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ

ĐỐI TƯỢNG

KHỞI KIỆN

QĐHC LĐ

QĐHC LĐ

- QĐHCLĐ

- QĐGQKN L/HAI

- QĐHCLĐ

- QĐGQKN L/ĐẦU

- QĐHCLĐ

- QĐGQKN L/ĐẦU,

- L/HAI

T/ QUYỀN

TÒA ÁN

QĐHC LĐ

QĐHC LĐ

QĐGQKN LẦN HAI

QĐLĐ QĐGQKN L/ĐẦU

QĐGQKN L/HAI

1 01 năm, kể từ ngày nhận được

hoặc biết được quyết định hành chính,

hành vi hành chính, quyết định

kỷ luật buộc thôi việc;

2 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại

về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh;

3 … đến trước ngày bầu cử 05 ngày.

Về xác định thẩm quyền trong trường hợp

vừa có đơn khiếu nại,

vừa có đơn khởi kiện

(Tự do lựa chọn)

QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH DO ÔNG TRẦN VĂN A KÝ

VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỚI DANH NGHĨA CHỦ TỊCH ỦY BAN HUYỆN B

CỦA CHỦ TỊCH UBND

HUYỆN B

GiẢI QUYẾT VẤN ĐỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI

TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

ĐỒNG THỜI

Cùng với việc

khởi kiện

Trước khi

có quyết định đưa vụ án

ra xét xử

Ở bất kỳ giai đoạn nào

NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN

CŨNG CÓ THỂ YÊU CẦU

Kinh nghiệm về xác định địa vị tố tụng –

người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

- Nếu chưa rõ, mời họ đến với tư cách là

người làm chứng

- Khi xác định được liên quan thì đưa họ vào

tư cách người có quyền, nghĩa vụ liên

quan

- Đưa liên quan sau đó là ngườilàm chứng

thì phảixác đinh lại địa vịtố tụng của họ

KHÁI NIỆM

Khởi kiện vụ án hành chính:Là hành vi tố

tụng của cá nhân,tổ chức yêu cầu Tòa ánbảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của mìnhkhi có căn cứ cho rằng quyền và lợiích hợppháp đó đang bịxâm phạm bởiquyếtđịnhhành chính,hành vihành chính,quyếtđịnh

kỷ luật buộc thôi việc Hành vi khởi kiệnđược thực hiện bằng việc gửiđơn khởikiệnđến tòa án nhân dân

Khởi kiện: Là quyền tự định đoạt của tổ chức,

cá nhân Họ thực hiện quyền này khi cho rằngquyền,lợi ích hợp pháp của mình bịxâm hại

bỡi các QĐ hành chính,hành vihành chính,

QĐ kỷ luật buộc thôiviệc

KHÁI NIỆM

1.Đốivới cá nhân, tổ chức:

Với tổ chức, cá nhân khởi kiện: Đây là hình

thức cá nhân, tổ chức yêu cầu TA xem xét QĐhành chính, hành vi hành chính để bảo vệ

quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Ý NGHĨA

Đối với cơ quan, tổ chức, cán bộ công chức bị

kiện: Việc khởikiện là sự kiện pháp lý đầu tiênlàm phát sinh những quan hệ pháp luật tố tụngđầu tiên trong quá trình giảiquyếtvụ án hành

chính.Đó là quan hệ giữa ngườikhởi kiện với

tòa án Nhưng đồng thờiviệc khởikiện cũng là

cơ sở phát sinh các quan hệ luậtTTHC giữa

người bị kiện và TA Như vậy, khởikiện không

chỉ mở ra cơ hộicho tổ chức

Ý NGHĨA

Cá nhân khởi kiện được TA bảo vệ quyền, lợi

ích hợp pháp của mình theo con đường TTHC,

mà còn mở ra cơ hội để người bị kiện xem xét

lại tính hợp pháp của các QĐ hành chính, hành

vi hành chính,QĐ kỷ luật buộc thôi việc bị k/k,

và sửa chữa sailầm (nếu có).Từ đó nâng cao ý thức trách nhiệm của họ,hiện tạicũng như

tương lai,góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp

pháp của tổ chức,cá nhân,nâng cao hiệu lực

quản lý nhà nước

Ý NGHĨA

2.Đốivới hoạt động tố tụng:

Đây là hành vi tố tụng làm phátsinh vụ án

hành chính nếu đơn khởi kiện được thụ lý

Nếu việc khởikiện đúng quy định PL và đúngthẩm quyền thì TA có nghĩa vụ thụ lý giải

quyết

Ý NGHĨA

KỸ NĂNG TRAO ĐỔI TiẾP XÚC VỚI

KHÁCH HÀNG

1.Trao đổitiếp xúc vớikhách hàng để tìm hiểu yêu

cầu, nội dung vụ án.

 Khách hàng của luật sư trong giai đoạn này là ai?

2 Các hình thức trao đổi tiếp xúc:

Trao đổi trực tiếp

Qua điện thoại

Qua thư(Email)

3 Thiết lập quan hệ giao tiếp:

Tác phong cử chỉ, tháiđộ của luật sư như thế nào là

phù hợp khitiếp xúc vớikhách hàng ?

4 Kỹ năng trao đổi

ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN

Thứ nhất, chủ thể khởikiện phảicó quyền khởikiện, nghĩa là cá nhân, tổ chức khởi kiện lànhững chủ thể cho rằng quyền, lợi ích hợppháp của họ bịxâm hạibởi các QĐ HC, hành vihành chính, QĐ KL buộc thôi việc phải liênquan trực tiếp đến quyền,lợi ích của ngườikhởi kiện

2 Năng lực hành viTTHC: là khả năng ngườikhởi

kiện tự mình sử dụng đúng đắn các quyền và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của người khởi kiện, và

khả năng đó được nhà nước thừa nhận

ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN

Thứ hai, chủ thể khởikiện phảicó tư cách khởi

kiện, nghĩa là họ phảicó năng lực chủ thể TTHC,

bao gồm:

1 Năng lực pháp luật tố tụng hành chính: là khảnăng ngườikhởi kiện được hưởng những quyền

TTHC và thực hiện các nghĩa vụ HC tương ứng

Năng lực hành vi TT hành chính của người

khởi kiện được xác định thông qua độ tuổi, sứckhỏe,cụ thể là đủ 18 tuổitrở lên,có sức khỏe

bình thường,không phảilà người mấthành vi

Nên việc khởi kiện được thực hiện thông qua

người đại diện như cha mẹ, ngườigiám hộ

Nếu người khởi kiện là cơ quan, tổ chức thì

thực hiện quyền và nghĩa vụ tố tụng thông quangười đại diện hợp pháp

ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN

 Điều kiện về đối tượng khởi kiện:

 Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính bao gồm 3 loại:

Quyết định hành chính,

hành vi hành chính

QĐ buộc thôi việc.

ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN

Quyết định HC là đốitượng khiếu kiện cần có

các dấu hiệu sau đây:

Thứ hai: quyếtđịnh HC là QĐ áp dụng pháp

luậthay còn gọilà QĐ cá biệt.Khi nói đến QĐ

áp dụng pháp luật là nhằm để phân biệt vớiQĐchủ đạo và QĐ quy phạm.Hai loại QĐ sau

không thể bịkhởi kiện trước Tòa án thậm chí làkhông thể bịkhiếu kiện bỡicá nhân, tổ chức

theo bấtkỳ mộtthủ tục nào.Sở dĩ như vậy vì

QĐ cá biệttrực tiếp tác động đến quyền và lợiích của những đốitượng cụ thể

ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN

Thứ ba: Quyếtđịnh HC bị K/K phải là QĐ lần

đầu, QĐ lần đầu là QĐ được cơ quan nhà

nước, cá nhân có thẩm quyền trong cơ quan

nhà nước ban hành lần đầu khi xử lý vụ việc cụthể

Thứ tư: Quyết định HC bịK/K phảicó nộidung

thuộc phạm vithẩm quyền XX HC của Tòa án

nhân dân

ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN

 Điều kiện về thời hiệu khởi kiện:

Điều 104 LTTHC năm 2010

Cuối cùng việc K/K được coi là hợp lệ khi vụ

việc chưa được giải quyết bằng bản án hoặc

QĐ có hiệu lực PL của Tòa án.

ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN

Yêu cầu khách hàng cung cấp các tài liệu

có liên quan đến vụ kiện.

Xác định và thu thập các văn bản qui

phạm pháp luật thuộc lãnh vực khởi kiện

Soạn thảo đơn khởi kiện

CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI KIỆN

Về hình thức đơn kiện

Đơn khởi kiện cần ghi đủ các nội dung sau :

•- Ngày, tháng,năm làm đơn

•-Tòa án được yêu cầu giải quyết vụ án hành chính

•- Tên, địa chỉ của người khởi kiện, người bị kiện

•- Nộidung của QĐHC hoặc QĐKLBTV hay tóm

tắt diễn biến của hành vi hành chiùnh

•- Nội dung QĐ giải quyết khiếu nại (nếu có)

•- Các yêu cầu Tòa án giải quyết

Đơn kiện phải do người khởi kiện ký.Nếu NKK là

ngườichưa thành niên hoặc có nhược điểm về thểchất hoặc tâm thần thì do người đại diện ký

Kèm theo đơn kiện phải có tài liệu chứng minh cácyêu cầu

Mẫu đơn khởi kiện :

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

NGƯỜI KHỞI KIỆN :

- Tên cá nhân hoặc cơ quan, tổ chức

NGƯỜI CÓ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ LIÊN QUAN (nếu có) :

- Tên cá nhân, cơ quan, tổ chức

- Địa chỉ : ……….

QUYẾT ĐỊNH (HÀNH VI) HÀNH CHÍNH BỊ KIỆN :

………

……….

NỘI DUNG VỤ KIỆN :

- Tóm tắt quá trình phát sinh tranh chấp

- Nội dung QĐHC (hoặc HVHC) xâm hại

- Nội dung đơn khiếu nại

- Nội dung văn bản giải quyết khiếu nại (nếu có)

- Các căn cứ pháp lý để khởi kiện

- Các yêu cầu khởi kiện

- Cá nhân hoặc NĐDPL của Cơ quan, tổ chức

(ký tên)

Hồ sơ đính kèm :

CÁC VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý KHI KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

1 Trường hợp khởi kiện QĐHC xâm hại quyền và lợiích hợp pháp của chủ thể :

Cần xem xét các vấn đề sau :

•- QĐHC xâm hạicó thuộc thẩm quyền giảiquyết

của THC không ? (đối tượng khởi kiện)

•- Xác định thời hiệu khởi kiện

•- Xác định NKK,NBK, Ngườicó quyền lợi,nghĩa

vụ liên quan

•- Xác định TA có thẩm quyền giải quyết vụ kiện

•- Xác định yêu cầu của người khởi kiện

•2 Trường hợp khởi kiện HVHC xâm hại quyền và lợiích hợp pháp của chủ thể :

 Cần xem xét các vấn đề sau :

•- Cơ sở nào xác định đã có hành vi“làm” hoặc

“không làm” xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp củachủ thể ? Hành vi đó có thuộc thẩm quyền giải quyếtcủa THC không ? (đối tượng khởi kiện)

•- Xác định thời hiệu khởi kiện

•- Xác định NKK, NBK, Người có quyền và nghĩa vụ

liên quan

•- Xác định TA có thẩm quyền giải quyết vụ kiện

•- Xác định yêu cầu của người khởi kiện

•3 Trường hợp khởi kiện QĐKLBTV :

 Khi khiếu nại về QĐHC, HVHC về quản lý đất

đai ( giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng

cấp hoặc thu hồi giấy CNQSDĐ, gia hạn thời gian

Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyếtkhông thỏa

đáng hoặc của Chủ tịch UBND cấp huyện giải

quyết không thỏa đáng và không khiếu nại tiếp lên cấp trên

Bộ trưởng BTNMT

Phúc thẩm (T)

Chọn 1 trong 2

Phúc thẩm (TC)

đai

CÂU HỎI

1 Người khởi kiện VAHC cần đảm bảo các

điều kiện nào ? Điều kiện khởikiện đặc thù

4 Đánh giá các điều kiện khởikiện LS thực

hiện trong giaiđoạn tố tụng nào?

Company Logo

Tử tù Nguyễn Thị Oanh (tội buôn ma túy) đã làm tình với

tù tự do Nguyễn Trường Thiên trong nhà giam để sinh

bé Nguyễn Oanh Thiên Ngọc.Tòa phải xử tha chết cho Oanh.

 Không có Pháp luật nào mà tất cả vừa

CHÚC CÁC BẠN THÀNH CÔNG