ĐỀ CƯƠNG MÔN THANH TRA

Câu 1. Nêu các khái niệm: thanh tra Nhà nước; thanh tra hành chính; thanh tra chuyên ngành; thanh tra nhân dân. Phân biệt sự khác nhau giữa các khái niệm. Khái niệm: Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân. Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành. Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó. Thanh tra nhân dân là hình thức giám sát của nhân dân thông qua Ban thanh tra nhân dân đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở cơ sở của cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm ở xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước. Phân biệt: Thanh tra nhà nước Thanh tra hành chính Thanh tra chuyên ngành Thanh tra nhân dân Chủ thể cơ quan nhà nước có thẩm quyền cơ quan nhà nước có thẩm quyền cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực nhân dân thông qua Ban thanh tra nhân dân Khách thể việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó với việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện pháp luật về dân chủ Đối tượng cơ quan, tổ chức, cá nhân cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc cơ quan, tổ chức, cá nh cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc cơ quan, tổ chức, cá nhân cơ sở của cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm ở xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước.

MÔN THANH TRA Câu Nêu khái niệm: tra Nhà nước; tra hành chính; tra chuyên ngành; tra nhân dân Phân biệt khác khái niệm * Khái niệm: - Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành - Thanh tra hành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn giao - Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực - Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước * Phân biệt: Thanh tra nhà nước Chủ thể quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn Khách thể Đối tượng quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra hành Thanh tra chuyên ngành quan nhà quan nhà nước có thẩm nước có thẩm quyền quyền theo ngành, lĩnh vực việc thực việc chấp hành sách, pháp luật pháp luật, chuyên ngành, nhiệm vụ, quy định quyền hạn chuyên môn – giao kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực quan, tổ quan, tổ chức, cá nhân chức, cá nh trực thuộc quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc quan, Thanh tra nhân dân nhân dân thông qua Ban tra nhân dân với việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, tổ chức, cá nhân thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Câu Cơ cấu tổ chức, chức tổ chức Thanh tra hành Nhà nước, tra chuyên ngành * Thanh Tra Hành chính:Thanh tra phủ; Thanh tra tỉnh; Thanh tra huyện - Thanh tra phủ: Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Thanh tra viên Tổng Thanh tra Chính phủ thành viên Chính phủ, người đứng đầu ngành tra Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Phó Tổng Thanh tra Chính phủ giúp Tổng Thanh tra Chính phủ thực nhiệm vụ theo phân công Tổng Thanh tra Chính phủ - Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra tỉnh giúp Chánh Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ - Thanh tra huyện Thanh tra huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra huyện giúp Chánh Thanh tra huyện thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra huyện Thanh tra huyện chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh * Thanh tra chuyên ngành gồm: Thanh tra bộ; Thanh tra sở - Thanh tra Thanh tra quan bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra Thanh tra chịu đạo, điều hành Bộ trưởng chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ - Thanh tra sở Thanh tra sở quan sở, giúp Giám đốc sở tiến hành tra hành tra chuyên ngành, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra sở thành lập sở thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra sở giúp Chánh Thanh tra sở thực nhiệm vụ theo phân công Chánh Thanh tra sở Thanh tra sở chịu đạo, điều hành Giám đốc sở; chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Câu Giải thích nguyên tắc hoạt động tra Nhà nước - Thứ nhất: Nguyên tắc tuân thủ pháp luật Đây nguyên tắc quan trọng hoạt động tra Bởi trình bày, tra hoạt động mang tính quyền lực nhà nước Hoạt động tra đòi hỏi thực theo trình tự thủ tục luật định Người làm công tác tra người đại diện cho quyền lực nhà nước, thực theo trình tự thủ tục mà nhà nước đặt Tuy nhiên, người làm công tác tra lực hạn chế lợi ích cá nhân dễ thực hành vi “lạm quyền”, dẫn đến mục đích tra đạt Bên cạnh đó, pháp luật hệ thống quy tắc xử chung nhà nước ban hành nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Mọi chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật phải thực theo pháp luật (tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật) Trong công xây dựng nhà nước pháp quyền, mục tiêu mà nhà nước hướng đến công dân sống làm việc theo pháp luật Hoạt động tra nhằm kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật Vì vậy, hoạt động nào, hoạt động tra phải tuân thủ pháp luật Pháp luật không phạm vi hẹp pháp luật tra Pháp luật mà tác giả muốn nói đến hệ thống pháp luật Việt Nam - Thứ hai: Nguyên tắc bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Đảm bảo tính xác hoạt động tra nguyên tắc quan trọng, bảo đảm cho công tác tra đạt hiệu cao, phản ảnh thật đối tượng tra Nguyên tắc nhằm tránh định kiến, suy diễn tránh làm hình thức, giả tạo hoạt động tra Để đảm bảo tính khách quan, trung thực hoạt động tra cần phải sâu sát thực tiễn, tôn trọng thật Sự thật khách quan vật, tượng hoạt động tra phải phản ánh Do vậy, yêu cầu cán tra phải có lĩnh vững vàng, ý thức trách nhiệm cao có lực xem xét, phân tích xác, khoa học Khi tiến hành công tác tra, cán tra phải nắm vững thang đo, hiểu rõ quy trình tuân thủ theo quy trình Đảm bảo tính công khai, dân chủ nguyên tắc quan trọng, đặc biệt đời sống xã hội ngày Mục đích hoạt động dân chủ nhà nước khẳng định: “Phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức, viên chức nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị; góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công bộc nhân dân, có đủ phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, làm việc có suất, chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước; phòng ngừa, ngăn chặn chống hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân” Nguyên tắc đòi hỏi nội dung, kết luận, kiến nghị tra phải thông báo đầy đủ để người liên quan biết tham gia, giám sát, góp phần bảo đảm tính xác, khách quan hoạt động tra Đảm bảo tính kịp thời hoạt động tra phát hiện, ngăn ngừa, xử lý vi phạm kịp thời, lúc Hoạt động tra phải đáp ứng yêu cầu: không chậm trễ gắn với chu trình quản lí Thời điểm tiến hành tra yếu tố chủ đạo định thành công hoạt động tra Nếu hoạt động tra diễn sớm muộn so với thực tế công việc diễn hiệu vô hạn chế Bên cạnh đó, người quản lí tốt đề cao tính phòng, chống hành vi vi phạm đề giải pháp xử lí hành vi vi phạm Chính vậy, tính “kịp thời” quan trọng - Thứ ba: Nguyên tắc không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra Phạm vi tra, đối tượng tra, nội dung tra, thời gian tra vấn đề tra Việc đảm bảo nguyên tắc nhằm tránh việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn tra để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đối tượng tra Nếu nguyên tắc thực tốt hoạt động tra góp phần xây dựng đời sống xã hội lành mạnh - Thứ tư: Nguyên tắc không làm cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân tra Khái niệm tra khẳng định tra kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa kịp thời phát hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân Vì vậy, hoạt động tra phải tuân thủ nguyên tắc Thực hoạt động tra nhằm góp phần đảm bảo tuân thủ pháp chế kỉ luật nhà nước, tăng cường hiệu quả, hiệu lực hoạt động quản lí hành nhà nước Pháp luật trao cho quan tra nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt để tiến hành hoạt động tra nhằm đạt mục tiêu quan trọng nêu Tuy nhiên, tiến hành hoạt động tra, có việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt này, quan tra phải đảm bảo không cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, đơn vị cá nhân đối tượng tra Có vậy, tra thực công cụ để củng cố tăng cường pháp chế kỉ luật nhà nước hoạt động quản lí hành nhà nước Nguyên tắc không cản trở hoạt động bình thường đối tượng tra có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, đặc biệt thực tế xuất tình trạng phận cán tra lợi dụng việc tra để thực hành vi tiêu cực, gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động đối tượng tra, đặc biệt đơn vị thực hoạt động sản xuất, kinh doanh Ngoài ra, tiến hành tra, cán tra phải bảo đảm kế hoạch hoạt động đối tượng tra, đồng thời quan tra tiến hành tra theo nội dung ghi định tra Câu Các quy định Ban tra Nhân dân xã, phường, thị trấn; Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp.( luật tra 2010) * Ban tra Nhân dân xã, phường, thị trấn Điều 68 Tổ chức Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu Căn vào địa bàn số lượng dân cư, Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn có từ 05 đến 11 thành viên Thành viên Ban tra nhân dân người đương nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn 02 năm Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân không hoàn thành nhiệm vụ không nhân dân tín nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn đề nghị Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân bầu thành viên bãi nhiệm bầu người khác thay Điều 69 Hoạt động Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp trực tiếp đạo hoạt động Ban tra nhân dân vào Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn, chương trình hành động đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn đề phương hướng, nội dung kế hoạch hoạt động Ban tra nhân dân có trách nhiệm báo cáo hoạt động với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Khi cần thiết, Trưởng Ban tra nhân dân mời tham dự họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Điều 70 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Thông báo cho Ban tra nhân dân sách, pháp luật chủ yếu liên quan đến tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã; mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm địa phương Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin, tài liệu cần thiết cho Ban tra nhân dân Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban tra nhân dân, thông báo kết giải thời hạn chậm không 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị đó; xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban tra nhân dân Thông báo cho Ban tra nhân dân kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở Hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban tra nhân dân hoạt động theo quy định pháp luật Điều 71 Trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường, thị trấn Hướng dẫn việc tổ chức Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu Ban tra nhân dân Ra văn công nhận Ban tra nhân dân thông báo cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp nhân dân địa phương; tổ chức họp Ban tra nhân dân để Ban tra nhân dân bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban, phân công nhiệm vụ cho thành viên Hướng dẫn Ban tra nhân dân xây dựng chương trình, nội dung công tác; định kỳ nghe báo cáo hoạt động Ban tra nhân dân; đôn đốc việc giải kiến nghị Ban tra nhân dân Động viên nhân dân địa phương ủng hộ, phối hợp; tham gia hoạt động Ban tra nhân dân Xác nhận biên bản, kiến nghị Ban tra nhân dân * Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp Điều 72 Tổ chức Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu Ban tra nhân dân có từ 03 đến 09 thành viên người lao động công tác quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Nhiệm kỳ Ban tra nhân dân 02 năm Trong nhiệm kỳ, thành viên Ban tra nhân dân không hoàn thành nhiệm vụ không tín nhiệm Ban chấp hành Công đoàn sở đề nghị Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bãi nhiệm bầu người khác thay Điều 73 Hoạt động Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban tra nhân dân quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Ban chấp hành Công đoàn sở trực tiếp đạo hoạt động Căn vào nghị Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước đạo Ban chấp hành Công đoàn sở, Ban tra nhân dân lập chương trình công tác theo quý, năm Ban tra nhân dân có trách nhiệm báo cáo hoạt động với Ban chấp hành Công đoàn sở, Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Điều 74 Trách nhiệm người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước Thông báo cho Ban tra nhân dân chế độ, sách thông tin cần thiết khác; bảo đảm quyền lợi thành viên Ban tra nhân dân thời gian thành viên thực nhiệm vụ Yêu cầu đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan trực tiếp đến nội dung giám sát để Ban tra nhân dân thực nhiệm vụ Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban tra nhân dân; thông báo kết giải thời hạn chậm không 15 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị đó; xử lý người có hành vi cản trở hoạt động Ban tra nhân dân người có hành vi trả thù, trù dập thành viên Ban tra nhân dân Thông báo cho Ban tra nhân dân kết giải khiếu nại, tố cáo, việc thực pháp luật dân chủ sở Hỗ trợ kinh phí, phương tiện để Ban tra nhân dân hoạt động theo quy định pháp luật Điều 75 Trách nhiệm Ban chấp hành Công đoàn sở Phối hợp với người đứng đầu quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước tổ chức Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu Ban tra nhân dân Ra văn công nhận Ban tra nhân dân thông báo cho cán bộ, công nhân, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; tổ chức họp Ban tra nhân dân để Ban tra nhân dân bầu Trưởng ban, Phó Trưởng ban, phân công nhiệm vụ cho thành viên Hướng dẫn Ban tra nhân dân xây dựng chương trình, nội dung công tác, định kỳ nghe báo cáo kết hoạt động giải kiến nghị Ban tra nhân dân Ban Chấp hành Công đoàn sở Động viên người lao động quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước ủng hộ, tham gia hoạt động Ban tra nhân dân Xác nhận biên bản, kiến nghị Ban tra nhân dân Câu Mục đích, yêu cầu tra nội dung quản lý Nhà nước đất đai; mục đích yêu cầu tra việc thực pháp luật đất đai người sử dụng đất * Thanh tra nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Mục đích: + Thanh tra, kiểm tra chức thiết yếu công tác quản lý nhà nước đất đai, qua mà biết kết tác động quan quản lý nhà nước đối tượng quản lý + Phân tích nguyên nhân mặt tốt, khuyết điểm, tồn tại; xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai; phát vận dụng sáng tạo trình tổ chức thực pháp luật đất đai địa phương, nội dung sách, pháp luật đất đai không phù hợp với thực tiễn, thiếu sót văn pháp luật Trên sở sửa đổi, bổ sung kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh văn pháp luật đất đai, pháp luật khác có liên quan phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội + Đồng thời có sở khách quan để đánh giá trình độ, lực, phẩm chất trị, đạo đức cán bộ, công chức hoàn chỉnh công tác tổ chức thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch quản lý đất đai địa phương - Yêu cầu + Hoạt động tra phải thực quy định pháp luật tra; + Quán triệt đầy đủ, sâu sắc nguyên tắc pháp luật đất đai; chế độ sử dụng đất, nội dung quản lý nhà nước đất đai; quyền, điều kiện thực quyền người sử dụng đất nghĩa vụ họ + Hoạt động kiểm tra phải thực thường xuyên, kịp thời, toàn diện, khắp tất đối tượng đáp ứng yêu cầu quản lý thường xuyên Thủ trưởng không cản trở hoạt động bình thường đối tượng kiểm tra; + Phát hiện, thu thập, xác minh đủ chứng sở cập nhật đầy đủ, kịp thời văn pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan quan nhà nước từ trung ương đến địa phương có thẩm quyền ban hành; kiểm tra, phân tích, đánh giá thông tin phải thận trọng, tỷ mỷ, ý tính hiệu lực văn + Tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp đối tượng người có liên quan; + Bám sát thực tiễn nắm bắt kịp thời đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội, phân tích tỉ mỉ nguyên nhân, động vi phạm pháp luật để có kiến nghị xử lý hợp lý + Xử lý nghiêm vụ v phạm quản lý đất đai UBND cấp * Thanh tra việc thực pháp luật đất đai người sử dụng đất: - Mục đích: nhằm làm cho chủ dụng đất nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật đất đai, SDĐ hiệu quả, đồng thời phòng ngừa ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật đất đai, ghóp phần hoàn thành nhiệm vụ KT-XH địa phương, tăng cường pháp chế XHCN - Yêu cầu: + Xác định quyền sử dụng hợp pháp, ranh giới đất + Xác định diện tích sử dụng trái phép, bỏ hoang, gây suy thoái đất Câu 6.Hành vi vi phạm người có thẩm quyền quan quản lý nhà nước đất đai, nhà Vi phạm quy định hồ sơ mốc địa giới hành bao gồm hành vi sau: a) Làm sai lệch sơ đồ vị trí, bảng tọa độ, biên bàn giao mốc địa giới hành chính; b) Cắm mốc địa giới hành sai vị trí thực địa Vi phạm quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao gồm hành vi sau: a) Không tổ chức lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời theo quy định; b) Không thực quy định tổ chức lấy ý kiến nhân dân trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; c) Không công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; không công bố việc điều chỉnh hủy bỏ việc thu hồi chuyển mục đích phần diện tích đất ghi kế hoạch sử dụng đất mà sau 03 năm chưa có định thu hồi đất chưa phép chuyển mục đích sử dụng đất; không báo cáo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Vi phạm quy định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất bao gồm hành vi sau: a) Giao đất, giao lại đất, cho thuê đất không vị trí diện tích đất thực địa; b) Giao đất, giao lại đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất không thẩm quyền, không đối tượng, không phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; c) Giao lại đất, cho thuê đất khu công nghệ cao, khu kinh tế, cảng hàng không, sân bay dân dụng không phù hợp với quy hoạch xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Vi phạm quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bao gồm hành vi sau: a) Không thông báo trước cho người có đất bị thu hồi theo quy định Điều 67 Luật Đất đai; không công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; b) Không thực quy định tổ chức lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; c) Thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không đối tượng, diện tích, mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất thu hồi; làm sai lệch hồ sơ thu hồi đất; xác định sai vị trí diện tích đất bị thu hồi thực địa; d) Thu hồi đất không thẩm quyền; không đối tượng; không với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Vi phạm quy định trưng dụng đất bao gồm hành vi sau: a) Thực bồi thường không đối tượng, diện tích, mức bồi thường, thời hạn bồi thường cho người có đất bị trưng dụng; b) Trưng dụng đất không trường hợp quy định Khoản Điều 72 Luật Đất đai Vi phạm quy định quản lý đất Nhà nước giao để quản lý bao gồm hành vi sau: a) Để xảy tình trạng người pháp luật cho phép sử dụng đất tạm thời mà sử dụng đất sai mục đích; b) Sử dụng đất sai mục đích; c) Để đất bị lấn, bị chiếm, bị thất thoát 10 - Tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với chuyển nhượng phần toàn dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê mà không đủ điều kiện - Tự ý bán, mua tài sản gắn liền với đất Nhà nước cho thuê thu tiền thuê đất hàng năm mà không đủ điều kiện - Tự ý cho thuê tài sản gắn liền với đất Nhà nước cho thuê thu tiền thuê đất hàng năm - Tự ý chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện mà không đủ điều kiện hộ gia đình, cá nhân - Tự ý nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất mà không đủ điều kiện đất có điều kiện -Tự ý chuyển quyền nhận chuyển quyền sử dụng đất sở tôn giáo - Tự ý nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp mà không đủ điều kiện - Tự ý nhận chuyển quyền vượt hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân - Tự ý nhận quyền sử dụng đất không quy định Điều 169 Luật Đất đai - Chậm làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người mua nhà ở, người nhận quyền sử dụng đất - Vi phạm quy định quản lý giới sử dụng đất, mốc địa giới hành - Vi phạm quy định giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất - Vi phạm quy định cung cấp thông tin đất đai liên quan đến tra, kiểm tra, thu thập chứng để giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân - Vi phạm điều kiện hoạt động dịch vụ lĩnh vực đất đai * Nguyên tắc: Mọi vi phạm hành phải phát kịp thời phải bị đình Việc xử lý vi phạm hành phải tiến hành nhanh chóng, công minh, triệt để; hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật Cá nhân, tổ chức bị xử phạt hành có vi phạm hành pháp luật quy định Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành khác thuộc đối tượng quy định điều 23, 24, 25, 26 27 Pháp lệnh Việc xử lý vi phạm hành phải người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt 12 Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành vi vi phạm Việc xử lý vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp Không xử lý vi phạm hành trường hợp thuộc tình cấp thiết, phòng vệ đáng, kiện bất ngờ vi phạm hành mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi Câu Khái niệm tranh chấp đất đai; giải tranh chấp đất đai Nguyên nhân xảy tranh chấp đất đai * Khái niệm: - Tranh chấp đất đai: tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai - Giải tranh chấp đất đai: giải tranh chấp đất đai hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn bên để tìm giải pháp đắn sở pháp luật nhằm xác định rõ quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ đất đai * Nguyên nhân: - Hệ thống sách, pháp luật đất đai chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Phương tiện quản lý chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển đất nước - Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai chưa sâu rộng - Cán bộ, công chức nhà nước vi phạm pháp luật đất đai - Quần chúng bị bọn phản động, lực chống đối, kẻ xấu khác lợi dụng kích động, lôi kéo với mục đích trị, kinh tế - Do trì kinh tế tập trung thời kì dài - Dân số tăng nhanh với phát triển nhanh chóng công nghiệp, dịch vụ đô thị Câu Nguyên tắc hòa giải tranh chấp đất đai; nguyên tắc giải tranh chấp đất đai * Nguyên tắc hòa giải: Tôn trọng tự nguyện bên; không bắt buộc, áp đặt bên hòa giải sở Bảo đảm phù hợp với sách, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân; phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn thành viên gia đình, dòng họ cộng đồng dân cư; quan tâm đến quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, phụ nữ, người khuyết tật người cao tuổi Khách quan, công bằng, kịp thời, có lý, có tình; giữ bí mật thông tin đời tư bên, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 10 Luật 13 Tôn trọng ý chí, quyền lợi ích hợp pháp bên, quyền lợi ích hợp pháp người khác; không xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng Bảo đảm bình đẳng giới tổ chức hoạt động hòa giải sở Không lợi dụng hòa giải sở để ngăn cản bên liên quan bảo vệ quyền lợi theo quy định pháp luật trốn tránh việc xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình * Nguyên tắc giải tranh chấp đất đai - Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước kiên bảo vệ thành cách mạng ruộng đất, đồng thời sửa chữa, khắc phục trường hợp xử lý không pháp luật Đất đai tài sản chung toàn dân Vì đất đai kết lao động chiến đấu nhiều hệ dân tộc Việt Nam nối tiếp tạo lập đấu tranh giành lại Do từ Hiến pháp 1988 quy định đến Hiến pháp 1992 tiếp tục khẳng định: Toàn đất đai lãnh thổ nước ta thuộc sở hữu toàn dân Luật đất đai 2003 đến Luật đất đai 2013 khẳng định: đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu; Nhà nước thực quyền định đoạt đất đai…; Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đẩ ổn định; quy định quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất giao theo quy định Nhà nước cho người khác sử dụng trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, UBND cấp thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý nhà nước đất đai địa phương theo thẩm quyền pháp luật quy định Vì vậy, tranh chấp đất đai phải quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức hòa giải, kết hòa giải quan nhà nước có thẩm quyền công nhận Nếu hòa giải không thành phải quan nhà nước có thẩm quyền giải định theo quy định pháp luật - Tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu có quyền định giải cho người số bên tranh chấp đất đai chưa sử dụng toàn phần diện tích đất đai tranh chấp Tuy nhiên, Nhà nước không độc đoán mà có sách tạo điều kiện cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối có đất để sản xuất, đồng thời có sách ưu đãi đầu tư, đào tạo nghề, phát triển ngành nghề, tạo việc làm cho lao động nông thôn phù hợp với trình chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn theo định hướng công nghiệp hóa, đại hóa Người sử dụng đất Nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp 14 Nguyên tắc đòi hỏi giải tranh chấp đất đai phải vào quy định pháp luật thời kì để thu thập, xác minh chứng xác định nguồn gốc sử dụng đất Mặt khác phải vào quy định pháp luật hành để giải đắn quyền nghĩa vụ bên tranh chấp sở gắn việc giải vấn đề ruộng đất với tổ chức lại sản xuất, bố trí lại cấu sản xuất hàng hóa theo hướng thâm canh, tăng vụ, kinh doanh tổng hợp, mở mang ngành nghề, phân bố lại lao động, dân cư phù hợp với đặc điểm quy hoạch địa phương - Khuyến khích việc hòa giải tranh chấp đất đai Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải sở Nguyên tắc nhằm phát huy truyền thống đoàn kết, tương trợ dân tộc ta, tăng cường khối liên minh công nông; giữ vững tình làng, nghĩa xóm làm cho tình hình đất đai nhanh chóng ổn định, nhân dân yên tâm phấn khởi sản xuất Nguyên tắc đòi hỏi phải nắm vững quan điểm “lấy dân làm gốc”, phải dựa vào dân, bàn bạc dân chủ, công khai quỹ đất với dân để giải quyết, phát huy cao độ tinh thần đoàn kết, tương trợ nội nhân dân để họ tìm giải pháp, hạn chế gò bó, mệnh lệnh Đề cao vai trò tổ chức, đoàn thể để hòa giải đạt hiệu cao - Giải tranh chấp phải nhằm mục đích phát triển sản xuất, ổn định tình hình kinh tế, xã hội Ở nơi có tranh chấp đất đai gay cản trở lớn cho sản xuất, phát triển kinh tế trật tự an toàn xã hội Do có tập trung để giải quyết, hạn chế thiệt hại tranh chấp gây Câu 10 Trách nhiệm hòa giải tranh chấp đất đai Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai,nhà *Trách nhiệm hòa giải tranh chấp đất đai - Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải sở - Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp không hòa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai - Việc hòa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hòa giải thành hòa giải không thành Ủy ban nhân dân cấp xã Biên hòa giải gửi đến bên tranh chấp, lưu Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp 15 - Đối với trường hợp hòa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới, người sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên hòa giải đến Phòng Tài nguyên Môi trường trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên Môi trường trường hợp khác Phòng Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp định công nhận việc thay đổi ranh giới đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất *Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai,nhà Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà không thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải quyết; Tranh chấp đất đai mà đương Giấy chứng nhận loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: a) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này; b) Khởi kiện Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân sự; Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khoản Điều phải định giải tranh chấp Quyết định giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành Câu 11 Quyền nghĩa vụ bên tham gia khiếu nại, tố cáo đất đai, nhà * Khiếu nại Quyền Nghĩa vụ 16 Người a) Tự khiếu nại khiếu - Trường hợp người khiếu nại nại người chưa thành niên, người (Điều lực hành vi dân người đại 12) diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại; - Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà tự khiếu nại ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại; b) Nhờ luật sư tư vấn pháp luật ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trường hợp người khiếu nại người trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn pháp luật ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; c) Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; d) Được biết, đọc, chụp, chép, tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; đ) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao nộp cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà 17 a) Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết; b) Trình bày trung thực việc, đưa chứng tính đắn, hợp lý việc khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thông tin, tài liệu đó; c) Chấp hành định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại thời gian khiếu nại, trừ trường hợp định, hành vi bị tạm đình thi hành theo quy định Điều 35 Luật này; d) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật nước; e) Được yêu cầu người giải khiếu nại áp dụng biện pháp khẩn cấp để ngăn chặn hậu xảy việc thi hành định hành bị khiếu nại; g) Đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; h) Nhận văn trả lời việc thụ lý giải khiếu nại, nhận định giải khiếu nại; i) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật; k) Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật tố tụng hành chính; l) Rút khiếu nại Người a) Đưa chứng tính hợp bị pháp định hành chính, hành khiếu vi hành bị khiếu nại; nại b) Được biết, đọc, chụp, (Điều chép tài liệu, chứng người 13) giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; c) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; d) Nhận định giải khiếu nại lần hai 18 a) Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; b) Chấp hành định xác minh nội dung khiếu nại quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại; c) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình tính hợp pháp, đắn định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại người giải khiếu nại quan, đơn vị kiểm tra, xác minh yêu cầu thời hạn ngày, kể từ ngày có yêu cầu; d) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; đ) Sửa đổi hủy bỏ định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; e) Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại định hành chính, hành vi hành a) Yêu cầu người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm sở giải khiếu nại; b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật này; Người giải khiếu nại lần đầu (Điều 14) Người giải khiếu nại lần hai a) Yêu cầu người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm sở giải khiếu nại; b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện 19 trái pháp luật gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước a) Tiếp nhận khiếu nại thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp việc thụ lý giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; b) Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành người khiếu nại yêu cầu; c) Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải khiếu nại mình; trường hợp khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển đến phải thông báo kết giải cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; đ) Cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại người khiếu nại yêu cầu; cung cấp hồ sơ giải khiếu nại người giải khiếu nại lần hai Tòa án yêu cầu Người giải khiếu nại lần đầu giải bồi thường, bồi hoàn thiệt hại định hành chính, hành vi hành gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước a) Tiếp nhận, thụ lý, lập hồ sơ vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết; b) Kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại; c) Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; (Điều 15) Luật sư, trợ giúp viên pháp lý (Điều 16) pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật này; c) Triệu tập quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia đối thoại; d) Trưng cầu giám định; đ) Tham khảo ý kiến Hội đồng tư vấn xét thấy cần thiết a) Tham gia vào trình giải khiếu nại theo đề nghị người khiếu nại; b) Thực quyền, nghĩa vụ người khiếu nại ủy quyền; c) Xác minh, thu thập chứng có liên quan đến nội dung khiếu nại theo yêu cầu người khiếu nại cung cấp chứng cho người giải khiếu nại; d) Nghiên cứu hồ sơ vụ việc, chụp, chép tài liệu, chứng có liên quan đến nội dung khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước d) Ra định giải khiếu nại công bố định giải khiếu nại; đ) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại người khiếu nại, người bị khiếu nại Tòa án yêu cầu a) Xuất trình thẻ luật sư, thẻ trợ giúp viên pháp lý định phân công trợ giúp pháp lý, giấy yêu cầu giúp đỡ pháp luật giấy ủy quyền người khiếu nại; b) Thực nội dung, phạm vi mà người khiếu nại ủy quyền; * Tố cáo: Quyền Người a) Gửi đơn trực tiếp tố cáo với tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ( Điều theo quy định pháp luật; 9) b) Được giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích thông tin cá nhân khác mình; c) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thông báo việc thụ lý giải tố cáo, thông báo chuyển vụ việc tố cáo sang quan có thẩm quyền giải quyết, thông báo kết giải tố cáo; d) Tố cáo tiếp có cho việc giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền không pháp 20 Nghĩa vụ a) Nêu rõ họ, tên, địa mình; b) Trình bày trung thực nội dung tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có được; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung tố cáo mình; d) Bồi thường thiệt hại hành vi cố ý tố cáo sai thật gây Người bị tố cáo ( Điều 10) Người giải tố cáo ( Điều 11) luật thời hạn quy định mà tố cáo không giải quyết; đ) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ bị đe dọa, trả thù, trù dập; e) Được khen thưởng theo quy định pháp luật a) Được thông báo nội dung tố cáo; b) Đưa chứng để chứng minh nội dung tố cáo không thật; c) Nhận thông báo kết luận nội dung tố cáo; d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người cố ý tố cáo sai thật, người cố ý giải tố cáo trái pháp luật; đ) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, xin lỗi, cải công khai, bồi thường thiệt hại việc tố cáo, giải tố cáo không gây a) Yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; b) Yêu cầu người bị tố cáo giải trình văn hành vi bị tố cáo; c) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; d) Tiến hành biện pháp kiểm tra, xác minh, thu thập chứng để giải tố cáo theo quy định pháp luật; áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để ngăn chặn, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật; đ) Kết luận nội dung tố cáo; e) Quyết định xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật 21 a) Giải trình văn hành vi bị tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu; b) Chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; c) Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại hành vi trái pháp luật gây a) Bảo đảm khách quan, trung thực, pháp luật việc giải tố cáo; b) Áp dụng biện pháp cần thiết theo thẩm quyền yêu cầu quan chức áp dụng biện pháp để bảo vệ người tố cáo, người thân thích người tố cáo, người cung cấp thông tin có liên quan đến việc tố cáo; c) Không tiết lộ thông tin gây bất lợi cho người bị tố cáo chưa có kết luận nội dung tố cáo; d) Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải tố cáo; đ) Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại hành vi giải tố cáo trái pháp luật gây Câu 12 Thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo đất đai, nhà UBND cấp * Khiếu nại: Điều 17 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp Điều 18 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Điều 19 Thẩm quyền Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, công chức quản lý trực tiếp Điều 20 Thẩm quyền Giám đốc sở cấp tương đương Giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, công chức quản lý trực tiếp Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Điều 21 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở cấp tương đương giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Giải tranh chấp thẩm quyền giải khiếu nại quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Điều 22 Thẩm quyền Thủ trưởng quan thuộc bộ, thuộc quan ngang bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ 22 Thủ trưởng quan thuộc bộ, thuộc quan ngang bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Thủ trưởng quan thuộc bộ) có thẩm quyền giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, công chức quản lý trực tiếp Điều 23 Thẩm quyền Bộ trưởng Giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, công chức quản lý trực tiếp Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan thuộc giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước bộ, ngành giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Giải tranh chấp thẩm quyền giải khiếu nại quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Điều 24 Thẩm quyền Tổng tra Chính phủ Giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp việc tiếp công dân, giải khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trường hợp phát có hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức kiến nghị Thủ tướng Chính phủ kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm Điều 25 Thẩm quyền Chánh tra cấp Giúp thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp tiến hành kiểm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp giao Giúp thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp theo dõi, kiểm tra, đôn đốc quan thuộc quyền quản lý trực tiếp thủ trưởng việc tiếp công dân, giải khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Trường hợp phát hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức kiến nghị thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm Điều 26 Thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ Lãnh đạo công tác giải khiếu nại bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp 23 Xử lý kiến nghị Tổng tra Chính phủ quy định khoản Điều 24 Luật Chỉ đạo, xử lý tranh chấp thẩm quyền giải khiếu nại bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh * Tố cáo: Điều 12 Nguyên tắc xác định thẩm quyền Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý nhiều quan, tổ chức người đứng đầu quan, tổ chức trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức bị tố cáo phối hợp với quan, tổ chức có liên quan giải Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức có dấu hiệu tội phạm quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật tố tụng hình Điều 13 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, công vụ quan hành nhà nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức quản lý trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn trực thuộc quan cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Tổng cục trưởng, Cục trưởng cấp tương đương phân cấp quản lý cán bộ, công chức có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật 24 việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị thuộc Tổng cục, Cục cấp tương đương, cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc Bộ, thuộc quan ngang Bộ cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Bộ trưởng, Thứ trưởng, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Điều 14 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức quan khác Nhà nước Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp có thẩm quyền: a) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ công chức quản lý trực tiếp; b) Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thực việc nhiệm vụ, công vụ Chánh án, Phó Chánh án Tòa án, Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát cấp Tổng Kiểm toán Nhà nước có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Kiểm toán trưởng, Phó Kiểm toán trưởng Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành, Kiểm toán Nhà nước khu vực công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Kiểm toán trưởng Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành, Kiểm toán Nhà nước khu vực có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Người đứng đầu quan khác Nhà nước có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Cơ quan có thẩm quyền quản lý cán đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán quản lý Điều 15 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ viên chức đơn vị nghiệp công lập Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ viên chức tuyển dụng, bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Người đứng đầu quan có thẩm quyền quản lý đơn vị nghiệp công lập có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ viên chức quản lý bổ nhiệm 25 Điều 16 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Người đứng đầu quan tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức quản lý trực tiếp Điều 17 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người giao thực nhiệm vụ, công vụ mà cán bộ, công chức, viên chức Người đứng đầu quan, đơn vị quản lý trực tiếp người giao thực nhiệm vụ, công vụ mà cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người việc thực nhiệm vụ, công vụ 26 ... Cơ cấu tổ chức, chức tổ chức Thanh tra hành Nhà nước, tra chuyên ngành * Thanh Tra Hành chính :Thanh tra phủ; Thanh tra tỉnh; Thanh tra huyện - Thanh tra phủ: Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ,... luật Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra sở Giám đốc sở bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra sở... Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Tổng Thanh tra Chính phủ Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực