Đang tải... (xem toàn văn)
Quốc phòngan ninh và đối ngoại (QPAN và ĐN) là những vấn đề hết sức quan trọng đối với mỗi quốc gia. Đặc biệt trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng như hiện nay thì những vấn đề đó lại ảnh hưởng trực tiếp và sâu sắc đến sự phát triển, vị thế quốc gia trên trường quốc tế và sâu xa hơn là ảnh hưởng đến sự tồn vong của mỗi quốc gia dân tộc.Qua mỗi kỳ đại hội, Đảng ta trong những nhận định, đánh giá, định hướng chính sách về QPAN và ĐN luôn có sự bổ sung, phát triển mới. So với Văn kiện Đại hội XI và các lần đại hội trước đó, trong Văn kiện Đại hội lần thứ XII của Đảng, phần nội dung bàn về QPAN và ĐN có nhiều điểm mới quan trọng.
NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ QUỐC PHÒNG-AN NINH VÀ ĐỐI NGOẠI TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XII CỦA ĐẢNG Quốc phòng-an ninh đối ngoại (QP-AN ĐN) vấn đề quan trọng quốc gia Đặc biệt xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng vấn đề lại ảnh hưởng trực tiếp sâu sắc đến phát triển, vị quốc gia trường quốc tế sâu xa ảnh hưởng đến tồn vong quốc gia dân tộc Qua kỳ đại hội, Đảng ta nhận định, đánh giá, định hướng sách QP-AN ĐN ln có bổ sung, phát triển So với Văn kiện Đại hội XI lần đại hội trước đó, Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng, phần nội dung bàn QP-AN ĐN có nhiều điểm quan trọng A- Bối cảnh quốc tế, khu vực nước (cơ sở xác định đường lối QP-AN ĐN Đảng) Dự báo năm tới, tình hình giới khu vực nhiều diễn biến phức tạp, tác động trực tiếp đến nước ta, tạo thời thách thức Hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển xu lớn Tồn cầu hố, hội nhập quốc tế, cách mạng khoa học công nghệ, kinh tế tri thức tiếp tục đẩy mạnh Châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đơng Nam Á trở thành cộng đồng, tiếp tục trung tâm phát triển động, có vị trí địa - kinh tế - trị chiến lược ngày quan trọng; đồng thời, khu vực cạnh tranh chiến lược số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn; tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đơng cịn diễn gay gắt Ở nước, lực, sức mạnh tổng hợp đất nước tăng lên, uy tín quốc tế đất nước ngày nâng cao Nước ta thực đầy đủ cam kết cộng đồng ASEAN Tổ chức thương mại giới (WTO), tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng nhiều so với giai đoạn trước Thời cơ, vận hội phát triển mở rộng lớn Tuy nhiên cịn nhiều khó khăn, thách thức Bốn nguy mà Đảng ta tồn tại, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới; nguy "diễn biến hồ bình" lực thù địch nhằm chống phá nước ta; tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; tồn diễn biến phức tạp tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí,… B- Đường lối QP-AN, ĐN Đảng: Lần đầu tiên, nhiệm vụ QP-AN ĐN nêu thành tố Chủ đề Đại hội Chủ đề Đại hội XI, đồng thời tiêu đề Báo cáo trị là: "Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại" Chủ đề Đại hội tiêu đề Báo cáo trị Đại hội XII Đảng là: "Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh toàn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới; bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định; xây dựng tảng để sớm đưa nước ta thành nước công nghiệp theo hướng đại" Như vậy, bên cạnh thành tố chủ đề Đại hội XI là: lãnh đạo Đảng; dân tộc, dân chủ; đổi mới; mục tiêu xây dựng đất nước, chủ đề Đại hội XII bổ sung thêm thành tố thứ là: “bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định” Thành tố nhiệm vụ quan trọng QP-AN ĐN Chủ đề Đại hội bao hàm nhiệm vụ trọng yếu nhiệm kỳ Đại hội Việc bổ sung nhiệm vụ QP-AN ĐN vào chủ đề Đại hội khẳng định tầm quan trọng QP-AN ĐN tổng thể đường lối phát triển bảo vệ Tổ quốc Đảng năm tới năm Công tác QP-AN ĐN nhiệm kỳ trước ĐH đánh giá sâu hơn, cụ thể Khác với Văn kiện Đại hội XI đại hội trước, nội dung nêu khái quát phần đánh giá chung tất mặt, Văn kiện Đại hội lần nêu rõ thành tựu, nguyên nhân hạn chế trình triển khai đường lối Đại hội XI năm qua Về thành tựu, Văn kiện khẳng định, công tác QP-AN ĐN năm qua thu kết quan trọng Nổi bật thành tựu gồm: Thứ nhất, "Mơi trường hồ bình thuận lợi cho phát triển, độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ tiếp tục giữ vững” Thứ hai, “Quan hệ đối ngoại mở rộng ngày vào chiều sâu Quan hệ với nước láng giềng nước ASEAN củng cố" Trong thành tựu này, Văn kiện nhấn mạnh việc thiết lập quan hệ đối tác chiến lược, đối tác toàn diện với nhiều đối tác quan trọng Thứ ba, "Hội nhập quốc tế đẩy mạnh, góp phần quan trọng vào việc tăng cường nguồn lực cho phát triển, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" Thứ tư, “Chủ động, tích cực tham gia cơng việc chung cộng đồng quốc tế, diễn đàn, tổ chức khu vực quốc tế, nâng cao vị đất nước” Và thứ năm, “Đối ngoại Đảng, ngoại giao nhà nước ngoại giao nhân dân triển khai đồng bộ, có bước phát triển mới” Về nguyên nhân, Văn kiện rõ nguyên nhân quan trọng thành tựu QP-AN ĐN năm năm qua là: “Đảng, nhà nước có định hướng đạo sách đắn, kịp thời sở lợi ích quốc gia, dân tộc” “sự nhận thức xu thời đại cục diện giới, khu vực” Văn kiện nhấn mạnh: “Nhiều chủ trương xử lý vấn đề phức tạp, có vấn đề Biển Đơng, đạt đồng thuận cao toàn Đảng, toàn dân dư luận quốc tế ủng hộ” Về hạn chế: Công tác bảo vệ an ninh số lĩnh vực cịn có thiếu sót Việc kết hợp phát triển kinh tế với củng cố tăng cường QPAN chưa chặt chẽ, số khu vực trọng điểm chiến lược vùng biển, đảo Cơng nghiệp quốc phịng, an ninh chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cho LLVT Công tác đối ngoại, Văn kiện rõ điểm: Thứ nhất, “Chưa có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu để hạn chế tác động tiêu cực trình đẩy mạnh hội nhập quốc tế” Thứ hai, “Trong nhận thức đạo thực tiễn có lúc chưa theo kịp chuyển biến mau lẹ, phức tạp tình hình giới khu vực” Thứ ba, “Sự phối hợp, kết hợp ngành, địa phương thiếu chặt chẽ” Và thứ tư, “Công tác nghiên cứu chiến lược, dự báo tình hình cịn hạn chế” Mục tiêu QP-AN ĐN được đề cập rõ mức cao Mục tiêu trọng yếu quốc phòng, an ninh là: Phát huy mạnh mẽ sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị, tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ cộng đồng quốc tế, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ công đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc; bảo vệ văn hố dân tộc; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Mục tiêu đối ngoại là: “vì lợi ích quốc gia, dân tộc” nêu lần Văn kiện Đại hội XI Văn kiện Đại hội XII làm rõ phát triển thành “Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi” Qua đó, Đảng ta khẳng định: Thứ nhất, lợi ích quốc gia lợi ích dân tộc đồng nhất; thứ hai, lợi ích quốc gia - dân tộc Việt Nam xác định sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi, khơng phải lợi ích dân tộc vị kỷ, hẹp hịi; thứ ba, bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc phải nguyên tắc tối cao hoạt động đối ngoại; thứ tư, mục tiêu hoạt động đối ngoại phải bảo đảm cách tối cao lợi ích quốc gia - dân tộc Phương châm đạo hoạt động QP-AN ĐN nêu rõ Về QP-AN: Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa ln gắn bó chặt chẽ, mật thiết với nhau; giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển đất nước nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn dân, Qn đội nhân dân, Cơng an nhân dân nịng cốt Về cơng tác ĐN: Trước nói nhiệm vụ đối ngoại, Văn kiện Đại hội lần rõ: “Trên sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững môi trường hịa bình, ổn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân…” Ở tầm văn kiện Đại hội toàn quốc Đảng, lần phương châm nêu Qua đó, Đảng ta khẳng định, trình triển khai nhiệm vụ đối ngoại, phải thấy rõ tính chất hai mặt quan hệ với đối tác, xử lý việc nảy sinh để không bỏ lỡ hội hợp tác không lơ cảnh giác Quan điểm đạo việc thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc nêu cụ thể Văn kiện nêu: “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa” Độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa nội hàm cốt lõi lợi ích quốc gia – dân tộc Nêu rõ quan điểm đạo Văn kiện, Đảng ta khẳng định mạnh mẽ tâm bảo vệ đến lợi ích đó, đồng thời phương cách đấu tranh kiên trì với nghĩa khơng nóng vội, khơng manh động, phải tận dụng biện pháp hịa bình, phù hợp với luật pháp quốc tế, tận dụng kênh, phương thức Tuy nhiên, kiên trì biện pháp, phương cách đó, khơng loại trừ biện pháp, phương cách để kiên bảo vệ đến lợi ích mang tính sống Các quan điểm đạo, định hướng lớn trình hội nhập quốc tế nêu rõ Phát triển định hướng hội nhập quốc tế nêu Văn kiện Đại hội XI, Văn kiện Đại hội XII nêu rõ quan điểm đạo cụ thể gồm: Thứ nhất, phải bảo đảm hội nhập quốc tế nghiệp toàn dân hệ thống trị; thứ hai, đẩy mạnh hội nhập sở phát huy tối đa nội lực, gắn kết chặt chẽ thúc đẩy trình nâng cao sức mạnh tổng hợp, lực cạnh tranh đất nước; thứ ba, hội nhập kinh tế trọng tâm, hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế; thứ tư, hội nhập trình vừa hợp tác vừa đấu tranh, chủ động dự báo, xử lý linh hoạt tình huống, không để rơi vào bị động, đối đầu, bất lợi Văn kiện nêu nõ định hướng lớn trình hội nhập kinh tế quốc tế, hội nhập lĩnh vực trị, quốc phịng, an ninh, văn hóa, xã hội lĩnh vực khác Theo đó, năm năm tới, hội nhập kinh tế quốc tế tập trung vào trình triển khai cam kết ký kết; hội nhập lĩnh vực trị tập trung vào việc đẩy mạnh làm sâu sắc quan hệ với đối tác chiến lược nước lớn, có vai trị quan trọng an ninh phát triển đất nước, đưa khuôn khổ xác lập vào thực chất; hội nhập lĩnh vực quốc phòng, an ninh tham gia hoạt động hợp tác mức cao hoạt động gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc, diễn tập chung hoạt động khác Công tác đối ngoại đa phương nhấn mạnh Văn kiện lần rõ định hướng công tác đối ngoại đa phương là: “Chủ động tích cực đóng góp xây dựng, định hình thể chế đa phương”; “Chủ động tham gia phát huy vai trò chế đa phương, đặc biệt ASEAN Liên hợp quốc” Định hướng đặt yêu cầu mới: công tác đối ngoại đa phương chuyển mạnh từ “tham dự” sang “chủ động tham gia”, vào trình xây dựng định hình quy tắc luật lệ mới, mà phải phát huy vai trò Việt Nam chế đa phương Xuất phát từ lợi ích quốc gia - dân tộc, phát huy vai trò tức phải nâng cao vị thế, vai trò tận dụng hiệu vị thế, vai trò chế đa phương để bảo đảm lợi ích phát triển an ninh đất nước Định hướng rõ chế đa phương ưu tiên năm năm tới ASEAN Liên hợp quốc Công tác đối ngoại nhân dân tiếp cận theo phương cách Văn kiện Đại hội XII chuyển thuật ngữ “ngoại giao nhân dân” thành “đối ngoại nhân dân” Phù hợp với định hướng hội nhập quốc tế thực tiễn công tác đối ngoại bối cảnh mới, hoạt động đối ngoại nhân dân ngày mở rộng, chủ động tích cực tham gia vào hoạt động đối ngoại chung Đối ngoại nhân dân bao hàm tất hoạt động đối ngoại tổ chức trị - xã hội đoàn thể Cách tiếp cận đề cao vai trò đối ngoại nhân dân tổng thể hoạt động đối ngoại đất nước Với điểm nêu trên, Đại hội XII phát triển thêm bước đường lối đối ngoại thời kỳ Đổi Đảng ta Đường lối bao gồm nội dung cốt lõi sau: Thứ nhất: mục tiêu đối ngoại bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia – dân tộc; thứ hai: nhiệm vụ công tác đối ngoại phục vụ mục tiêu giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị đất nước trường quốc tế; thứ ba: đường lối đối ngoại Việt Nam độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa; chủ động, tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy, thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; thứ tư: nguyên tắc tiến hành hoạt động đối ngoại lợi ích quốc gia - dân tộc; phù hợp với nguyên tắc luật pháp quốc tế; thứ năm: định hướng lớn để triển khai thành công nhiệm vụ đối ngoại năm năm tới bao gồm: Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa mối quan hệ 10 hợp tác vào chiều sâu; chủ động tích cực đóng góp xây dựng, định hình thể chế đa phương; kiên bảo vệ an ninh Tổ quốc; ưu tiên quan hệ nước láng giềng, nước lớn, nước ASEAN xây dựng Cộng đồng vững mạnh; triển khai mạnh mẽ chiến lược hội nhập quốc tế; tăng cường công tác nghiên cứu, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền đối ngoại, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán đối ngoại; Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại, tăng cường phối hợp đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân, ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa, đối ngoại với quốc phịng, an ninh Tóm lại, ĐHĐB lần thứ XII Đảng thảo luận nghị toàn diện vấn đề quan trọng đất nước, vấn đề QP-AN ĐN xem vấn đề quan trọng vạch đường cho hoạt động phòng thủ đất nước quan hệ ngoại giao nhiệm kỳ năm tới năm tiếp theo, góp phần chung vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đưa nước ta tiếp tục vững bước đường đổi 11 ... trình hội nhập quốc tế nêu rõ Phát triển định hướng hội nhập quốc tế nêu Văn kiện Đại hội XI, Văn kiện Đại hội XII nêu rõ quan điểm đạo cụ thể gồm: Thứ nhất, phải bảo đảm hội nhập quốc tế nghiệp toàn. .. trường hồ bình, ổn định trị, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội Mục tiêu đối ngoại là: “vì lợi ích quốc gia, dân tộc” nêu lần Văn kiện Đại hội XI Văn kiện Đại hội XII làm rõ phát triển thành... dân, ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa, đối ngoại với quốc phịng, an ninh Tóm lại, ĐHĐB lần thứ XII Đảng thảo luận nghị toàn diện vấn đề quan trọng đất nước, vấn đề QP-AN