KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA TỔ CHỨC TẠI XÃ GIAO THỊNH

MỤC LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 PHẦN II. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI XÃ GIAO THỊNH HUYỆN GIAO THỦYTỈNH NAM ĐỊNH 2 2.1. Điều kiện tự nhiên 2 2.1.1 Vị trí địa lý 2 2.1.2. Địa hình 2 2.1.3.Khí hậu 2 2.1.4. Thủy văn 3 2.1.5. Các nguồn tài nguyên. 3 2.1.6. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 5 2.2. Điều kiện kinh tế xã hội 6 2.2.1. Tăng trưởng và tốc độ phát triển kinh tế 6 2.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 7 2.2.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng 9 2.2.4. Dân số, lao động 12 2.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Giao Thịnh 14 2.3.1. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai 15 2.3.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 18 PHẦN III. KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA TỔ CHỨC TẠI XÃ GIAO THỊNH 21 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 29  

MỤC LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐƠN VỊ NGHIÊN CỨU Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, loại tài nguyên không tái tạo nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng Xác định tầm quan trọng đất đai, vấn đề đăng ký thống kê, kiểm kê đất đai vấn đề nhiều quốc gia quan tâm Đặc biệt Việt Nam nay, quốc gia "đất chật người đông", thiếu thốn vật chất vấn đề đăng ký thống kê, kiểm kê đất đai vấn đề cần thiết Nhà nước Chính phủ thi hành sách đưa việc đăng ký thống kê, kiểm kê đất đai vào quy chế chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất nước Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng đất đai, Nhà nước xây dựng hệ thống sách đất đai chặt chẽ nhằm tăng cường công tác đăng ký thống kê, kiểm kê đất đai phạm vi nước Thông qua Luật đất đai, quyền sở hữu Nhà nước đất đai xác định thống Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa nội dung quan trọng nội dung quản lý Nhà nước đất đai Nó xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để Nhà nước thực công tác quản lý đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Quá trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai nên công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trò quan trọng.Xã Giao Thịnh nằm phía Tây Nam huyện Giao Thủy cách trung tâm huyện 13km có diện tích tự nhiên 1030,68ha Những năm qua kinh tế xã liên tục tăng cao, yêu cầu sử dụng đất ngành phát triển nhanh, bền vững trở nên cấp thiết Với tình hình ruộng đất manh mún với gia tăng dân số vấn đề đất người dân ngày xúc Với yêu cầu cấp thiết em xin thực đề tài: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cho tổ chức xã Giao Thịnh ,huyện Giao Thủy,Tỉnh Nam Định PHẦN II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ GIAO THỊNHHUYỆN GIAO THỦY-TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lý Giao Thịnh nằm phía Tây Nam huyện Giao Thủy cách trung tâm huyện 13km có diện tích tự nhiên 1030,68 ha, dân số năm 2012 12.616 người, có vị trí địa lý sau: - Phía Bắc giáp xã Giao Tân; - Phía Đông giáp xã Giao Yến; - Phía Nam giáp TT Quất Lâm xã Giao Phong; - Phía Tây giáp H.Hải Hậu H.Xuân Trường; Xã Giáp Thịnh giáp TT Quất Lâm nên thuận tiện cho việc lưu thông hàng hóa rau,thực phẩm…,vì Quất Lâm thị trấn có biển phát triển loại hình dịch vụ du lịch.Vị trí đạ lý xã đảm bảo mặt an ninh ,quốc phòng bảo vệ tài nguyên môi trường 2.1.2 Địa hình Xã Giao Thịnh có vị trí thuận lợi tiếp giáp với khu du lịch Quất Lâm, có địa hình tương đối phẳng có xu hướng thấp dần từ Bắc đến Nam, đất đai phì nhiêu khí hậu ôn hòa, xã có truyền thống trình độ thâm canh lúa nước lâu đời, điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển trồng trọt chăn nuôi 2.1.3.Khí hậu Xã Giao Thịnh nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng Đồng Bắc Bộ Là khu vực nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều, có bốn mùa rõ rệt Mùa nóng mưa nhiều từ tháng – 10, mùa lạnh khô từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau • Nhiệt độ không khí độ trung bình năm: 23-24o C - Nhiệt độ trung bình mùa hạ:27 o C Nhiệt độ trung bình mùa đông:18,9 o C Nhiệt độ trung bình cao 24 o C Nhiệt đô trung bình thấp 13 o C • - Lượng mưa: Lượng mưa phân bố không năm Lượng mưa trung bình hàng năm 1700mm Lượng mưa năm lớn :1800mm ●Nắng Hàng năm trung bình có tới 250 ngày nắng,tổng số nắng từ 1.650-1700 giờ.Mùa hè có số nắng khoảng 1.100-1200 giờ,chiếm 70% số nắng năm ●Gió,bão -Mùa đông hướng gió thịnh hành Đông Bắc với tốc đọ gió 2,4-2,6m/s,những tháng cuối mùa đông gió có xu hướng chuyển dần phía đông -Mùa hè hướng gió gió Đông nsm với tốc độ gió trung bình từ 1,9-2,2m/s,đầu mùa hạ thường xuyên xuất đợt gió tây khô nóng gây tác động xấu đến trồng -Tốc độ gió lớn nhất:40m/s -Bão:Do nằm vùng vịnh Bắc Bộ nên hàng năm thhuowfng chịu ảnh hưởng gió bão áp thấp nhiệt đới,bình quân từ 4-6 bão năm * Nhìn chung khí hậu Giao Thịnh có điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp đa dạng phong phú Việc phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt gieo trồng tiến hành quanh năm, cối mùa hoa kết trái, đồng ruộng năm canh tác 2-3 vụ Tuy nhiên mùa mưa kéo dài suốt tháng ảnh hưởng đến sống người dân nơi 2.1.4 Thủy văn Chế độ thủy văn chịu ảnh hưởng hệ thống sông như: Sông Sò chế độ thủy triều Các sông đồng chảy theo hướng nghiêng địa hình Tây BắcĐông Nam bắt nguồn từ cống đê sông, dòng chảy sông theo người điều khiển theo yêu cầu sản xuất * Dòng chảy nước theo điều khiển người chủ động vấn đề canh tác ,tưới tiêu thâm canh trồng.Tuy nhiên chế độ thủy triều lên xuống thất thường ảnh hưởng nhiều đến việc thâm canh trồng trọt người dân.Mùa khô kéo dài,lượng nước sông không đủ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt nhân dân,xã lợi việc phát triển giao thông đường thủy 2.1.5 Các nguồn tài nguyên 2.1.5.1.Tài nguyên đất Xã Giao Thịnh bồi đắp phù sa Sông Sò đất đai tương đối màu mỡ, thuận lợi cho việc gieo cấy nuôi trồng thủy sản - Đất mặn ảnh hưởng nước mạch: phân bố xã có khả thâm canh lúa nước nuôi trồng thủy sản - Đất mặn ảnh hưởng mạch ngầm, vụ khô hanh 2.1.5.2.Tài nguyên nước Tài nguyên nước huyện Giao Thịnh bao gồm nguồn nước mặt nước ngầm - Nguồn nước mặt: Giao Thịnh có nước mặt dồi có hệ thống sông Hồng chảy qua, kết hợp với lượng mưa hàng năm tương đối cao, đồng thời lại có nhiều ao, hồ, đầm chứa nước Các sông chảy qua địa phận xã thuộc hạ lưu nên lòng sông thường rộng không sâu lắm, có trình bồi đắp phù sa cửa sông Do chịu ảnh hưởng đặc điểm địa hình khí hậu nên chế độ nước sông chia làm hai mùa rõ rệt : mùa lũ mùa cạn -Nguồn nước ngầm:Ngoài nguồn nước mặt, bên có tầng nước ngầm khai thác giếng đào giếng khoan phục vụ nhu cầu sinh hoạt sản xuất kinh doanh nhân dân Tuy nhiên tình trạng khai thác sử dụng nước ngầm tiềm ẩn nhiều yếu tố không bền vững, tượng nhiễm bẩn nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp nước thải làng nghề 2.1.5.3 Tài nguyên rừng Được quan tâm đầu tư Chính phủ thông qua chương trình 327 , chương trình trồng triệu rừng ( chương trình 661 )và đầu tư hội chữ thập đỏ Đan Mạch bãi triều trồng rừng , Sở NN&PTNT tổ chức trồng rừng hàng năm đặn Giao Thịnh có diện tích rừng phòng hộ 3.18 , diện tích đất cso tác dụng chắn sóng ,chắn gió , chắn cát … 2.1.5.4 Tài nguyên nhân văn Dân số tính đến năm 2012 12616 người Mật độ dân số trung bình 1297 người/km Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,23% Dân số xã dân tộc Kinh Lao động Nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, thừa lao động giản đơn, thiếu lao động kỹ Nguồn nhân lực xã mạnh bật, dân số đông tạo thị trường to lớn mặt Nhân dân cần cù lao động, hiếu học…Tuy nhiên, số lao động trình độ kỹ thuật nhiều hạn chế, thường xuyên đào tạo tổ chức bố trí hợp lý yếu tố phát triển kinh tế xã * Nhìn chung xã Giao Thịnh xã có tiềm kinh tế, thương mại, dịch vụ tiểu vùng phía nam huyện Giao Thủy, có khả phát triển công nghiệp dịch vụ thương mại, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản Là xã có điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường thuận lợi, có địa hình phẳng, đất đai phì nhiêu, khí hậu ôn hòa Có trình độ cao thâm canh sản xuất nông nghiệp trồng lúa Phát triển đa dạng trồng vật nuôi cho suất cao, có nguồn nhân lực lao động dồi cần cù chịu khó sáng tạo lao động, chịu học hỏi kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, thương mại, có văn hóa nông thôn đồng sông hồng đa dạng Trong năm qua thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, Đảng nhân dân xã Giao Thịnh đoàn kết thống tập trung phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn xã Giao Thịnh ngày giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phát triển ngày đại Đảng quyền sạch, vững mạnh, có đủ tổ chức trị sở theo quy định: Chi đạt chuẩn, đoàn thể tổ chức trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên, an ninh-quốc phòng trật tự an toàn xã hội trị giữ vững 2.1.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên Thuận lợi Xã Giao Thịnh có địa hình phẳng, đất đai phì nhiêu, khí hậu ôn hòa Xã có truyền thống trình độ thâm canh sản xuất nông nghiệp với điều kiện tự nhiên sinh thái thuận lợi cho việc phát triển đa dạng trồng vật nuôi cho suất sản lượng cao Có hệ thống giao thông tương đối phát triển, điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế - xã hội trao đổi hàng hóa với bên Là xã nằm ven Sông Sò đất đai phì nhiêu màu mỡ, xã Giao Thịnh có lợi lớn sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Nguồn nhân lực dồi mạnh để phát triển kinh tế nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ buôn bán Tiềm đất đai lớn xã có khả thâm canh tăng vụ để tăng suất trồng vật nuôi Khó khăn -Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao chủ yếu trồng trọt, ngành nghề dịch vụ thương mại chưa phát triển, sản xuất mang tính nhỏ lẻ hiệu thấp.Ngành chăn nuôi năm gần có phát triển chưa mạnh,ngành tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ thương mại chưa trọng phát triển -Mật độ dân số lớn,lao động dư thừa,việc bố trí sản xuất tạo công ăn việc làm khó khăn,xã nghèo sở hạ tầng.Vốn đầu tue thiếu nhiều chưa dồng bộ.Đây thách thức lớn việc sử dụng tài nguyên đất đai chiến lược phát triển kinh tế- xã hội xã trước mắt lâu dài -Thiên nhiên ưu đãi cho Giao Thịnh bão gió vùng nhiệt đới với sức tàn phá nặng nề mối đe dọa tiềm tang sản xuất đời sống,đòi hỏi người phải đề phòng,thường xuyên đầu tư,chăm lo củng cố vững công trình thủy lợi,xây dựng bản,phải có cấu trồng vật nuôi phù hợp Vấn đề môi trường năm gần ngày ô nhiễm tập quán canh tác nông nghiệp túy dẫn đến tình trạng sử dụng phân bón hữu vô chưa khoa học phần làm ảnh hưởng tới môi trường không khí nguồn nước xã Trong vài năm tới khu sản xuất vật liệu xây dựng, sở sản xuất dịch vụ tiểu thủ công nghiệp… đời ảnh hưởng đến môi trường Do để đảm bảo môi trường sinh thái, tương lai xã cần ý bảo đảm môi trường không bị ô nhiễm biện pháp trồng thêm nhiều xanh, tuyên truyền cho người dân có ý thức bảo vệ môi trường 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.2.1 Tăng trưởng tốc độ phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2010-2016 kinh tế xã có mức tăng trưởng khá, tổng giá trị sản phẩm xã tăng lên theo năm Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP): 9,54% đạt tiêu đại hội đề Thu nhập bình quân đầu người đạt 15.6 triệu đồng/người/năm, tăng 1,00 triệu đồng so với tiêu đại hội  Chuyển dịch cấu kinh tế: - Nông nghiệp : -Thủy sản chiếm tỷ trọng 55% - Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 20% -Thương mại - Dịch vụ 25% Tổng sản lượng lương thực bình quân đạt 7033 tấn/năm Bảng 01: Tổng hợp số tiêu phát triển kinh tế-xã hội TT Chỉ tiêu Năm 2012 Triệu/năm 85032 Triệu/năm 48468.2 % 57 Đơn vị Tổng giá trị sản xuất 1.1 Nông,lâm thủy sản Tỷ trọng Công nghiệp - TTCN 1.2 Triệu/năm 17006.4 - XD Tỷ trọng % 20 1.3 Thương mại-dịch vụ Triệu/năm 19557.4 Tỷ trọng % 23 Tổng sản lượng Tấn 6217 lương thực Bình quân lương thực Kg/Năm 493 đầu người Thu nhập bình quân Tỷ lệ hộ nghèo Năm 2013 91536 51260.2 56 Năm 2014 96970 52363.8 54 Năm 2015 102560 54356.8 53 Năm 2016 108490 54245 50 19222.6 20363.7 22563.2 24952.7 21 21053.3 23 21 24242.5 25 22 25640 25 23 29292.3 27 6515 6700 6893 7033 510 518 526 531 Triệu/năm 10 11.5 12,7 14.1 15.6 % 7.3 6.5 5,5 ( Nguồn: UBND xã Giao Thịnh) 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 2.2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp Xã Giao Thịnh có bước chuyển biến đáng kể sản xuất nông nghiệp góp phần mang lại hiệu kinh tế cao Sản xuất nông nghiệp ngành sản xuất địa phương Về trồng trọt: -Tích cực chuyển dịch cấu sản xuất có bước chuyển hướng tăng tỷ trọng ngành trồng trọt đồng thời áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào thâm canh trồng -Tổng diện tích gieo cấy lúa 969.67 ha; suất lúa đạt 66.7 tạ Sản lượng lương thực đạt 6672 đạt kế hoạch -Tổng diện tích đất gieo trồng công nghiệp, hoa màu hàng năm 117ha; giá trị sản xuất 1ha canh tác đạt 65tr đồng Về chăn nuôi: -Chăn nuôi phát triển theo quy mô trang trại, gia trại ngành sản xuất có lượng hàng hóa nhiều, nhiên chăn nuôi hộ gia đình có xu hướng giảm Tính đến hết năm 2016 đạt kết sau: Tổng đàn lợn có 10870 tăng 14.43% so với năm 2012 -Sản lượng thịt lợn xuất chuồng ước đạt 784 đạt 5,98% so với năm 2012 -Đàn trâu bò có 225 tăng so với năm 2012 -Đàn gia cầm có 53100 tăng 0.64% so với năm 2012 Công tác tiêm phòng cho đàn gia súc gia cầm triển khai tích cực hoàn thành tiêu tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm, áp dụng cacs biện pháp phòng ngừa không để dịch bệnh xảy địa bàn Về nuôi trồng thủy sản: Tổng diện tích đất nuôi trồng thủy sản 92.35 ha, diện tích ao hồ 66.85ha - Diện tích chuyển đổi từ lúa suất thấp sang nuôi trồng thủy sản 10ha Diện tích dự án chuyển đổi vùng 95ha 15,5ha - Tổng sản lượng thủy sản năm 2016 đạt gần 238 tăng gấp nhiều lần so với năm 2012 Bảng 02:Kết sản xuất nông nghiệp qua số năm Chỉ tiêu Lúa xuân: -Diện tích Đơn vị Ha Năm 2012 525.21 Năm 2013 518.8 Năm 2014 509.3 Năm 2015 500.1 Năm 2016 485.17 - Năng suất - Sản lượng 2.Lúa mùa : - Diên tích - Năng suất - Sản lượng 3.Cây khoai tây: -D.tích - Năng suất - Sản lượng Cây ngô:-Diện tích -Năng suất - Sản lượng 4.Rau:-Diện tích -Năng suất - Sản lượng 5.Tổng đàn trâu bò Trong đó:-Kéo cày - Thịt 6.Tổng đàn lợn Trong đó:-Lợn nái - Lợn thịt 7.Tổng đàn gia cầm Trong đó:- Gà - Vịt - Ngan ngỗng 8.Thủy sản: - Diện tích - Năng suất - Sản lượng IV Tổng sản lượng lương thực V Bình quân Lương thực/người Tạ/Ha Tấn Ha Tạ/Ha Tấn Ha Tạ/Ha Tấn Ha Tạ/Ha Tấn Ha Tạ/Ha Tấn Con Con Con Con Con Con Con Con Con Con Ha Tấn/Ha Tấn Tấn Kg/năm 58.9 3093.5 524.7 58.3 3059 1.1 165 18.2 41.7 20.9 3.5 132 46.2 182 50 132 9499 960 8539 52760 36971 8535 7254 68,93 43 167.5 62.6 3247.7 517.4 61.2 3166.5 172 51.6 43.2 25.9 3.5 139 48.7 189 47 142 9654 995 8659 52885 34213 12543 6129 71,96 2.64 189.9 64.7 3295.2 508.9 63.2 3216.2 4.5 182 81.9 7.5 45 33.8 7.5 141 105.8 158 45 113 9826 1005 8821 52910 33456 12354 7100 75.2 2.66 200 65.5 3275.7 499.7 64.9 3243.1 12 192 230.4 15 47 70.5 10 143 143 178 42 132 10318 1032 9286 53000 33114 13687 6199 80.8 2.58 208.5 66.9 3245.8 484.5 66.5 3221.9 17.5 200 350 19.8 50 99 14.6 147 214.6 225 40 175 10870 1069 9801 53100 33289 14675 5136 91.35 2.61 238.4 6217 6515 6700 6893 7033 493 510 518 526 531 (Nguồn: UBND xã Giao Thịnh) 2.2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp – xây dựng Sản xuất tiểu thủ công nghiệp, đan, móc túi sợi thu hút lao động sản xuất lúc nông nhàn tiếp tục mở rộng sản xuất Sản xuất công nghiệp gò, hàn xì, nhôm kính, thợ mộc, cắt may thường xuyên cắt điện lưới nên sản xuất không ổn đinh Giá trị sản xuất ngành nghề tháng đầu năm 2016 ước đạt 2,5 tỷ đồng 2.2.2.3.Khu vực kinh tế thương mại, dịch vụ Khối thương nghiệp thể phát triển mạnh có khoảng 148 hộ, thu hút 671 lao động Mức bán lẻ hàng hóa hàng năm dịch vụ tháng đầu năm ước đạt 16 tỷ đồng Ngành dịch vụ phát triển với tham gia nhiều thành phần kinh tế làm cho việc lưu thông hàng hóa thuận tiện, phong phú đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dung nhân dân 2.2.3 Hệ thống sở hạ tầng 2.2.3.1 Hệ thống giao thông Diện tích đất giao thông xã đến 69,12ha chiếm 6.71% tổng diện tích đất tự nhiên xã Giao thông xã nâng cấp, cải tạo nhìn chung đường hẹp chưa đáp ứng nhu cầu phương tiện lại nhân n Giao Thịnh có tỉnh lộ 498 với tổng chiều dài 3,8km; đường từ 7-8m Đường trục xã, liên xã dài 12,2km, đường từ 7-8m Đường giao thông nội đồng chiều dài 68,8km; đường 3-5m Các tuyến đường xã, xóm xây dựng đường vốn có, nề rộng từ 3,5-4m, mặt đường rộng từ 2-3m, lớp móng, chưa có rãnh thoát nước Các phương tiện xe công nông, ô tô qua lại không chuyển gây trọng tải lún vệt bánh xe làm hỏng đường Cầu tuyến đường có: Đường 51b có cầu Thức Hóa Đường 56 có Cầu Hà Nạn bắc qua sông Sò Trên tuyến đường trục rải nhựa xã có 10 cầu Có chất lượng đảm bảo tốt xuống cấp hỏng-Tuyến đường liên xã có bắc qua sông Cồn Giữa nối tiếp đường trục xã Giao Tân, Giao Yến Cầu chất lượng xấu hỏng nặng Trên tuyến trục thôn, xóm, đồng có 89 có 42 chất lượng đảm bảo tốt 47 xuống cấp, hỏng nặng Cống Bản cống Cuốn xây gạch độ rộng từ 3,2-4,8 mét Có bắc qua sông Cồn Giữa rộng 16 mét có nhịp chất lượng tốt, hệ thống giao thông xã mật độ cầu đảm bảo đường giao thông tốt thuận lợi cho lưu thông lại, giao lưu vận chuyển hàng hóa Song gần nửa cầu xuống cấp Nhìn chung hệ thống giao thông xã thuận tiện cho việc lại người dân,lưu thông phương tiện giao thông giao lưu với xã lân cận 10 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Hiện việc xây dựng hệ thống thông tin địa lý xã Giao Thịnh chưa tiến hành, cán địa xã UBND xã quản lý hồ sơ dạng giấy Do đó, xã gặp nhiều khó khăn việc quản lý, sử dụng xử lý công việc địa Người dân khó khăn việc tiếp cận thông tin liên quan đến lĩnh vực đất đai 10 Quản lý tài đất đai Nhìn chung công tác quản lý tài đất đai xãđược thực theo quy định pháp luật Để thực việc thu, chi liên quan đến đất đai, Uỷ ban nhân dân xã tổ chức việc thu loại thuế sử dụng đất, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất sở hệ thống văn ban hành; có nguồn kinh phí Nhà nước cung cấp 11 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhìn chung công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Uỷ ban nhân dân xã quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất nguồn thu ngân sách Tuy nhiên hạn chế định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên phần ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công tác 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai Xã phối hợp tốt với đoàn tra cấp đợt tra, kiểm tra đất đai đơn vị sử dụng đất địa bàn, kiểm tra đối tượng sử dụng đất trái phép đề nghị cấp xử lý 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Trong năm qua, việc tuyên truyền pháp luật đất đai đến người dân triển khai, nhận thức người dân quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất nâng lên, tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giảm theo năm Tuy nhiên, việc sử dụng đất trái mục đích, việc sang nhượng đất trái phép, tranh chấp đất đai xảy địa bàn xã Để tiếp tục nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật đất đai người dân thời gian tới quyền xã cần nỗ lực việc tuyên truyền , phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai để đưa luật đất đai sâu vào đời sống người dân, từ góp phần tích cực công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn 18 Việc cập nhật thay đổi văn pháp luật hành phổ biến tới cán bộ, đoàn thể hộ gia đình góp phần tích cực giảm thiểu vụ tranh chấp sai sót trình quản lý đất đai địa phương 14 Giải tranh chấp đất đai, giải việc khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất Nhìn chung công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quan tâm thực hiện, xử lý kịp thời, dứt điểm trường hợp vi phạm Luật Đất đai sử dụng đất không mục đích, tranh chấp, lấn chiếm, Do cần có quan tâm nhiều cấp công tác quản lý đất đai nhằm ngăn chặn việc vi phạm pháp luật đất đai 15.Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Do xã nông thôn nên hoạt động dịch vụ đất đai địa phương phát triển Hầu hết trường hợp chuyển nhượng đất đai diễn thỏa thuận bên không qua hình thức mô giới hay sàn giao dịch Tuy nhiên năm 2015 hoạt động kiểm kê đất đai đồng thời tiến hành với việc đo đạc lại diện tích toàn xã nên hoạt động dịch vụ tư vấn, đo đạc hoạt động trội năm qua 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 2.3.2.1.Phân tích trạng sử dụng đất loại Tổng diện tích tự nhiên toàn xã 1030.68 ha,trong đất nông nghiệp 710.69 ha,đất phi nông nghiệp 319.58ha đất chưa sử dụng 0.41ha.Cụ thể diện tích loại đất sau: Đất nông nghiệp Tổng diện tích đất nông nghiệp toàn xã 710.69 ha,chiếm 68.95% tổng diện tích đất tự nhiên xã Bảng Hiện trạng sử dụng đất xã Giao Thịnh năm 2016 TT Loại đất I 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1.1 1.1.1.1.2 1.1.2 1.1.3 1.2 1.3 1.4 19 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa nước lại Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Mã đất NNP SXN CHN LUA LUC LUK HNK CLN LNP NTS NKH PNN Năm 2016 Diện tích Cơ cấu(%) 1030.68 100 710.69 68.95 596.31 57.86 513.72 49.78 513.72 49.78 503.66 48.87 10.06 0.98 0.39 78.59 7.63 3.06 0.3 92.35 8.96 18.97 1.84 319.58 31.01 TT Loại đất 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 Đất nông thôn Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng công trình nghiệp 2.2.2.1 2.2.2.2 Đất xây dựng sở văn hóa Đất xây dựng sở y tế Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất có mục đích công cộng Đất giao thông Đất thủy lợi Đất có di tích lịch sử-văn hóa Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi giải trí công cộng Đất công trình lượng Đât công trình bưu viễn thông Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất quốc phòng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT Đất có mặt nước chuyên dùng Đất chưa sử dụng 2.2.2.3 2.2.3 2.2.3.1 2.2.3.2 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.2.4.5 2.2.4.6 2.2.4.7 2.2.6.8 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 20 Năm 2016 Diện tích Cơ cấu(%) ONT 70.86 6.88 CDG 229.46 22.26 TSC 0.47 0.04 DSN 3.41 0.33 0.057 DVH 0.59 DYT 0.29 0.028 0.25 DGD 2.53 0.54 CSK 5.55 SKC 2.86 0.28 0.26 SKX 2.69 CCC 220.03 21.35 DGT 81.12 7.87 DTL 133.57 12.96 DDT 0.49 0.05 DSH 1.41 0.14 DKV 1.37 0.13 DNL 0.06 0.01 DBV 0.01 0.01 DRA 0.19 DQP 0 TON 7.19 0.70 TIN 1.04 0.1 1.03 NTD 10.64 MNC 0.39 0.038 CSD 0.41 0.04 (Nguồn UBND xã Giao Thịnh) Mã đất 2.3.2.2.Phân tích,đánh giá biến động loại đất Tổng diện tích kiểm kê đất tự nhiên xã kỳ kiểm kê năm 2014 1030.68 so với Tổng kiểm kê năm 2010 tăng 49.21ha ●Đất nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp năm 2016 710,69 giảm so với năm 2010 8.77 : Đất trồng lúa : Diện tích đất trồng lúa có 513.72 ha, thực giảm 10.46 so với năm 2010 chuyển sang mục đích sử dụng loại đất khác ● Đất phi nông nghiệp Diện tích đất phát triển hạ tầng có 145,46 tăng 71.57 so với năm 2010 Trong : + Đất giao thông có 81,12 tăng 12 so với năm 2010 + Đất thủy lợi có 133.57 tăng 59.25 so với năm 2010 + Đất nghĩa trang , nghĩa địa có 10,64 tăng 0,32 so với năm 2010 ● Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sủ dụng có 0.41 giảm 16.22 so với năm 2010.Phần diện tích đất chưa sử dụng chuyển sang đất phát triển hạ tầng 21 PHẦN III KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA TỔ CHỨC TẠI XÃ GIAO THỊNH * Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, sau gọi tắt Giấy chứng nhận (GCN ) chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp người sử dụng đất để họ yên tâm đâu tư, cải lạo nâng cao hiệu sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Do quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, GCN sở pháp lý đê Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất chủ sử dụng GCN có vai trò quan trọng, để xây dựng quy định đăng ký, theo dõi biến động đất đai, kiểm soát giao dịch dân đất đai, thấm quyền trình tự giải tranh chấp đất đai, xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất, đền bù thiệt hại đất đai, xử lý vi phạm đất đai * Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao cho tố chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài người sử dụng đất phải tiến hành đăng ký quyền sử dụng đất Đây yêu cầu bắt buộc phải thực đối tượng sử dụng đất trường họp như: sử dụng đất chưa đăng ký, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất thay đổi nội dung quyền sử dụng đất đăng ký Chúng ta phải thực việc đăng ký cấp GCN vì: - GCN sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo công lợi ích việc sử dụng đất Thông qua việc đăng ký cấp GCN, cho phép xác lập ràng buộc trách nhiệm pháp lý quan Nhà nước người sử dụng đất đai việc chấp hành luật đất đai Đồng thời, việc đăng ký cấp GCN cung cấp thông tin đủ nhát làm sở pháp lý đê Nhà nước xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước bảo vệ xảy tranh chấp, xâm phạm đất đai 22 - GCN điền kiện bảo đảm Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ, đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý,tiết kiệm có hiệu cao Đối tượng quản lý Nhà nước đất đai toàn diện tích phạm vi lãnh thổ cấp hành Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ toàn đất đai, trước hết phải nắm vững toàn thông tin đất đai theo yêu cầu quản lý Các thông tin cần thiết cho quản lý Nhà nước đất đai bao gồm: Đối với đất đai Nhà nước giao quyền sử dụng, cần có thông tin sau: tên chủ sử dụng đất, vị trí, hình thể, kích thước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, ràng buộc quyền sử dụng, thay đổi trình sử dụng sở pháp lý Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, thông tin cần có là: vị trí, hình thể, diện tích, loại đất Tất thông tin phải chi tiết tới đất Thửa đất đơn vị nhỏ mang thông tin tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý đất đai theo yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai - GCN đảm bảo sở pháp lý trình giao dịch thị trường, góp phần hình thành mở rộng thị trường bất động sản Từ trước đến nay, nước ta thị trường bất động sản phát triển cách tự phát (chủ yếu thị trường ngầm) Sự quản lý Nhà nước thị trường chưa tương xứng Việc quản lý thị trường nhiều khó khăn thiếu thông tin Vì vậy, việc kê khai đăng ký, cấp GCN tạo hệ thống hồ sơ hoàn chỉnh cho phép Nhà nước quản lý giao dịch diễn thị trường, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích Từ góp phần mở rộng thúc đẩy phát triển thị trường - Cấp GCN nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý Nhà nước đất đai.Việc xây dựng văn pháp quy quản lý, sử dụng đất phải dựa thực tế hoạt động quản lý sử dụng đất, việc cấp GCN sở quan trọng Ngược lại, văn pháp quy lại sở pháp lý cho việc cấp GCN thủ tục, đối tượng, quyền nghĩa vụ sử dụng đất Đối với công tác điều tra đo đạc: Kết điều tra đo đạc sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thế, kích thước, diện tích, loại đất tên chủ sử dụng thực tế để phục vụ yêu cầu tổ chức cấp GCN Đối với công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất: Trước hết kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động gián tiếp đến công tác cấp GCN thông qua việc giao đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho việc giao đất, mặt khác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến việc 23 cấp GCN cung cấp thông tin cho việc xác minh mảnh đất có nguồn gốc không rõ ràng Công tác giao đất, cho thuê đất: Quyết định giao đất cho thuê đất Chính phủ UBND cấp có thẩm quyền sở pháp lý cao để xác định quyền hợp pháp người sử dụng đất đăng ký Công tác phân hạng đất định giá đất: Dựa két phân hạng định giá đất để xác định trách nhiệm tài người sử dụng đất trước sau đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời sở xác định trách nhiệm người sử dụng đất trình sử dụng đất họ Đối với công tác tra, giải tranh chấp đất: Nó giúp việc xác định đối tượng đăng ký, xử lý triệt để tồn lịch sử để lại, tránh tình trạng sử dụng đất quản lý Nhà nước Như vậy, việc đăng ký cấp GCN nằm nội dung chi phối quản lý Nhà nước đất đai Thực tốt việc cấp GCN giúp cho việc thực tốt nội dung khác quản lý Nhà nước đất đai * Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất Tổ chức sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phần diện tích đất sử dụng mục đích Phần diện tích đất mà tổ chức sử dụng không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giải sau: a) Nhà nước thu hồi phần diện tích đất không sử dụng, sử dụng không mục đích, cho mượn, cho thuê trái pháp luật, diện tích đất để bị lấn, bị chiếm; b) Tổ chức phải bàn giao phần diện tích sử dụng làm đất cho Ủy ban nhân dân cấp huyện để quản lý; trường hợp đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp doanh nghiệp nhà nước sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối Nhà nước giao đất mà doanh nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng phần quỹ đất làm đất trước ngày 01 tháng năm 2004 phải lập phương án bố trí lại diện tích đất thành khu dân cư trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất phê duyệt trước bàn giao cho địa phương quản lý Đối với tổ chức sử dụng đất thuộc trường hợp Nhà nước cho thuê đất quy định Điều 56 Luật quan quản lý đất đai cấp tỉnh làm thủ tục 24 ký hợp đồng thuê đất trước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cơ sở tôn giáo sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có đủ điều kiện sau đây: a) Được Nhà nước cho phép hoạt động; b) Không có tranh chấp; c) Không phải đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho sau ngày 01 tháng năm 2004 Chính phủ quy định chi tiết Điều 1.Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tổ chứctại xã Giao Thịnh Hiện , xã Giao Thịnh có 61 tờ đồ địa có 21 tờ đồ đất thổ cư 41 tờ đồ giao ruộng Với hệ thống đồ địa đầy đủ , đảm bảo việc thực công tác quản lý đất đai xã Toàn đất đai địa bàn xã Giao Thịnh viết đầy đủ vào 02 sổ mục kê quản lý cách chặt chẽ hợp lý Trong sổ mục kê, thông tin đất chủ sử dụng thể theo tờ đồ từ , thể thông tin đối tượng chiếm đất tạo thành đất Giống công tác cấp GCN nước, công tác cấp GCN địa bàn xã sau năm 2013 có phần thuận lợi khó khăn mà trước để lại nhiều, đòi hỏi cần phải có giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCN xã Giao Thịnh nói riêng góp phần đẩy nhanh công tác cấp GCN tỉnh Nam Định nói chung -Hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận Người dân có nhu cầu nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận phòng địa xã Cán xã có trách nhiệm hướng dẫn người dân làm hồ sơ Sau có xác nhận UBND xã cán địa xã đất không nằm quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hay đất không tình trạng bị tranh chấp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận gửi lên cấp để xem xét, xét duyệt trả kết lại cho người dân thông qua phòng địa xã Trường hợp mà hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận người dân không hợp lệ hay không đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận cán địa hướng dẫn người dân bổ sung hồ sơ tiếp tục thực bước Nhìn chung công tác hỗ trợ người dân trình lập hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận cán địa 25 xã GiaoThịnh thực tương đối tốt thực trình tự thủ tục mà pháp luật quy định 26 - Giấy chứng nhận Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện, cụ thể UBND huyện Giao Thủy thực hiện, xã Giao Thịnh quản lý tình hình số cấp giấy chứng nhận cấp năm bàn giao lại giấy chứng nhận cho người dân, thông qua sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tất giấy chứng nhận cấp địa bàn xã Giao Thịnh ghi lại lưu trữ quản lý cách cẩn thận sổ cấp giấy chứng nhận xã Nhìn chung việc cấp giấy chứng nhận đất phi nông nghiệp, đặc biệt đất tương đối đầy đủ Còn phần đất nông nghiệp, xã thực công tác dồn điền đổi tiến hành làm đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã Giao Thịnh Về hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận hoàn thành gửi lên cấp để xem xét định - Lập sổ cấp giấy chứng nhận Xã có 02 sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thiết kế theo quy định, bao gồm thông tin tên người sử dụng đất, số phát hành giấy chứng nhận, ngày ký giấy chứng nhận, ngày giao giấy chứng nhận, chữ ký người nhận giấy chứng nhận ký, ghi rõ họ tên, thể theo năm -Kết cấp GCN cho tổ chức Đất tổ chức kiểm kê theo thị Thủ tướng phủ Theo thống kê địa bàn xã cấp 41 GCN đạt 98,31% so với số diện tích cần cấp với diện tích 19,55 ,đạt 91,11 % so với số GCN cần cấp đất cho tổ chức trực tiếp dụng đất xã Giao Thịnh Hầu hết cấp cho tổ chức, quan công trình nghiệp nhà nước sở tôn giáo Số GCN chưa cấp cho tổ chức chiếm 8,89 %, hầu hết tổ chức kinh tế Nhìn chung công tác cấp GCN tổ chức địa bàn xã đạt tỷ lệ cao so với tổng số GCN toàn xã.Tuy nhiên sổ cấp giấy chứng nhận xã Giao Thịnh, nhiều thông tin chưa thể đầy đủ với nguyên tắc như: + Ngày giao giấy chứng nhận không ghi đầy đủ, bỏ trống nhiều; + Mục Người nhận giấy chứng nhận ký, ghi rõ họ tên đa số ký tên, không ghi rõ họ tên - không với nguyên tắc lập sổ cấp giấy chứng nhận bỏ trống số trường hợp Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, lập quản lý hồ sơ địa địa bàn xã thực tốt Tuy nhiên bên cạnh đó, việc quản lý đất đai thông qua sổ sách sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa thiếu, chưa cập nhật đầy đủ chưa nguyên tắc ghi sổ 27 Bảng Kết cấp GCN cho tổ chức loại đất địa xã Giao Thịnh đến ngày 31/12/2016 TT 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.3.1 2.3.2 Loại đất dụng Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất trụ sở khác Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất ,kinh doanh phi nông nghiệp Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất xây dựng công trình nghiệp Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất tôn giáo Đất tín ngưỡng Tổng cộng Diện tích cần cấp (ha) Số GCN cấp Diện tích cấp (ha) 31 10,96 27 10,63 Tỷ lệ theo diện tích (%) 96,98 TSC TSK DQP CAN 0,47 0,47 100,00 100,00 CSK 5,55 5,55 100,00 66,66 SKC 2,86 2,86 100,00 100,00 SKX 2,69 2,69 100,00 100,00 DSN DVH DYT 24 17 4,94 2,12 0,29 22 15 4,61 1,79 0,29 93,31 84,43 100,00 91,66 88,23 100,00 DGD 2,53 2,53 100,00 100,00 TTN TON TIN 14 13 45 8,59 7,19 1,04 19,55 14 13 41 8,59 7,19 1,04 19,22 100,00 100,00 100,00 98,31 100,00 100,00 100.00 91,11 Mã Số GCN cần cấp CDG Tỷ lệ theo số GCN (%) 87,09 (Nguồn: Theo số liệu thống kê UBND xã Giao Thịnh năm 2016) 28 2.Thuận Lợi Khó khăn ● Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Thông tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai ● Khó khăn Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Giao Thịnh đạt kết cao công tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn vướng mắc sau - Hồ Sơ kê khai có nhiều loại giấy tờ kèm theo - Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà soát, xác định ,giải trình lý cho xác thực - Kinh phí phục vụ cho công tác cấp đổi GCN gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi -Việc quản lý đất đai thông qua sổ sách sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa thiếu, chưa cập nhật đầy đủ chưa nguyên tắc ghi sổ -Trình độ chuyên môn,nghiệp vụ cán địa chưa cao nhiều hạn chế Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cấp GCN địa bàn xã Giao Thịnh Để đạt mục tiêu trên, thời gian tới xã Giao Thịnh cần phải nỗ lực phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận theo lộ trình kế hoạch đặt Điều có ý nghĩa sâu xa việc thể vai trò quản lý đất đai sau thời gian dài buông lỏng Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương, xin đề xuất số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN sau: + Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt xã hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN UBND xã tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, bố trí thời gian họp hội đồng xét duyệt cấp GCN Kết họp xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở, nhà văn hóa,… thông tin rộng rãi loa phát thôn, xã Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung hay không, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý Cán địa xã cần liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo thôn công bố số điện thoại để tiếp nhận thông tin nhanh đến người dân 29 Sau thời gian niêm yết, UBND xã cần hoàn thiện hồ sơ chuyển lên phận tiếp nhận - Bố trí kinh phí để đo đạc đồ địa bổ sung khu vực dân cư hình thành ổn định từ thời điểm trước 01/07/2014 thôn, xã, hợp tác xã giao trái thẩm quyền, sử dụng mục đích, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chưa có đồ địa năm 2013 Đồng thời, đôn đốc Phòng Tài nguyên Môi trường nghiệm thu đồ để có quản lý thu tiền sử dụng đất cấp GCN cho tổ chức + Các biện pháp khác để thúc đẩy công tác cấp GCN địa bàn xã Giao Thịnh - Bố trí kinh phí để số hóa đồ địa trang bị phần mềm địa phục vụ cho tác nghiệp cấp GCN Đồng thời cần có lộ trình để xây dựng hoàn thiện Hồ sơ địa phục vụ cho công tác quản lý đất đai giai đoạn công nghiệp hóa – đại hóa đất nước - Ứng dựng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ thông tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa kết nối với đường truyền liệu từ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai 30 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác cấp GCN việc làm quan trọng, chủ trương đắn Đảng – Nhà nước cấp quyền địa phương triển khai rộng khắp bước đầu giúp ổn định trật tự lĩnh vực quản lý, khai thác sử dụng đất đai nhà ở, góp phần ổn định xã hội Đối với Nhà nước việc kê khai đăng ký nhà đất giúp quan quản lý Nhà nước bước đầu thiết lập hồ sơ nhà đất làm sở để quản lý chặt chẽ nhà đất ở, chống lấn chiếm vi phạm, giải tranh chấp, quản lý chuyển dịch nhà đất đô thị Trên sở tạo điều kiện cho Nhà nước thu đủ khoản nghĩa vụ tài người sử dụng nhà đất cho ngân sách ( thuế nhà đất, tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất…).Với chử sử dụng nhà đất, GCN bảo hộ quyền lợi hợp pháp họ tài sản nhà, đất Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu trình thực hiện, đề tài hoàn thành số nhiệm vụ sau: - Phân tích rõ thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cho tổ chức địa bàn xã Giao Thịnh với bước thủ tục tiến hành, kết đạt tồn cần khắc phục - Từ thực trạng công tác cấp GCN đề tài đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục hạn chế công tác cấp giấy sở nghiên cứu nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN địa bàn xã Giao Thịnh Kiến nghị - Đề nghị UBND xã trích kinh phí giúp địa phương thực công tác cấp đổi lại GCN - QSD đất đảm bảo tiến độ - Phòng tài nguyên môi trường thị xã thường xuyên kiểm tra để định hướng tháo gỡ, giải kịp thời vướng mắc trình thực công tác kê khai hồ sơ cấp đổi GCN xã - Đối với cán địa phải theo dõi trình cấp GCN để phát tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp giấy chứng nhận Tạo điều kiện thuận lợi hưỡng dẫn cách cụ thể để tổ chức chưa có giấy chứng nhận nhanh chóng cấp giấy chứng nhận - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm 31 2.Thuận Lợi Khó khăn ● Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã triển khai thực có khoa học, chặt chẽ từ khâu đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai lập hồ sơ địa xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Dữ liệu đồ địa số thông tin thuộc tính đất, xây dựng tích hợp thành sở liệu địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai ● Khó khăn Tuy tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Giao Thịnh đạt kết cao công tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn vướng mắc sau - Hồ Sơ kê khai cho hộ có nhiều loại giấy tờ kèm theo - Phần diện tích sai lệch nhiều nên hội đồng phải có thời gian rà soát, xác định ,giải trình lý cho xác thực - Khó khăn việc kiểm tra xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, hồ sơ xác định xác thời điểm sử dụng đất hộ, mà hộ tự khai - Kinh phí phục vụ cho công tác cấp đổi GCN gặp khó khăn, nhân lực chưa tập huấn kỹ nội dung chuyển đổi -Việc quản lý đất đai thông qua sổ sách sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa thiếu, chưa cập nhật đầy đủ chưa nguyên tắc ghi sổ -Trình độ chuyên môn,nghiệp vụ cán địa chưa cao nhiều hạn chế 32 ... III KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA TỔ CHỨC TẠI XÃ GIAO THỊNH * Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài. .. thuê đất trước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cơ sở tôn giáo sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản. .. quản lý Nhà nước đất đai * Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng đất Tổ chức sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền